Um guia na luta pelos direitos dos Catadores de Materiais Reciclveis

O Catador legal
Um guia na luta pelos direitos dos Catadores de Materiais Reciclveis

Expediente:
Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais Procurador-Geral de Justia - Alceu Jos Torres Marques Corregedor-Geral do Ministrio Pblico - Luiz Antnio Sasdelli Ouvidor do Ministrio Pblico - Antnio Jos Leal Procurador-Geral de Justia Adjunto Jurdico - Geraldo Flvio Vasques Procurador-Geral de Justia Adjunto Institucional - Waldemar Antnio de Arimatia Chefe de Gabinete - Paulo de Tarso Morais Filho Secretrio-Geral - Roberto Heleno de Castro Jnior Diretor-Geral - Fernando Antnio Faria Abreu

Coordenao do Projeto:
Coordenadoria de Incluso e Mobilizao Sociais (CIMOS) Promotor de Justia - Paulo Cesar Vicente de Lima

Ficha Tcnica:
Superintendncia de Comunicao Integrada do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais Coordenao executiva - Miringelli Rovena Borges Coordenao tcnica - Mnica Espeschit Projeto grfico e diagramao - Esther Gonalves Fotos - Alessandro Paiva e Esther Gonalves Reviso - Ana Paula Rocha, Lvia Miranda de Lima Santos e Oliveira Marinho Ventura

ndice
Apresentao..............................................................................6 Primeiras palavras..........................................................................9 Introduo.................................................................................10

Quem somos ns, Catadores e Catadoras de Materiais Reciclveis...........................14 O que a coleta seletiva...............................................................15 Como surgiu o trabalho dos Catadores...................................17 A importncia do trabalho dos Catadores...................................18 Associaes e cooperativas de Catadores.....................................20 Diferenas entre associaes e cooperativas..............................22 Para facilitar o registro de sua associao ou cooperativa..............23 Outras formas de organizao de Catadores...................................24 Direitos sociais dos Catadores....................................................26

Instrumentos legais relacionados aos Catadores

Lei Federal n. 12.305 de 2010 - Poltica Nacional de Resduos Slidos...30 Decreto Federal n. 7.404 de 2010 Regulamenta a Poltica Nacional de Resduos Slidos................36 Lei Estadual n. 18.031 de 2009 - Poltica Estadual de Resduos Slidos...38 Lei Estadual n. 19.823 de 2011 - Institui a Bolsa-Reciclagem.........46 Decreto Estadual n. 45.975 de 2012 - Regulamenta a Bolsa-Reciclagem...50 Deliberao Normativa n. 74 do COPAM de 2004 Regulamenta o Licenciamento Ambiental..................................56 Lei Estadual n. 18.030 de 2009 - ICMS Solidrio..........................58 Lei Federal n. 8.666 de 1993Licitaes e contratos da Administrao Pblica..........................60 Decreto Federal n. 5.940 de 2006...............................................60 Lei Estadual n. 13.766 de 2000 Poltica estadual de apoio e incentivo coleta de lixo...................62 Decreto Federal n. 7.619 de 2011 - IPI Reduzido..........................64 Lei Estadual n. 14.086 de 2001 - FUNDIF e CEDIF........................66 Como garantir os direitos dos Catadores......................................69 Onde procurar ajuda....................................................................71

Apresentao
Parece impensvel que, em pleno sculo XXI, em tempos de caos no clima, de objetivos do milnio, pessoas que dedicam toda sua fora de trabalho em busca do seu sustento e da verdadeira sustentabilidade socioambiental ainda tenham que lutar por dignidade e cidadania. Para alm do mundo utpico, a vida real dos Catadores de Materiais Reciclveis tem-se caracterizado pela luta por reconhecimento e valorizao desta importante estratgia de sustentabilidade. Avanos j ocorreram, mas ainda h grandes desafios. O convvio com estas pessoas muito nos ensina, nos aproxima de uma condio de humanidade que o mundo economicista nos faz s vezes esquecer. Embora a cidadania e a dignidade da pessoa humana sejam princpios basilares da Repblica Federativa do Brasil, ainda necessrio mobilizao e luta pela sua eficcia social. Com este singelo Guia, pretendemos iniciar um movimento de combate excluso tpica gerada pelo uso da linguagem jurdica e ao preconceito, na esperana de que sirva de norte para que os Catadores e seus aliados possam construir seus prprios caminhos e de que temticas como responsabilidade compartilhada, logstica reversa e reconhecimento do resduo slido como bem de valor social, gerador de trabalho e de renda e promotor de cidadania, deixem de ser mera retrica.

O processo participativo e cooperativo de construo deste Guia nos d a impresso de que muitas pessoas e instituies esto dispostas a colaborar e reconhecer o trabalho dos Catadores de Materiais Reciclveis, verdadeiros agentes ambientais da sustentabilidade. Recebam-no como um convite para um olhar mais humano, de reconhecimento e valorizao destas pessoas, que h muitos anos vm criando seus filhos e contribuindo para a preservao do planeta a partir da reciclagem de resduos. Agradecemos de forma especial s equipes do Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos da Populao em Situao de Rua e Catadores de Materiais Reciclveis (CNDDH), da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR), do Centro Mineiro de Referncia em Resduos (CMRR), do Instituto Nenuca de Desenvolvimento Sustentvel (INSEA), da Pastoral do Povo da Rua, da Assembleia Legislativa de Minas Gerais (ALMG), do Centro de Estudos e Aperfeioamento Funcional (CEAF) e da Coordenadoria de Incluso e Mobilizao Sociais (CIMOS) do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais (MPMG), que j aderiram de corpo e alma a esta causa coletiva. Paulo Cesar Vicente de Lima

Promotor de Justia Coordenador da CIMOS

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Foto: Arquivo MNCR

Primeiras palavras
Esta cartilha ser de fundamental importncia para que os Catadores se apropriem das leis que vo garantir os nossos direitos de forma plena, como tambm ajudar o MNCR na preparao dos Catadores para as discusses e aes que buscam o cumprimento das leis de forma coletiva. O Brasil vive um novo cenrio em torno da regulamentao dos servios de gerao e tratamento de resduos slidos urbanos, voltado para combater dois dos problemas ambientais mais graves das cidades brasileiras: a disposio inadequada do lixo urbano e a ausncia de programas de coleta seletiva com a incluso socioprodutiva dos Catadores. A Lei n. 12.305/10, regulamentada pelo Decreto n. 7.404/10, estabelece o novo marco regulatrio para a rea de resduos slidos. Frente a este novo contexto, os Estados, os Municpios e o conjunto da sociedade so convocados a colocar em prtica os dispositivos da nova legislao. Assim, as associaes e cooperativas de Catadores assumem um papel relevante na formulao de modelos que proporcionam a participao formal dos seus empreendimentos solidrios na prestao de servios municipais de coleta seletiva, um passo significativo para o reconhecimento dos servios ambientais prestados pelos Catadores nos municpios brasileiros.
MNCR

Luiz Henrique da Silva 11

Introduo
A vida nos dada como dom e presente, e por isso devemos cuidar dela, da vida das pessoas e principalmente da vida do planeta. Sem dvida alguma, os Catadores e Catadoras de Materiais Reciclveis vm h muitos anos cuidando dessas vidas, separando do lixo, por iniciativa indita, aquilo que lhes serviria de sustento e sobrevivncia e transformando-o em mercadorias, contribuindo para o processo produtivo de reaproveitamento de materiais j utilizados e descartados. Criaram essa tecnologia num tempo em que ningum falava nem se preocupava com esta realidade. Reciclagem, coleta seletiva, separao, reduo, reutilizao so termos que estes trabalhadores j incorporaram em suas vidas h muitos anos, homens e mulheres que viviam e catavam nas ruas e nos lixes a sua sobrevivncia e principalmente a de seus filhos. Lutaram, garantiram a sua vida, depois o seu trabalho, e hoje em dia h vrias legislaes que tratam desta temtica: leis federais, leis estaduais, leis municipais, decretos, resolues, portarias e inmeros instrumentos jurdicos que garantem trabalho aos Catadores de Materiais Reciclveis. E toda essa legislao , sem dvida, conquista destes trabalhadores, que nas ruas se organizaram e criaram o Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR). Assim, oriundos de outros organismos da sociedade civil organizada, ns, atores, juntamente com o MNCR e com o Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais (MPMG), vimos entregar esta Cartilha, que 12

quer ser um marco neste novo processo civilizatrio e que luta por um mundo novo, com justia e sustentabilidade. UM NOVO MUNDO POSSVEL. UMA NOVA ECONOMIA ACONTECE. Esta Cartilha tem como objetivo oferecer aos Catadores e Catadoras e a toda a sociedade civil um material que explique todo esse conjunto de leis que trata dos resduos slidos urbanos e, de uma maneira bem particular, da coleta seletiva, que estes trabalhadores fazem to bem e com profunda identidade com a vida e com a sustentabilidade do planeta. Sabemos que a linguagem jurdica muitas vezes excludente, e assim fica muito difcil entender e exigir a sua aplicao e efetividade. Por isso, trazemos atravs desta Cartilha um material rico, que tenta traduzir a legislao numa linguagem de fcil acesso, para que todos e todas tenham condies de entender e exigir das autoridades a sua aplicao. A lei por si s no resolve os problemas e no possibilita a incluso. Mas, acompanhada da mobilizao e das foras dos organismos da sociedade civil, num grande movimento de exigncia do seu cumprimento, certamente sairemos da ineficcia e passaremos para um momento de garantia de direitos e de cidadania. Dois valores vo garantir os pilares bsicos deste novo modo de vida: a sustentabilidade e o cuidado. A sustentabilidade, aqui representada pelo trabalho dos Catadores e Catadoras; o cuidado, como forma suave, 13

amigvel e harmoniosa de implementar a sustentabilidade1. Entender a legislao vital para avanar na construo deste novo modo de cuidar do planeta, de nossa me Terra e das pessoas. Usem e abusem deste material, para que possam se apropriar da legislao e fazer valer os direitos desta to importante categoria: os Catadores e Catadoras de Materiais Reciclveis. VIVA OS CATADORES E CATADORAS DE MATERIAIS RECICLVEIS!
CATAUNIDOS Cooperativa de Reciclagem dos Catadores da Rede Economia Solidria CATAVALES - Cooperativa dos Catadores do Vale do Mucuri, do Ao e do Rio Doce CEAF Centro de Estudos e Aperfeioamento Funcional Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais CIMOS Coordenadoria de Incluso e Mobilizao Sociais Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais CGPBH Coordenadoria-Geral de Promotorias por Bacia Hidrogrfica de Minas Gerais Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais CMRR Centro Mineiro de Referncia em Resduos CNDDH Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos da Populao em Situao de Rua e dos Catadores de Materiais Reciclveis INSEA Instituto Nenuca de Desenvolvimento Sustentvel MNCR Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis MPMG Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais PNPR Pastoral Nacional do Povo da Rua REDESOL Central Cooperativa Rede Solidria dos Trabalhadores de Materiais Reciclveis de Minas Gerais 1 BOFF, Leonardo. O Cuidado Necessrio. So Paulo: Vozes, 2012.

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Esta Cartilha vai ajudar muito a valorizar a gente mesmo, valorizar o meu servio, valorizar a causa, valorizar a cooperativa, valorizar os meus amigos e companheiros de trabalho. Rosngela Martins Catadora

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Quem somos ns, Catadores e Catadoras de Materiais Reciclveis?

O Catador de Material Reciclvel um trabalhador que recolhe os resduos slidos reciclveis e reaproveitveis, como papelo, alumnio, plstico, vidro, entre outros. A profisso dos Catadores foi reconhecida na Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO) pela Portaria n. 397, de 9 de outubro de 2002, do Ministrio do Trabalho, sob o Cdigo n. 5.192-05.

Conhea a norma legal:

Os Catadores de Materiais Reciclveis so profissionais que catam, selecionam e vendem materiais reciclveis. So profissionais que se organizam de forma autnoma ou em cooperativas e associaes com diretoria e gesto dos prprios Catadores. Alm da coleta seletiva e das outras atribuies previstas na CBO, os Catadores tambm promovem a sensibilizao das pessoas, mobilizando-as para a mudana de comportamento com relao aos resduos visando sustentabilidade do planeta.
Os Catadores so, antes de tudo, seres humanos. Trabalham a partir da coleta seletiva com os materiais reciclveis. No com o lixo. Leandro Trindade Catador

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O que a coleta seletiva?

A Poltica Estadual de Resduos Slidos de Minas Gerais define como coleta seletiva o recolhimento diferenciado de resduos slidos previamente selecionados nas fontes geradoras, com o intuito de encaminh-los para reutilizao, reaproveitamento, reciclagem, compostagem, tratamento ou destinao final adequada. (Art. 4, inciso III, Lei n. 18.031, de 2009)
Antes tinha que sair de porta em porta para pegar. A gente ia com sacola, saco, carrinho. A coleta seletiva ajuda, porque j traz diretamente aqui. Conceio Viana Catadora

Os Catadores de Materiais Reciclveis

Trabalham em: - Galpes de triagem - Ruas e lixes Recolhem em: - Condomnios - Residncias - Empresas - Instituies de ensino - rgos pblicos - Ruas e lixes 17

Preste ateno!
Os lixes ainda existem, porm devem ser fechados at agosto de 2014, conforme a Lei n. 12.305, de 2010, a Poltica Nacional de Resduos Slidos. No entanto, a mesma lei prev que os Catadores que neles trabalham tenham a renda mantida. De preferncia, que sejam inseridos em programas de coleta seletiva municipais.

preciso que todos os catadores se organizem para garantir a continuidade do seu trabalho na coleta seletiva do municpio.

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Como surgiu o trabalho dos Catadores

O surgimento da categoria resultado de um modelo de acumulao do capital e de um processo de industrializao desigual, que atraiu grandes contingentes do nosso povo para as cidades, sem perspectiva de emprego para todos. Os Catadores so fruto desse grande nmero de trabalhadores que percorreu as cidades sem emprego, fazendo bicos, trabalhando na construo civil e em outras atividades informais, muitas vezes sem nenhum reconhecimento, invisveis sociedade. Nos ltimos 70 anos, encontraram uma forma de sobrevivncia: nas ruas das cidades ou nos lixes, a partir da catao de materiais descartados. Como forma de alterar essa realidade, foram buscar, na organizao do trabalho como Catadores de Materiais Reciclveis, uma alternativa para sustentar suas famlias.

Fui auxiliar de enfermagem e costureira. Eu vim trabalhar como Catadora porque todo lugar em que eu procurava emprego exigia segundo grau completo. Como Catadora eu completei o segundo grau. Cleusa da Silva Catadora

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Qual a importncia do trabalho dos Catadores?

O Catador encontra na matria-prima, chamada de lixo pela sociedade, sua fonte de sobrevivncia. Hoje existem de 400 a 600 mil Catadores, em um pas que gera 180 mil toneladas de resduos por dia, das quais 58 mil so de materiais reciclveis2. O esforo dos Catadores contribui para que sejam reciclados, no Brasil, 98% das latinhas de alumnio, 56% do plstico, 48% do papel e 47% do vidro3. Os Catadores se orgulham de ser verdadeiros defensores da vida humana saudvel, de ajudar a preservar os recursos naturais do meio ambiente e de ser trabalhadores na busca por condies de trabalho dignas. a partir do seu trabalho que: - Os aterros sanitrios das cidades tm uma vida til maior - As prefeituras municipais economizam recurso no servio de coleta de lixo convencional - Os Catadores conseguem sua insero social

2 BRASIL. Plano Nacional de Resduos Slidos. 2011. 109 p. 3 ABRELPE. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil. 2011. 185 p.

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Andando pela nossa cidade, comecei a observar que tem muito lixo pelas ruas e nossa natureza est ficando sem cor, os nossos rios esto ficando sem gua. Mudar esse processo difcil, mas penso que juntos vamos contribuir para um planeta mais limpo, alm de cuidar da vida das pessoas. E com estas poucas palavras que eu, Silvana, fao meu trabalho de Catadora e me orgulho da minha dimenso dentro do desenvolvimento econmico solidrio. Silvana Assis Catadora

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Os Catadores se organizam em associaes e cooperativas para favorecer:

- Melhoria das condies de trabalho e da qualidade de vida - Comercializao de um maior volume de materiais reciclveis - Troca de informao entre seus integrantes e outros parceiros - Negociao com o Poder Pblico e acompanhamento de polticas pblicas - Mobilizao e sensibilizao da sociedade sobre a realidade dos Catadores, bem como para a necessidade da preservao ambiental - Captao de recursos por meio de projetos - Contratao, pelos rgos pblicos, sem licitao - Recebimento da Bolsa-Reciclagem - Autonomia para negociar a venda de materiais reciclveis - Defesa dos direitos dos Catadores - Investimentos que beneficiam todos os integrantes, como cursos de capacitao, construo de galpes de triagem, compra de equipamentos e veculos

O que so associaes e cooperativas?

Uma associao ou uma cooperativa, unio voluntria de pessoas que se organizam para realizar objetivos comuns, administrada democraticamente. Todos os associados ou cooperados tm os mesmos direitos e os mesmos deveres. 22

Para formalizar a associao ou a cooperativa, preciso elaborar um estatuto, aprov-lo em assembleia geral, e ainda registr-lo. A contabilidade da associao ou da cooperativa deve ser bem cuidada, para haver transparncia, dar segurana ao dinheiro ali aplicado. tambm necessrio prestar contas ao Poder Pblico quando a entidade receber algum auxlio financeiro, inclusive a Bolsa-Reciclagem.
Uma pessoa sozinha, s vezes, faz muito pouco. Recebe por dia e no sabe o que faz com o dinheiro. Reunidos, a gente recebe renda por ms. A gente j tem um destino certo para o dinheiro da gente. Conceio Viana Catadora

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Quais so as diferenas entre associaes e cooperativas?

Associao
No tem fins lucrativos. O dinheiro que sobra deve ser gasto em projetos da associao, em benefcio de todos os associados. Pode receber recursos exclusivos para entidades sem fins lucrativos. Mnimo de duas pessoas. Mas aconselhvel que tenha no mnimo sete Catadores, para distribuio de todas as tarefas internas. registrada no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas. No paga Imposto de Renda. Conseguindo certos ttulos e registros (utilidade pblica, fins filantrpicos, assistncia social), pode ter acesso a outros benefcios, como iseno de impostos e taxas.

Cooperativa de trabalho
O dinheiro que sobra pode ser distribudo entre os membros ou investido em projetos da cooperativa.

Pode se beneficiar, com mais facilidade, de financiamentos maiores nos bancos. Mnimo de 7 pessoas.

registrada na Junta Comercial.

No paga Imposto de Renda sobre atividades entre seus membros. Mas paga esse imposto sobre servios prestados a outras empresas.

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Para facilitar o registro de sua associao ou cooperativa:

O MNCR possui modelos de estatutos para associaes e cooperativas no seguinte endereo: http://www.mncr.org.br/box_2/instrumentosjuridicos/modelos-de-estatutos/ O Instituto de Conservao e Desenvolvimento Sustentvel do Amazonas (IDESAM) ensina passo a passo como registrar as associaes e cooperativas. Confira neste endereo eletrnico: www.idesam.org.br/noticias/informa/2010/pdf/CARTILHA_ ASSOCIATIVISMO.pdf

A seguir voc encontrar as principais leis e normas sobre associaes e cooperativas:

- Constituio Federal, art. 5, incisos XVII a XXI

- Lei Federal n. 10.406, de 2002 (Cdigo Civil) - Ttulo II Das Pessoas Jurdicas Captulo II Das Associaes - Lei Federal n. 5.764, de 1971 Poltica Nacional de Cooperativismo - Lei Federal n. 12.690, de 2012 Cooperativas de Trabalho

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Outras formas de organizao de Catadores

As associaes e cooperativas de Catadores se organizam e formam as Redes de Catadores, somando foras para a realizao de seus objetivos comuns. Atualmente existem vrias redes formalizadas e atuantes em Minas Gerais, como a CATAUNIDOS, a CATAVALES e a REDESOL. Em cada regio do Estado, os Catadores esto se mobilizando e se articulando para a criao de outras redes.
Em rede podemos fazer um trabalho e a negociao do nosso material, porque seno a gente fica na mo do atravessador. Para vender para a indstria, a gente precisa estar constitudo em rede. Neli Medeiros Catadora

Para defender seus direitos, os Catadores se organizaram no MNCR

O Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis, desde 2001, vem organizando os Catadores e Catadoras de Materiais Reciclveis pelo Brasil, em busca de valorizao e defesa dos direitos dessa categoria de trabalhadores, cuja importncia socioeconmica e ambiental inegvel. 26

Sua misso contribuir para uma sociedade mais justa e sustentvel, com base na organizao social e produtiva desses trabalhadores e de suas famlias. Os princpios que norteiam sua luta so: autogesto, ao direta, independncia e solidariedade de classe, democracia direta e apoio mtuo, estejam os Catadores em lixes a cu aberto, nas ruas ou em processo de organizao.
O movimento nacional dos Catadores surgiu de uma necessidade de resgatar esse trabalhador, que muitas vezes se comparava com o lixo. muito fcil se comparar com o lixo, quando existe esse descaso do Poder Pblico e da prpria sociedade, de descartar as pessoas como o prprio lixo. Leandro Trindade Catador
Foto: Attilio Lamendola

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O nosso direito vem... Se no vem nosso direito, o Brasil perde tambm.

(Letra da cano "Se no vier nosso direito, o Brasil perde tambm")

Direitos sociais dos Catadores

So direitos de todos os Catadores: Individuais (art. 5 da Constituio Federal): - liberdade de ir e vir - igualdade diante da lei - liberdade de opinio, reunio e associao Sociais, econmicos e culturais (art. 6 da Constituio Federal): - direito ao trabalho - direito habitao - direito educao, cultura e cincia - direito alimentao - direito sade

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Muitos Catadores vivem margem dos direitos sociais e trabalhistas e so excludos da maior parte da riqueza que o mercado de reciclagem movimenta e produz.

Por isso, o que deve nos mover a ao direta do povo organizado, atravs de associaes, cooperativas e das redes, que fortalecem o nosso trabalho e as conquistas dos nossos direitos. Maria Madalena Lima Catadora

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Quais so os instrumentos legais relacionados aos Catadores?

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1) Lei Federal n. 12.305, de 2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos ARTIGOS
Art. 7 So objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos: [...] XII - integrao dos Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis nas aes que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos; Art. 8 So instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos, entre outros: [...] IV - o incentivo criao e ao desenvolvimento de cooperativas ou de outras formas de associao de Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis. Art. 42. O Poder Pblico poder instituir medidas indutoras e linhas de financiamento para atender, prioritariamente, s iniciativas de: [...] III - implantao de infraestrutura fsica e aquisio de equipamentos para cooperativas ou outras formas de associao de Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda. Art. 44. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no mbito de suas competncias, podero instituir normas com o objetivo de conceder incentivos fiscais, financeiros ou creditcios, respeitadas as limitaes da Lei Complementar n. 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), a: [...] II - projetos relacionados responsabilidade pelo ciclo de vida dos produtos, prioritariamente em parceria com cooperativas ou outras formas de associao de Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda.

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Lei Federal n. 12.305, de 2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos

COMPREENDA A LEI
O governo deve incluir os Catadores nas polticas de resduos slidos. Tambm deve incentivar a formao de cooperativas e associaes de Catadores e a estruturao de seus galpes e equipamentos, podendo conceder financiamentos e incentivos fiscais.

O que responsabilidade compartilhada?

o cuidado que todos devemos ter com a produo e destino dos resduos slidos. Isso envolve as responsabilidades dos fabricantes, comerciantes, consumidores, donos e donas de casa, prefeituras, entre outros.

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Lei Federal n. 12.305, de 2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos

ARTIGOS
Art. 36. [...] 1 [...] o titular dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos priorizar a organizao e o funcionamento de cooperativas ou de outras formas de associao de Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda, bem como sua contratao.

Art. 15. A Unio elaborar, sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente, o Plano Nacional de Resduos Slidos, com vigncia por prazo indeterminado e horizonte de 20 (vinte) anos, a ser atualizado a cada 4 (quatro) anos, tendo como contedo mnimo: [...] V - metas para a eliminao e recuperao de lixes, associadas incluso social e emancipao econmica de Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis. Art. 17. O plano estadual de resduos slidos ser elaborado para vigncia por prazo indeterminado, abrangendo

todo o territrio do Estado, com horizonte de atuao de 20 (vinte) anos e revises a cada 4 (quatro) anos, e tendo como contedo mnimo: [...] V - metas para a eliminao e recuperao de lixes, associadas incluso social e emancipao econmica de Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis. Art. 54. A disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, observado o disposto no 1 do art. 9, dever ser implantada em at 4 (quatro) anos aps a data de publicao desta Lei.

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Lei Federal n. 12.305, de 2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos

COMPREENDA A LEI
Os municpios devem dar prioridade para as cooperativas e associaes de Catadores nas atividades de reaproveitamento de resduos e da coleta seletiva. Assim, nas cidades onde h organizaes de Catadores, eles tm esse direito de preferncia na contratao.

Os governos devero colocar, nos seus planos de resduos slidos, aes que ajudem a acabar e a recuperar os lixes, at o fim de 2014, garantindo aos Catadores de Materiais Reciclveis a incluso social e manuteno de renda.

Se existem pessoas trabalhando no lixo, tem que se pensar primeiro para onde elas vo. No pode simplesmente ir l, fechar e tudo bem... Leandro Trindade Catador

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Lei Federal n. 12.305, de 2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos

ARTIGOS
Art. 18. A elaborao de plano municipal de gesto integrada de resduos slidos, nos termos previstos por esta Lei, condio para o Distrito Federal e Municpios terem acesso a recursos da Unio, ou por ela controlados, destinados a empreendimentos e servios relacionados limpeza urbana e ao manejo de resduos slidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais de crdito ou fomento para tal finalidade. 1 Sero priorizados no acesso aos recursos da Unio referidos no caput os municpios que: [...] II - implantarem a coleta seletiva com a participao de cooperativas ou outras formas de associao de Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda. Art. 19. O plano municipal de gesto integrada de resduos slidos tem o seguinte contedo mnimo: [...] XI - programas e aes para a participao dos grupos interessados, em especial das cooperativas ou outras formas de associao de Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda, se houver.

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Lei Federal n. 12.305, de 2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos

COMPREENDA A LEI
Os Municpios devero ter um plano municipal de gesto integrada dos resduos slidos para que possam receber dinheiro da Unio, conseguir emprstimos e incentivos. O plano de gesto integrada mostra como o Municpio deve lidar com os resduos slidos, considerando questes sociais, econmicas, ambientais, culturais e polticas. Esse plano tem que dispor sobre a participao das associaes e cooperativas na coleta seletiva. Os Municpios que contratarem associaes ou cooperativas de Catadores para a coleta seletiva tero prioridade para receber recursos do governo federal.

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2) Decreto Federal n. 7.404, de 2010 Regulamenta a Poltica Nacional de Resduos Slidos ARTIGO
Art. 40. O sistema de coleta seletiva de resduos slidos e a logstica reversa priorizaro a participao de cooperativas ou de outras formas de associao de Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis constitudas por pessoas fsicas de baixa renda.

O que a logstica reversa?

So as aes para retornar ao fabricante os resduos de seus produtos, para que reaproveite ou d a destinao final adequada.

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Decreto Federal n. 7.404, de 2010 Regulamenta a Poltica Nacional de Resduos Slidos

COMPREENDA O DECRETO
Na coleta seletiva e na logstica reversa, ser priorizada a contratao de associaes e cooperativas de materiais reciclveis.

INCIO
Fabricante ou importador

LOGSTICA REVERSA (devoluo do produto)

PRODUTO

Comerciante ou distribuidor

Destinao final ambientalmente adequada Exemplos: - Reciclagem - Aterro sanitrio

Consumidor

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3) Lei Estadual n. 18.031, de 2009 Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos ARTIGOS
Art. 9 Para alcanar os objetivos previstos no art. 8, cabe ao Poder Pblico: [...] III - fomentar: [...] i) formao de organizaes, associaes ou cooperativas de Catadores dedicados coleta, separao, ao beneficiamento e comercializao dos resduos slidos; [...] o) a incluso social dos Catadores; [...] q) o incentivo ao desenvolvimento de programas de gerenciamento integrado de resduos slidos, com a criao e articulao de fruns e de conselhos municipais e regionais para garantir a participao da comunidade. Art. 41. Respeitadas as diversidades regionais, locais, econmicas e logsticas, ficar a cargo do Estado e dos Municpios a implementao das polticas pblicas que se mostrarem mais adequadas ao atendimento das diretrizes estabelecidas nesta Lei, notadamente daquelas relativas: [...] VI - insero social e econmica das organizaes produtivas de Catadores de Materiais Reciclveis.

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Lei Estadual n. 18.031, de 2009 Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos

COMPREENDA A LEI
Para alcanar os objetivos previstos nesta Lei, o Estado e os Municpios devero incentivar e apoiar os Catadores para que se organizem em cooperativas e/ou associaes no servio da coleta seletiva, com a incluso social e econmica destes. importante a criao de fruns e de conselhos municipais para gerenciamento de resduos slidos, envolvendo tanto representantes das organizaes de Catadores quanto de outras da comunidade, como organizaes no governamentais, associaes de bairro e de escolas.

O governo est tentando fazer uma coisa boa. Mas quem sabe da realidade so os Catadores. Ento, nesse processo, eles devem estar juntos. Silvana Assis Catadora

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Lei Estadual n. 18.031, de 2009 Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos

ARTIGOS
Art. 18. Ficam proibidas, nas reas de destinao final de resduos slidos: [...] II - a catao de resduos slidos em qualquer hiptese; III - a fixao de habitaes temporrias ou permanentes. Pargrafo nico. Na hiptese de ocorrncia das situaes previstas nos incisos I e II do caput deste artigo, o municpio dever apresentar proposta de insero social para as famlias de Catadores, incluindo programas de ressocializao para crianas, adolescentes e adultos e a garantia de meios para que passem a frequentar a escola, medidas que passaro a integrar o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Municpio.

Art. 23. O Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos ser elaborado segundo os princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei e conter, no mnimo: [...]

IX - as aes ou os instrumentos que podero ser utilizados para promover a insero das organizaes produtivas de Catadores de Materiais Reciclveis e de outros operadores de resduos slidos na coleta, no beneficiamento e na comercializao desses materiais.

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Lei Estadual n. 18.031, de 2009 Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos

COMPREENDA A LEI
No permitida a catao, nem a moradia nos lixes. Mas os Municpios devem apresentar garantias de insero social das famlias dos Catadores. Exemplos dessas garantias podem ser: moradia, creche, escola, cursos profissionalizantes, contratao dos Catadores na coleta seletiva municipal, entre outras.
Imagine esses sujeitos na rua, esses que esto escondidos l no lixo, que ningum v. Na hora em que fecharem os lixes, eles iro procurar as zonas urbanas para sobreviver. Maria Madalena Lima Catadora

Na elaborao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos, os Municpios devero promover a insero das organizaes de Catadores no beneficiamento e na comercializao desses materiais.

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Lei Estadual n. 18.031, de 2009 Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos

ARTIGOS
Art. 27. Os resduos slidos reversos coletados pelos servios de limpeza urbana sero dispostos em instalaes ambientalmente adequadas e seguras, para que os geradores providenciem o retorno para o ciclo produtivo ou para outro ciclo produtivo. Pargrafo nico. Para o cumprimento do disposto neste artigo, o responsvel pelos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos priorizar a contratao de organizaes produtivas de Catadores de Materiais Reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda.

Art. 33. So obrigaes dos geradores de resduos slidos: [...] III - de consumidores, aps a utilizao do produto, efetuar a entrega dos resduos slidos especiais aos comerciantes e distribuidores ou destin-los aos postos de coleta. 1 - Na operao de coleta e manuseio dos resduos slidos reciclveis,

poder ser incentivada a parceria ou a contratao formal das organizaes de Catadores existentes no municpio, com vistas ao atendimento das diretrizes da poltica instituda por esta Lei, as quais passaro a responder solidariamente pelo adequado armazenamento e gerenciamento dos resduos, at que ocorra a sua efetiva entrega ao gerador responsvel.

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Lei Estadual n. 18.031, de 2009 Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos

COMPREENDA A LEI
Como na Poltica Nacional de Resduos Slidos, a poltica estadual tambm prev que o responsvel pelos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos priorizar a contratao de organizaes de Catadores formadas por pessoas de baixa renda.

Quando contratados para participar da logstica reversa, os Catadores tambm passam a compartilhar a responsabilidade pelo armazenamento e gerenciamento dos resduos at a entrega ao fabricante.

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Lei Estadual n. 18.031, de 2009 Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos

ARTIGOS
Art. 51. Ficam acrescentados Lei n. 14.128, de 2001, os seguintes arts. 4-A a 4-N: [...] Art. 4-B. O Estado, observadas as polticas de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento, estabelecidas pelas leis de diretrizes oramentrias, ou por meio de incentivos creditcios, atuar com vistas a estruturar linhas de financiamento para atender prioritariamente as iniciativas de: [...] IV - apoio s organizaes produtivas de Catadores de Materiais Reciclveis para implantao de infraestrutura fsica e aquisio de equipamentos; [...] Art. 4-G. O Estado estabelecer diretrizes e fornecer meios para a criao de fundos estadual e municipais de resduos slidos, cujas programaes sero orientadas para a produo, instalao e operao de sistemas e processos destinados criao, absoro ou adequao de tecnologias, iniciativas de educao ambiental, insero social e contratao de associaes e cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis, em consonncia com as prioridades definidas na Lei de Diretrizes Oramentrias do exerccio. [...] Art. 4-J. O Estado adotar instrumentos econmicos visando a incentivar: I - programas de coleta seletiva eficientes e eficazes, preferencialmente em parceria com organizaes de Catadores.

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Lei Estadual n. 18.031, de 2009 Dispe sobre a Poltica Estadual de Resduos Slidos

COMPREENDA A LEI
O Estado deve dar apoio s organizaes de Catadores para implantao de galpes, aquisio de equipamentos e realizao da coleta seletiva. O Estado deve criar um fundo estadual e fornecer meios para a criao de fundos municipais de resduos slidos. Esses fundos so contas especiais do governo para receber e destinar recursos exclusivamente para as aes de resduos slidos. Entre outras aes, esses fundos ajudaro a contratar associaes e cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis para realizar coleta seletiva.

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4) Lei Estadual n. 19.823, de 2011 Dispe sobre a concesso de incentivo financeiro a Catadores de Materiais Reciclveis - Bolsa-Reciclagem ARTIGOS
Art. 1 O Estado conceder incentivo financeiro s cooperativas e associaes de Catadores de Materiais Reciclveis, sob a denominao de Bolsa-Reciclagem, nos termos desta Lei.

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Foto: Gilberto Chagas

Lei Estadual n. 19.823, de 2011 Dispe sobre a concesso de incentivo financeiro a Catadores de Materiais Reciclveis Bolsa-Reciclagem

COMPREENDA A LEI
A Bolsa-Reciclagem um valor a ser repassado para as associaes e cooperativas de Catadores, reconhecendo o benefcio que esses trabalhadores trazem para a sociedade.

A Bolsa-Reciclagem excelente, pois o reconhecimento do trabalho prestado pelos Catadores. Fabiana Ovdio Catadora

Eu acho que a Bolsa-Reciclagem um benefcio muito vivel, ainda mais que foi uma conquista do Movimento e um benefcio direto do governo para as cooperativas. Valdete Roza Catadora

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Lei Estadual n. 19.823, de 2011 Dispe sobre a concesso de incentivo financeiro a Catadores de Materiais Reciclveis Bolsa-Reciclagem

ARTIGOS
Art. 3 O incentivo de que trata esta Lei ser concedido trimestralmente em forma de auxlio pecunirio, nas condies que estabelecer o regulamento. 1 A transferncia do incentivo concedido cooperativa ou associao ser efetuada, integralmente ou em parcelas, at trs meses aps a concesso. 2 Dos valores transferidos cooperativa ou associao, no mnimo 90% sero repassados aos Catadores cooperados ou associados, permitida a utilizao do restante em: I - custeio de despesas administrativas ou de gesto; II - investimento em infraestrutura e aquisio de equipamentos; III - capacitao de cooperados ou associados; IV - formao de estoque de materiais reciclveis; V - divulgao e comunicao.

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Lei Estadual n. 19.823, de 2011 Dispe sobre a concesso de incentivo financeiro a Catadores de Materiais Reciclveis Bolsa-Reciclagem

COMPREENDA A LEI
A Bolsa-Reciclagem paga a cada trs meses. Devem ser entregues aos Catadores 90% dos valores passados para a associao ou cooperativa. O restante pode ser utilizado em atividades que beneficiem todo o grupo.

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5) Decreto Estadual n. 45.975, de 2012 Estabelece normas para a concesso de incentivo financeiro a Catadores de Materiais Reciclveis - Bolsa-Reciclagem ARTIGOS
Art. 4 A gesto da Bolsa-Reciclagem ser feita por Comit Gestor, ao qual compete: I - estabelecer diretrizes e prioridades para a gesto dos recursos anuais da Bolsa-Reciclagem; II - validar cadastro de cooperativas e associaes; III - definir instrumentos e meios de controle social para fins de planejamento, execuo, monitoramento e avaliao da gesto da BolsaReciclagem; IV - contribuir para a construo de rede de gesto integrada intergovernamental, nos termos da legislao vigente, com vistas a estimular o compartilhamento de informaes e a implantao, a ampliao e o fortalecimento da poltica de coleta seletiva no Estado, com incluso socioprodutiva dos Catadores. Art. 5 O Comit Gestor da BolsaReciclagem tem a seguinte composio: I - um representante da SEMAD [Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel]; II - um representante da FEAM [Fundao Estadual do Meio Ambiente]; III - um representante do CMRR [Centro Mineiro de Referncia em Resduos]; IV - trs representantes de cooperativas ou de associaes de Catadores de Materiais Reciclveis; e V - um representante do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais. 1 A coordenao do Comit Gestor a que se refere o caput ser exercida pela FEAM.

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Decreto Estadual n. 45.975, de 2012 Estabelece normas para a concesso de incentivo financeiro a Catadores de Materiais Reciclveis - Bolsa-Reciclagem -, de que trata a Lei Estadual n. 19.823, de 2011

COMPREENDA O DECRETO
O Comit Gestor estabelece diretrizes, valida cadastros, monitora e avalia a gesto da BolsaReciclagem no Estado. importante destacar que neste Comit as organizaes de Catadores sero compostas de trs representantes.

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Decreto Estadual n. 45.975, de 2012 Estabelece normas para a concesso de incentivo financeiro a Catadores de Materiais Reciclveis - Bolsa-Reciclagem -, de que trata a Lei Estadual n. 19.823, de 2011

ARTIGOS
Art. 7 As cooperativas ou associaes de Catadores tero que preencher os seguintes requisitos mnimos para o cadastro: I - estar legalmente constituda h mais de um ano; II - ter como cooperados ou associados somente pessoas capazes e que estejam no efetivo exerccio da atividade de que trata o art. 2; e III - ter os filhos em idade escolar dos cooperados ou associados regularmente matriculados e frequentes em instituio de ensino.

Art. 15. O total dos recursos disponibilizados para cada trimestre ser definido em funo dos recursos oramentrios e financeiros existentes e em funo dos valores unitrios do incentivo para cada tonelada t dos materiais reciclveis comercializados

na forma deste Decreto, sendo calculado pelo somatrio dos quantitativos dos diferentes tipos de materiais multiplicados pelos seus respectivos coeficientes, conforme frmula constante do Anexo deste Decreto.

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Decreto Estadual n. 45.975, de 2012 Estabelece normas para a concesso de incentivo financeiro a Catadores de Materiais Reciclveis - Bolsa-Reciclagem -, de que trata a Lei Estadual n. 19.823, de 2011

COMPREENDA O DECRETO
Para receber a Bolsa-Reciclagem, os Catadores precisam mostrar que esto realmente trabalhando, que seus filhos esto na escola e que a cooperativa ou associao foi criada h mais de um ano.

Quem coletar mais material reciclvel receber maior valor da Bolsa-Reciclagem, e cada tipo de material recolhido (plstico, papelo, entre outros) tem um valor diferente.

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Decreto Estadual n. 45.975, de 2012 Estabelece normas para a concesso de incentivo financeiro a Catadores de Materiais Reciclveis - Bolsa-Reciclagem -, de que trata a Lei Estadual n. 19.823, de 2011

ARTIGOS
Art. 12. As cooperativas ou associaes de Catadores de Materiais Reciclveis credenciadas devero apresentar junto ao CMRR, at o ltimo dia til do ms seguinte de cada trimestre, notas fiscais ou outro comprovante de venda previamente reconhecido pelo Comit Gestor que comprove a comercializao dos resduos de que trata o art. 2. 1 Na nota fiscal ou comprovante de venda previamente reconhecido pelo Comit Gestor, dever estar discriminado o tipo de resduo comercializado, com o quantitativo expresso em quilogramas (kg) e o valor da venda expresso em reais (R$).

Art. 17. As cooperativas ou associaes de Catadores de Materiais Reciclveis que receberem o incentivo de que trata este Decreto devero apresentar ao CMRR, anualmente, relatrio fsico e financeiro de execuo dos repasses e uso dos recursos recebidos, para anlise e aprovao do Comit Gestor.

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Decreto Estadual n. 45.975, de 2012 Estabelece normas para a concesso de incentivo financeiro a Catadores de Materiais Reciclveis - Bolsa-Reciclagem -, de que trata a Lei Estadual n. 19.823, de 2011

COMPREENDA O DECRETO
As cooperativas e associaes devem provar que recolheram os materiais por meio da apresentao de notas fiscais ou outro comprovante de venda.

A Bolsa-Reciclagem ir mostrar de fato aos governantes o que realmente a gente deixa de mandar para o aterro, atravs desses dados relativos quantidade de materiais que conseguimos triar e comercializar. Ento o governo ver o bem que a gente faz ao meio ambiente e sociedade. Neli Medeiros Catadora

A cada ano, a cooperativa ou associao deve prestar conta do que fez com o valor repassado atravs da Bolsa-Reciclagem.

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6) Deliberao Normativa (DN) n. 74, de 2004, do Conselho Estadual de Meio Ambiente COPAM Regulamenta o Licenciamento Ambiental ARTIGOS
DN COPAM 74, de 2004: Anexo: F-01-01-5 - Depsito de sucata metlica, papel, papelo, plsticos ou vidro para reciclagem, no contaminados com leos, graxas ou produtos qumicos, exceto embalagens de agrotxicos. Potencial poluidor/degrador: Ar: P; gua: P; Solo:P; Geral: P Porte: 0,2 rea til 0,5 ha (hectare) e n. de empregados 20: pequeno 0,2 rea til 0,5 ha e 20 < n. de empregados 50 ou 0,5 < rea til 5 ha e n. de empregados 50: mdio rea til > 5 ha ou [n. de empregados > 50 e rea til 0,2 ha]: grande F-01-01-6 - Depsito de sucata metlica, papel, papelo, plsticos ou vidro para reciclagem, contaminados com leos, graxas ou produtos qumicos, exceto embalagens de agrotxicos. Pot. Poluidor/Degrador: Ar: P gua: M Solo: M Geral: M Porte: rea til < 0,2 ha e n. de empregados < 20: pequeno rea til > 5 ha ou n. de empregados >50: grande Os demais: mdio

Art. 6 Isentam-se do nus da indenizao dos custos de anlise de licenciamento e de autorizao de funcionamento as microempresas, as associaes ou cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis e as unidades produtivas em regime de agricultura familiar, assim definidas, respectivamente, em lei estadual e federal, mediante apresentao de documento comprobatrio atualizado emitido pelo rgo competente.

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Deliberao Normativa (DN) n. 74, de 2004, do COPAM Regulamenta o Licenciamento Ambiental

COMPREENDA A NORMA
Dependendo do porte do galpo de triagem e de depsito, pode ser necessrio fazer o licenciamento ambiental, que consiste no processo em que o Poder Pblico autoriza uma atividade, aps assegurar-se de que ela atende legislao ambiental. Os Catadores devem procurar a SEMAD, onde sero orientados sobre o que fazer. Veja as situaes: 1) Galpo para resduos sem contaminao de leos, graxas e produtos qumicos A) se a rea do galpo menor que 0,2 hectares, com menos de 20 Catadores: no necessrio o licenciamento. B) se h rea do galpo menor que 5 hectares, com menos de 50 Catadores: necessrio um responsvel tcnico, alm de solicitao de uma autorizao ambiental de funcionamento. C) rea do galpo maior que 5 hectares ou com mais de 50 Catadores: preciso apresentar um estudo ambiental feito por profissionais especializados. Esse estudo ser analisado, para que se verifique a possibilidade ou no de recebimento da licena ambiental. 2) Galpo para resduos com contaminao de leos, graxas ou produtos qumicos: A) menos de 0,2 ha, com menos de 20 Catadores: preciso um responsvel tcnico e uma solicitao de autorizao ambiental de funcionamento. B) mais de 0,2 ha ou mais de 20 Catadores: necessrio apresentar um estudo ambiental feito por profissionais especializados. Esse estudo ser analisado, para que se verifique a possibilidade ou no de receber a licena ambiental.

As cooperativas e associaes de Catadores no precisam pagar as taxas de licenciamento ambiental de seus galpes. 59

Trata do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual, Intermunicipal e de Comunicao (ICMS) Solidrio

7) Lei Estadual n. 18.030

ARTIGOS
Art. 4 Os valores decorrentes da aplicao dos percentuais relativos ao critrio "meio ambiente", de que trata o inciso VIII do art. 1, sero distribudos aos municpios da seguinte forma: I - parcela de 45,45% (quarenta e cinco vrgula quarenta e cinco por cento) do total aos municpios cujos sistemas de tratamento ou disposio final de lixo ou de esgoto sanitrio, com operao licenciada ou autorizada pelo rgo ambiental estadual, atendam, no mnimo, a, respectivamente, 70% (setenta por cento) e 50% (cinquenta por cento) da populao urbana, observadas as seguintes diretrizes: [...] b) sobre o valor calculado na forma da alnea "a" incidir um fator de qualidade varivel de 0,1 (um dcimo) a 1 (um), apurado anualmente, conforme disposto em regulamento, com observncia de pressupostos de desempenho operacional, gesto multimunicipal e localizao compartilhada do sistema, tipo e peso de material reciclvel selecionado e comercializado no municpio por associao ou cooperativa de coletores de resduos e energia gerada pelo sistema.

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Lei Estadual n. 18.030, de 2009 Trata do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual, Intermunicipal e de Comunicao (ICMS) Solidrio

COMPREENDA A LEI
O ICMS ecolgico procura incentivar os Municpios, entre outras aes, a cuidarem de seus resduos, apoiando os Catadores de Materiais Reciclveis. Quem realiza essas aes recebe mais dinheiro recolhido atravs do ICMS. Os Municpios que atendem mais de 70% da populao urbana com tratamento ou disposio final do lixo e atendem 50% de sua populao com tratamento de esgoto recebero uma quantidade maior de recursos pelo ICMS. Esse valor ser calculado com base em vrios critrios. Entre eles, quanto mais material reciclvel for selecionado e comercializado por associaes ou cooperativas de Catadores, mais recursos sero destinados ao municpio pelo ICMS.

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8) Lei Federal n. 8.666, de 1993 Institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica ARTIGOS
Art. 24. dispensvel a licitao: [...] XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo Poder Pblico como Catadores de Materiais Reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.

9) Decreto Federal n. 5.940, de 2006 EMENTA

Institui a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da Administrao Pblica federal direta e indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos Catadores de Materiais Reciclveis e d outras providncias.

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Lei Federal n. 8.666, de 1993 Institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica

COMPREENDA A LEI
Licitao o meio pelo qual o governo normalmente faz suas compras e contrataes. Nela, cada interessado faz sua proposta, e a melhor delas escolhida pelo governo. As associaes e cooperativas de Catadores podem ser contratadas diretamente pelo Poder Pblico, sem enfrentar concorrncia em licitaes.

Decreto Federal n. 5.940, de 2006

COMPREENDA O DECRETO
Nos prdios onde funcionem rgos e entidades do governo federal, os resduos reciclveis devem ser separados e entregues s associaes e cooperativas de Catadores. Exemplos de rgos e entidades federais: Banco Central do Brasil, Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Defensoria Pblica, Ministrio Pblico da Unio, Ministrio do Trabalho e Emprego, Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNER), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO), Correios, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), universidades federais, Polcia Federal.

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10) Lei Estadual n. 13.766, de 2000 Dispe sobre a poltica estadual de apoio e incentivo coleta de lixo ARTIGOS
Art. 4-A. Os rgos e entidades da Administrao Pblica direta e indireta do Estado instituiro coleta seletiva de lixo, de acordo com o disposto nesta Lei, na hiptese de inexistncia de legislao municipal pertinente, obedecidas as seguintes diretrizes: [...] III - o material coletado poder ser doado para associaes e cooperativas de Catadores de lixo e, na falta destas, para instituies congneres. [Obs.: Esse dispositivo pode ser interpretado junto com o art. 4-J da Lei Estadual n. 14.128, de 2001, que dispe sobre a Poltica Estadual de Reciclagem de Materiais, reproduzido abaixo] Art. 4-J. O Estado adotar instrumentos econmicos visando a incentivar: I - programas de coleta seletiva eficientes e eficazes, preferencialmente em parceria com organizaes de Catadores.

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Lei Estadual n. 13.766, de 2000 Dispe sobre a poltica estadual de apoio e incentivo coleta de lixo

COMPREENDA A LEI
Nos prdios onde funcionem rgos e entidades do governo estadual ser feita a separao dos resduos reciclveis que, preferencialmente, sero doados a associaes e cooperativas de Catadores. Exemplos de rgos e entidades estaduais: Departamento de Trnsito (DETRAN), Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG), Minas Gerais Administrao e Servio (MGS), Companhia de Saneamento de Minas Gerais (COPASA), Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais (IEPHA), Instituto de Previdncia dos Servidores do Estado de Minas Gerais (IPSEMG), Companhia Energtica de Minas Gerais (CEMIG), Departamento de Estradas de Rodagem (DER), Fundao Hospitalar do Estado de Minas Gerais (FHEMIG), Junta Comercial do Estado de Minas Gerais (JUCEMG), escolas pblicas e Cidade Administrativa.

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11 ) Decreto Federal n. 7.619, de 2011 Trata do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) Reduzido ARTIGOS
Art.1Os estabelecimentos industriais faro jus, at 31 de dezembro de 2014, a crdito presumido do Imposto sobre Produtos Industrializados(IPI) na aquisio de resduos slidos a serem utilizados como matrias-primas ou produtos intermedirios na fabricao de seus produtos. [...] Art.2Para fins do disposto no art. 1, os resduos slidos devero ser adquiridos diretamente de cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis, constitudas de, no mnimo, 20 (vinte) cooperados pessoas fsicas, sendo vedada, neste caso, a participao de pessoas jurdicas.

Art.5O crdito presumido de que trata o art. 1 ser apurado pelo adquirente mediante a aplicao da alquota da TIPI [Tabela do IPI] a que estiver sujeito o produto final resultante do aproveitamento dos resduos slidos que se enquadram nas condies estabelecidas neste Decreto, sobre os seguintes percentuais do valor inscrito no documento fiscal referido no art. 4:

I - cinquenta por cento, no caso dos resduos slidos classificados na posio 39.15 e no cdigo 7001.00.00 da TIPI; II - trinta por cento, no caso dos resduos slidos classificados nas posies 47.07 e 72.04 da TIPI; ou III - dez por cento, no caso dos resduos slidos classificados nos cdigos 7404.00.00, 7503.00.00, 7602.00.00, 7802.00.00 e 7902.00.00 da TIPI.

Art. 5 [...] 1 O valor do crdito presumido apurado dever: I-constar de nota fiscal de entrada emitida pelo estabelecimento industrial adquirente dos resduos slidos.

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Decreto Federal n. 7.619, de 2011 Trata do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) Reduzido

COMPREENDA O DECRETO
As empresas que utilizam materiais reciclveis adquiridos em cooperativas de Catadores tero desconto no IPI at 31 de dezembro de 2014.

A reduo do IPI ser de acordo com o tipo e a quantidade de resduos slidos usados no produto final: - para resduos de plstico e vidro, a reduo ser de 50%; - o desconto para papis e resduos de ferro ou ao ser de 30%; - os resduos de cobre, alumnio, nquel e zinco permitem o abatimento de 10% do valor do IPI. A compra deve ser comprovada pela emisso de nota fiscal. O valor descontado dos produtos deve ser registrado nessa nota fiscal emitida pela empresa. 67

12 ) Lei Estadual n. 14.086, de 2001

Cria o Fundo Estadual de Direitos Difusos (FUNDIF) e o Conselho Estadual de Direitos Difusos (CEDIF)

ARTIGOS
Art. 1 [...] 1 O FUNDIF tem por objetivos: [...] II aplicar recursos na recuperao de bem, na promoo de evento educativo e cientfico e na edio de material informativo especificamente relacionado com a natureza da infrao ou do dano causado, assim como na modernizao administrativa de rgo pblico responsvel pela execuo de poltica de defesa de direitos difusos.

Art. 2 So beneficirios do FUNDIF: I - o rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta, estadual ou municipal, responsvel pela elaborao, pela criao, pela implantao ou pela execuo de projeto ou programa de recuperao, reconstituio, restaurao, proteo ou defesa de bem ou direito difuso; II - o projeto ou programa de recuperao, reconstituio, restaurao, proteo ou defesa de Art. 4 O gestor e agente executor do FUNDIF a Secretaria de Estado

bem ou direito difuso, desenvolvido por entidade no governamental legalmente constituda e sem fins lucrativos que atenda aos seguintes requisitos: a) estar constituda h pelo menos um ano, nos termos da Lei Civil; b) incluir, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. de Desenvolvimento Social [SEDESE], por meio da Subsecretaria de Direitos Humanos.

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Lei Estadual n. 14.086, de 2001 Cria o Fundo Estadual de Direitos Difusos (FUNDIF) e o Conselho Estadual de Direitos Difusos (CEDIF)

COMPREENDA A LEI
O FUNDIF um fundo para projetos de proteo dos direitos difusos. O meio ambiente e o bem-estar social so direitos difusos, e o trabalho dos Catadores colabora para garantir esses direitos. Portanto, os Catadores podem submeter ao FUNDIF projetos de natureza educativa, como eventos e materiais informativos, relacionados coleta seletiva. Para submeter projetos ao FUNDIF, a associao de Catadores deve estar registrada h pelo menos um ano, alm de incluir, no estatuto, a preservao do meio ambiente entre seus objetivos. rgos pblicos de meio ambiente e de desenvolvimento social tambm podem submeter projetos ao FUNDIF, em colaborao com os Catadores.

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Foto: Gilberto Chagas

Como garantir os direitos dos Catadores

As leis existem para garantir os direitos. Porm, muitas vezes essas leis no so cumpridas, e os Catadores tm seus direitos violados. Para efetivar esses direitos, os Catadores de Materiais Reciclveis devem se organizar e identificar bem quais as estratgias que iro usar para conquistar o cumprimento das leis.

Algumas dicas que podem ajudar:

- convide outros Catadores para participar de uma reunio e repasse as informaes a respeito das violaes que acontecem; - estude em conjunto com outros catadores quais leis os amparam nessa determinada violao. Muitas vezes voc precisar do apoio de advogado para compreender bem a natureza da violao; - tente identificar o autor da violao (como prefeitura, empresa, associao de bairro) e veja se possvel estabelecer um dilogo para transformar a realidade; - identifique qual a demanda existente e defina bem o objetivo comum; - mobilize o maior nmero de Catadores. importante despertar o desejo para transformar; 71

- articule com outras foras da sociedade civil organizaes no governamentais (ONGs), universidades, movimentos e entidades, para somar na sua luta; - procure o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica para inform-los sobre os fatos acontecidos e ainda para formular uma reclamao; - converse com aliados vinculados ao Poder Legislativo e, se achar necessrio, solicite a convocao de uma Audincia Pblica na Cmara dos Vereadores de sua cidade ou na Assembleia Legislativa para tratar sobre o tema.

Olho vivo: para garantir direitos j conquistados, preciso estar sempre atento. Ter ao lado parceiros que somam na luta tambm uma estratgia importante para o cotidiano. Para transformar qualquer realidade, preciso se manter mobilizado.
Hoje, o bom que a gente tem mais condies de brigar pelas leis e fazer com que a gente seja atendido por elas. Neli Medeiros Catadora Acho que as leis tm que sair do papel e acontecer de fato. Leandro Trindade Catador

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Onde procurar ajuda

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS - MPMG
Coordenadoria de Incluso e Mobilizao Sociais - CIMOS Rua Dias Adorno, 367 - Santo Agostinho - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.190-100 Telefone: (31) 3330-9501 / 3330-9502 | E-mail: cimos@mp.mg.gov.br Coordenadoria Regional de Incluso e Mobilizao Sociais do Vale do Jequitinhonha - CIMOS VJE Rua Doutor Sabino Silva, 58 - Centro - Almenara/MG - CEP: 39.900-000 Telefone: (33) 3721-4700 | E-mail: cimosjequitinhonha@mp.mg.gov.br Coordenadoria Regional de Incluso e Mobilizao Sociais do Vale do So Francisco - CIMOS VSF Avenida Tiradentes, 300 - Centro - Pirapora/MG - CEP: 39.270-970 Telefone: (38) 3743-1850 | E-mail: cimosvsf@mp.mg.gov.br Coordenadoria Regional de Incluso e Mobilizao Sociais do Noroeste de Minas - CIMOS NOR Rua Prefeito Joo Costa, 250 - Centro - Una/MG - CEP: 38.610-000 Telefone: (38) 3677-4859 | E-mail: cimosnoroeste@mp.mg.gov.br Coordenadoria Regional de Incluso e Mobilizao Sociais do Norte de Minas - CIMOS NORTE Avenida Marechal Deodoro, 140 - Centro - Janaba/MG - CEP: 39.440-000 Telefone: (38) 3821-7918 | E-mail: cimosnorte@mp.mg.gov.br Coordenadoria Regional de Incluso e Mobilizao Sociais do Vale do Mucuri - CIMOS VMU Rua Joaquim Ananias de Toledo, 101 - Laerte Lander - Tefilo Otoni/MG - CEP: 39.803-171 Telefone: (33) 3521-9212 | E-mail: cimosmucuri@mp.mg.gov.br

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Coordenadoria Regional de Incluso e Mobilizao Sociais da Central CIMOS CE Rua Macau do Meio, 196 - Centro - Diamantina/MG - CEP: 39.100-000 Telefone: (38) 3531-9664 | E-mail: cimoscentral@mp.mg.gov.br Coordenadoria Regional de Incluso e Mobilizao Sociais do Vale do Rio Doce - CIMOS VRD Avenida Brasil, 3.031 - Centro - Governador Valadares/MG - CEP: 35.020-070 Telefone: (33) 3278-7819 | E-mail: cimosriodoce@mp.mg.gov.br Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia da Defesa do Meio Ambiente, do Patrimnio Histrico e Cultural e da Habitao e Urbanismo CAOMA Rua Dias Adorno, 367 - 8 andar - Santo Agostinho - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.190-100 Telefone: (31) 3330-8450 | E-mail: caoma@mp.mg.gov.br Coordenadoria Regional das Promotorias de Justia do Meio Ambiente das Bacias dos Rios Jequitinhonha e Mucuri Rua Macau do Meio, 196 - Centro - Diamantina/MG - CEP: 39.100-000 Telefone: (38) 3531-9664 | E-mail: pjdiamantina@mp.mg.gov.br Coordenadoria Regional das Promotorias de Justia do Meio Ambiente da Bacia do Rio Grande Avenida Ernesto Matiolli, 960 - Santa Efignia - Lavras/MG - CEP: 37.200-000 Telefone: (35) 3826-6679 | E-mail: riograndemp@mp.mg.gov.br Promotoria de Justia de Defesa do Rio So Francisco - Regional Bacia do Alto So Francisco Rua Santo Antnio, 475 - Centro - Divinpolis/MG - CEP: 35.500-041 Telefone: (37) 3212-0460 | E-mail: cbaotosf@mp.mg.gov.br Promotoria de Justia de Defesa do Rio So Francisco - Regional Bacias dos Rios Verde Grande e Pardo de Minas Avenida Cula Mangabeira, 355 - Cndida Cmara - Montes Claros/MG - CEP: 39.401-696 Telefone: (38) 3212-6313 | E-mail: pjsfmclaro@mp.mg.gov.br

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Coordenadoria Regional das Bacias dos Rios das Velhas e Paraopeba Rua Dias Adorno, 367 - 8 andar - Santo Agostinho - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.190-100 Telefone: (31) 3330-8459 | E-mail: crvp@mp.mg.gov.br Promotoria de Justia de Defesa do Rio So Francisco - Regional Bacias dos Rios Paracatu, Urucuia e Abaet Avenida Getlio Vargas, 946 - Centro - Patos de Minas/MG - CEP: 38.700-128 Telefones: (34) 3821-4643 / 3823-9944 | E-mail: pjsfpatos@mp.mg.gov.br Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia de Defesa dos Direitos Humanos, Igualdade Racial, Apoio Comunitrio e Fiscalizao da Atividade Policial CAO-DH Rua Dias Adorno, 367 - 6 andar - Santo Agostinho - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.190-100 Telefone: (31) 3330-8394 | E-mail: caodh@mp.mg.gov.br Promotorias de Justia de Defesa dos Direitos Humanos, Igualdade Racial, Apoio Comunitrio e Fiscalizao da Atividade Policial Rua Timbiras, 2.928 - 5 andar - Barro Preto - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.140-062 Telefones: (31) 3295-2009 / 3295-6934 | E-mail: caodh@mp.mg.gov.br Promotorias de Justia do interior do Estado de Minas Gerais Site do MPMG: http://www.mp.mg.gov.br/portal/public/promotoria/index

DEFENSORIA PBLICA
Defensoria Pblica do Estado de Minas Gerais Rua Paracatu, 304 - Barro Preto - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.180-090 Telefone: (31) 3349-9400 | E-mail: faleconosco@defensoria.mg.gov.br Defensoria Pblica da Unio em Minas Gerais Rua Pouso Alto, 15 - Serra - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.240-180 Defensoria Pblica da Unio em Juiz De Fora Rua Santo Antnio, 630 - 4 andar - Centro - Juiz de Fora/MG - CEP: 36015-001 Telefone: (32) 2102-8500 | E-mail: dpu.juizdefora@dpu.gov.br

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Defensoria Pblica da Unio em Uberlndia Rua Eduardo Marquez, 1949 B - Osvaldo Resende - Uberlndia/MG - CEP: 38.400-442 Telefones: (34) 8827-9230 / 8849-6642 | E-mail: dpu.uberlandia@gmail

GOVERNO DO ESTADO
Fundao Estadual Meio Ambiente - FEAM Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n. - Prdio Minas - 1 andar - Serra Verde Belo Horizonte/MG - CEP: 31.630-900 Telefone: (31) 3915-1145 Centro Mineiro de Referncia em Resduos - CMRR Avenida Belm, 40 - Esplanada - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.285-010 Telefone: (31) 3465-1200 | E-mail: cmrr@cmrr.mg.gov.br Secretaria de Desenvolvimento Social - SEDESE Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n. - Prdio Minas - 14 andar - Serra Verde Belo Horizonte/MG - CEP: 31.630-9000 Telefone: (31) 3916-7955

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DE MINAS GERAIS - ALMG

Centro de Atendimento ao Cidado - CAC Rua Rodrigues Caldas, 30 - Trreo - Santo Agostinho Belo Horizonte/MG - CEP: 30.190-921 Telefone: (31) 2108-7800 - Fax: (31) 2108-7670 Biblioteca da ALMG (responde solicitaes de pesquisas sobre tramitao de projetos, legislao, doutrina e jurisprudncia, via site ou pessoalmente) Rua Rodrigues Caldas, 30 - andar SE - Santo Agostinho - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.190-921 Telefone: (31) 2108-7666 - Fax: (31) 2108-7673 Fale com a Assembleia Site da ALMG: http://www.almg.gov.br/participe/fale_assembleia/

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ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS - ONGs

Pastoral Nacional do Povo da Rua Rua Alm Paraba, 208 - Lagoinha - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.140-002 Telefone: (31) 3293-8366 | E-mail: ppruanacional@yahoo.com.br Pastoral do Povo da Rua da Arquidiocese de Belo Horizonte Rua Alm Paraba, 208 - Lagoinha - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.140-002 Telefones: (31) 3428-8366 / 3428-8002 | E-mail: pastoralderuabh@yahoo.com.br Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos da Populao de Rua e dos Catadores de Materiais Reciclveis Rua Paracatu, 969 - Santo Agostinho - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.180-090 Telefones: (31) 3250-6360 / 3250-6291 | E-mail: centronddh@gmail.com Instituto Nenuca de Desenvolvimento Sustentvel - INSEA Rua Minduri, 492 - Santa Ins - Belo Horizonte/MG - CEP: 31.080-270 Telefone: (31) 3295-7270 | E-mail: insea@insea.org.br Instituto de Direitos Humanos - IDH Rua Cristal, 89 - Santa Tereza - Belo Horizonte/MG - CEP: 31.010-110 Telefone: (31) 2535-0611 | E-mail: institutodh.org@gmail.com Cooperativa de Reciclagem dos Catadores da Rede de Economia Solidria - Rede CATAUNIDOS Rua Alberto Gomes da Fonseca, 8 - Marize - Belo Horizonte/MG - CEP: 31.780-590 Telefone: (31) 3295-7270 ramal 24 | E-mail: cataunidos@hotmail.com Cooperativa Central Rede Solidria dos Trabalhadores de Materiais Reciclveis - REDESOL MG Avenida Andradas, 367 - 2 andar - Centro - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.120-010 Telefone: (31) 3222-9358 | E-mail: redesolmg@gmail.com Central de Cooperativas e Empreendimentos Solidrios - UNISOL-BRASIL Travessa Monteiro Lobato, 95 - 1 andar - Centro - So Bernardo do Campo/SP - CEP: 09.721-140 Telefone: (11) 4127-4747 | E-mail: unisol@unisolbrasil.org.br

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Cooperativa dos Catadores do Vale do Mucuri, do Ao e do Rio Doce - CATAVALES Rua Cerejeira, 264 - Turmalina - Governador Valadares/MG - CEP: 35.052-803 Telefone: (33) 3275-8549 Moradia e Cidadania Avenida Augusto de Lima, 1.454 - 1 andar - Barro Preto - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.190-003 Telefone: (31) 3339-2049 | E-mail: coordenadormg@gmail.com

UNIVERSIDADES
Universidade do Estado de Minas Gerais - UEMG - Pr-Reitora de Extenso Cidade Administrativa de Minas Gerais: Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, 3.701 - Edifcio Minas - 8 andar - Serra Verde - Belo Horizonte/MG - CEP: 31.630-900 Telefone: (31) 3916-8724 | E-mail: proex@uemg.br Laboratrio de Ergonomia e Organizao do Trabalho - UFMG Ncleo Alter-Nativas/Pesquisa, Ensino e Extenso em Economia Solidria Escola de Engenharia da UFMG Avenida Antnio Carlos, 6627 - Campus Pampulha - Belo Horizonte/MG - CEP: 31.270-901 Telefones: (31) 3409-4895/4898 - Fax: (31) 3409-4888 | E-mail: ergonomia@dep.ufmg.br

CONSELHO ESTADUAL DE DIREITOS HUMANOS CONEDH

Rua da Bahia, 1.148 - 3 andar - sala 322 - Centro - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.190-906 Telefone: (31) 3224-6967 | E-mail: conedh@social.mg.gov.br

CONSELHO ESTADUAL DE DIREITOS DIFUSOS - CEDIF

Rua da Bahia, 1.148, Sala 328 - Centro - Belo Horizonte/MG - CEP: 30.160-906 Telefone: (31) 3213-0833 | E-mail: cedif@social.mg.gov.br

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SCI - Superintendncia de Comunicao Integrada MPMG