(Expte. N CJS 26.

270/04 Aguilar)

(Registro: Tomo 96:631/638) ________Salta, 21 de marzo de 2005.____________________________________________ ________Y VISTOS: Estos autos caratulados AGUILAR, FERNANDO VS. MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SALTA AMPARO RECURSO DE APELACIN (Expte. N CJS 26.270/04), y _____________________________________ ___________________________CONSIDERANDO:______________________________ ________1) Que a fs. 56 el actor interpone recurso de apelacin en contra de la sentencia de fs. 55 y vta., que desestim la demanda de amparo por mora. Al formular agravios (fs. 65), expresa que si bien el juez a quo pone de manifiesto que no existe resolucin definitiva en las actuaciones administrativas en anlisis, erradamente la atribuye a la inactividad procedimental del amparista y deja sin resolver la accin cuyo objeto, precisamente, era obtener respuesta de la administracin municipal. Niega que haya incurrido en contradiccin con sus propios actos y aduce haber solicitado sin xito, tanto en sede administrativa como judicial y luego de haberse cumplido con la totalidad de los requisitos exigidos, la habilitacin de su empresa.__________________________________________ ________A fs. 73/78, la Municipalidad demandada contesta el recurso de apelacin, solicitando su rechazo por las razones que all desarrolla.____________________________ ________A fs. 80/81 vta. emite dictamen el Sr. Fiscal ante la Corte N 2, pronuncindose por el acogimiento del recurso._________________________________________________ ________2) Que la cuestin a resolver se centra en la supuesta demora de la administracin municipal en decidir la peticin de la actora formulada en ese mbito, y no en aspectos procesales relativos a la accin judicial que, en todo caso, debieron haber sido planteados en la oportunidad y por las vas adecuadas._______________________________________ ________Por ello, en funcin de los trminos de la demanda, que se funda primordialmente en la falta de respuesta al pedido formulado por el actor el 17 de diciembre de 2001 (fs. 1 vta.), cabe sealar en primer trmino que pesa sobre la Administracin el deber jurdico de responder, como correlato del derecho constitucional de peticionar a las autoridades consagrado en el art. 25 de la Constitucin Provincial y que, a su vez, este deber se relaciona con las normas fundamentales que garantizan el debido proceso y el derecho de defensa (art. 18, Const. cit.). ___________________________________________________ ________En dicho marco, esta Corte tiene dicho que el remedio del amparo por mora tiene por objeto especfico la obtencin de una orden judicial de pronto despacho de actuaciones administrativas, en tanto el derecho de peticin no se agota en el hecho de que un ciudadano pueda formular, sino que exige una respuesta. Ello, sin perder de vista que la finalidad del remedio no es subrogar a la autoridad administrativa por la judicial haciendo que sta provea por aqulla, sino obligarla a resolver (Tomo 62:711; 66:315). De ese modo, operado el vencimiento del plazo legal otorgado a la Administracin para la produccin del acto o transcurrido un tiempo que exceda de lo razonable, el administrado tiene abierta la opcin para interponer la accin constitucional de amparo por mora o articular pronto despacho y, en este ltimo caso, si aqulla no se expidiera en trmino, quedar as constituida la resolucin denegatoria que eventualmente origine la correspondiente demanda contencioso administrativa.____________________________________________ ________3) Que, en el presente caso, surge de las constancias del expediente administrativo N 3582/01 que, a partir de la presentacin efectuada por el actor el 17/12/01 solicitando que el expediente 36946/97 y agregados -correspondientes al trmite de apertura de un local bailable ubicado en calle Jujuy 907 de esta Ciudad- sea girado a la Direccin General de Rentas Municipal para finalizar los trmites tendientes a su habilitacin (fs. 125), la actividad de la Administracin Municipal consisti en informar el 7/1/02 que el expediente se encontraba en el organismo mencionado (fs. 125 vta.) y remitir el expediente al Concejo Deliberante el 15/2/02 (fs. 127). Este Cuerpo, a su vez, dio curso al pedido a partir del 11/3/02 (fs. 128/137), motivando los informes de fs. 138/143 (21/3/02) y fs. 144/145 (22/3/02), la conclusin de fs. 148 (25/3/02) y la nota de fs. 151 (11/4/02), todos del citado expediente administrativo._____________________________________________________

(Expte. N CJS 26.270/04 Aguilar)

________4) Que, por otra parte, confrontando con dichas actuaciones la fecha de presentacin de esta demanda de amparo, la que segn consta en el cargo respectivo (fs. 4 de los presentes autos) tuvo lugar el 3/4/02, se concluye que a ese momento no exista mora imputable a la Administracin que excediera un plazo razonable, habida cuenta que las actuaciones se encontraban tramitando de manera normal, en orden a la toma de razn por las distintas dependencias vinculadas con el trmite de habilitacin del local. ____________ ________5) Que, desde esta ptica, el silencio de la Administracin constituye la tpica violacin de un deber de accin (cf. Horacio D. Creo Bay, Amparo por Mora de la Administracin Pblica, pg. 2, ed. Astrea, 1995), y que el puro silencio, extendido ms all de lo razonable, sin respaldo y sin sustento legal alguno, configura una omisin arbitraria de la autoridad que, por agraviar un derecho de raigambre constitucional, merece la proteccin por la va de la accin de amparo (esta Corte, Tomo 55:559; 56:411, entre muchos otros). Esas circunstancias no aparecen en el caso pues, como se ha analizado, hasta el momento de la presentacin de la demanda se desarrollaba, sin solucin de continuidad, el trmite normal que la peticin del actor requera para que resulte posible el otorgamiento de la habilitacin pretendida la que, por otra parte, se encontraba obstaculizada por la falta de cumplimiento de ciertos requisitos exigidos por la administracin municipal._____________________________________________________ ________6) Que, en efecto, es improcedente la demanda de amparo si, al momento de su interposicin, no exista mora imputable a la Administracin Pblica que excediera un plazo razonable (Esta Corte, Tomo 68:083, 811). En tales condiciones, no se verifica el silencio de la Administracin, ya que existi una exteriorizacin de la voluntad oficial en el sentido de hacer cumplir las normas municipales correspondientes (fs. 147, 148 y 151 del expte. administrativo) y sin excederse de los plazos exigibles (art. 158 inc. f y cc. ley 5348), lo que obsta a la procedencia del amparo por mora intentado y conduce a desestimar el recurso, con costas (arts. 67 y 68 CPCC)._________________________________________ ________Por ello;____________________________________________________________ ________________LA CORTE DE JUSTICIA,__________________________________ ______________________RESUELVE:________________________________________ ________I. RECHAZAR el recurso de apelacin interpuesto a fs. 56. Con costas._________ ________II. MANDAR se copie, registre y notifique.________________________________ (Fdo.: Dres. Guillermo A. Posadas, Edgardo Vicente, Mara Cristina Garros Martnez, Antonio Omar Silisque -Jueces de Corte- Ante m: Dra. Mnica Vasile de Alonso -Secretaria de Corte de Actuacin-).