ANLISIS TCNICO DE LAS NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURA DE LOS CSNDI

MINISTERIO DE SALUD DE COSTA RICA REA DE GESTIN: GESTIN DE RECURSOS

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1. Introduccin
Este procedimiento est orientado al anlisis tcnico de las necesidades de los Centros de Servicios de Nutricin y Desarrollo Infantil con el fin de priorizarlas para el desarrollo de un plan de accin que busque su atencin y resolucin en corto, mediano y largo plazo, segn la urgencia y disponibilidad de recursos.

2. Objetivo
Facilitar la priorizacin de las necesidades de infraestructura fsica que permita la generacin de informacin base clave para el desarrollo de un plan de accin realista, correctamente enfocado y con ello satisfacer las necesidades de manera efectiva.

3. Alcance
Nivel local de la Direccin General de Nutricin y Desarrollo Infantil, Ministerio de Salud de Costa Rica.

4. Definiciones
Para mayor comprensin de este procedimiento se necesita tener como referencia los siguientes conceptos, que estn definidos en el Glosario del Manual de Procedimientos del Ministerio de Salud: Priorizacin de necesidades Lapsos Demandas del entorno Actores sociales Entes rectores

5. Referencias
Ley # 833 de Construcciones y su Reglamento Ley # 7494 Ley de Contratacin Administrativa Ley # 7600 Ley de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad Reglamento LE-027 Reglamento de Construcciones Ley # 8228 Ley del Cuerpo de Bomberos del Instituto Nacional de Seguros Manual Tcnico para el Desarrollo de Proyectos de Obra Pblica de la Contralora General de la Repblica Ley General de Control Interno 8292 y su reglamento Decreto 31849-MINAE SETENA Ley # 7527 de Arrendamientos Ley # 4240 de Planificacin Urbana Ley # 3670 Ley de Propiedad Horizontal

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6. Responsables
La Unidad de Gestin Inmobiliaria de la DGNDI junto con el Equipo Coordinador del Proyecto de Gestin Inmobiliaria CEN-CINAI (ECoProGI CEN-CINAI).

7. Procedimiento
7.1. Priorizar las intervenciones en los inmuebles segn su viabilidad constructiva
Este procedimiento parte de uno anterior: Diagnstico de las necesidades de Gestin Inmobiliaria de los CSNDI, con el cual se obtiene un expediente fsico de cada uno de los Centros de Servicios de Nutricin y Desarrollo Infantil, y una macro clasificacin del establecimiento segn las magnitud de sus necesidades. As, como primer punto para la atencin a dichas necesidades, es necesaria su priorizacin a fin de resolver aquellas que lo requieran con mayor urgencia y relevancia. Esta priorizacin se hace con base en la combinacin ponderada de varios criterios, el primero de ellos es la viabilidad constructiva, que se determina evaluando: - Espacio fsico disponible - Condiciones fsicas del terreno - Ubicacin geogrfica: acceso a vas de comunicacin, servicios bsicos, riesgo social - Disponibilidad de materiales / requerimientos en el mercado (acceso) - Tiempo requerido para la conclusin del trabajo

7.2.

Priorizar las intervenciones en los inmuebles segn su viabilidad jurdica

El segundo criterio de evaluacin lo constituye la viabilidad jurdica, la cual contempla elementos tales como: - Terreno a nombre del Ministerio de Salud - Cumplimiento de normativas legales - Tiempo requerido para el orden adecuado en la documentacin y permisos

7.3.

Priorizar las intervenciones en los inmuebles segn la calidad de la infraestructura

- Periodo de vida - Carga (cantidad de funcionarios, nios que se atienden o prevean atender por aumento de cobertura) - Nivel de cumplimiento de las leyes relacionadas (diagnstico)

El tercer criterio es la calidad actual de la infraestructura, considerando:

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7.4.

Priorizar las intervenciones en los inmuebles segn la necesidad social de la poblacin objetivo

Como tercer criterio, se consideran los elementos socio-polticos que se ven afectados, positiva o negativamente, por la necesidad inminente de la zona, para lo cual se evala especficamente: - Grado de urgencia para satisfacer la necesidad - Magnitud: anlisis de la significacin cuantitativa del dao (nmero de personas afectadas), alteracin o riesgo sobre la salud, que ocurrira de no intervenir - Trascendencia o impacto: grado en que repercute tanto en los aspectos sociales, econmicos y polticos del pas, como en el cumplimiento de la misin y visin del Programa - Costo / Beneficio para la poblacin objetivo y el Programa - Evidencia cientfica o tcnica: consiste en el grado de certeza cientfica que se tiene sobre las relaciones de causalidad, y la eficacia o efectividad de las intervenciones a realizar para resolver un problema

7.5.

Priorizar las intervenciones en los inmuebles segn criterios de gestin administrativa

Finalmente, se tiene un criterio que no puede dejarse de lado en actividades de priorizacin de esta ndole: la gestin administrativa, que considera: - Disponibilidad presupuestaria - Segn necesidad estratgica para aprovechar la densidad de uso - Segn necesidad estratgica para aumentar cobertura - Grado de compromiso: valora el grado del compromiso que el Estado, el gobierno de turno o la institucin han adquirido, a nivel nacional o internacional, para resolver un problema o impulsar una determinada poltica o agenda de trabajo

7.6.

Identificar la priorizacin global de las de las necesidades de gestin inmobiliaria

Habiendo priorizado todos los establecimientos segn sus necesidades y los criterios anteriores, es necesario determinar la clasificacin general como resultado de la ponderacin de las evaluaciones. Dicha clasificacin correspondera a la priorizacin global de las necesidades de gestin inmobiliaria en un periodo especfico.

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7.7.

Identificar las necesidades a resolver en el corto, mediano y largo plazo; as como aquellas que no podrn ser resueltas

Al final, de acuerdo a la aplicacin de los criterios anteriormente citados y la priorizacin global resultante, se define cules necesidades se resolvern al corto, mediano y largo plazo, e incluso cuales necesidades no podrn ser resueltas. La definicin de los lapsos que se entendern para cada uno de los plazos se establece de la siguiente manera: Corto plazo, menos de 6 meses, especialmente para el trmite de materiales, recursos financieros de poca cuanta, adquisicin e implementacin de sistemas informticos permitidos por la institucin y de bajo costo, trmites varios de recursos humanos, entre otros. Mediano plazo, de 6 meses a 2 aos, por ejemplo, para la inversin en infraestructura y otros bienes de mayor costo, como vehculos y equipos. Largo plazo, superior a 2 aos, debido a su complejidad, costo o ambas

Finalmente, y con base en la accin evaluativa de este procedimiento, se determina si es necesario formular o ajustar las normas tcnicas, de ser as se procede con el procedimiento elaborado para tal fin, de lo contrario se contina directamente en la elaboracin y ajuste del Plan Maestro de Gestin Inmobiliaria de los CSNDI, para hacer efectivas las priorizaciones anteriores.

8. Indicadores de desempeo
8.1.

Indicadores de Gestin
Porcentaje de necesidades adecuadamente caracterizadas Grado de incorporacin de demandas del entorno en el anlisis de necesidades

8.2.

Indicadores de Impacto
Porcentaje de necesidades que se resolvern en un plazo especfico

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9. Diagrama
Diagrama de Flujo
Proceso de nivel 1: ANLISIS TCNICO DE LAS NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURA DE LOS CSNDI
Cdigo: Versin 1 Unidad organizativa: Fuente: Elaborado por: Fecha elaboracin: Hoja 1 de 1 Actividades Cdigo Descripcin UGI & ECoProGI CEN-CINAI Unidad Organizativa Flujo Informacin Detalle Flujo de Informacin

INICIO

Polticas intrainstitucionales y directrices tcnicas de Direccin Intrainstitucional, lineamientos del proceso de Conduccin y orientacin Estratgica Institucional, Planes del proceso de Planificacin Intrainstitucional, Normas tcnicas vigentes (CGR e

Diagnstico de las necesidades de Gestin Inmobiliaria de los CSNDI 7.1 7.2 7.3 Priorizar las intervenciones en los inmuebles segn su viabilidad constructiva Priorizar las intervenciones en los inmuebles segn su viabilidad jurdica Priorizar las intervenciones en los inmuebles segn la calidad de la infraestructura Priorizar las intervenciones en los inmuebles segn la necesidad social de la poblacin objetivo Priorizar las intervenciones en los inmuebles segn criterios de gestin administrativa Identificar la priorizacin global de las de las necesidades de gestin inmobiliaria Identificar las necesidades a resolver en el corto, mediano y largo plazo; as como aquellas que no podrn ser resueltas Es necesario formular o ajustar las normas tcnicas? Elaboracin y Ajuste de Normativas Gestin Inmobiliaria de los CSNDI de

7.4

7.5 7.6 7.7

No

Si

Elaboracin y Ajuste del Plan Maestro de Gestin Inmobiliaria de los CSNDI

FIN

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