PLAN MUNICIPAL DE ATENCION A LAS PERSONAS EN SITUACION DE DISCAPACIDAD 2008 -2018

CONTENIDO

I. II. III. IV. V.

INTRODUCCION ANTECEDENTES OBJETIVO PRINCIPIOS GENERALIDADES DE LA POBLACION EN DISCAPACIDAD DE LA CIUDAD DE MEDELLIN COMIT INTERINSTITUCIONAL DISCAPACIDAD REFERENTE NORMATIVO DISCAPACIDAD ASPECTOS CONCEPTUALES DISCAPACIDAD DEL PARA SITUACION DE

VI.

PERSONAS

CON

VII.

PLAN

MUNICIPAL

DE

VIII.

DEL

PLAN

MUNICIPAL

DE

IX. X. XI.

COMPONENTES DEL PLAN MUNICIPAL GLOSARIO BIBLIOGRAFIA

PLAN MUNICIPAL DE ATENCIN A LA DISCAPACIDAD EN MEDELLN I. INTRODUCCION

La ley 1145 de 2007 organiza el Sistema Nacional de Discapacidad y busca impulsar la formulacin e implementacin de la poltica pblica en discapacidad, en forma coordinada entre las entidades pblicas del orden nacional, regional y local, las organizaciones de personas con discapacidad y la sociedad civil, con el fin de promocionar y garantizar sus derechos fundamentales, en el marco de los derechos humanos. En el marco del Plan Nacional de Intervencin en Discapacidad (2004-2007), el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de la Proteccin Social, busca el desarrollo de iniciativas territoriales mediante la ejecucin de Planes de Accin, que sirvan como instrumentos de gestin de los programas y proyectos conducentes al mejoramiento de los servicios de promocin de entornos protectores y prevencin de discapacidades, rehabilitacin y equiparacin de oportunidades para la poblacin con discapacidad. El Plan Nacional de Intervencin en Discapacidad, tiene como eje fundamental la descentralizacin administrativa, con amplia participacin de la comunidad y la sociedad civil organizada, y apoya el compromiso establecido en la Ley 361 de 1997 de estimular la intervencin activa de todos los niveles competentes de la administracin y en la participacin corresponsable de las ONGs involucradas. Dado el carcter transversal de la Poltica Pblica de Discapacidad, todos los niveles competentes y sectores deben responder, incorporando para ello los recursos necesarios del gasto pblico en las reas de su responsabilidad. El objetivo del Plan Nacional de Intervencin de Discapacidad 2004 2007 es consolidar una poltica pblica que permita construir una sociedad que, si bien considera la discapacidad como una situacin que puede y debe prevenir, a su vez, respete y reconozca las diferencias que de ella se derivan, promoviendo que las personas con discapacidad, la familia, la comunidad y el Estado concurran y estn comprometidos en proveer las condiciones para lograr su mxima autonoma y participacin en los espacios cotidianos y de vida ciudadana. Los gobernadores y alcaldes deben liderar el Plan en sus territorios y en forma conjunta con todos los sectores en el marco de los Consejos de Poltica Social, para garantizar la atencin armnica, a travs de los diferentes actores que deben generar mecanismos de articulacin, para posibilitar la atencin integral de las personas en riesgo y/o con discapacidad. El Consejo Municipal de Poltica Social y de Equidad COMPSE, elabor durante 2007 el documento Focalizacin de la Poltica Social por Grupos Poblacionales, que sirvi como insumo para la formulacin del Plan de Desarrollo 2008-2011.

El Plan de Desarrollo 2008-2011 Medelln ES Solidaria y Competitiva, se enmarca en el enfoque de desarrollo humano integral que se complementa con los enfoques de derechos, poblacional, territorial y de atencin diferencial. Esto implica reconocer las diferencias y las desigualdades econmicas, sociales, culturales y polticas que stas generan en razn de la condicin de discapacidad y que obstaculizan y establecen barreras para acceder, en igualdad de condiciones, a los beneficios del desarrollo. De acuerdo con los datos proyectados a partir del Censo General (DANE 2005), en Medelln habitan actualmente 2.290.831 personas (1.079.099 hombres y 1.211.732 mujeres). La ciudad es adems, ncleo de un rea metropolitana con cerca de tres y medio millones de habitantes. Segn esa misma fuente en la ciudad podan existir en el ao 2005 un total de 117.826 personas con alguna forma de discapacidad, cifra que, proyectada a 2008, nos dara un total de 122.000 personas con discapacidad en Medelln. Sin embargo al realizar el registro para la caracterizacin, slo se alcanz una cifra de 52.000 personas con discapacidad, lo que indica que es necesario continuar avanzando en ese proceso. El Comit Interinstitucional para Personas con Discapacidad del Municipio de Medelln, se ha trazado como objetivo definir acciones para la formulacin, y desarrollo del Plan Municipal de Discapacidad 2008 - 2018, que conduzca hacia la concertacin y coordinacin interinstitucional e intersectorial con respecto a la atencin de las personas en situacin de discapacidad. Adicionalmente, este plan se orienta con la poltica nacional que rige actualmente, la cual se encuentra establecida en los documentos del Conpes Social 80 ( 2004), del Plan Nacional de Intervencin en Discapacidad 2004-2007, los lineamientos del Ministerio de Proteccin Social (2006) y del decreto 1145 de 2007, donde se establece la conformacin mnima de los comits municipales de discapacidad. Este plan plantea los componentes de la poltica pblica en materia de discapacidad as: o PROMOCIN Y PREVENCIN: El Estado, la sociedad civil y las familias de Antioquia adoptarn estilos de vida saludables, mediante acciones personales, sociales y del medio ambiente, orientadas al control de factores de riesgo, a la deteccin temprana y al acceso oportuno a los servicios. o HABILITACIN / REHABILITACIN: Antioquia contar con una estructura coherente de procesos y servicios de habilitacin / rehabilitacin que permitan a la persona en situacin de discapacidad y a su familia mejorar la funcionalidad para facilitar su integracin a las actividades cotidianas propias de su edad y de su cultura.

o INTEGRACIN EDUCATIVA: Antioquia contar con un sistema educativo nico de calidad, que permita la formacin de ciudadanos capaces de ejercer y asumir sus obligaciones en un entorno donde se respete la diferencia, se equiparen las oportunidades y se garantice el acceso, la permanencia y la promocin en el sistema. o INTEGRACIN PARA EL TRABAJO: Antioquia impulsar y desarrollar acciones que faciliten la integracin socio ocupacional de las personas en situacin de discapacidad para contribuir al reconocimiento de sus capacidades y de sus condiciones de ciudadano. o ACCESIBILIDAD: El Departamento de Antioquia desarrollar estrategias para la eliminacin de barreras fsicas, culturales y tecnolgicas que impidan a la poblacin en situacin de discapacidad su integracin al medio y su participacin II. ANTECEDENTES

La construccin del Plan Municipal de Discapacidad, es resultado de la recoleccin, discusin y anlisis de la informacin y aportes de diferentes participantes; del estudio de las dificultades encontradas de orden social, econmico, cultural y poltico relacionadas con el entorno en el que se desenvuelve la poblacin en situacin de discapacidad; de planteamientos frente a la concepcin de nuevos actores susceptibles de aportar una solucin al problema de inequidad social en cuestin y del aprendizaje de un lenguaje y conceptos compartidos de las diversas formas de pensar la discapacidad por los diferentes protagonistas. Las entidades que han participado en la construccin del Plan Municipal han sido del orden municipal (Inder, Secretara de Educacin, Salud, Planeacin, Trnsito y Transporte, Cultura Ciudadana, Gobierno, Desarrollo Social, Hacienda Bienestar Social, Telemelln y representantes del Concejo de Medelln). Tambin ha contado con la participacin de representantes de ONGS (Amigos de los Limitados, Handycap, Andecol, Asanso, Aula Abierta, Progresar, Pro dbiles Auditivos, Fundacin Integrar, Comit Regional de Rehabilitacin de Antioquia adn, Fundacin Multiimpedidos, Fundacin Padres Down, Cooperativa Sentir, Unin Nacional de Limitados Visuales y Signar entre otros) y adems ha contado con la participacin personas representantes de discapacidad visual, auditiva, fsica y cognitiva.

As mismo, participaron otras entidades como son: el Instituto Tcnico Metropolitano (ITM), el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Ministerio de Proteccin Social Regional Antioquia (MPSRA). El ejercicio de elaboracin del Plan Municipal de Discapacidad por ms de dos aos, permiti entre los diversos actores, generar procesos de participacin y mayor conciencia de la necesidad de intervencin frente al planteamiento de soluciones, desarrollar procesos de organizacin de la poblacin, reconocer mecanismos, canales y modalidades para relacionarse los diferentes actores entre s y con otras instancias, para enfocar los esfuerzos hacia la programacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de diversas acciones en torno al tema de la discapacidad. III. OBJETIVO DEL PLAN MUNICIPAL DE DISCAPACIDAD

Establecer una poltica pblica en discapacidad que comprometa la responsabilidad de ejecucin de programas y proyectos de los diferentes actores, pblicos, privados y comunitarios (incluyendo a las personas en situacin de discapacidad), en la prevencin de la discapacidad y en la atencin integral de la poblacin en condicin de discapacidad y su familia, en lo relacionado con rehabilitacin y habilitacin, el apoyo para el mejoramiento de la calidad de vida y en la equiparacin de oportunidades, para el reconocimiento de los derechos, la autonoma, la integracin y la participacin plena de este grupo poblacional. IV. PRINCIPIOS

A continuacin se relacionan los principios que orientan la construccin del Plan Municipal de Discapacidad, tomados de la ley 1145 de 2007: o Enfoque de derechos: nfasis en las personas y sus relaciones sociales entre el sujeto social y el sujeto de derechos. o Equidad: Igualdad de oportunidades a partir de la inclusin de las personas con discapacidad sin ningn tipo de discriminacin. o Solidaridad: Construccin de una cultura basada en el reconocimiento reciproco y la solidaridad social. o Coordinacin: Esta orientada a subordinar las polticas sectoriales, territoriales e institucionales tanto pblicas como privadas al cumplimiento de las metas comunes adoptadas en el marco del Sistema Nacional de Discapacidad. o Integralidad: Orientada al desarrollo de intervenciones con enfoque global, que abarque los distintos aspectos bio-psicosociales de la atencin de las

o o

personas con discapacidad y sus familias dentro de los componentes de la Poltica. Corresponsabilidad social: Todas las organizaciones municipales, organizaciones no gubernamentales, gremiales, profesionales y de servicios, entre otras, que participaran en el desarrollo de las acciones que se desprenden para la atencin de la discapacidad. Sostenibilidad: Busca mantener la viabilidad mediante el fortalecimiento y modernizacin institucional y la responsabilidad compartida entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil. Transversalidad: Entendida como la coordinacin inter e intrasectorial de las actividades estatales y de los particulares para garantizar el cumplimento de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitucin y en las leyes para las personas con y en situacin de discapacidad. Concertacin: Busca la identidad de fines y propsitos dentro de la diversidad de perspectivas e intereses, a travs del dialogo y la comunicacin.

Tambin fueron tomados del Consejo Municipal de Poltica Social para la Equidad del Municipio de Medelln los siguientes principios: o Inclusin: Creacin de condiciones para que la poblacin en situacin de discapacidad por estar en riesgo de vulnerabilidad acceda a todos los espacios y programas a que tiene derecho. o Promocin de los derechos fundamentales: Garantizar, cumplir, promover y prevenir la amenaza y vulneracin de los derechos de las personas en situacin de discapacidad y proponer lineamientos de accin para el diseo de polticas, planes y programas acordes a las necesidades y potencialidades reales de esta poblacin de Medelln. o Participacin: Implementar mecanismos democrticos que permitan a los actores sociales en igualdad de condiciones acceder a la informacin, a la toma de decisiones y al control de la gestin social. o Compromiso: Capacidad de todos los actores de asumir retos y fijar posiciones que contribuyan con la construccin y ejecucin del plan municipal de discapacidad. o Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida entre la sociedad y el Estado en la generacin de polticas relacionadas con el accionar social y econmico. o Articulacin: Actuacin en forma coordinada y concertada entre las entidades pblicas y privadas y dems fuerzas colectivas de accin a nivel territorial y social para lograr las metas trazadas. o Integracin: El plan Municipal de discapacidad promover la dinmica territorial y social, para hacer la ciudad un espacio de inclusin,

participacin, reconocimiento y valoracin de las personas en situacin de discapacidad en trminos de igualdad y equidad social. o Transparencia: El plan Municipal de discapacidad promover la presentacin de resultados de los programas ejecutados y har rendicin de cuentas. V. GENERALIDADES DE LA POBLACION EN SITUACION DE DISCAPACIDAD DE LA CIUDAD DE MEDELLIN

Como se expres en la presentacin de este documento, se calcula que Medelln cuenta en el 2008 con una poblacin total de 2.290.831 personas (1.079.099 hombres y 1.211.732 mujeres) y hace parte de un rea metropolitana cuya poblacin es cercana a los 3500.000 habitantes. Segn el censo de poblacional DANE 2005, en la ciudad hay 115.873 personas en condicin de discapacidad, de esta poblacin, 46,7% son hombres y el 53,3% son mujeres, cifra que proyectada a 2008, nos dara un total de 122.000 personas con discapacidad en Medelln. Actualmente el nmero de personas registradas en el Sistema de Informacin de Personas con Discapacidad (SIPECODI) de la Secretara de Bienestar Social del Municipio de Medelln, es de 14.716 personas, cuales corresponden al 12 % de la poblacin de Medelln en situacin de discapacidad. Con respecto a la discapacidad y su prevalencia arroj el 35.50% que equivale a 5.231 personas, presenta una discapacidad fsica, seguido por el 32.14% correspondiente a 4.730 personas con discapacidad mental. Con respecto a la prevalencia en edad, se puede observar que la poblacin adulta con edades entre los 30 - 40 aos equivalente al 34%, presenta el mayor nmero de registro. Seguida por el grupo de personas entre los 18 - 29 aos, con un 27% correspondiente a 3867 personas. Sin embargo la poblacin infantil entre los 0 y 6 aos de edad representa el porcentaje ms bajo de registro en el SIPECODI, con un 3%, lo que significa 422 personas registradas. Adems en Medelln existen obstculos de acceso a las oportunidades para el desarrollo individual, grupal y social que se relacionan con: o La pobreza extrema, las consecuencias del conflicto armado y otras violencias y la vulnerabilidad social de hogares y grupos que habitan la ciudad.

o La persistencia discapacidad.

de

condiciones

culturales

de

discriminacin

de

o La inequidad en el desarrollo de los territorios del Municipio que resulta en condiciones de desigualdad que limitan el desarrollo humano integral. Otra base de datos importante es la Preinscripcin para la Caracterizacin de las personas en situacin de discapacidad de Medelln, efectuada por las entidades que hacen parte del Comit Municipal de Atencin a la Discapacidad, entre los aos 2006-2007 arroj un total de 44.188 registros tiles disponibles para procesamiento. Todos estos datos nos permiten dar cuenta aproximada de la poblacin en situacin de discapacidad de Medelln y su situacin social.

VI.

COMIT INTERINSTITUCIONAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD DEL MUNICIPIO DE MEDELLN

El Comit Interinstitucional para Personas con Discapacidad del Municipio de Medelln, inici su funcionamiento a partir del acuerdo 45 de 1997, el cual fue reglamentado por el Decreto 618 de 1998 y por el decreto 0942 de 2002. Est integrado por el Alcalde o su delegado, Secretara de Educacin (profesional y maestra de apoyo), Secretara de Salud, Departamento Administrativo de Planeacin, Secretara de Trnsito, Secretara de Cultura Ciudadana, Secretara de Gobierno, Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Hacienda, Inder, Secretara de Bienestar Social, representante del Concejo de Medelln, Telemedelln, Representante de ONGs, representante de discapacidad visual, representante de discapacidad auditiva, representante de discapacidad fsica y representante de discapacidad cognitiva. (Ver Cuadro 1).

S. PLANEACION S. CULTURA

Alcalda de Medelln

S. Salud

CIUDADANA S.DESARROLL SOCIAL S. EDUCACIN S. TRNSITO

OGs

S.Bienestar Social

DANE ICBF SENA

MIN. PROTECCION SOCIAL

S. GOBIERNO

S. HACIENDA

INDER TELEMEDELLI N ONGs DISCAP. Representant AUDITIVA e DISCAP. Represent VISUAL ante DISCAP. Represent FISICA ante DISCAP. COGNITIV Represent A ante Represent ante

ONGs

COMUNIDAD

Cuadro 1. Organigrama del Comit Interinstitucional para Personas con Discapacidad del Municipio de Medelln El Comit Interinstitucional convoca a instituciones gubernamentales y no gubernamentales del orden nacional, regional y/o municipal, que estime conveniente para el cabal cumplimiento de sus funciones, tales como: ICBF. SENA, DANE, Ministerio de Proteccin Social, Universidades, Director de Metrosalud, Secretara de Obras Publicas y a otros organismos que contemplen como objetivo la atencin de la persona en situacin de discapacidad. El Comit Interinstitucional Para Personas con Discapacidad del Municipio de Medelln se rene peridicamente, para planear coordinar y desarrollar acciones a favor de la poblacin en situacin de discapacidad. Facilita la coordinacin y ejecucin de compromisos sectoriales sobre la materia, mediante la identificacin y concertacin de trabajo sectorial, intersectorial e interinstitucional. VII. REFERENTE NORMATIVO

Los deberes y derechos de la poblacin en situacin de discapacidad tienen como soporte normas, convenios y declaraciones internacionales y nacionales, las

cuales se desarrollan de acuerdo con los enfoques de atencin y con el reconocimiento de los derechos de las personas en situacin de discapacidad. Normas Internacionales Las Naciones Unidas han proclamado diversas declaraciones, programas, normas y principios en beneficio de la poblacin con discapacidad en las que se reconocen sus derechos. A continuacin se relacionan distintas declaraciones y programas: Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) Declaracin de los derechos del retrasado mental (1971) Declaracin de los derechos de los impedidos (1975) Programa de Accin Mundial para los Impedidos (1982) Manual de la Equiparacin de las Oportunidades para los Impedidos (1986) Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad (1988) Declaracin de Cartagena de Indias sobre polticas integrales para personas con discapacidad en el rea iberoamericana (1992) o Convencin Internacional para la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las personas con discapacidad 2002 o Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad dic 2006 o o o o o o o Internacionalmente se coincide, a travs de la suscripcin de tratados y acuerdos en torno a los derechos y deberes fundamentales de las personas en situacin de discapacidad y sus familias, en la bsqueda de un desarrollo sostenible y equitativo fundamentado en los derechos humanos: o Declaracin de Salamanca y marco de accin (UNESCO-Ministerio de Educacin y Ciencias de Espaa, 1994) o Normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad 1993 o Convencin internacional Amplia e Integral para Promover y proteger los Derechos y la dignidad de las personas con discapacidad 2003 o Declaracin de Quito para reconocer la accin de los Estados para evitar la exclusin de las personas con discapacidad 2003. o Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad entr en vigor en Colombia en mayo de 2008. En Colombia, en la Constitucin Poltica de 1991, se encuentran varios artculos que hacen mencin expresa a la proteccin, atencin, apoyo e integracin social de las personas en situacin de discapacidad. Adicionalmente, en la Carta Magna se definen otra serie de derechos fundamentales, sociales, econmicos y

culturales, que tienen un carcter universal y por tanto cubren tambin a quienes presenten algn tipo de limitacin o discapacidad. En el contexto nacional se encuentran leyes, decretos, resoluciones y acuerdos que reglamentan y operativizan los derechos y deberes en torno a la discapacidad, describindose los ms importantes en la tabla 1. Normas Nacionales, Departamentales Y Municipales A continuacin se relacionan toda normatividad nacional, departamental y municipal que respaldan los derechos de las personas en situacin de discapacidad. Cuadro 1 Marco Legal Nacional
Constitucin Poltica de Colombia de 1991 Consagra la no-discriminacin a causa de la discapacidad, la igualdad de oportunidades y el derecho a la capacitacin y al trabajo. (Artculos 13, 42, 47, 54 y 68) El Estado adelantar una poltica de previsin, rehabilitacin e integracin social para los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos a quienes prestar la atencin especializada que requieran. Acerca de la readaptacin profesional. Del Ministerio de Salud, por la cual se dictan normas para la proteccin la salud, y bienestar de las personas en el ambiente y en especial de los minusvlidos. Por la cual se dictan normas para la eliminacin de barreras arquitectnicas Sobre la distribucin de competencias. Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral y se dictan otras disposiciones: incluye a los discapacitados dentro del rgimen subsidiado. Artculo 153 numeral 3: se incluye la rehabilitacin como una fase del proceso de atencin integral en salud. Artculo 157 numeral 2: define a los afiliados al sistema mediante el rgimen subsidiado como la poblacin ms pobre y vulnerable del pas. Se les da particular importancia entre otros a los discapacitados. Ley 105 de 1993 Por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nacin y las entidades territoriales, se reglamenta la planeacin en el sector transporte y se dictan otras disposiciones: el transporte pblico debe garantizar la movilizacin de las personas discapacitadas. Las entidades estatales y las corporaciones pblicas podrn establecer subsidios de transporte para los discapacitados. (Artculo 3) Consagra instrumentos en la bsqueda de convivencia y la eficacia de la justicia. Ley de Educacin, En el artculo 46 se refiere a la educacin para personas

Artculo 47.C.N

Ley 82 de 1982 Resolucin 14861 de 1985

Ley 12 de 1987 Ley 60 de 1993 Ley 100 de 1993

Ley 104 de 1993 Ley 115 de 1994

con limitaciones fsicas, sensoriales, psquicas, cognoscitivas, emocionales o con capacidades intelectuales excepcionales, como parte integrante del servicio pblico educativo. Ley 119 de 1994 Ley 181 de 1995 Sobre la reestructuracin del Sena. Por la cual se dictan disposiciones para el Fomento del Deporte, la Recreacin, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educacin Fsica. El Numeral 4 del Artculo 3 plantea como parte del objeto Formular y ejecutar programas especiales para la educacin fsica, deporte y recreacin de las personas con discapacidades fsicas, squicas, sensoriales, lo cual es tambin tratado en los artculos 11,12, 24 y 42. Por la cual se crean algunas normas a favor de la poblacin sorda, en la cual el Estado aprueba la lengua de seas como oficial de la comunidad sorda y se plantea la investigacin y difusin de la misma, se prev la introduccin de tecnologas y el servicio de interpretes Por la cual se crean mecanismos de integracin social a personas con limitaciones. Por la cual se establecen mecanismos de integracin social de las personas con limitacin y se dictan otras disposiciones En el numeral 13 Artculo 1 seala que el estado tendr en cuenta y conceder especial tratamiento a las personas limitadas fsica, sensorial y psquicamente. Por medio de la cual se aprueba el Convenio 159 sobre readaptacin profesional y empleo de personas invlidas, adoptado por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo en su 69 Reunin realizada en Ginebra en 1983. Relacionada con la Comisin Nacional de Televisin (CNT) y mediante la cual se crea la televisin privada, ordena en su Artculo 12 que ...Se deber incluir el sistema de subtitulacin o lengua manual para garantizar el acceso de este servicio a las personas con problemas auditivos o sordas. Por la cual...se dictan normas sobre el patrimonio cultural, fomentos y estmulos de la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura.... En el numeral 13 del Artculo 1 (Principios fundamentales) seala que el Estado, al formular la poltica cultural tendr en cuenta y conceder especial tratamiento a las personas limitadas fsica, sensorial y psquicamente.... E igualmente, en los Artculos 50 y 60, se fija que en los Consejos nacional, departamentales, distritales y municipales, habr un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados fsicos, psquicos y sensoriales. Establece el Sistema Deportivo Nacional de las personas con discapacidad y crea el Comit Paraolmpico Colombiano mximo ente rector del deporte y organiza por modalidad de discapacidad cada una de las federaciones deportivas. Sobre la distribucin del presupuesto en el orden municipal segn Artculo 3 y conforme al Sistema General de Participaciones. Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la proteccin social y se modifican algunos artculos del Cdigo Sustantivo de Trabajo. Por medio de la cual se aprueba la Convencin interamericana para la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con

Ley 324 de 1996

Ley 368 de 1996 Ley 361 de 1997 Ley 397 de 1997 Ley 82 de 1988

Ley 335 de 1996

Ley 397 de 1997

Ley 582 de 2000

Ley 715 de 2001 Ley 789 de 2002 Ley 762 de 2002

discapacidad. Ley 797 de 2003 Por la cual se reforman algunas disposiciones del sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los Regmenes Pensionales exceptuados y especiales.

Ley 982 de 2005

Por la cual se establecen normas tendientes a la equiparacin de oportunidades para las personas sordas y sordociegas y se dictan otras disposiciones. Cdigo de Infancia y Adolescencia, artculo 36, derechos de los nios, nias y adolescentes con discapacidad. Por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad y se dictan otras disposiciones. Que establece la conformacin, define las funciones y seala el funcionamiento del Comit Consultivo Nacional de las Personas con Limitacin, fija las funciones del Secretario Tcnico, define la coordinacin del Comit Consultivo Nacional en la Consejera Presidencial para la Poltica Social y reglamenta la conformacin y funciones de los Grupos de Enlace Sectorial. Declara el 3 de diciembre el da nacional de las personas con discapacidad. Creacin de estrategias pedaggicas, medios educativos y lenguajes apropiados para satisfacer las necesidades educativas y de integracin acadmica, laboral y social de la poblacin con limitaciones. Que modifica la estructura y funciones del Instituto Nacional para Ciegos INCIQue adopta el manual de calificacin de invalidez.

Ley 1098 de 2006 Ley 1145 del 2007 Decreto N 276 de 2000

Decreto N 2681 de 1993 Decreto N 2082 de 1996

Decreto N 369 de 1994 Decreto N 692 de1995

Decreto N 2296 de 1996 y Que asignan al Ministerio de Salud la funcin relacionada con la direccin, Decreto N 1152 de 1999 orientacin, vigilancia y ejecucin de los planes y programas que en el campo de la salud, se relacionen con la tercera edad, indigentes, minusvlidos y discapacitados. Decreto N 2369 de 1997 Decreto N 3011 de 1997 Decreto N 0672 de 1998 Decreto N 1660 de 2003 Ofrece recomendaciones de atencin a personas con limitacin auditiva. Sobre adecuacin de instituciones en programas de educacin bsica y media de adultos con limitaciones relacionado con la educacin de nios sordos y la lengua de seas. Por el cual se reglamenta la accesibilidad de los modos de transporte de la poblacin en general y en especial de las personas en situacin de discapacidad. Establece una discriminacin positiva para facilitar el acceso de las personas con discapacidad al Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social

Decreto N 975 de 2004

Decreto N 1538 de 2005 Decreto N 3039 de 2007

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997 para establecer las condiciones bsicas de accesibilidad al espacio pblico y la vivienda Por el cual se adopta el Plan Nacional de Salud Pblica 2007-2010.

Decretos Y Resoluciones Del Ministerio De Proteccin Nacional

Decreto 2286 de 2003 Ministerio de Proteccin Social, por el cual se reglamenta el artculo 13 de la Ley 789 del 2002 relacionada con la acreditacin de condiciones y el procedimiento para la exclusin del pago de aportes al rgimen de subsidio familiar, SENA, e ICBF. Ministerio de Proteccin Social, Reglamenta el acceso de las personas con discapacidad en extrema pobreza y vulnerabilidad al subsidio econmico. Ministerio de Proteccin Social, se modifica parcialmente la resolucin 1043 de 2006 y se dan otras disposiciones Ministerio de Proteccin Social, se establecen las coberturas, modalidad del subsidio y la clase de ayudas tcnicas para la entrega del subsidio econmico indirecto a las personas con discapacidad.

Decreto de 1355 de 2008 Resolucin 2680 de 2007 Resolucin 002065 de 2008

Resolucin 425 de 2008 Por la cual se define la metodologa para la elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud Territorial, y las acciones que integran el Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas a cargo de las entidades territoriales.

Disposiciones Del Sena

Acuerdo N 0008 de 2008 SENA, Por el cual se establece la forma de contabilizar los contratos de aprendizaje con aprendices que tengan discapacidad no inferior al 25%.

Normas A Nivel Departamental

Ordenanza N 10 de 2001 Ordenanza N 20 de 2002 Ordenanza 14 del 2002 Ordenanza N 33 de 2002. Ordenanza N 23 de 2003 Por medio de la cual se adopta por parte del departamento de Antioquia el Plan Nacional de Atencin a las Personas con Discapacidad Ordena la creacin de los Consejos Municipales de atencin integral a la discapacidad. Estatuto de Accesibilidad por medio de la cual se expide el Estatuto de accesibilidad al medio fsico y al transporte y se dictan unas disposiciones en cuanto a accesibilidad a las comunicaciones en el Departamento de Antioquia Por medio de la cual se establecen en el Departamento de Antioquia mecanismos para la Atencin Integral a la Poblacin con Discapacidad Por medio de a cual se fija la Poltica Pblica en materia de discapacidad en el Departamento de Antioquia.

Ordenanza N 27 de 2007 Ordenanza N 28 de 2007

Por medio de la cual se fija el da 18 de junio como el da de las personas en situacin de discapacidad Natalia lvarez Rebaje Por el cual se crea los juegos Paralmpicos Departamentales

Decretos Y Acuerdos Municipales

Acuerdo N 45 de 1997, adicionado con el Acuerdo 19 de 2001, con su Decreto Reglamentario 618 de 1998 y Decreto N 0942 de 2002. Hace referencia a la conformacin del Comit Interinstitucional para personas discapacitadas como organismo de concertacin y coordinacin interinstitucional e intersectorial para la formulacin y puesta en marcha de la poltica municipal, implementacin de mecanismos de atencin a personas con discapacidad, diagnstico de barreras arquitectnicas, actividades deportivas y culturales, fomento al empleo, programas de comunicacin y divulgacin. La adicin con el acuerdo 19 del 2001, donde menciona que el plan Municipal se debe acoger en todas sus partes al Plan Nacional de Atencin al Discapacidad. Plan de Ordenamiento Territorial. Artculo 183 y 303 se regula sobre las condiciones de accesibilidad para personas en situacin de discapacidad en proyectos urbansticos y en la construccin de instituciones educativas. Exencin de impuestos de industria y comercio, avisos y tableros, para empleadores que vinculen laboralmente a discapacitados (Acuerdo 139). Afiliacin prioritaria al discapacitado al Rgimen Subsidiado de Salud (Artculos 5 y 9). 1998 Por medio del cual se implementa en el Municipio de Medelln la normativa contenida en la Ley 324 de 1996 y en especial el Decreto 2369 de 1997, sobre atencin educativa a la poblacin con limitaciones auditivas.

Acuerdo 46 de 2006

Acuerdo 50 de 1997 Acuerdo 77 de 1997 Acuerdo 06 (municipal) de

Acuerdo 26 de 1998 y Por medio del cual se crea el programa de transporte pblico para personas Acuerdo 31 de 1999 (lo discapacitadas en el Municipio de Medelln. modifica): Acuerdo 59 de 1998 Acuerdo 60 de 1998 Acuerdo 04 de 2001 Acuerdo 21 de 2001 Por medio del cual se dictan normas de readaptacin profesional y empleo para las personas discapacitadas del Municipio de Medelln. Relacionado con el Plan de Ordenamiento Territorial, eliminacin de barreras arquitectnicas. Por medio del cual el Municipio de Medelln implementa mecanismos para la atencin integral de la poblacin con limitaciones visuales" Por medio del cual se institucionaliza en el Municipio de Medelln un programa para dotar a las personas discapacitadas de dispositivos adecuados para el acceso a Internet. Por medio del cual se adopta e estatuto tributario, para el Municipio de Medelln y en el artculo 46 b se da un estimulo a los contribuyentes que empleen personas con discapacidad Por medio del cual se institucionaliza la Semana de la Discapacidad en la ciudad de Medelln Por el cual se crea la Unidad de Atencin Integral de Medelln, para la

Acuerdo 57 de 2003

Acuerdo 33 de 2004 Acuerdo 21 del 2005

atencin educativa a la poblacin en situacin de discapacidad Decreto 293 de 1997 Por medio del cual se autoriza un subsidio para la atencin de personas discapacitadas de escasos recursos econmicos en el Municipio de Medelln.

Decreto 148 de 1999 y Por medio del cual se autoriza el incremento de la cuota mensual para la Decreto 642 de 2002 atencin de personas con discapacidad de escasos recursos econmicos en el Municipio de Medelln. Decreto 1097 de 2002 Decreto 1298 del 2003 Decreto 1018 de 2004 Manual de Diseo y Construccin de los componentes del Espacio Pblico. Por medio del cual se crea el Comit Municipal de Familia en la Ciudad de Medelln Por el cual se ajusta la composicin del Comit Interinstitucional para personas con discapacidad establecidas en el decreto 0942 de 2002, y se delega la presidencia del Comit Por medio del cual se reglamenta la semana de la discapacidad en la ciudad de Medelln, establecida en el acuerdo 33 de 2004 Normas Urbansticas y constituidas para acceso a personas con movilidad reducida. Por medio del cual se adopta el procedimiento para la seleccin de contratista en los casos de contratacin de mnima cuanta.

Decreto 1473 de 2005 Decreto 409 de 2007 Decreto 0671 de 2008

El Plan Municipal de Discapacidad tambin esta respaldado normativamente por las diferentes sentencias emitidas en las altas cortes con relacin a los derechos fundamentales de las personas en situacin de discapacidad, a continuacin se relacionan algunas de las sentencias:
FALLOS CORTE
Sentencia T 396 de 1996 Sentencia T 644 de 1996 Sentencia T209 de 1999 Sentencia T364 de 1999 Sentencia T 513 de 1999 Sentencia T620 de 1999 Sentencia T398 de 2000

CONTENIDO - TEMAS
Proteccin a las personas en situacin de discapacidad por no capacidad de pago Proteccin a derechos fundamentales a la vida, a la integralidad fsica, a la salud, al cuidado y al amor. Salud, seguridad social, integralidad fsica, igualdad y proteccin a la vida Proteccin a poblaciones en debilidad manifiesta. Amparo al derecho fundamental a la educacin. Trato especial. Proteccin cualificada. Tratamiento impartido en el entorno social.

Sentencia T1390 del 2000 Sentencia T 25 de 2004 Sentencia T-569 de 2005 Sentencia T-282 de 2006

Consentimiento informado EN CASO de ambigedad genital. Sobre la atencin a la poblacin desplazada. Atencin integral en salud. Vulneracin de los derechos fundamentales de la salud en conexidad con la vida, de los nios, seguridad social, igualdad, vida digna y la integridad fsica.

Acceder al tratamiento mdico que por estado mental se requiera, y que Sentencia T-061 de debido a su incapacidad no puede proveer a su propia subsistencia. 2006 Suministro los implementos necesarios para el tratamiento 1.1.1.1 Sentencia T-344 de 2006 Derecho al trabajo 1.1.1.2 Sentencia T-198 de 2006 Derechos fundamentales a la igualdad, al libre desarrollo de la personalidad. 1.1 2 2.1 Sentencia T-157 de 2006 Derechos fundamentales a la vida, la dignidad humana y la igualdad Medida de proteccin a un menor. Prctica de una intervencin quirrgica denominada Pomeroy, para evitar embarazos. 3 3.1.1 Sentencia T-492 de 2006 Sentencia de 2007 T-889 Rgimen pensional especial.

Sentencia T-037 de 2006 Sentencia T-466 de 2006

Derechos fundamentales a la igualdad, a la educacin, y a la atencin Sentenci especializada y rehabilitacin para las personas con discapacidad a T-487 de 2007 Sentencia T-560 de 2007 Derecho a la salud y al libre desarrollo de la personalidad.(ejercicio de la salud reproductiva) 3.1.1.1.1.1.1.1 Sentencia T-984 de 2007 Sentencia T-282 de 2008 No lmite por edad en la atencin a poblacin con discapacidad Derecho a la educacin. No suspensin de los servicios por contratacin.

En Colombia, en particular, las leyes 60 y 100 de 1993 y 715 de 2001 ofrecen el campo de accin adecuado para la ejecucin de las polticas pblicas nacionales, territoriales y locales. En la actualidad, el Sistema General de Seguridad Social en Salud, basado en los principios constitucionales de defensa de los derechos

fundamentales individuales y en los procesos de modernizacin del Estado y de descentralizacin poltica y fiscal que orientan la generacin de polticas pblicas, marca un momento oportuno para una definicin ms precisa de las acciones de competencia de las entidades pblicas rectoras. Por otra parte, en el documento CONPES 80, del 2004, y en el Plan Nacional de Intervencin en Discapacidad 2004-2007, el cual surge del primer documento en mencin, la Poltica Pblica Nacional de Discapacidad se enmarca en el contexto de la proteccin y el manejo social del riesgo (MSR), contemplando estrategias para que las personas, familias, organizaciones no gubernamentales, el Estado la sociedad y sus instituciones, puedan prevenir el riesgo, mitigar y superar la materializacin del mismo, como tambin reducir la vulnerabilidad a la discapacidad, protegiendo el bienestar de la poblacin y su capital humano. Para ello bajo un marco de corresponsabilidad (con la participacin de las instituciones del Estado en las diferentes entidades territoriales, la sociedad civil y la ciudadana), se hace necesario identificar los riesgos, disear e implementar intervenciones para evitar la discriminacin y exclusin social. VIII. ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PLAN MUNICIPAL DE DISCAPACIDAD

En relacin con la discapacidad, se han manejado diferentes modelos y paradigmas, tanto a nivel nacional como internacional, modelos mdicos, religiosos y de derechos. Cada uno de estos modelos obedece a un momento histrico con una determinada posicin filosfica, poltica y social. No obstante sus marcadas diferencias, los modelos siguen coexistiendo y generando un rango muy amplio de formas de pensar la discapacidad y de intervenirla desde una opcin de polticas encaminadas o no a la justicia social. En Colombia, se ha comenzando un nuevo proceso frente a la atencin y visualizacin de las personas en situacin de discapacidad. Es as como la revisin de diferentes fuentes permite evidenciar el pensamento en discapacidad bajo tres orientaciones: Una primera, referente a la perspectiva ecolgica, una segunda referente a la perspectiva social y una tercera referente a la perspectiva mdica. La perspectiva ecolgica de la discapacidad, involucra, ms all de su definicin, altos componentes emocionales a partir de los sentimientos de diferentes actores y de la historia de esta temtica compleja. El trmino discapacidad, va ms all de una simple descripcin e incluye funcionalidad, aspectos emocionales, familia, oportunidades, diagnstico e incluso intervencin (Poltica Pblica, Perspectiva ecolgica de la discapacidad. 2000). La discapacidad es vista desde la interaccin persona-ambiente. Se sugiere que las limitaciones de una persona se convierten en discapacidad slo como consecuencia de la interaccin de la persona con un

ambiente que no le proporciona el apoyo adecuado para reducir sus limitaciones funcionales. Desde esta perspectiva se hace nfasis en autonoma, autodeterminacin, capacidades, integracin, posibilidades, igualdad de derechos y equidad en las oportunidades. La perspectiva mdica considera la discapacidad como un problema personal directamente causado por una enfermedad que puede ser de tipo infeccioso, traumtico o congnito, que requiere de cuidados mdicos prestados en forma de tratamiento individual por profesionales. La atencin en salud es considerada como una cuestin primordial y en el mbito poltico la principal respuesta es la de modificar y reformar la poltica de atencin en salud. Bajo esta perspectiva mdica, se encuentran los modelos planteados por: Alberto Ferguson (2000), quien, a travs del Modelo de Autorehabilitacin Acompaada, plantea que la persona se puede rehabilitar e integrar a la sociedad con un acompaamiento permanente del terapeuta, siempre y cuando est, bajo la voluntad de la persona en situacin de discapacidad. La perspectiva social considera la discapacidad como un problema primordialmente social, desde el punto de vista de la integracin de las personas con discapacidad a la sociedad. La discapacidad es un conjunto de condiciones, muchas de las cuales son creadas por el ambiente social. Por tanto, su manejo requiere de la actuacin social y es responsabilidad colectiva de la sociedad hacer las modificaciones ambientales necesarias para la participacin plena de las personas con discapacidad en todas las reas de la vida social. El problema se sita en las actitudes y la ideologa, exigiendo cambios sociales, los cuales en el mbito de lo poltico- se transforman en un asunto de derechos humanos. Haciendo un balance de las diferentes perspectivas podemos observar que se ha pasado de un enfoque centrado en la persona y en sus limitaciones funcionales, a un enfoque integrador donde se reconoce la discapacidad no como un atributo nico de la persona, sino como la resultante de la interaccin entre las condiciones de salud y los factores asociados al contexto, desde este referente, la Clasificacin Internacional del funcionamiento la discapacidad y la Salud , (CIF 2001), abandona los trminos deficiencia, discapacidad y minusvala los cuales se enmarcaron en un enfoque funcional como consecuencia de la enfermedad, para concebir la discapacidad como un trmino genrico que incluye la deficiencia, la limitacin en la actividad y la restriccin en la participacin, abarcando los niveles de funcionamiento de un sujeto, el nivel corporal, personal y social. La Clasificacin Internacional del Funcionamiento, enfatiza tres aspectos: 1. Funcionamiento: como trmino genrico para designar todas las funciones y estructuras corporales, la capacidad de desarrollar actividades y la posibilidad de participacin del ser humano. 2. Discapacidad: de igual manera, como trmino genrico que recoge las deficiencias en las funciones y estructuras corporales, las limitaciones en la

capacidad de llevar a cabo actividades, las restricciones en la participacin social del individuo. 3. Salud: como elemento clave que relaciona a los dos anteriores. El objetivo principal de la CIF es brindar un lenguaje unificado y estandarizado, un marco conceptual para la descripcin de la salud y los estados relacionados con la misma. La OMS abandona el enfoque conservador de consecuencia de la enfermedad, para centrar el objetivo hacia la salud y los estados relacionados con la salud. Trata, por lo tanto, de poner en positivo su terminologa desde el primer momento. El trmino enfermedad ya no es empleado y a cambio aparece la expresin de condicin de salud. El enfoque de esta nueva clasificacin es centrado en los componentes biopsicosocial y ecolgico, superando la perspectiva biomdica manejada por muchos aos. Finalmente, es importante resaltar que existen otras dimensiones como el trabajo, y la participacin en espacios educativos y de ocio, que permiten tener una visin integral de la situacin de discapacidad. El anlisis de la CIF nos orienta hacia la propuesta de un modelo que tome como referencia los componentes de funcionamiento, condicin de salud y discapacidad desde el enfoque de interaccin de la persona con el entorno, desde una perspectiva multifactorial. Para el caso particular, de Formulacin del Plan Municipal se realiz un taller en el cual participaron diferentes integrantes o representantes del Comit y luego de hacer un anlisis detallado de las definiciones de discapacidad existentes y ms significativas, el grupo determin sacar sus propias definiciones, teniendo en cuenta las caractersticas particulares que acompaan tanto demogrficamente como socialmente a la ciudad de Medelln y su poblacin. Estas definiciones fueron presentadas posteriormente al Comit, en pleno quien opt democrticamente por la siguiente definicin: La discapacidad es el conjunto de factores biolgicos, psquicos, ambientales y sociales que limitan la realizacin de actividades de la persona en su vida diaria, restringiendo as su participacin social.

IX.

COMPONENTES DEL PLAN MUNICIPAL

Los componentes del Plan Municipal de Discapacidad de Medelln, se construyeron basados en el documento de INTERVENCIN DE LA POLTICA PBLICA de conformidad con la metodologa de actores involucrados, a saber : Red de Solidaridad Social RSS, Ministerio de la Proteccin Social Minproteccin,

Comit Regional de Rehabilitacin de Antioquia CRRA y otros, 2005. A continuacin presentaremos en qu consiste cada componente:

1. La promocin de los factores protectores y prevencin de la discapacidad: Su objetivo es generar estilos de vida saludable, y factores protectores frente al riesgo de adquirir una condicin de discapacidad. Se dirige a la poblacin en general, a travs del uso de mecanismos de intervencin, control de factores de riesgo, canales y estrategias para la transformacin cultural en los espacios, ambientales y de relacin personal donde se realizan las actividades de la vida diaria Red de Solidaridad Social RSS, Ministerio de la Proteccin Social Minproteccin, Comit Regional de Rehabilitacin de Antioquia CRRA y otros, 2005). En este sentido, la componen cuatro lneas estratgicas (CPPE, 2004): o Promocin y fomento de condiciones y comportamientos saludables. o Identificacin, prevencin y control de riesgos. Se refiere a identificar e intervenir los factores de riesgo (Salud Pblica). o Promocin del acceso oportuno a deteccin temprana en los diferentes espacios de interaccin social y a la atencin en los servicios especficos. o Fomento a procesos de participacin ciudadana para la transformacin cultural en torno a la discapacidad. 2. La equiparacin de oportunidades: Generan espacios y condiciones para facilitar la participacin de las personas con discapacidad en la construccin de una sociedad para todos. Su accin se dirige a identificar o remover los obstculos que dificultan el acceso y la interaccin con el medio social de las personas con discapacidad. Este componente se ocupa de los asuntos relacionados con la educacin, el trabajo, la cultura, el acceso a la informacin y a la comunicacin, la accesibilidad al medio fsico, al transporte, a la recreacin, al deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. Adems promueve la plena participacin, la proteccin de los derechos fundamentales y el ejercicio de la ciudadana (Red de Solidaridad Social RSS , Ministerio de la Proteccin Social Minproteccin, Comit Regional de Rehabilitacin de Antioquia CRRA y otros, 2005). La equiparacin de oportunidades comprende las siguientes lneas estratgicas (CPPE, 2004): o Eliminacin de toda forma de exclusin y discriminacin hacia las personas con discapacidad, por parte de las organizaciones sociales. o Acceso, permanencia y promocin en educacin.

o Promocin de los derechos laborales y el trabajo de personas con discapacidad y sus familias. Incluye promocin, generacin y proteccin del trabajo. o Construccin y acondicionamiento de viviendas, edificios, espacios y transporte de uso pblico con parmetros de accesibilidad. o Acceso a la informacin, la comunicacin para las personas con discapacidad sensorial. o Participacin y fomento de la actividad en recreacin, deporte, cultura, turismo de la poblacin en situacin de discapacidad 3. La habilitacin/rehabilitacin: Centra sus acciones en la persona con discapacidad congnita o adquirida a lo largo de su ciclo vital. Orienta los procesos para la reformulacin de los planes y los proyectos de vida, afianzan las habilidades y las destrezas, recupera o readapta el funcionamiento de las estructuras corporales y compensa la deficiencia y la discapacidad. (RSS y Otros, 2005). En otras palabras, corresponde a las intervenciones especficas para el desarrollo de las capacidades de las personas y sus familias de acuerdo con las consecuencias derivadas de la presencia de deficiencia y discapacidad en su mbito cotidiano. Dichas intervenciones estn orientadas a favorecer oportunidades y experiencias que les permitan el mximo de autonoma personal en su integracin familiar y social. Este componente abarca las siguientes lneas estratgicas (CPPE, 2004): o Red de servicios de rehabilitacin. o Red de servicios de habilitacin. o Promocin y Desarrollo de Ayudas Tcnicas y Tecnolgicas. Para la formulacin del Plan Municipal de Discapacidad, el municipio de Medelln ha decidido centrar su anlisis en cuatro componentes de la poltica pblica, mediante el diseo de objetivos, lneas estratgicas, actividades y responsables. A continuacin se presentan los componentes organizados de acuerdo al trabajo por las diferentes comisiones: Cuadro conceptual de los componentes del plan municipal de discapacidad 2008 - 2018
OBJETIVO DEL COMPONENTE: Garantizar la recoleccin, sistematizacin, anlisis, actualizacin y divulgacin de la informacin necesaria para el abordaje de la situacin de discapacidad en el Municipio de Medelln, transversal a los dems componentes.

LINEA ESTRATGICA
1. Estructuracin y puesta en marcha del observatorio de discapacidad, articulado al observatorio de ciudad

ACTIVIDAD
Identificacin, clasificacin, estandarizacin y actualizacin permanente de los recursos, programas y servicios existentes por sectores del desarrollo: salud, educacin, cultura, recreacin, bienestar laboral; definiendo los requisitos para acceder a estos. Fortalecimiento del Sipecodi (Sistema de informacin para personas con discapacidad) en la recoleccin, sistematizacin, anlisis, actualizacin de la informacin y articulacin con el Sub (Sistema nico de Beneficiarios) y otras entidades pertinentes Culminar el proceso de registro para la localizacin y caracterizacin de la poblacin en situacin de discapacidad y garantizar su actualizacin permanente Adecuacin de la informacin e infraestructura para la inclusin del tema de discapacidad en el observatorio de ciudad Divulgacin del observatorio (Pgina Web, Informes electrnicos, impresos, campaas publicitarias)

COMPONENTE: PROMOCIN DE FACTORES PROTECTORES Y PREVENCION DE LA DISCAPACIDAD OBJETIVO DEL COMPONENTE: Generar estilos de vida saludable y factores protectores frente al riesgo de adquirir una condicin de discapacidad

LINEA ESTRATGICA
1. Promocin y fomento de condiciones y comportamientos saludables.

ACTIVIDAD
Desarrollo del Proyecto "Buen Comienzo" dirigido a las nias y los nios menores de 6 aos de los niveles 1, 2 y 3 del Sisbn de la ciudad Desarrollo del Proyecto Estilos de Vida Saludable a travs de actividad fsica en las ciclo vas institucionales y barriales, caminadas rurales y semiurbanas, aerbicos barriales, madrugadores y nocturnos saludables dirigido a comunidad general. Desarrollo del Programa Rehabilitacin Basada en Comunidad (incluye capacitacin agentes comunitarios, fortalecimiento de redes de atencin, articulaciones institucionales y grupos de apoyo a las familias e instituciones con personas en situacin discapacidad) Evento de sensibilizacin frente al tema de discapacidad (semana para SER CAPAZ)

2. Prevencin, intervencin y control de riesgos.

Vacunacin contra el polio y Triple Viral para la prevencin de la poliomielitis y Sndrome de Rubola Congnita. Mantenimiento de los planes de eliminacin y erradicacin en vigilancia epidemiolgica ( con esto se evita la poliomielitis y el Sndrome de Rubola Congnita)

Prevencin de la accidentalidad vial como estrategia para reducir las discapacidades. Realizar seguimiento a las ARP en el cumplimiento de las campaas educativas para el auto cuidado y el uso de Elementos de Proteccin Personal para prevencin de la discapacidad Tamizaje visual en adultos mayores de 50 aos no afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud y canalizacin a los servicios de atencin para el control de la ceguera. Desarrollo del Proyecto Deporte Sin Lmites para prevenir una discapacidad mayor. Aseguramiento de la poblacin en situacin de discapacidad

3. Acceso oportuno a deteccin temprana en los diferentes espacios de interaccin social y a la atencin en los servicios especficos.

Campaa de Informacin Comunicacin, orientadas a fortalecer la capacitacin la promocin de las personas en situacin de discapacidad y la reinsercin al medio laboral.

COMPONENTE: EQUIPARACIN DE OPORTUNIDADES OBJETIVO DEL COMPONENTE: Medelln es una ciudad amigable e incluyente que responde a comportamientos de aceptacin de sus ciudadanos frente a las personas en situacin de discapacidad como sujetos de derechos.

LINEA ESTRATGICA
1. Acceso, permanencia y promocin en educacin.

ACTIVIDAD
Diagnstico del estado de las prcticas, cultura y polticas inclusivas en las Instituciones Educativas que cuentan con el servicio de aula de apoyo dentro del Municipio de Medelln. Orientar los procesos de inclusin en las Instituciones Educativas del Municipio de Medelln acogindose a los parmetros del Ministerio de Educacin Nacional. Promocin y mejoramiento de prcticas inclusivas, en las Instituciones Educativas de educacin preescolar, bsica y media del Municipio de Medelln. Promocin de prcticas inclusivas, en las Instituciones Educativas de educacin superior del Municipio de Medelln. Seguimiento y control en la implementacin de planes de mejoramiento, con componentes de inclusin, en las Instituciones de Educacin preescolar, bsica y media. Implementacin y desarrollo de proyectos de capacitacin docente en inclusin educativa de la poblacin en situacin de discapacidad.

Fortalecimiento de programas de Educacin para el trabajo y el desarrollo humano dirigido a personas en situacin de discapacidad en edad escolar no susceptibles de integracin al sistema educativo formal. Dotacin de Ayudas Tcnicas y Tecnolgicas especificas en las Instituciones Educativas del Municipio de Medelln que atienden personas en situacin de discapacidad 2. Inclusin laboral y del trabajo de las personas en situacin de discapacidad y sus familias Formacin ocupacional y laboral de las personas en situacin de discapacidad en edad laboral. Formacin en emprendimiento y empresarismo, a las personas en situacin de discapacidad y sus familias para conformar grupos asociativos Implementacin y/o fortalecimiento de proyectos productivos de las personas en situacin de discapacidad y sus familias. Implementacin de un programa anual con acciones para promover la innovacin y el desarrollo en los proyectos productivos de las personas en situacin de discapacidad y sus familias. Promocin de la rehabilitacin sociolaboral para las personas en situacin de discapacidad con factores asociados que incrementen la vulnerabilidad Conformacin de bolsa de empleo para personas en situacin de discapacidad aptas laboralmente Realizacin de campaa de sensibilizacin para la inclusin sociolaboral de personas en situacin de discapacidad en las entidades pblicas y privadas Promocin y aplicacin de la normatividad que favorece a las empresas que vinculen personas en situacin de discapacidad Garantizar el cumplimiento de la vinculacin de un porcentaje de personas en situacin de discapacidad en las contrataciones pblicas del Municipio de Medelln. Garantizar el cumplimiento de los derechos laborales de las personas en situacin de discapacidad. 3. Construccin y acondicionamiento de viviendas, edificios, espacios y transporte de uso pblico con parmetros de accesibilidad. Sensibilizacin a todo el sector relacionado con la construccin de viviendas, edificios espacio y transporte de uso pblico en el tema de la accesibilidad. Capacitar a guardas de trnsito, policas, guas ciudadanos, controladores de espacio pblico y vigilantes privados, sobre el apoyo a personas con discapacidad para el uso adecuado y seguro de espacios y transportes pblicos. Capacitar a estudiantes, docentes, padres de familias de los colegios e Instituciones Educativas, sobre el apoyo a personas con discapacidad para el uso adecuado y seguro de espacios y transportes pblicos. Realizar diagnstico de la situacin actual de la accesibilidad para las diferentes personas en situacin de discapacidad en los medios de transporte

Adecuacin y sealizacin del sistema de transporte para las diferentes personas en situacin de discapacidad Realizar seguimiento a la Implementacin de acciones relacionadas con la normatividad vigente en la accesibilidad de los medios de transporte, metro, Metroplus, sistema integrado de transporte y tradicional de transporte (buses y taxis) decreto 1660 de 2003. Reconocimiento pblico a las Empresas transportadoras, conductores, ensambladores y concesionarios que adoptan comportamientos incluyentes respecto a las personas en situacin de discapacidad. Propiciar en los diferentes sistemas de transporte tarifas diferenciales para las personas en situacin de discapacidad. Realizar seguimiento al cumplimiento de la normatividad vigente, respecto al acceso a la vivienda de inters social para personas en situacin de discapacidad. Realizar diagnstico de la situacin actual de accesibilidad para las diferentes personas en situacin de discapacidad en los espacios pblicos, recreativos, deportivos, tursticos y culturales. Adecuacin y sealizacin de los espacios pblicos, recreativos, deportivos, tursticos y culturales para la accesibilidad de las diferentes personas en situacin de discapacidad Realizar seguimiento a la Implementacin de acciones relacionadas con la normatividad vigente en la accesibilidad de los espacios pblicos, recreativos, deportivos, tursticos y culturales, para garantizar la participacin de personas en situacin de discapacidad. 4. Adecuacin y acceso a la informacin y comunicacin para las personas en situacin de discapacidad Promover el acceso a la informacin en espacios pblicos (bibliotecas pblicas, establecimientos educativos y sedes administrativos) a travs de las diferentes tecnologas de informacin y medios comunicacin Adecuacin de la programacin de Telemedelln para el acceso a la informacin por parte de las personas con discapacidad auditiva de acuerdo a la normatividad vigente. Implementacin de estrategias de informacin adecuada para las personas ciegas, sordas y sordo ciegas que permitan su participacin en diferentes eventos y campaas de la ciudad. 5. Fomento y participacin en las actividades de recreacin, deporte, cultura, turismo de la poblacin con discapacidad. Sensibilizacin y difusin de los diferentes programas y eventos dirigidos a la poblacin en situacin de discapacidad y sus familias, sobre la importancia y conveniencia de las actividades deportivas y el aprovechamiento del tiempo libre Construccin y divulgacin de un plan de accin de deporte y recreacin para la poblacin con discapacidad articulado a los planes de accin del Inder. Desarrollo del Plan de accin de deporte y recreacin y aumento de la cobertura en las prcticas deportivas y aprovechamiento del tiempo libre dirigido a las personas en situacin de discapacidad.

Fortalecimiento econmico, liderazgo y reconocimiento de los clubes deportivos que trabajan con personas en situacin de discapacidad. Apoyo a la especializacin deportiva y de alto rendimiento para los deportes que practican las personas segn las diferentes discapacidades con miras a los juegos nacionales. Promocin y apoyo a los grupos y actividades de expresin cultural y artsticas de las personas en situacin de discapacidad Promocin y apoyo para la conformacin de una red de discapacidad y cultura COMPONENTE: HABILITACIN/REHABILITACIN OBJETIVO DEL COMPONENTE: Promover y facilitar la creacin de una red de servicios que posibilite el desarrollo de las capacidades de las personas y sus familias de acuerdo con las consecuencias derivadas de la presencia de la discapacidad en su mbito cotidiano. Dicha Red orientada a favorecer oportunidades y experiencias, permite el mximo de autonoma personal para su inclusin familiar y social.

LINEA ESTRATGICA
1. Red de Servicios de Habilitacin / Rehabilitacin

ACTIVIDAD
Evaluacin y asesora a las instituciones prestadoras de servicios de salud y habilitacin rehabilitacin de acuerdo a estndares definidos por el Ministerio de Proteccin Social. Promover encuentros interinstitucionales para la Articulacin de Servicios y conformacin de la red. Fortalecimiento administrativo y de gestin de 20 organizaciones del sector social que trabajan por y para las personas en situacin de discapacidad Divulgacin de los Servicios de la Red a la poblacin en general Promover el acceso a los servicios de atencin integral de 117.821 personas en situacin de discapacidad y sus familias a los servicios de: evaluacin, diagnstico, tratamiento, remisin y seguimiento.

2. Promocin, desarrollo adaptacin y entrega de ayudas tcnicas y tecnolgicas (blanda y dura) para la accesibilidad

Conocer, promover y divulgar las investigaciones de avances tcnicos y tecnolgicos relacionados con la inclusin de las personas en situacin de discapacidad Diagnstico del tipo de ayuda tcnica requerido por las personas en situacin de discapacidad segn la normatividad legal vigente. A travs del Banco de Aditamentos establecer programas que permitan la adecuacin entrega y seguimiento de las ayudas tcnicas para el desempeo de las personas con discapacidad.

X. GLOSARIO

Accesibilidad: Es un bien pblico que se ha venido consagrando en trminos de derecho ciudadano en las ltimas dos dcadas, a travs del cual toda persona, sin importar su edad, gnero, raza, sus condiciones fsicas, psquicas y sensoriales, tiene derecho a interactuar socialmente y a desarrollar sus aptitudes y potencialidades en las diversas esferas de la actividad cotidiana, y a hacer uso y disfrutar libremente de todos los servicios que presta y ofrece la comunidad. Autonoma: Derecho de las personas con discapacidad de tomar sus propias decisiones y el control de las acciones que involucran para una mejor calidad de vida, basada dentro de lo posible en la autosuficiencia. Barreras Fsicas Y Barreras Arquitectnicas: Son los impedimentos al libre desplazamiento de las personas, en especial de aquellas con movilidad reducida, que se presentan al interior de las edificaciones y en los espacios pblicos. Barreras/Obstculos. Son todos aquellos factores en el entorno de una persona que, cuando estn presentes o ausentes, limitan el funcionamiento y generan discapacidad. Por ejemplo, un ambiente fsico inaccesible, un producto no utilizable por todos o un servicio existente que, sin embargo, no es vlido para las personas con discapacidad Deficiencia: Son problemas en las funciones fisiolgicas o en las estructuras corporales de una persona. Pueden consistir en una prdida, defecto, anomala o cualquier otra desviacin significativa respecto a la norma estadsticamente establecida Discapacidad: Es toda restriccin de la participacin y relacin con el entorno social o la limitacin en la actividad de la vida diaria, debida a una deficiencia en la estructura o en la funcin motora, sensorial, cognitiva o mental. Factores Contextuales: Constituyen el trasfondo, tanto propio como externo, de la vida de un individuo y de su estilo de vida. Incluyen los factores personales y los factores ambientales, que pueden tener una influencia positiva o negativa en la realizacin de actividades o en el desempeo del individuo como miembro de la sociedad. Facilitadores: Son todos aquellos factores en el entorno de una persona que, cuando estn presentes o ausentes, mejoran el funcionamiento y reducen la discapacidad. Por ejemplo, la disponibilidad de tecnologa asistencial adecuada, y tambin la existencia de servicios de apoyo que intentan aumentar la participacin

de las personas con discapacidad en determinadas reas de la vida (educacin, empleo, etc.). Limitaciones En La Actividad : Son las dificultades que un individuo puede tener para realizar actividades. Estas dificultades pueden aparecer como una alteracin cualitativa o cuantitativa en la manera en que la persona desempea sus actividades en comparacin las que no tienen dificultades. Restricciones En La Participacin: Son problemas que una persona puede experimentar al involucrarse en situaciones vitales, tales como relaciones interpersonales, empleo, etc. en el contexto real en el que viven. La presencia de una restriccin en la participacin viene determinada por la comparacin de la participacin de la persona con discapacidad con la participacin de una persona sin discapacidad en una situacin anloga o comparable. Situacin De Discapacidad: Conjunto de condiciones ambientales, fsicas, biolgicas, culturales y sociales, que pueden afectar la autonoma y la participacin de la persona en su ncleo familiar, la comunidad y la poblacin en general en cualquier momento relativo al ciclo vital, como resultado de las interacciones del individuo con el entorno.

BIBLIOGRAFIA Clasificacin Internacional del funcionamiento la discapacidad y la Salud. (CIF 2001). Colombia Diario Oficial. (1997). Ley 361 de 1997 (Publicacin No. 42.978). Bogot, DC: Colombia.

Consejera Presidencial de Programas Especiales. Presidencia de la Repblica. Red de Solidaridad Social. Bases para la Formacin de una Poltica Pblica en Discapacidad, 2003 2006. Bogot 2003. Consejera Presidencial para la Poltica Social- Corporacin para el Desarrollo Humano, Metodologa para la formacin de poltica pblica en el rea social, Bogot, 1999. Consejera Presidencial para la Poltica Social- CPPS (2002). Poltica pblica en Discapacidad. Metodologa para su formacin. Corporacin Andina de FomentoCAF. Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Departamento Nacional de Planeacin. Documento CONPES 80. Poltica Pblica Nacional de Discapacidad 2004 2007. Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Departamento Nacional de Planeacin. (2004). Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. Conpes Social No. 80 Poltica Pblica Nacional de Discapacidad. Fajardo, S. (2005). Estructura y Gestin de lo Pblico. Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Medicina. Maestra en Discapacidad e Inclusin Social. Bogot. Plan de Desarrollo 2008 -2011. Medelln es Solidaria y Competitiva. Alcalda de Medelln. Naciones Unidas. (1993). Normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Plan Nacional de Intervencin de la discapacidad (2004 2007) Red de Solidaridad Social RSS , Ministerio de la Proteccin Social Minproteccin, Comit Regional de Rehabilitacin de Antioquia CRRA (2005). Poltica Pblica en Discapacidad: Fortalecimiento y movilizacin Social. Mayo de 2005. Presidencia de la Repblica.