INTRODUCCIN

El sufragio es uno de los elementos fundamentales de un Estado Democrtico, el mismo tiene su origen en nuestro pas desde el siglo XIX, y ha sido objeto de cambios a lo largo de la historia. No obstante fue en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que se crea lo que hoy conocemos como Poder Electoral. La soberana en Venezuela se ejerce a travs del sufragio. Establece el artculo 63 de la Constitucin que el sufragio es un derecho. Se ejerce mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La ley garantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. Con la creacin del Poder Electoral se inicia una nueva etapa dentro de la cultura democrtica del pas. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra un modelo poltico basado en una democracia social, participativa y protagnica que tiene como centro al ciudadano y a la ciudadana.

PODER ELECTORAL

El Poder Electoral dirige, organiza, y vigila todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los cargos pblicos as como referendos y plebiscitos; pero se agrega que podr ejercer sus funciones en el mbito de las organizaciones de la sociedad civil cuando as lo requiera el inters publico y en los trminos que determine la ley. Como expresin de salto cualitativo que supone el transito de la democracia participativa y protagnica, se crea una rama del poder publico; el Poder Electoral ejercido por rgano del consejo nacional electoral que tiene por objeto regular el establecimiento de las bases, mecanismos y sistemas que garantizan el advenimiento del nuevo ideal u objetivo democrtico. Una nueva cultura electoral cimentada sobre a la participacin ciudadana. En otro orden de idea tenemos que se expresa esta nueva concepcin a travs de la implementacin de instituciones polticas como la eleccin de cargos pblicos; el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y las asambleas de los ciudadanos y ciudadanas, cuyas decisiones revisten el carcter de vinculante entre otros. Son estos los novedosos medios que le garantizan al pueblo la participacin y protagonismo en el ejercicio de su soberana. En tal sentido resulta trascendente la forma en que el ciudadano puede participar en la formacin, ejecucin y control de la gestin publica, pues ella no se limita a la intermediacin de los partidos polticos, sino que puede hacerse en forma directa, en perfecta sujecin al concepto de soberana en forma directa, que en forma expresa prev el Art. 5 del novsimo texto constitucional. En general se atribuye al Poder Electoral la facultad atinarte a la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela, renovacin y cancelacin de asociaciones con fines polticos, lo que viene relacionado con el origen o nacimiento de dichas organizaciones al mismo tiempo que con su funcionamiento y desarrollo, el cual se sujeta al estricto respeto de los mecanismos de consulta democrtica y participativa consagradas en la carta magna a los cuales deben igualmente sujetarse los estatutos que regulan la vida de estas instituciones. En cuanto al Poder electoral se refiere el articulo 292 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece lo siguiente: "El

Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector y, como organismo subordinado a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con la organizacin y el funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva".

ANTECEDENTES

En Venezuela, la creacin del Poder Electoral corresponde a un desarrollo constitucional y legislativo que se inicia an antes de 1936, cuando, a travs de la Ley de Censo Electoral y Elecciones del 11 de Septiembre de ese mismo ao, se crea el Consejo Supremo Electoral. En el cuerpo de las diversas leyes electorales podemos encontrar la incorporacin paulatina de competencias que inicialmente formaban parte de otras instancias del poder pblico, tal es el caso de actividades como las de escrutinio y proclamacin de candidatos en las elecciones nacionales, las cuales eran reservadas para el legislativo. Desde los aos cuarenta, se le otorga al organismo electoral la potestad de elaborar su propio proyecto de presupuesto de gastos y la potestad para disponer los gastos relativos al proceso electoral. En 1970 se da un salto cualitativo en el fortalecimiento del Consejo Supremo Electoral cuando, a travs de la Ley Orgnica del Sufragio, se le da carcter permanente al registro electoral, y se le atribuye la fiscalizacin del proceso de identificacin. Constitucionalmente le corresponde al Poder Electoral un conjunto de funciones que amplan su competencia en relacin con las del organismo electoral tradicional: garantiza los derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas y su participacin en los asuntos pblicos, por medio de la expresin de sus preferencias para designar gobernantes y representantes en elecciones libres o mediante referendos; organiza las elecciones respetando su autonoma de los sindicatos, gremios y organizaciones con fines polticos, y, cuando as lo soliciten, de las organizaciones de la sociedad civil. Su competencia tambin incluye el registro civil y electoral y, al estar integrados en uno solo, el Poder Electoral se vincula de una forma permanente y continua con los electores. Garantiza el cumplimiento del mandato constitucional de democratizacin en la formacin, organizacin y direccin de las organizaciones con fines polticos a los cuales supervisa y vigila de acuerdo con la ley. As mismo, controla e investiga los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines polticos y de los

ciudadanos y ciudadanas que se postulen a cargos de eleccin popular por iniciativa propia. Por otra parte, le corresponde promover la participacin ciudadana en el mbito de su competencia. La Ley Orgnica, desarrolla el articulado contemplado en la Carta Magna, regula la integracin, funcionamiento y organizacin del Poder Electoral, sirve de marco normativo para la ley que regule los procesos electorales, el Registro Civil, y otras leyes de prxima y obligada promulgacin.

FUNCIONES

El Poder Electoral tiene por funcin:

Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas susciten o contengan. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional y administrativa autnomamente. Emitir directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as como de los referendos. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fines polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus procesos eleccionarios. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el registro civil y electoral. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y velar porque stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la Constitucin y la ley. En especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin, renovacin y

cancelacin de organizaciones con fines polticos, la determinacin de sus autoridades legtimas y sus denominaciones provisionales, colores y smbolos.

Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines polticos. Las dems que determine la ley. Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral, responsable de la transparencia de los procesos electorales y referendarios; garantiza a los venezolanos y las venezolanas, la eficiente organizacin de todos los actos electorales que se realicen en el pas y en particular, la claridad, equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institucin electoral. Noble propsito para mantener vivo en los ciudadanos y ciudadanas, el afecto por la democracia, en cuanto al sistema ms adecuado para una pacfica convivencia en sociedad. Nace como Consejo Supremo Electoral el 11 de septiembre de 1936 a travs de la Ley de Censo Electoral y de Elecciones. Es la representacin visible del Poder Electoral. Desde el ao 1997, con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, deja de llamarse Consejo Supremo Electoral, para llamarse con el nombre que conocemos actualmente, solo que con rango Instituto (organismo del estado sin personalidad jurdica propia) y no se constitua como poder pblico, hasta la aprobacin por referndum de la constitucin de 1999, es entonces cuando la nueva constitucin le otorga el rango de mximo rgano del Poder Electoral. Segn la Ley Orgnica del Poder Electoral: "El Consejo Nacional Electoral es el rgano rector del Poder Electoral, tiene carcter permanente y su sede es la capital de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Es de su competencia normar, dirigir y supervisar las actividades de sus rganos

subordinados, as como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales atribuidos al Poder Electoral. Ejerce sus funciones autnomamente y con plena independencia de las dems ramas del Poder Pblico, sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin y en la ley." El Consejo Nacional Electoral, es un cuerpo colegiado formado por 5 Rectores, los cuales son:

Tibisay Lucena como Presidenta, Sandra Oblitas como Vicepresidenta, Vicente Daz como Presidente de Participacin Poltica y Financiamiento, Socorro Hernndez Miembro de la Junta Nacional Electoral, y Tania DAmelio como Miembro de la Comisin de Registro Civil y Electoral.

MISIN La misin del Consejo Nacional Electoral es Ejercer como rgano rector del Poder Electoral la organizacin, administracin y supervisin de todos los actos relativos a procesos electorales a realizarse en el mbito nacional, regional, municipal y parroquial, a travs de la Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, como rganos subordinados, garantizando y preservando el sufragio como expresin genuina de la voluntad del pueblo y fuente creadora de los poderes pblicos.

VISIN Ser el vrtice de una organizacin electoral moderna y autnoma cuya normativa, estructura, procedimientos y sistemas optimizan la ejecucin y control de los procesos electorales y de referendos, mediante el concurso de un equipo de funcionarios de amplia carrera y experticia electoral que, haciendo uso de las ms avanzadas tecnologas y bajo los principios de transparencia y respeto a la voluntad del electorado, ejecutan comicios de alta calidad, ubicndose como importante referencia en la organizacin de elecciones en Amrica Latina.

ESTRUCTURA El CNE dirige tres organismos subordinados siguientes:

La Junta Electoral Nacional

La Junta Nacional Electoral es un rgano subordinado del Consejo Nacional Electoral. Tiene a su cargo la direccin, supervisin y control de todos los actos relativos al desarrollo de los procesos electorales y de referendos, previstos en la Constitucin de la Repblica.

La Comisin de Registro Civil y Electoral

La Comisin de Registro Civil y Electoral es el rgano a cuyo cargo est la centralizacin de la informacin del registro del estado civil de las personas naturales, el cual se forma de la manera prevista en la ley respectiva. Igualmente asumen la formacin, organizacin, supervisin y actualizacin del registro civil y electoral.

La Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento

La Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento es el rgano a cuyo cargo est promover la participacin ciudadana en los asuntos pblicos; de la formacin, organizacin y actualizacin del registro de inscripciones de organizaciones con fines polticos, velando por el cumplimiento de los principios de democratizacin. Controla, regula e investiga los fondos de las agrupaciones con fines polticos, y el financiamiento de las campaas electorales de los mismos, de los grupos de electores, de las asociaciones de las ciudadanas o los ciudadanos, y de los ciudadanos o ciudadanas que se postulen a cargos de eleccin popular por iniciativa propia. Estos organismos slo pueden ser presididos por los Rectores electos que fueron postulados por la sociedad civil.

INTEGRACIN

El Consejo Nacional Electoral est integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos postulados

por la sociedad civil, uno por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales, y uno por el Poder Ciudadano. Los tres integrantes postulados por la sociedad civil tendrn seis suplentes en secuencia ordinal, y cada uno designado por las universidades y el Poder Ciudadano tendr dos suplentes, respectivamente. Los integrantes del Consejo Nacional Electoral durarn siete aos en sus funciones y sern elegidos por separado: los tres postulados por la sociedad civil al inicio de cada perodo de la Asamblea Nacional, y los otros dos a la mitad del mismo. Los integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados por la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Los integrantes del Consejo Nacional Electoral escogern de su seno a su Presidente, de conformidad con la ley.(Artculo 296 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela)

PRINCIPIOS

El Poder Electoral tiene como principios fundamentales:

La independencia orgnica La autonoma funcional y presupuestaria La despartidizacin de los organismos electorales La imparcialidad La participacin ciudadana La descentralizacin de la administracin electoral La transparencia La celeridad en el acto de votacin y escrutinio

BASE LEGAL

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Establece los principios de independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana; descentralizacin de la administracin electoral, transparencia y celeridad del acto de votacin y de escrutinios.

LEY DEL PODER ELECTORAL (2002)

1.- Regula la organizacin y funcionamiento del Poder Electoral 2.- Desarrolla sus competencias y las de sus rganos subordinados: la Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral, y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento. 3.- Concede la administracin del Consejo Nacional Electoral a cinco (5) miembros principales con sus respectivos suplentes, denominados "Rectores Electorales" elegidos por la Asamblea Nacional de acuerdo a un procedimiento novedoso.

LEY ORGNICA DE PROCESOS ELECTORALES (2009)

1.- Se establece la adaptabilidad y certificacin del sistema electoral automatizado.

2.- El Consejo Nacional Electoral establecer las circunscripciones electorales aplicando los ndices poblacionales. 3.- Se instituye los principios de publicidad, continuidad, eficacia administrativa y automatizacin del Registro Electoral. 4.- Autoriza al Consejo Nacional Electoral a financiar la difusin de propaganda electoral en los medios de comunicacin, as como iniciar averiguaciones administrativas por el incumplimiento de la normativa. 5.- Asigna al Consejo Nacional Electoral la desconcentracin de centros electorales con alta densidad de poblacin, a travs de la creacin de nuevos centros instalados en estructuras mviles o fijas.

LEY ORGNICA DEL REGISTRO CIVIL (2009)

1.- Se establece la obligatoriedad y gratuidad en la inscripcin de los actos declarativos, constitutivos o modificatorios del estado civil. 2.- Se crea el Sistema Nacional de Registro Civil, el cual, entre otro avances, permite asignar un Nmero nico de Identidad para la partida de nacimiento, cdula, pasaporte y acta de defuncin, con el fin de que sea universal para todos los actos civiles y todas las bases de datos del pas se acoplen a travs de la creacin del Expediente Civil nico. 3.- Se automatizan los procesos, estableciendo la conexin directa entre el Registro Civil y el Registro Electoral, permitiendo la incorporacin automtica de las personas al padrn de votantes en el momento que alcancen la mayora de edad, as como la depuracin de dicho Registro Electoral en tiempo real.

LEY ORGNICA DEL SUFRAGIO Y PARTICIPACIN POLTICA (1998)

Esta Ley se caracteriz por los siguientes aspectos:

1.- Se crea el Consejo Nacional Electoral en sustitucin del Consejo Supremo Electoral y se ratifica la autonoma plena que posee y ejerce como mxima autoridad en la materia. 2.- Se despartidiza el organismo, es decir, que ningn partido poltico tiene representacin formal en su estructura y funcionamiento. 3.- Se reduce el nmero de miembros que integran la directiva del organismo a siete (7). 4.- Se establece como principio la automatizacin del proceso de escrutinio. 5.- Se crea la Gaceta Electoral como instrumento oficial del Consejo Nacional Electoral para publicar sus resoluciones y otros actos. 6.- Establece la implementacin del Servicio Electoral Obligatorio, el cual se refiere a que todos los electores tienen el derecho y estn obligados a prestar sus servicios en las funciones electorales que se le asignen -mediante sorteo- para que formen parte de la administracin electoral, salvo las excepciones previstas en la ley.

CONCLUSIONES

La concepcin de Poder Electoral est asociada a la idea del poder de los electores, ejercido a travs del voto para escoger a sus representantes y gobernantes en los poderes pblicos. Siendo el Poder Electoral el centro a partir del cual los otros poderes se constituyen en forma directa o indirecta, es concebido como el conjunto de rganos que cumplen la funcin de organizar, supervisar y llevar a trmino las elecciones y referendos, y en general los procesos electorales, para que el pueblo, mediante estos procesos electorales, ejerza democrticamente su soberana. El Poder Electoral, en consecuencia, es garante de la soberana que reside en el pueblo, quien lo ejerce a travs del voto, lo acredita a travs de los rganos electorales y cuya esencia es el ciudadano. Corresponde al Consejo Nacional Electoral la toma de decisiones en torno al funcionamiento, la coordinacin y supervisin de los rganos subordinados. Los integrantes del Consejo Nacional Electoral son denominados Rectoras o Rectores Electorales.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela . Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas, viernes 24 de marzo de 2000. Ley del Poder Electoral. Gaceta oficial N 37.573 de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 19 de Noviembre de 2002

Referencias Electrnicas: http://www.cne.gov.ve/web/index.php http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_Nacional_Electoral_(Venezuela).