PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL DEL ESPACIO GEOGRAFICO VENEZOLANO.

ANTECENDENTES: En Venezuela las actividades econmicas han sido histricamente inducidas desde los pases hegemnicos del sistema mundial, estableciendo un modelo econmico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desnacionalizacin y a la escasa diversificacin productiva. Por ello el patrn de organizacin socio-territorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agro-exportadora y luego hacia el subsistema central nortecostero en la Venezuela petrolera, rasgo tpico de una economa de puertos de carcter extractiva, que privilegia la concentracin en este subsistema, concentrando de manera desigual y desequilibrada la distribucin del ingreso petrolero en el territorio nacional. El modelo socio-territorial venezolano heredado es viva expresin de las relaciones histricas de dependencia econmica experimentadas, por lo que la desarticulacin estructural entre los sectores productivos existente y la economa de puertos predominante, se expresa territorialmente en una escasa integracin interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la extraccin primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera. En este sentido, la dinmica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido desde mediados del siglo pasado, un patrn de ocupacin concentrado, desequilibrado y polarizado, cuya expresin actual muestra fuertes desigualdades interregionales, generando importantes problemas sociales y ambientales. Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera, localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo, constituyen el sistema central de ciudades del pas, donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados, que carecen de adecuados equipamientos y servicios, concentrando a la poblacin y las actividades econmicas se han generando bajo caractersticas sociodemogrficas, pautas de trabajo, ahorro y consumo, que producen patrones de desigualdad, vulnerabilidad social y exclusin lo que ha requerido y seguir requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotacin de agua, energa, transporte, telecomunicaciones) lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras zonas. La tenencia de la tierra improductiva que en lo rural se manifiesta a travs del latifundio y en lo urbano a travs de las parcelas interurbanas vacas y las tierras periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana, son factores son rmoras de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusin social y productiva. El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la zona centro-norte-costera y son precisamente los pobres los ms afectados por la degradacin ambiental.

ESTRATEGIAS NACIONA, REFGIONAL Y LOCAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL * Consolidar el sistema nacional de telecomunicaciones como instrumento para avanzar en la inclusin social y para el fortalecimiento de la democracia participativa y la formacin ciudadana. * Garantizar que las telecomunicaciones formen parte de la promocin y defensa de la soberana nacional. * Conformar redes de conocimiento que creen condiciones propicias para la innovacin con Amrica Latina de manera que favorezca una mayor autonoma regional y que incremente la competitividad nacional. * Proteger los sistemas ambientales para conservar el agua potable y la biodiversidad, reduciendo a la vez el impacto de la intervencin humana y recuperando los cuerpos de agua y suelos degradados. * Planificar y gobernar el territorio asegurando la base de sustentacin ecolgica a travs de una nueva concepcin de la planificacin territorial como proceso que integre las propuestas urbanas y rurales transformando los planes normativos a procesos dinmicos que ofrezcan resultados a corto plazo dentro de una direccionalidad de largo plazo. * Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin tomando en cuenta las zonas de riesgo. * Mejorar el hbitat de los principales centros urbanos y asentamientos humanos con inclusin, justicia social, protagonismo popular y calidad de vida preservando aquellas edificaciones que constituyen memoria colectiva y aquellos terrenos de vocacin agrcola en los centros poblados que sufrirn mayor presin demogrfica. * Orientar y apoyar la prestacin de servicios pblicos con nfasis en reduccin del impacto ambiental. Profundizar la cohesin y la equidad socio territorial b. Desconcentrar actividades y poblacin c. Aprovechar las fortalezas regionales creando sinergia entre ellas d. Hacer posible una ciudad incluyente con calidad de vida e. Proteger espacios para conservar el agua y la biodiversidad f. Elevar los niveles de conciencia ambiental en la poblacin g. Preservar los equilibrios de los ecosistemas ricos en biodiversidad h. Alcanzar un modelo de produccin y acumulacin ambientalmente sustentable

Principales problemas Socioambientales de la ocupacin del Espacio Geogrfico Venezolano. Venezuela es uno de los pases ms urbanizados de Amrica Latina. En efecto, la poblacin urbana segn el criterio censal (centros poblados de 2.500 y ms habitantes) era para el ao 2.001 de 87,7% (20.218.542 habitantes) y cerca de 65% de la poblacin total viva en ciudades de 50.000 y ms habitantes (15.000.000 de habitantes). De all que en el pas exista un claro contraste urbano-rural, hecho que incide notablemente en el comportamiento de muchos indicadores socioeconmicos. El patrn de distribucin de la poblacin urbana sigue, en forma general, el patrn de distribucin de la poblacin total, dado el predominio de la poblacin urbana del pas en la mayora de sus entidades federales y municipios: un rea de concentracin demogrfica (altas densidades de poblacin) en el arco costero-montaoso que se extiende desde el estado Zulia hasta el estado Sucre e incluso el estado Nueva Esparta-; un rea de presencia demogrfica (densidades medias de poblacin) localizada entre los piedemontes andino-llanero y Caribe-llanero y los ros Apure y Orinoco; y un rea de vaco demogrfico (bajas densidades de poblacin) al sur de dichos ros. Esta distribucin geogrfica permite distinguir distintas reas de poblamiento urbano. Destaca, dentro del arco costero montaoso, reas de concentracin urbana en los Andes, en la regin centro-occidental, en el centro norte y en la regin nororiental; igualmente, en la costa occidental y oriental del Lago de Maracaibo y en la pennsula de Paraguan. Resalta, adems, una concentracin urbana en los piedemontes, en el oriente del pas, especialmente en la isla de Margarita y en el estado Anzotegui, y en algunas reas inmediatamente al sur del ro Orinoco. Estas reas de concentracin urbana estn constituidas, en varios casos, por enjambres de centros urbanos, reas conurbadas y metrpolis de alcance regional y por la megalpolis del centro norte, cuyo ncleo urbano principal es Caracas y la integran adems Valencia y Maracay geogrfica tiene varias implicaciones desde el punto de vista ambiental, pudiendo sealarse las siguientes: 1. Desplazamiento de los ecosistemas naturales por ecosistemas urbanos (parcialmente naturales-parcialmente artificiales). La mayora de los centros urbanos ubicados en el rea de concentracin demogrfica est emplazada en sitios de caractersticas ambientales muy frgiles, principalmente en relieves montaosos y/o costeros 2. Intensa sustitucin o cambios en el uso de la tierra. Este fenmeno es muy significativo en el entorno de las principales ciudades localizadas en la Depresin del Tchira y en las depresiones interiores de la Cordillera de los Andes as como en los valles centrales de la Cordillera de La Costa. 3. Prdida de suelos como recurso. El proceso de sustitucin de usos en / o los alrededores de las ciudades del rea de concentracin demogrfica tiene varias aristas o dimensiones. En primer lugar, un patrn de cambio urbano-urbano (residencial por comercial, por ejemplo), que afecta, fundamentalmente, el interior de las ciudades y cuyo

impacto ms importante estriba en el deterioro de los cascos centrales de las ciudades ms grandes del pas, siendo notorio el caso de Caracas y Valencia; 4. Desplazamiento del nivel de nubes y su influencia en el clima local. Este fenmeno es muy particular de los ecosistemas urbanos de montaa, como consecuencia de un intenso poblamiento, sustitucin de usos rurales por usos urbanos (deforestacin) y un desplazamiento en altura del sitio de las ciudades, tal como ocurre en San Cristbal, Mrida, Valera y Caracas, por ejemplo, lo cual, adicionalmente, genera micro-climas al interior de las ciudades. 5. Agudizacin de problemas relacionados con la disponibilidad de agua potable. Este es un hecho muy notorio en las ciudades costeras y en las ciudades de montaa, donde la frontera urbana avanza inexorablemente hacia las fuentes de abastecimiento de agua bosques, riveras de los cuerpos de agua- que rodean las ciudades.