TRABAJO GRUPO N11

Maestra en Educacin a Distancia E-learning Articulacin FATLA Curso Evaluaciones en Ambientes Virtuales de Aprendizaje Tema Desempeo por competencias: Evaluacin de 360

DEBILIDADES ORGANIZACIONALES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EDUCACIN A DISTANCIA E-LEARNING CON RESPECTO A LA EVALUACIN INTEGRAL DE DESEMPEO

Fernando Tercero Vitola de la Rosa, Libis del Carmen Valdez Cervantes, Eduardo Alberto Navas Alarcn, Patricio Gustavo Lara lvarez.

Introduccin
En el presente artculo, un grupo de estudiantes del programa de Maestra en Educacin a Distancia de CIU (Caribbean International University) reflexionan sobre las debilidades en los procesos de evaluacin integral de desempeo que se presentan en las instituciones educativas que ofrecen programas acadmicos en la modalidad elearning. Se toma como punto de partida las creencias colectivas que existen sobre la calidad de este tipo de programas en la actualidad, para posteriormente, con base en los conceptos de evaluacin de desempeo, plantear soluciones que permitan mejorar los procesos evaluativos y por ende el posicionamiento de la formacin bajo la modalidad e-learning en la sociedad.

Creencias sobre educacin a distancia en la modalidad e-learning

En la actualidad, la educacin a distancia con apoyo de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin ha venido en ascenso, y cada vez se tiene una mayor oferta de cursos en esta modalidad por parte de las instituciones educativas. Sin embargo, existen muchas opiniones negativas relacionadas con este tipo de formacin. En primer lugar, muchas personas manifiestan que la educacin a distancia es una educacin de menor calidad que la educacin presencial. Muchos consideran el elearning como una educacin de segunda clase y que es una opcin que slo debe ser tomada por aquellas personas que por motivos de tiempo o por su ubicacin geogrfica no pueden acceder a los programas presenciales.

La modalidad e-learning es vista por muchas personas como una estrategia de las instituciones educativas que se orienta ms a maximizar las utilidades de la institucin que a brindar una educacin de calidad. Se piensa en la educacin a distancia como una manera de reducir costos de personal e infraestructura al mismo tiempo que se aumenta la cobertura de los programas acadmicos. Otra creencia relacionada con la modalidad e-learning es que no todos los temas pueden estudiarse a travs de esta modalidad. Las personas que defienden esta postura a menudo argumentan que para cursos prcticos donde se necesita desarrollar habilidades y destrezas especficas es imposible hacerlo a travs de los ambientes virtuales de aprendizaje. Dado que un buen porcentaje de la poblacin que toma cursos en la modalidad elearning son personas con limitaciones de tiempo, se ha creado el imaginario de que esta modalidad es mucho ms flexible y que requiere una menor dedicacin y un menor esfuerzo por parte de las personas que optan por este tipo de programas. Con respecto al posicionamiento de los egresados tambin hay creencias colectivas de que los egresados de los programas tradicionales tienen un mejor posicionamiento en el mercado laboral que los egresados de los programas a distancia. Para las personas que de una u otra manera hacemos parte de procesos de educacin a distancia con metodologa e-learning, es claro que estas creencias estn bastante lejos de la realidad. Sabemos que existen programas de muy buena calidad en todos los niveles de formacin trabajando en esta modalidad, instituciones muy prestigiosas a nivel internacional estn ofreciendo programas en modalidad e-learning, las exigencias en materia de acreditacin para los programas en la modalidad e-learning son iguales o incluso mayores que las de los programas presenciales, se estn invirtiendo grandes cantidades de dinero en la implementacin de tecnologas que permitan aplicar la modalidad de e-learning a cualquier rea de formacin, los estudiantes en la modalidad de e-learning son protagonistas de su propio aprendizaje y requieren invertir mucho tiempo y esfuerzo para alcanzar las competencias esperadas y los egresados de los programas virtuales poco a poco estn ganando reconocimiento en el mercado laboral. Desafortunadamente, algunas experiencias negativas de instituciones que han ofrecido programas que no cumplen con los niveles de calidad requeridos han ocasionado que estas creencias se hayan hecho ms fuertes en algunos sectores de nuestra sociedad. Pero debemos tener en cuenta que tanto en la educacin presencial como en la educacin a distancia y en la educacin virtual existen instituciones y programas acadmicos de excelente calidad, pero tambin existen instituciones y programas acadmicos de mala calidad. Los niveles de calidad no dependen de la modalidad de

formacin, sino de la seriedad con que se asuman los procesos acadmicos y administrativos en las instituciones educativas. El e-learning ha ganado terreno gracias a los avances tecnolgicos, aunque siempre existen diversos problemas tcnicos y funcionales, ya que dependemos de herramientas de buena calidad; por tal motivo, se intentan desarrollar estndares tcnicos para la creacin, almacenamiento, utilizacin e intercambio de unidades de informacin dentro de diferentes plataformas para la administracin de contenidos (Learning Management Systems). Actualmente se est trabajando en herramientas estndares para compartir informacin y los beneficios de la estandarizacin son condicionantes para el xito del e-learning, convirtiendo al Internet en uno de los ms importantes medios educativos. La tecnologa es un medio de vital importancia para lograr que el proceso de enseanza - aprendizaje a distancia se adapte a las necesidades formativas de personas con perfiles diferentes. Las tecnologas estn en constante desarrollo, pero para que estas sean tiles deben de ir vinculadas a un contexto social, econmico y cultural, con el objetivo de que las TIC puedan ser aprovechadas y estn al servicio de la comunidad.

Evaluacin de desempeo
La evaluacin de desempeo, tambin conocida como performance management es una herramienta que debe ser utilizada por toda organizacin para asegurar el cumplimiento de sus objetivos institucionales y orientar sus acciones hacia el mejoramiento continuo. Otro aspecto importante de la evaluacin de desempeo es lograr el desarrollo de cada uno de los integrantes de la organizacin, ya que si cada trabajador crece personal y profesionalmente, esto repercutir en el desempeo general de la organizacin. El logro de los objetivos institucionales depende en gran medida de la forma en que la organizacin articule su estrategia de calidad con el desempeo. Para esto se sugiere partir del plan de desarrollo institucional, en el cual se plantean los objetivos de la organizacin y a partir de estos, se pueden determinar los objetivos individuales de cada dependencia y de cada trabajador. Es as como para cada persona en la organizacin se pueden definir los resultados esperados y las competencias que se necesitan para alcanzar dichos resultados. A partir de este anlisis se implementa la evaluacin de desempeo.

Existen varios tipos de evaluacin de desempeo, algunos son de tipo vertical, donde la evaluacin de desempeo la realiza el jefe y algunas veces se complementa con la autoevaluacin del trabajador. Otros tipos de evaluacin como la evaluacin 360 y 180 son mucho ms participativos e incluyen la evaluacin por parte de los diferentes niveles de la organizacin, es decir, jefes, compaeros de trabajo, subordinados e incluso personal externo a la organizacin como pueden ser los proveedores, clientes u organismos certificadores que realicen procesos de auditora. La Evaluacin de 360 grados, es un mtodo que mide el desarrollo de competencias de una persona a partir de diferentes puntos de vista, lo que deber incluir la propia autoevaluacin y acoger las diferentes formas de evaluacin posibles en la educacin a distancia: formativa, sumativa virtual, automtica, manual, diagnstica, individual, grupal y por supuesto la evaluacin formal desde diferentes fuentes. Cuando se tienen diferentes perspectivas, el o los evaluadores pueden dar informacin ms concreta sobre el desempeo de un determinado participante, comparando estos resultados con los de las autoevaluaciones o con otro tipo de modelo de evaluacin. La razn para buscar una evaluacin lo ms objetiva posible es que el conocer el nivel real de competencias del participante de un curso e-learning, indica qu necesidades tiene ste, y hace ms fcil realizar una retroalimentacin apropiada que permita lograr el verdadero objetivo de la evaluacin, incrementando sus habilidades y capacidades con el incremento de su productividad. Adicionalmente, la evaluacin de desempeo puede realizarse por diferentes mtodos, los cuales se clasifican en las categoras de evaluacin por caractersticas, evaluacin por comportamientos y evaluacin por resultados. En el caso de evaluacin por caractersticas se definen las caractersticas que se consideran importantes en el trabajador para conseguir los objetivos de la organizacin. La evaluacin se realiza teniendo en cuenta el cumplimiento de estas caractersticas por parte de cada trabajador. Este mtodo es bastante simple y econmico pero no aporta mucho para el mejoramiento de los trabajadores. La evaluacin por comportamientos o evaluacin por competencias se basa en los comportamientos que debe asumir el trabajador en el contexto laboral, por lo cual permite una realimentacin directa al trabajador con miras a su crecimiento y desarrollo dentro de la empresa.

La evaluacin por resultados se enfoca en el cumplimiento de las metas fijadas tanto a nivel organizacional como para cada trabajador. Es un mtodo bastante aceptado por su objetividad pero que puede ser inadecuado si no se tienen en cuenta otros factores que puedan influir en el desempeo individual y grupal.

Evaluacin del desempeo en instituciones educativas que ofrecen programas en la modalidad e-learning
Para las instituciones educativas uno de los tipos de evaluacin de desempeo que podra brindar mejores resultados es la evaluacin de desempeo por competencias de 360, ya que permite obtener una visin total de la institucin y tener en cuenta las opiniones de directivos, profesores, estudiantes, egresados, entidades certificadoras, gobierno etc. Con este tipo de evaluacin de desempeo se puede hablar de una evaluacin integral, que no sea sesgada hacia la visin particular de unas pocas personas, sino que por el contrario permita un anlisis holstico de toda la institucin, que puede aprovecharse en el mejoramiento de los niveles de calidad. Esta evaluacin debe apuntar a la construccin de planes de mejora que permitan que cada uno de los integrantes de la organizacin alcance los ms altos niveles de competencia definidos institucionalmente y que cada uno de los procesos y procedimientos acadmicos y administrativos alcancen los niveles de calidad esperados. Los resultados de la evaluacin de desempeo pueden ser utilizados para tomar decisiones en la institucin educativa tales como inversiones en infraestructura fsica y tecnolgica, capacitacin del personal docente y administrativo, mejoramiento de la calidad del servicio educativo y del clima organizacional, planeacin de estrategias que disminuyan la desercin estudiantil, implementacin de planes estratgicos para mejorar la docencia, la investigacin y la proyeccin social de la institucin, entre otras. A pesar de que este tipo de evaluacin es muy utilizada en las instituciones educativas, an existen creencias negativas sobre la calidad de la educacin ofrecida en la modalidad en e-learning, lo que nos hace pensar que se estn presentando algunas fallas en los procesos evaluativos que se llevan a cabo en estas instituciones. En la siguiente seccin reflexionaremos sobre estas debilidades y la forma en que se puede aprovechar la evaluacin de desempeo para mejorar la percepcin de las personas sobre esta modalidad de formacin.

Debilidades en la evaluacin de desempeo de las instituciones educativas que ofrecen programas en la modalidad de e-learning
Despus de analizar los conceptos tericos relacionados con la evaluacin de desempeo y sus implicaciones en la calidad de las instituciones educativas, encontramos que algunas de las debilidades que se estn presentando en estas instituciones son las siguientes: Una primera debilidad consiste en que muchas instituciones han entrado en la onda de la evaluacin por competencias simplemente porque es un tema de actualidad, pero no se han dedicado a definir con claridad las normas de competencia para cada cargo en la organizacin ni a construir un modelo de evaluacin por competencias serio y riguroso. En otros casos el modelo de evaluacin por competencias existe pero no es coherente con la evaluacin de desempeo, es decir, que en la evaluacin de desempeo se evalan competencias diferentes a las propuestas por la organizacin, lo cual no permite aprovechar las bondades de la evaluacin de desempeo en el crecimiento de cada trabajador y de la institucin en general. Por otra parte, se observa que en muchas instituciones se aplica la evaluacin de 360 o mtodos similares para evaluar a los docentes, pero no se aplica esta misma estrategia para la evaluacin del personal administrativo y acadmico de ms alto nivel como es el caso de rectores y vicerrectores. Esta evaluacin limitada obviamente impacta en menor proporcin sobre la calidad de los programas acadmicos y de las instituciones educativas. Otra debilidad es que en algunas instituciones se realizan evaluaciones de desempeo sesgadas, ya que son orientadas por un grupo que da prioridad a los aspectos administrativos o a los aspectos tecnolgicos o a los aspectos acadmicos, cuando se necesita una visin integral que tenga en cuenta todos estos aspectos para garantizar la calidad y el mejoramiento continuo. Otro aspecto relevante con respecto a los procesos evaluativos y autoevaluativos es que las instituciones se preocupan por cumplir las condiciones o estndares de calidad para conseguir acreditaciones o certificaciones que las posicionen en el medio educativo, aunque muchas veces esto se enfoca ms al manejo de formatos y recoleccin de evidencias de acuerdo con los sistemas de gestin de la calidad y no a una verdadera cultura de la evaluacin. Cuando se acerca la auditora todo el mundo

corre y se esfuerza por mostrar las evidencias de calidad en cada proceso, pero cuando la auditora finaliza y se obtiene la acreditacin o certificacin se pierde el inters por la evaluacin y el mejoramiento continuo. En los procesos de planeacin estratgica, muchas veces las instituciones fijan metas y objetivos que no son alcanzables, lo cual desmotiva a los trabajadores al momento de la evaluacin. Frecuentemente en estos casos se responsabiliza al trabajador por la no consecucin de los resultados esperados. Tambin se presentan casos en que la evaluacin se realiza con carcter sancionatorio, para sancionar a aquel que no cumple con los objetivos trazados, perdindose as el verdadero sentido de la evaluacin de desempeo, que es potencializar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, minimizar las debilidades y tomar acciones para ser menos vulnerables ante las amenazas. Otro error frecuente en las evaluaciones de desempeo, es que se realizan anualmente o semestralmente, pero no se les hace seguimiento continuo durante el ao o durante el semestre, por lo cual es posible que no se alcancen los objetivos propuestos.

Cmo aprovechar la evaluacin de desempeo para cambiar la percepcin de la sociedad hacia la modalidad de formacin a distancia e-learning?
A manera de conclusin del anlisis realizado en las pginas anteriores, se proponen algunas ideas que permitan cambiar el imaginario de la formacin a distancia elearning.

Las instituciones educativas deben realizar procesos de evaluacin de desempeo serios y rigurosos a partir de la definicin de las normas de competencias institucionales para todos los cargos. Se debe definir adems un modelo de evaluacin de desempeo que oriente al trabajador para que se supere cada da con miras al alcance de los objetivos institucionales. Estos procesos deben tener seguimiento continuo para que se alcance una verdadera cultura de la evaluacin en la institucin que conlleve a obtener altos niveles de calidad acadmica y administrativa. Los resultados de la evaluacin de desempeo deben convertirse en el insumo principal para la toma de decisiones en la organizacin. Estos constituyen la base para realizar nuevas inversiones, capacitacin del personal, promocin de

trabajadores, proceso de seleccin de personal, entre otras acciones que permitan ofrecer un mejor servicio a la comunidad. As como se evala el desempeo de los trabajadores, es necesario extender esta filosofa para evaluar el desempeo de los estudiantes en las actividades acadmicas y tomar acciones para mejorar el nivel acadmico de los estudiantes. El mejor referente de la calidad de una institucin educativa es el impacto de sus egresados en el medio y en la medida en que los egresados de las instituciones que ofrecen programas de formacin a distancia e-learning se posicionen en el mercado laboral, la percepcin de las personas sobre esta modalidad de formacin mejorar considerablemente. As como se exige el cumplimiento de metas a los docentes y trabajadores del rea administrativa de las instituciones es necesario que los propietarios de las instituciones y el personal directivo asuman el compromiso de garantizar los recursos para que se puedan implementar las acciones de mejora necesarias para elevar el nivel de calidad de acuerdo con los resultados de las evaluaciones de desempeo. Esto requerir siempre de un esfuerzo econmico que permita armar un equipo interdisciplinario que trabaje en el diseo y desarrollo de los programas virtuales, brindar capacitacin al personal en aspectos pedaggicos, tecnolgicos y disciplinares, mejorar la infraestructura fsica y tecnolgica para ofrecer un mejor servicio a los usuarios, implementar programas y proyectos de investigacin y proyeccin social, etc. Todos estos esfuerzos sern recompensados con el posicionamiento de la institucin en la sociedad.

La educacin a distancia depende de mucho de la calidad de la docencia que se imparte, de ah la relevancia de evaluar constantemente al docente, ya que el docente debe tener habilidades tecnolgicas para poder impartir y poder transmitir sus conocimientos a los participantes de un curso. No es suficiente con que el docente domine su tema, sino que tambin debe manejar de forma adecuada las herramientas tecnolgicas disponibles en un curso virtual. La comunicacin es un herramienta primordial en esta modalidad y al iniciar el curso el docente debe establecer claramente de qu forma se evaluarn los aprendizajes, esto es algo fundamental para el xito de cualquier curso en modalidad e-learning. Otro aspecto muy importante sera usar los parmetros de la evaluacin de desempeo y ajustarlos para que sean aplicados a la evaluacin por competencias que debe usarse en las instituciones que ofrecen educacin a distancia con el fin de mejorar su calidad, disminuir la mala fama de mediocre y llena de debilidades, que, es ms un

paradigma alimentado por la educacin presencial que una realidad. En ambas formas de educacin hay amenazas y debilidades. Para muchos, el principal problema de la evaluacin en la educacin a distancia suele ser el de la fiabilidad, puesto que puede inducir al plagio, pero en la presencialidad tambin existe este fenmeno. Lo que s es cierto es que los centros de educacin de la mano de los docentes, deben ser responsables a la hora de decidir por esta forma de educacin, si esto no sucede, suele ocurrir que se juzga a uno por todos. Esta calidad depende en gran parte del proceso evaluativo: Los contenidos del curso se ajustan a las metas que quieren lograrse? Los contenidos estn diseados por reas temticas? Existen en el curso autoevaluaciones para que el participante pueda comprobar sus avances? Disponen los participantes de un sistema de tutora y/o de resolucin de dudas? Tal y como se analiz en nuestros estudios como expertos en elearning, la evaluacin debe servir de ayuda para elevar la calidad del aprendizaje y aumentar el rendimiento de los participantes y esto se lograr siempre y cuando (entre otras cosas) se tenga claro que existen grandes diferencias a la hora de evaluar a travs de la educacin a distancia, ya que uno de los errores ms populares consiste en evaluar virtualmente de manera tradicional cuando no se ha enseado de la misma manera. Significa muy poco usar todo el potencial TIC si la evaluacin con la que se va a encontrar el participante es bsicamente una prueba tradicional. Finalmente, una verdadera evaluacin por competencias debe tener claros los criterios de evaluacin y de calificacin, esta tendr que estar en lnea con los objetivos del curso, debe ser sistmica y continua. Esta prctica deber incluir la retroalimentacin sustentada que le indique al participante por qu se equivoc, de esta manera se alcanzarn los verdaderos objetivos de la educacin.

BIBLIOGRAFA
Alles, Martha Alicia. Desempeo por competencias: evaluacin de 360. Editorial: Ediciones Granica. Argentina. 2010.

CIBERGRAFA
http://www.learningreview.com/formacion-continua-20/2631-10-mitos-sobre-laeducacion-a-distancia

http://www.agorasocial.com/infos/que_es_evaluacion.pdf http://www.dgplades.salud.gob.mx/descargas/dhg/EVALUACION_360.pdf http://www.itson.mx/publicaciones/pacioli/Documents/no65/2.pdf