TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

01945/08 Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Recorrente: Sonia Maria Germano de Figueiredo EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA UNIDADE DE NATUREZA AUTNOMA E PROVISRIA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS ORDENADORA DE DESPESAS CONTAS DE GESTO REGULARIDADE COM RESSALVAS RECOMENDAES APLICAO DE MULTA FIXAO DE PRAZO PARA PAGAMENTO INTERPOSIO DE RECURSO DE RECONSIDERAO REMDIO JURDICO ESTABELECIDO NO ART. 31, INCISO II, C/C O ART. 33, AMBOS DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Elementos probatrios capazes de elidir parte das irregularidades constatadas Necessidade de reduo da coima imposta. Conhecimento e provimento parcial do recurso. Remessa dos autos Corregedoria da Corte. ACRDO APL TC 00276/13 Vistos, relatados e discutidos os autos do RECURSO DE RECONSIDERAO interposto pela antiga Coordenadora Geral do Projeto Cooperar, Dra. Sonia Maria Germano de Figueiredo, em face da deciso desta Corte de Contas consubstanciada ACRDO APL TC 00273/11, de 16 de maro de 2011, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB em 30 de maio do mesmo ano, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, com a ausncia justificada do Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) TOMAR conhecimento do recurso, diante da legitimidade da recorrente e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, com vistas reduo do valor da multa aplicada de R$ 2.805,10 para R$ 1.000,00. 2) REMETER os presentes autos Corregedoria deste Sindrio de Contas para as providncias que se fizerem necessrias. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 22 de maio de 2013

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 01945/08

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 01945/08 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Esta Corte, em sesso plenria realizada no dia 16 de maro de 2011, atravs do ACRDO APL TC 00273/11, fls. 1.283/1.284, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 30 de maio do mesmo ano, fl. 1.286, ao analisar as contas de gesto da ex-Coordenadora Geral do Projeto Cooperar, relativas ao exerccio financeiro de 2007, decidiu, vencida a proposta de deciso do relator, em: a) julgar regulares com ressalvas as referidas contas; b) aplicar multa Dra. Sonia Maria Germano de Figueiredo no valor de R$ 2.805,10; c) assinar lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento da penalidade; e d) enviar recomendaes ao atual administrador do citado projeto estadual, Dr. Roberto da Costa Vital. O relator, em sua proposta de deciso, fls. 1.271/1.282, entendeu como remanescentes as seguintes eivas: a) utilizao de servidores pblicos em desvios de funes; b) realizao de gastos com planos de sade sem autorizao legal e sem a efetivao de certame licitatrio; c) aquisies de passagens areas incorretamente autorizadas e registradas; d) contabilizao indevida de receitas e despesas oramentrias como rendas e gastos extraoramentrios; e) transferncia irregular de valores para outra entidade da administrao; f) celebrao de convnio para execuo de programas reservados secretaria estadual; g) apresentao na prestao de contas de demonstrativos com diversas inconsistncias; e h) implementao de dispndios sem os devidos procedimentos licitatrios. No resignada, a ex-Coordenadora do Projeto Cooperar interps, em 14 de junho de 2011, recurso de reconsiderao. A referida pea processual est encartada aos autos, fls. 1.287/1.388, onde a interessada, pugnando pela desconstituio da coima, apresentou documentos e alegou, em sntese, que: a) os servidores contemplados com dirias no estavam em gozo de frias e exerciam atividades correlacionadas com a sua experincia profissional e/ou a sua formao acadmica; b) os gastos com assistncia mdica foram includos na categoria ADMINISTRAO DO PROJETO em conformidade com o previsto no Acordo de Emprstimo BR-4251; c) os servios contratados de telefonia mvel serviram para garantir a comunicao entre os funcionrios e os integrantes das associaes e dos conselhos municipais; d) os dispndios com as aquisies de passagens areas foram autorizados pelo Gabinete Civil do Governo do Estado, sendo utilizado o mesmo cdigo dos anos anteriores; e) o oramento do Estado da Paraba elaborado pela Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto SEPLAG; f) os recursos destinados aos pagamentos de dispndios extraoramentrios foram liberados para os convnios celebrados com associaes comunitrias, a partir da aprovao pelo Conselho Gestor do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza no Estado da Paraba FUNCEP, conforme atas; g) as contas do convnio celebrado entre o citado fundo estadual e a Fundao de Ao Comunitria FAC foram julgadas regulares pelo Tribunal, mesmo com a execuo das despesas de forma extraoramentria; h) o Convnio n. 001/2007, celebrado entre o Estado da Paraba, atravs do Projeto Cooperar, e a Confederao das Mulheres do Brasil, serviu para a alfabetizao de jovens e adultos em comunidades rurais; i) o acordo firmado com o Instituto de Desenvolvimento do Estado e Municpios IDEME visou capacitao de toda a equipe tcnica do cooperar; j) os gastos com combustveis realizados pela sede estavam

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 01945/08 acobertadas por procedimentos licitatrios, enquanto os dispndios efetuados, por meio de adiantamentos, ocorreram quando dos deslocamentos a servio, no caracterizando o fracionamento de gastos; k) os dispndios, no valor de R$ 21.156,00, serviram para o fornecimento e recuperao de placas, bem como para a confeco de banners e faixas durante o exerccio; l) a licitao para a contratao do servio de adequao, reestruturao e desenvolvimento do Sistema de Monitoramento e Informaes MIS foi efetuada para cumprir exigncias na negociao do novo contrato de emprstimo e os recursos utilizados foram provenientes do saldo de fonte externa; m) a possvel inconsistncia nos demonstrativos foi motivada pelo cotejo entre relatrios originados de banco de dados distintos; e n) os convnios celebrados com recursos do FUNCEP e da Fonte 00 tiveram a mesma sistemtica e foram includos no MIS. Ato contnuo, o lbum processual foi encaminhado aos peritos da Diviso de Auditoria das Contas do Governo do Estado II DICOG II, que, ao esquadrinharem a referida pea recursal, emitiram relatrio, fls. 1.391/1.408, onde analisaram todas as irregularidades constatadas, inclusive aquelas afastadas pelo Tribunal, e consideraram elididas trs eivas efetivamente remanescentes, quais sejam, celebrao de convnio para execuo de programas reservados secretaria estadual, realizao indevida de procedimento na modalidade SHOPPING, bem como aquisies de passagens areas incorretamente autorizadas e registradas. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas emitiu parecer, fls. 1.410/1.413, onde pugnou, em preliminar, pelo conhecimento do recurso de reconsiderao e, no mrito pelo seu provimento parcial, mantendo-se, quanto s eivas remanescentes, os termos do decisum recorrido, como tambm pela aplicao de multa proporcional s irregularidades constatadas. Solicitao de pauta, conforme fls. 1.414/1.415 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Recurso de reconsiderao contra deciso do Tribunal de Contas remdio jurdico remedium juris que tem sua aplicao prpria, indicada no art. 31, inciso II, c/c o art. 33, ambos da Lei Complementar Estadual n. 18/93 Lei Orgnica do TCE/PB , sendo o meio pelo qual o responsvel ou interessado, ou o Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, interpe pedido, a fim de obter a reforma ou a anulao da deciso que refuta ofensiva a seus direitos, e ser apreciado por quem houver proferido o aresto vergastado.

In radice, evidencia-se que o recurso interposto pela antiga Coordenadora Geral do Projeto
Cooperar, Dra. Sonia Maria Germano de Figueiredo, atende aos pressupostos processuais de legitimidade e tempestividade, sendo, portanto, passvel de conhecimento por este eg. Tribunal. Contudo, quanto ao aspecto material, verifica-se que os argumentos e documentos apresentados pela postulante so capazes de eliminar apenas a irregularidade

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 01945/08 relacionada celebrao de convnio para execuo de programas reservados secretaria estadual, como tambm de reduzir a multa aplicada citada gestora. Especificamente no tocante s mculas concernentes s aquisies de passagens areas incorretamente autorizadas e registradas, bem como realizao indevida de procedimento licitatrio na modalidade SHOPPING, em que pese os entendimentos dos peritos do Tribunal, respectivamente, fls. 1.397/1.398 e 1.405/1.406, resta evidente que os gastos, na soma de R$ 15.031,06, no estavam previstos no oramento do Projeto Cooperar e que a citada unidade administrativa para implementao do supracitado certame licitatrio deveria ter adotado os princpios insertos no art. 37 da Constituio Federal e algumas regras estabelecidas na Lei Nacional n. 8.666/1993. Finalmente, tem-se que as demais eivas remanescentes no devem sofrer quaisquer reparos, seja porque a recorrente limitou-se a ressuscitar justificativas j utilizadas em sua pea inicial de defesa, seja porque as informaes e os documentos inseridos no caderno processual no induziram sua modificao por provocao ou ato oficial. Neste sentido, as deliberaes no necessitam de quaisquer reparos, devendo, portanto, serem mantidas por seus prprios fundamentos jurdicos. Ante o exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) TOME conhecimento do recurso, diante da legitimidade da recorrente e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, D-LHE PROVIMENTO PARCIAL, com vistas reduo do valor da multa aplicada de R$ 2.805,10 para R$ 1.000,00. 2) REMETA os presentes autos Corregedoria deste Sindrio de Contas para as providncias que se fizerem necessrias. a proposta.