Administraia public este o parte component a sistemului politic, iar n forma sa iniial formeaz un sistem aparte.

Sistemul administraiei publice conine urmtoarele elemente: Autoritile administraiei publice; Relaiile dintre aceste autoriti; Normele care reglementeaz activitatea lor i relaiile dintre ele.

De rnd cu elementele de baz, mai exist i elemente facultative: Cultura administraiei; Programe i proiecte de activitate; Tehnologii administrative; Modaliti de pregtire i perfecionare a cadrelor. Toate aceste elemente formeaz- Sistemul administraiei publice, care constituie Structura sau Organizarea administraiei publice. Organizarea (structura) administraiei publice este stabilit prin acte normative i n baza anumitor criterii. La baza structurii administraiei publice stau dou criterii: Teritorial Funcional

Aceste dou criterii ale sistemului administrativ se completeaza reciproc. Conform criteriului teritorial, administraia public se divizeaz n funcie de raza teritorial de aciune i oamenii deservii de aceast administraie.

Pornind de la acest criteriu, administraia public poate fi imprit n: Administraie public central Administraie public local Administraia public central - prin organele sale, i exercit atribuiile asupra ntregului teritoriu al statului i exprim interesele tuturor locuitorilor lui. Acest tip de administraie se mai numete - administraie de stat. Administraia public local- prin organele sale, i exercit atribuiile doar asupra unei pri din teritoriul rii(uniti administrativ-teritoriale). Exist uniti administrativ-teritoriale: primare sau de nivelul I; intermediare sau de nivelul II. n diferite ri ele se numesc diferit: la nivel primar: sate, comune, parohii, orae, municipii; la nivel intermediar: district, regiuni, judee, inuturi, comitate, voievodate.

Conform Criteriului funcional, administraia public se divizeaz dup:

funciile exercitate; competenele, pe care le are n aceste uniti administrativ-teritoriale. Pornind de la acest criteriu, administraia public poate fi mprit n: Autoriti cu competen general; Autoriti cu competen special sau de specialitate. Autoriti cu competen general activeaz la nivel: Central (Preedenia, Guvernul); Local (Consiliul local, primria) snt preocupate de toate domeniile vieii comunitii. snt abilitate cu dreptul de a decide asupra lor.

Autoriti cu competen special sau de specialitate activeaz la nivel: Central (ministerele, ageniile, serviciile, birourile naionale). sfera lor de competen vizeaz un anumit domeniu, ramur: industrie, agricultur, nvmnt, cultur, protecie, telecomunicaii; ele gestioneaz afacerile publice i decid doar n domeniul n care snt abilitate prin lege , sub conducerea organelor cu competen general. Local (serviciile publice locale din unitile administrativ-teritoriale).

Ex.: Secia asisten social, nvmnt, Direcia ocrotirii sntii. Astfel, vedem c structura funcional a sistemului administraiei publice este inseparabil legat de structura teritorial a acestuia, deoarece existena sa este de neconceput fr o bun organizare teritorial a statului. Procednd la organizarea administraiei publice prin Constituie i legi, statul stabilete: pe de o parte, organizarea administrativ a teritoriului, pe de alta parte, determin funciile autoritilor publice n aceste uniti administrativ-teritoriale.

O alt clasificare a organelor administraiei publice ine de mprirea lor n organe: Unipersonale Colegiale Deliberative Executive Alese Numite

organe unipersonale- deciziile snt adoptate de o singur persoan (ministru, director); organe colegiale- deciziile se adopt pe cale deliberativ prin discuii, dezbateri, vot (Consiliul local, Colegiul ministerial);

organe deliberative- organe colegiale (Consiliul raional); organe executive- pot fi colegiale sau unipersonale, care pun n aplicare i organizeaz ndeplinirea deciziilor adoptate de organele deliberative; organe alese- pot fi: unipersonale; colegiale; deliberative; executive; desemnate prin vot a unui corp electoral (Consiliul municipal, Parlament); organe numite- snt desemnate de o autoritate ierarhic superioar abilitat cu aceast funcie . (directori de direcii, minitrii). Concluzie: Sistemul administraiei publice reprezint- totalitatea autoritilor publice de nivel central i local, cu competen general i de specialitate, unipersonal sau colegial, alese sau numite, care au ca sarcinexecutarea legilor i satisfacerea intereselor generale ale comunitii respective.