Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmicoy Social de la Nacin 2001-2007 En la poca en que vivimos, con un contexto geopoltico

desigual, con una formacin predominante del imperialismo y el neoliberalismo salvaje, impuestas por las burguesas de los Estados Unidos, Alemania, y Japn, con un Estados Unidos invadiendo pases para quedarse con el petrleo, con una sola potencia mundial, hay que preguntarse cmo se resuelve esto? a travs del socialismo histrico de Lenin?, claro que no, porque no es viable, haba que buscar una salida a este gran problema, en Venezuela nuestro Presidente Hugo Chvez creo un paradigma de desarrollismo democrtico, que es la nica va que se deslumbra, conocido como El Socialismo del Siglo XXI, para esto se necesitan varias polticas y planes a corto y largo plazo, es por esto que a continuacin vamos a explicarle el Plan de la Nacin del 2201 al 2007, al finalizar este periodo el gobierno seguir implementando los aciertos y se corregirn las fallas que se observaron, este plan esta insertado en la dcada de plata2001 al 2010, servir de plataforma para la dcada de oro 2011 al 2021.A todos los venezolanos. En los meses finales de 1991 todo se haba convertido en un torbellino. Haba reuniones casi todas /as noches, hasta la madrugada. El plan de Operaciones ''Ezequiel Zamora reciba sus ltimos toques y uno de los aspectos que imprima mayor actividad y requera mayor tiempo era la redaccin final de los lineamientos generales del Programa de Gobierno Revolucionarlo, incluyendo los primeros decretos que habran de firmarse para darte viabilidad. Una directriz estratgica orientaba desde entonces el esfuerzo planificador. Diez aos despus, recuerdo claramente su enunciado; los objetivos estratgicos del proyecto nacional deben ser diseados tomando como base las necesidades humanas. As lo hicimos. Y el 4 de Febrero de 1992, se hizo pblico aquel documento orientador, el cual constituye ahora e! primer antecedente de este Plan de Desarrollo Nacional para el perfecto 2001-2007, el primero de la Revolucin Bolivariana. Luego, en septiembre de aqul mismo ao turbulento, y ahora en /as celdas de la dignidad, fue elaborado un documento y presentado al pas como propuesta ante la crisis desatada e incontrolable: Como salir del Laberinto. El Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 daba as otro importante paso para ir sealando el rumbo a seguir. Cuatro aos despus, y en pleno proceso de crecimiento y avance, nuestro movimiento hizo pblica una propuesta mucho ms detallada, producto de innumerables discusiones y el aporte de muchos grupos de trabajo. Era 1996 y el gobierno de aquel entonces -ltimo de la ara puntofijista- haba anunciado con bombos y platillos la llamada Agenda Venezuela, instrumento del mas puro estilo neoliberal. Fue cuando sali a la luz La Agenda Alternativa Bolivariana, un conjunto de lneas estratgicas con un grado de concrecin bastante avanzado, que permiti desde su plataforma, elaborar en 1996 el Programa de Gobierno: La Propuesta de Hugo Chvez para Transformar a Venezuela. Y hoy, despus del proceso constituyente se presenta a los veneno/anos estas Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y-Social de la Nacin 2001-2007, cuyos antecedentes ms recientes los constituyen el Programa Econmico de Transicin 1999-2000 de junio 99,
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el Programa Econmico2000 de marzo 2000 y e/ Programa de Gobierno: "La propuesta de Hugo Chvez para continuar la Revolucin" de mayo 2000.Desde el mismo resultado electoral de diciembre de 1998 se comenzaron a superar las causas de la crisis estructural Desde el cambio de gobierno se han ejecutado diversas acciones que se constituyeron en un proyecto novedoso y alternativo. Se ha invocado la participacin protagnica del pueblo y se estn instituyendo las bases del desarrollo nacional. ste es el primer Plan de la era bolivariana, En l se consolidan los fundamentos y polticas para la dinmica del crecimiento econmico sostenido, las oportunidades y equidades sociales, la dinmica territorial y ambiental sustentables, la ampliacin de las oportunidades ciudadanas y la diversificacin multipolar de las relaciones, internacionales. Para superar la crisis estructural tenemos que lograr un profundo cambio estructural y estas Lneas Generales dirigen la construccin de la nueva Repblica. La visin del desarrollo contempla un largo plazo, que busca establecer la direccin y la profundidad de los cambios requeridos y deseados. Para operativizar estas Lneas Generales se han establecido cinco equilibrios. La prctica de ellos se apoya en la participacin protagnica de todo el pueblo sin discriminacin alguna. Los cambios polticos ya generados a partir del proceso constituyente y la posterior Constitucin Bolivariana hacen necesario profundizar acciones sustanciales que mejoren la calidad de vida de todos. Cumplir con estos objetivos garantizar el reconocimiento y cumplimiento de la deuda social acumulada. Es de todos conocido que el logro del equilibrio econmico y la reactivacin del aparato productivo son requisitos para una mejor distribucin del ingreso, y que un mayor ingreso familiar y comunitario contribuye a alcanzar un equilibrio social. Pero este logro no se alcanza por s slo. La disminucin dela inflacin, la estabilidad del bolvar y de los precios petroleros y las altas reservas internacionales constituyen una plataforma necesaria "pero no suficiente para alcanzar la justicia social. Lo econmico afecta lo social, y a la inversa, y tal dinmica se da entre los cinco equilibrios debido a sus mltiples relaciones. Por lo que el cambio estructural de una economa rentista a otra de tipo productivo permitir mejorar la calidad de vida de la mayora de los venezolanos, en tanto se consideran los aspectos polticos, territoriales, sociales e internacionales vinculados. Este cambio se lograr a travs de un gran impulso a la agricultura, la industria, el comercio, el turismo y la construccin de infraestructura, con una masiva creacin de empleos, pero siempre acompaado con un mejoramiento de los niveles de educacin, de salud y de seguridad. As el equilibrio social se orienta a corregir las enormes distorsiones de exclusin e injusticia y a potenciar la ciudadana democrtica, de forma tal que la distribucin de la riqueza permita un alto grado de justicia poltico-econmica y la erradicacin de la pobreza. El equilibrio territorial no puede verse aisladamente del desarrollo social y econmico. No podemos olvidar que la vida de las personas y la actividad de las empresas tienen un fuerte anclaje en el espacio con sus respectivas
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posibilidades y limitaciones. Cada modelo de desarrollo nacional concibe una forma especfica de ordenamiento territorial. El adecuado uso y ocupacin del territorio nos permitir mejores condiciones para tal desarrollo. Finalmente, las nuevas realidades mundiales evidencian que el equilibrio internacional descansar en la reafirmacin de 16 vocacin integracionista del pas. Por lo que se confirma la necesidad de relaciones internacionales equitativas y mutuamente respetuosas, que intensifiquen los procesos de cooperacin e insercin de Venezuela en todo el mbito mundial, enfatizando la integracin de las naciones latinoamericanas y caribeas. Estas Lneas Generales son parte de la etapa denominada la Dcada de Plata (2001-2010), la cual es la transicin a la Dcada de Oro (2011-2020) que ser la Revolucin Bolivariana como expresin de la prosperidad y redencin del pueblo venezolano .Hugo R. Chvez Fras. Presidente. Plan de desarrollo nacional econmico y social 2001-2007 Objetivo.- Alcanzar la justicia social Responder a las necesidades sociales alcanzando la equidad como nuevo orden de justicia social y base material de la sociedad venezolana. Este objetivo exige transformar las condiciones materiales y sociales de la mayora de la poblacin, separada y distanciada histricamente del acceso equitativo a la riqueza y al bienestar, y construir una nueva condicin de ciudadana, basada en el reconocimiento pleno y el ejercicio garantizado de los derechos. En este sentido, los principios orientadores del equilibrio social son la universalidad, consistente en la garanta de los derechos sociales establecidos en la Constitucin Bolivariana de Venezuela; la equidad social, para romper la dicotoma tradicional que divide lo social de lo econmico, subordinando lo primero al segundo; la cual alude a las obligaciones compartidas. Sub-Objetivo.1.- Garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa. Reconocer los derechos de todos sin discriminacin de clase, preservando la autonoma de cada ser humano por medio de respuestas que garanticen la atencin de grupos y territorios en el contexto especfico y de acuerdo a las exigencias de sus necesidad sociales. 2.- Mejorar la distribucin del ingreso y la riqueza. Fortalecer la economa social, la democratizacin de la propiedad de la tierra, la generacin de empleo productivo y la reestructuracin del rgimen de remuneraciones. 3.- Fortalecer la participacin social y generar poder ciudadano, en espacios pblicos de decisin. Romper con el concepto tradicional de participacin, materializando una democracia participativa y protagnica. Establecer una nueva relacin del Estado con la sociedad donde lo pblico es asumido por la gente y por el Estado de forma corresponsable. El ciudadano tiene derecho a participar en la formulacin, ejecucin y control de las
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polticas pblicas, ejerciendo de manera directa la democracia por diferentes mecanismos y las comunidades organizadas a convertirse en nuevos sujetos de descentralizacin. Objetivo.- Desarrollar la Economa Productiva La poltica econmica estimular, el desarrollo de procesos de produccin aguas abajo, la creacin de un tejido de relaciones intersectoriales que integre la economa interna y genere crecientes niveles de valor agregado, del ms alto nivel tecnolgico y de la mayor competitividad internacional. El imperativo de la justicia social exigir que la diversificacin de la produccin este acompaada de un conjunto de medidas que permitan el desarrollo de una poderosa economa social. Entre ellas, la formacin de microempresas, nuevas formas de cooperativas, empresas campesinas, acompaadas por medidas complementarias en materia financiera, asistencia tcnica, capacitacin, comercializacin y reformas de los mecanismos de regulacin. Este desarrollo productivo favorecer a las actividades econmicas que se vinculen estrechamente a la vocacin productiva de cada una de las regiones del pas. Asimismo, se tomarn especialmente en cuenta los impactos ambientales de las actividades productivas, privilegiando adems una progresiva reordenacin espacial, que garantice el aprovechamiento sustentable de todo el territorio nacional. El nuevo modelo que surgir de la expansin de los sectores productivos y de servicios estar vinculado con el marco general de una gestin pblica dirigida a crear condiciones macroeconmicas propicias, para fortalecer las fuentes de ahorro y promover la inversin pblica y privada en los sectores considerados estratgicos. Sub-Objetivo.1.- Alcanzar un crecimiento econmico sostenido Mejorar la productividad del capital existente y aadir nuevas actividades de produccin industrial y agrcola, capaces de generar una firme corriente de exportacin a los mercados internacionales de bienes y servicios, al tiempo que cubra las demandas esenciales en el mercado interno. 2.- Eliminar la volatilidad econmica Fortalecer las polticas pblicas destinadas a disminuir la incertidumbre y eliminar la volatilidad de la economa. Una poltica fiscal que complemente la poltica monetaria, que elimine el resultado procclico del gasto pblico, que compense la volatilidad que generan la variacin de los trminos de intercambio y los flujos financieros especulativos. Poner en marcha asimismo el Acuerdo Anual de Coordinacin de Polticas Pblicas y sobre todo instrumentar el conjunto de leyes previstas en la Constitucin Bolivariana, as como las ya aprobada por Ley Habilitante que darn un marco de seguridad jurdica y legislacin estable necesarias para el Plan. 3.- Internalizacin de los hidrocarburos

Utilizar los hidrocarburos como palanca de desarrollo de los sectores industriales y de servicios a los fines de generar un mayor valor agregado internamente y promover la participacin del capital nacional en actividades vinculadas a la industria petrolera. 4.- Desarrollar la economa social La economa social es el sector de produccin de bienes y servicios que compagina intereses econmicos y sociales comunes, apoyado en el dinamismo de las comunidades locales y en una participacin importantes de los ciudadanos y de los trabajadores de las llamadas empresas alternativas, como son las empresas asociativas y las microempresas autogestionables. La economa social ser impulsada a travs de dos programas bsicos: Uno dirigido a la democratizacin del capital y la legitimacin del mercado a travs del desarrollo de actividades productivas autogestionarias donde converjan formas de propiedad, distintas tales como microempresas, empresas comunitarias, nuevas cooperativas, pequeas y medianas empresas y empresas campesinas. El otro programa complementario al anterior, se refiere a la organizacin de un sistema de microfinanzas, apoyado en la Ley de Microfinanzas, Ley de Cooperativas, Banco del Pueblo Soberano, Banco de la Mujer y el Sistema Financiero Pblico, orientado a facilitar el acceso a los recursos financieros y la asistencia tcnica a las comunidades populares y autogestionarias, empresas familiares y microempresas, que facilitar la promocin y desarrollo de los beneficiarios de la economa social. 5.- Alcanzar la sostenibilidad fiscal Realizar un ajuste plurianual y gradual sustentado en una reforma fiscal y del sector pblico profunda, rediseando las polticas fiscales de ingreso, gasto y endeudamiento, coordinando las polticas fiscal, monetaria y cambiaria, haciendo consistentes las polticas laborales y sectoriales e implantando reformas legales e institucionales adecuadas y eficientes. 6.- Incrementar el ahorro y la inversin Elevar la tasa de inversin, lo cual a su vez necesita de una elevacin de las fuentes de financiamiento, lo que en ltima instancia significa un incremento importante del ahorro. Sin embargo, en materia de gastos corrientes, el objetivo de cancelar la deuda social reservar un destacado lugar. Objetivo.- Construir la democracia bolivariana Consolidar el Proyecto Poltico de la V Repblica, lo cual pasar por la satisfaccin de las demandas y proyectos contemplados en los planes de desarrollo poltico, social, econmico, territorial e internacional; por el establecimiento de nuevas redes de relaciones entre el Estado y la sociedad, con la participacin corresponsable de la ciudadana. Sub-Objetivo.1.- Consolidar la estabilidad poltica y social Desarrollar la capacidad estratgica, de regulacin y gestin del sistema poltico, para responder a las demandas de los ciudadanos, organizar la actuacin de las
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instituciones del Estado con miras a la eficiencia en el logro de sus fines y proveer de herramientas a los rganos que ejercen el Poder Pblico, para el ejercicio eficaz de sus competencias. 2.- Desarrollar el nuevo marco jurdico institucional Establecer una estructura de incentivos que conduzca a los individuos y a las organizaciones a actuar dentro del nuevo ordenamiento jurdico, contribuyendo al logro de los fines esenciales del Estado. 3.- Contribuir al establecimiento de la democracia participativa y protagnica Es necesario que los ciudadanos no sean sujetos pasivos sino protagonistas de su propio destino, garantizando de esta manera que la accin de los Poderes Pblicos est a su servicio. Objetivo.- Ocupar y consolidar el territorio Disminuir los desequilibrios territoriales, modificando el patrn de poblamiento, consolidando y diversificando la actividad econmica a lo largo del pas en armona con la vocacin especfica y ventajas comparativas de cada regin, racionalizando los criterios de inversin, distribucin y recaudacin de recursos pblicos, e incentivando la inversin privada. Sub-Objetivo.1.- Aumentar las actividades productivas y la poblacin en reas de desconcentracin Disminuir los desequilibrios territoriales, modificando el patrn de poblamiento, consolidando y diversificando la actividad econmica a lo largo del pas en armona con la vocacin especfica y ventajas comparativas de cada regin, racionalizando los criterios de inversin, distribucin y recaudacin de recursos pblicos, e incentivando la inversin privada. 2.- Incrementar la superficie ocupada Lograr la ocupacin y consolidacin del territorio mediante la diversificacin productiva en sectores como agricultura y agroindustria, forestal, turismo, energa entre otros- y la localizacin ms racional de la actividad econmica en las zonas de desconcentracin con base al uso racional de los recursos naturales, la dotacin de tierras e insumos para la produccin y la infraestructura de apoyo a la misma. 3.- Mejorar la infraestructura fsica y social para todo el pas Dotar y mejorar la infraestructura de equipamiento urbano de los centros poblados, de la infraestructura necesaria para garantizar adecuadas condiciones de salud, educacin y seguridad, de los sistemas de vialidad y transporte multimodal, de las redes de telecomunicaciones y de los sistemas de generacin, transmisin y distribucin de energa, que permitan el disfrute de una calidad de vida acorde con las exigencias de la sociedad contempornea. Objetivo.- Fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar Estimular la gestacin de un mundo multipolar, diversificando las modalidades de relacionamiento, privilegiando las relaciones con los pases latinoamericanos y caribeos y redefiniendo el modelo de seguridad hemisfrica.
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Sub-Objetivo.1.- Impulsar la multipolaridad de la sociedad internacional Estimular la solidaridad y cooperacin entre los distintos actores del sistema internacional para que sus directrices sean el resultado de una interaccin equitativa en la toma de decisiones mundiales, y de esta forma revertir la concentracin de poder en los organismos internacionales y estimular la accin concertada de los pases en va de desarrollo. 2.- Promover la integracin latinoamericana y caribea Consolidar e instrumentar la identidad comn de los pases latinoamericanos para ampliar las oportunidades de crecimiento y desarrollo de la regin y mejorar en forma sostenida y equitativa sus niveles de bienestar social. 3.- Consolidar y diversificar las relaciones internacionales Incentivar la cooperacin entre los pases en desarrollo para incrementar los ndices de bienestar de sus habitantes y fomentar el dilogo coherente, decidido y homogneo con los pases desarrollados. 4.- Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economa internacional Destinar esfuerzos para ampliar nuestras exportaciones no tradicionales y aadir valores a las tradicionales, a fin de disminuir la volatilidad asociada a la dependencia de la exportacin de un solo producto, fortaleciendo de esta manera la posicin de Venezuela en la economa mundial. 5.- Promover un nuevo rgimen de seguridad integral hemisfrico Definir un nuevo rgimen de seguridad hemisfrica cuyo atributo fundamental ser su carcter integral y multidimensional. Artculo 152.Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos e instituciones internacionales. Artculo 153.La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de
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integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna. Artculo 154.Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional. Artculo 155.En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 - 2007: Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 - 2007. Plan Nacional del Hierro y el Acero: Dirigido a orientar la gestion pblica y privada, comprometidas con la consolidacin, ampliacin y desarrollo de la industria ferrominera y siderrgica nacional. Medidas Econmicas Desarrollo Regional: En su primera parte, el documento contiene un diagnstico de la situacin encontrada en el pas, en el cual se destacan los efectos de una estrategia de desarrollo sin poltica territorial. En la segunda parte del documento se presenta una estrategia alternativa para el desarrollo, apoyada esencialmente en fuerzas desconcentradoras, cuya aplicacin da lugar a una imagen territorial futura deseable y factible. Sistema Nacional de Inversiones Pblicas: Como una estrategia fundamental para modernizar y reformar el estado venezolano, el ejecutivo nacional se plante la revisin, rediseo y puesta en operacin del Sistema Nacional de Inversiones Pblicas, buscando un mejor uso de los recursos econmicosfinancieros del Estado. CONSEJO DE PLANIFICACIN PBLICA (CLPP) Recientemente me solicitaron opinin jurdica acerca del funcionamiento de un Consejo de Planificacin Pblica (CLPP), lo que motiv a escribir esta secuencia. Corresponde al CLPP, entre otras, las siguientes funciones: Impulsar la coordinacin y participacin ciudadana y protagnica en la formulacin, evaluacin y control del Plan
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Municipal de Desarrollo. . Crear programas permanentes de capacitacin para los ciudadanos en materias de polticas pblicas y el ejercicio de los poderes pblicos. Garantizar que el Plan Municipal de Desarrollo est debidamente articulado con el Plan Nacional, el Plan Estadal de Desarrollo y los Planes Comunitarios de Desarrollo emanados de los Consejos Comunales. Promover la descentralizacin y transferencias de servicios y competencias municipales a los consejos comunales y organizaciones vecinales y comunitarias, as como emitir opinin acerca de estos procesos a solicitud de la Asamblea Nacional o el Consejo Legislativo Estadal. Elaborar un registro de los consejos comunales para articularlos al sistema nacional de planificacin. Promover y coordinar con los consejos comunales y dems organizaciones el diagnstico participativo para determinar necesidades, carencias, problemas, potencialidades y aspiraciones del municipio en relacin con el presupuesto de inversin. Garantizar que el presupuesto de inversin se haga dentro del mecanismo de presupuesto participativo. Realizar seguimiento, evaluacin y control a la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo. Impulsar acuerdos de cooperacin y coordinacin entre el municipio, otros CLPP y sectores privados, orientados al desarrollo endgeno de la economa local Impulsar con otros CLPP y otras entidades pblicas en materia de mancomunidades. Realizar el estudio tcnico de los emolumentos de los altos funcionarios del Poder Municipal. Coordinar con el Consejo Municipal de Derechos de nios, nias y adolescentes (integrante del sistema de proteccin previsto por la LOPNA), lo referente con las polticas de desarrollo. Elaborar un banco de proyectos con informacin de recursos, potencialidades del municipio. Promover con los rganos y entes nacionales, estadales y municipales para la creacin e implementacin de tecnologa informativa, infraestructura y comunicacional que amerite el establecimiento de gobiernos electrnicos (de esto se desarrollarn artculos posteriormente). Estudiar, considerar y aprobar los proyectos financiados en el mbito municipal provenientes del FIDES y LAEE. Promover los planes de seguridad y defensa locales en coordinacin con las autoridades nacionales, estadales y municipales. Establecer acuerdos y convenios con los otros niveles pblicos de poder. Promover el carcter endgeno y sustentable de desarrollo de acuerdo con sus caractersticas. Los CLPP deben funcionar basados en los principios generales de funcionamiento: Convocatoria, esto es crucial para el ejercicio, no solo de sus competencias, sino tambin para la participacin ciudadana, puesto que al no sesionar, se dificulta el ejercicio de stas. Reunirse, dado que en la medida que sesione hay ms factibilidad de gestionar soluciones para las comunidades. Decisiones por mayora calificada, conformada por las dos terceras partes; de no haber cumplimiento efectivo se abren canales para el ejercicio de otras vas democrticas y en apego con el ordenamiento para exigirlo. Vinculacin directa con las comunidades, especialmente con los consejeros provenientes de las organizaciones y comunidades, ya que permite el libre
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e inmediato flujo entre las autoridades y su pueblo para la solucin de sus problemas, as como tambin agilizar los procesos de consulta permanente. Rendicin de cuentas, por cuanto permite, no solo la participacin y transparencia del manejo de recursos pblicos, sino tambin se ejercen otras libertades democrticas como el derecho de peticin y obtener oportuna respuesta, el de estar debidamente informado, entre otros. Entrando en el tema del Presupuesto Participativo hay que sealar que es el mecanismo que permite a los ciudadanos del municipio, proponer, deliberar y decidir en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan y Presupuesto de Inversin Municipal Anual. La idea es que se debata ampliamente, sin exclusiones, para recoger el mayor y mejor cmulo de opiniones; al fin y al cabo a todos nos interesa un mejor pas y el comienzo es, precisamente, por el nivel ms cercano al ciudadano: el municipio. Su formacin consta de tres fases: - Diagnstico participativo, el cual es el estudio y anlisis de la realidad del municipio entre los distintos actores comunitarios: consejos comunales, organizaciones vecinales, CLPP, para la realizacin del Plan Municipal de Desarrollo. - Formulacin del Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal, que debe ser hecho entre los meses de septiembre y octubre de cada ao, tomando en cuenta las necesidades presentadas por los consejos comunales y las organizaciones vecinales, indgenas, etc.; all el debate y la consulta se deben dar la mano, marchando juntas en pro de las soluciones para los habitantes del municipio, de acuerdo con los recursos humanos y materiales disponibles para ello, por lo que se pasa a la fase siguiente. Aprobacin del Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal, siguiendo los lineamientos de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, lo que se traduce en la elaboracin de la respectiva Ordenanza (ley local hecha por el Concejo Municipal) de Presupuesto de Ingresos y Gastos que regir para el ejercicio econmico financiero de enero a diciembre de cada ao. Por su parte, el Plan y el Presupuesto de Inversin Municipal Anual resultan de la consolidacin de los requerimientos formulados por el Plan Municipal de Desarrollo hecho por los distintos sujetos interesados: autoridades, comunidades, consejos comunales, etc. Resulta oportuno destacar que se conjugan varios instrumentos legales en esta materia, de las cuales se han hecho mencin de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, Ley de los Consejos Comunales, Ley Orgnica de la Administracin Financiera del sector Pblico, Ley del FIDES, Ley de Asignaciones Especiales (LAEE); a ello hay que unir el tema del control, inspeccin, vigilancia y fiscalizacin de los recursos materiales que manejan estos rganos, es decir, sin perjuicio de las llamadas contraloras sociales, previstas por la Ley de los Consejos Comunales o de las Contraloras Municipales, previstas por la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal con sus distintas Ordenanzas, tambin se encuentra dentro del mbito de aplicacin la Ley Orgnica de la Contralora
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General de la Repblica y Sistema Nacional de Control Fiscal y la Ley contra la Corrupcin, por el principio general que todos los recursos deben ser examinados para corroborar el debido manejo y tomar los correctivos que fueren menester. Actualmente los CLPP pasan por un perodo de modificaciones o cambios, entre los que caben las modificacin y adecuacin de las ordenanzas de los CLPP aprobadas por los concejos municipales anterior a la vigencia de la Ley de los CLPP en diciembre de 2006 . En lneas generales del plan de planteamiento de desarrollo econmico y social de la nacin 2001-2007. 3.2. Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2001-2007) La poltica social del Gobierno Bolivariano, plasmada en los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, plantea entre los objetivos estratgicos del Equilibrio Social, alcanzar la justicia social, mejorando la distribucin del ingreso y la riqueza, garantizando en forma equitativa los derechos de educacin, salud, vivienda, empleo y seguridad social. Fortaleciendo la participacin social y el poder ciudadano. En los cinco ejes de equilibrio de los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, estn presentes aspectos que enmarcan la propuesta de antecin integral en materia de hbitat y vivienda, entre estos se distinguen los siguientes nfasis:

1) Econmico: economa social y desarrollo endgeno. El propsito es el desarrollar, ampliar y profundizar la democracia econmica que enfatice la cultura del trabajo y la produccin, estimulando la economa social. 2) Social (1) : Vivienda digna y saludable para todos considerando el hbitat como concepto primo y bsico, no la vivienda aislada. 3) Poltico: Participacin protagnica de las comunidades organizadas en pro de formar parte de la toma de decisiones que le incumben o afecten directa o indirectamente. Esto implica una profunda reestructuracin del Estado para que el pueblo soberano disponga de las capacidades de regulacin y control de gestin. 4) Territorial: Ocupacin del territorio acorde con los lineamientos de desarrollo del pas; consolidar el territorio, bsqueda del equilibrio territorial con la

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desconcentracin, diversificacin y consolidacin de las actividades econmicas, en todos los espacios de la Repblica que tengan potencial de desarrollo. 5) Internacional: acuerdos internacionales. Elaboracin de instrumentos jurdicos, con alcance hemisfrico, que provea de un marco de coordinacin e integracin a las polticas sociales de los pases de la regin y las oriente al fortalecimiento de la red social de proteccin y promocin plena de la ciudadana en el Continente.

(3) Equilibrio Social. Objetivos: Alcanzar la justicia social. Estrategias: Incorporacin progresiva (inclusin). Sub objetivos: 2.1 Garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa. Sub estrategias: Disminuir progresivamente las inequidades sociales, priorizando la necesidades sociales y profundizando la descentralizacin. Sub sub objetivos: 2.1.4. Vivienda y ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

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