Dcision n 2013-4866 AN du 24 mai 2013

A.N., Nouvelle-Caldonie (2me circ.)

LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL, Vu la dcision en date du 6 fvrier 2013, enregistre au secrtariat gnral du Conseil constitutionnel le 12 fvrier 2013 sous le numro 2013-4866 AN, par laquelle la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques saisit le Conseil constitutionnel de la situation de M. Jean-Pierre DJAWE, demeurant Hienghne (Nouvelle-Caldonie), candidat aux lections qui se sont droules les 10 et 17 juin 2012 dans la 2me circonscription de Nouvelle-Caldonie pour llection dun dput lAssemble nationale ; Vu les observations prsentes pour M. DJAWE par M. Ghillebaert, enregistres au secrtariat gnral du Conseil constitutionnel le 26 mars 2013 ; Vu les autres pices produites et jointes aux dossiers ; Vu la Constitution, notamment son article 59 ; Vu lordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958 modifie portant loi organique sur le Conseil constitutionnel ; Vu le code lectoral, notamment ses articles L.O. 136-1 et, L. 52-8 et L. 52-12 ; Vu le rglement applicable la procdure suivie devant le Conseil constitutionnel pour le contentieux de llection des dputs et des snateurs ; Le rapporteur ayant t entendu ;

1. Considrant, quaux termes des quatre premiers alinas de larticle L.O. 136-1 du code lectoral : Saisi dune contestation forme contre llection ou dans les conditions prvues au troisime alina de larticle L. 52-15, le Conseil constitutionnel peut dclarer inligible le candidat dont le compte de campagne, le cas chant aprs rformation, fait apparatre un dpassement du plafond des dpenses lectorales.

Saisi dans les mmes conditions, le Conseil constitutionnel peut dclarer inligible le candidat qui na pas dpos son compte de campagne dans les conditions et le dlai prescrits larticle L. 52-12. Il prononce galement linligibilit du candidat dont le compte de campagne a t rejet bon droit en cas de volont de fraude ou de manquement dune particulire gravit aux rgles relatives au financement des campagnes lectorales. Linligibilit dclare sur le fondement des trois premiers alinas du prsent article est prononce pour une dure maximale de trois ans et sapplique toutes les lections. Toutefois, elle na pas deffet sur les mandats acquis antrieurement la date de la dcision ; 2. Considrant quaux termes du deuxime alina de larticle L. 52-12 du code lectoral : Au plus tard avant 18 heures le dixime vendredi suivant le premier tour de scrutin, chaque candidat ou candidat tte de liste prsent au premier tour dpose la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques son compte de campagne et ses annexes accompagns des justificatifs de ses recettes ainsi que des factures, devis et autres documents de nature tablir le montant des dpenses payes ou engages par le candidat ou pour son compte. Le compte de campagne est prsent par un membre de lordre des experts-comptables et des comptables agrs ; celui-ci met le compte de campagne en tat dexamen et sassure de la prsence des pices justificatives requises ; que le deuxime alina de larticle L. 52-4 du mme code prvoit que seul le mandataire financier recueille les fonds destins au financement de la campagne ; 3. Considrant que la premire phrase de larticle L. 52-10 du code lectoral prvoit que lassociation de financement lectorale ou le mandataire financier du candidat une lection laquelle larticle L. 52-4 est applicable dlivre un reu toute personne physique effectuant un don conformment larticle L. 52-8 du code lectoral ; que le troisime alina de larticle R. 39-1 du code lectoral prvoit que la souche et le reu mentionnent le montant et la date du versement ainsi que lidentit et ladresse du domicile fiscal du donateur. Le reu est sign par le donateur ; 4. Considrant que le compte de campagne de M. DJAWE, candidat aux lections qui se sont droules les 10 et 17 juin 2012 en vue de la dsignation dun dput dans la 2me circonscription de Nouvelle-Caldonie, a t rejet par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques dans sa dcision du 6 fvrier 2013 au motif quune partie des recettes na pas t recueillie directement par le mandataire financier, quune partie des dons reus par le candidat nest pas justifie, de nombreux

reus-dons utiliss ne portant notamment pas mention du montant du don et quun don mane dune entreprise ; 5. Considrant que la circonstance que des dons nont pas t recueillis directement par le mandataire financier en mconnaissance des dispositions de larticle L. 52-4 du code lectoral est tablie ; 6. Considrant quil rsulte de linstruction que, sur les vingt-deux reus utiliss, seize ne comportent pas de montant du don en mconnaissance des dispositions des articles L. 52-10 et R. 39-1 du code lectoral ; que trois donateurs identifis sur les reus-dons ne font pas partie de la liste des donateurs jointe lannexe du compte de campagne ; que pour certains des dons, aucun justificatif des recettes inscrites au compte de campagne na t produit par M. DJAWE ; que le compte de campagne de M. DJAWE mconnat donc les dispositions de larticle L. 52-12 du code lectoral ; 7. Considrant quaux termes du deuxime alina de larticle L. 52-8 du code lectoral : Les personnes morales, lexception des partis ou groupements politiques, ne peuvent participer au financement de la campagne lectorale dun candidat, ni en lui consentant des dons sous quelque forme que ce soit, ni en lui fournissant des biens, services ou autres avantages directs ou indirects des prix infrieurs ceux qui sont habituellement pratiqus ; 8. Considrant quil est tabli que M. DJAWE a bnfici dun don de la part dune personne morale ; que, M. DJAWE affirme que ce don constituait le remploi, par un donateur personne physique, dun chque lui remis par une entreprise en rmunration dune prestation ; que, toutefois, il napporte aucun commencement de preuve lappui de cette allgation ; que M. DJAWE doit, dans ces conditions, tre regard comme ayant bnfici, de la part dune personne morale, dun avantage prohib par larticle L. 52-8 du code lectoral ; 9. Considrant quil rsulte de tout ce qui prcde que cest bon droit que la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques a rejet le compte de campagne de M. DJAWE ; 10. Considrant queu gard, dune part, au caractre substantiel des obligations mconnues, dont M. DJAWE ne pouvait ignorer la porte, et, dautre part, du cumul des irrgularits il y a lieu, en application de larticle L.O. 136-1 du code lectoral, de prononcer linligibilit de M. DJAWE tout mandat pour une dure de trois ans compter de la date de la prsente dcision,

DCIDE: Article 1er. M. Jean-Pierre DJAWE est dclar inligible en application de larticle L.O. 136-1 du code lectoral pour une dure de trois ans compter de la prsente dcision. Article 2. La prsente dcision sera notifie M. DJAWE et au prsident de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques et publie au Journal officiel de la Rpublique franaise. Dlibr par le Conseil constitutionnel dans sa sance du 23 mai 2013, o sigeaient : M. Jean-Louis DEBR, Prsident, M. Jacques BARROT, Mmes Claire BAZY MALAURIE, Nicole BELLOUBET, MM. Guy CANIVET, Michel CHARASSE, Renaud DENOIX de SAINT MARC, Hubert HAENEL et Mme Nicole MAESTRACCI.

Rendu public le 24 mai 2013.