Artculo Monogrfico. Enero 2013 Autores:Julin Snchez Melgar. Magistrado de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Doctor en
Derecho

SP/DOCT/16930 La nueva Directiva europea del derecho a la informacin en los procesos penales (acotacin legal en el Derecho procesal espaol) I. Introduccin El da 1 de junio de 2012, el Diario Oficial de la Unin Europea public la Directiva 2012/13/UE Nota , firmada en Estrasburgo el da 22 de mayo de 2012, relativa al Derecho a la Informacin en los Procesos Penales. Tal Instrumento basado en diferentes normas y componentes normativos Nota ha sido aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unin Europea con el objetivo de que sirva de marco comn a las diversas legislaciones europeas, ofreciendo una serie de mnimos en materia de derechos de informacin. La Directiva se basa sustancialmente en el objetivo de seguir manteniendo y desarrollar un espacio de libertad, seguridad Nota y justicia Nota , que se dirige hacia el principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones en materia penal Nota , lo que no puede conseguirse sin un marco comn de derechos en materia procesal penal y, particularmente, en lo que aqu se estudia, en la oportuna informacin (en los procesos penales) a los sospechosos y a los imputados. No se trata pues y este es el primer acotamiento de un marco de derechos de las vctimas y perjudicados, sino de los imputados o sospechosos en el proceso penal. Tiene como objetivo garantizar la confianza entre los Estados miembros, pues, tal y como se expone en el Prembulo de la Directiva, con cierta redundancia, pero tambin enfticamente: " la aplicacin del principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones en materia penal presupone que los Estados miembros confan en los sistemas judiciales penales de los dems Estados miembros" Nota . Tal confianza implica no solo la esperanza en la adecuacin de las normas de los otros Estados miembros, sino tambin en que dichas normas se apliquen correctamente Nota . En otras palabras, de nada valen las declaraciones sin su aplicacin prctica. Todo el despliegue de derechos a la informacin que se articulan en la Directiva, tienen como fundamento el derecho de defensa, como uno de los esenciales dentro de un proceso con todas las garantas Nota . Del propio modo, la Constitucin espaola proclama este derecho en el art. 24.2: "Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismo, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia". El refuerzo de esa confianza mutua Nota exige normas detalladas sobre la proteccin de las garantas y los derechos procesales, por lo que deben establecerse tales normas mnimas comunes en el mbito de la informacin en

los procesos penales como modo para propiciar una cooperacin judicial ms eficaz en un clima de confianza recproca. Los derechos que se disean no son de inmediata aplicacin, es decir, no tienen efecto directo, sino que cada Estado miembro ha de determinar legislativamente en su Derecho nacional las condiciones y normas especficas relativas a los derechos que se proclaman. II. La elaboracin de la Directiva El da 30 de noviembre de 2009, el Consejo adopt una resolucin sobre un plan de trabajo para reforzar los derechos procesales de los sospechosos o acusados en los procesos penales, adoptando un enfoque gradual. Ese plan de trabajo abog por la adopcin de diversas medidas Nota : 1. Derecho a la interpretacin y a la traduccin . Ha dado lugar a la Directiva 2010/64/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, relativa al derecho a interpretacin y a traduccin en los procesos penales. 2. Derecho a la informacin sobre derechos de los imputados e informacin sobre los cargos, esto es, del contenido sustancial de la acusacin (asunto principal de la Directiva que comentamos). 3. Derecho al asesoramiento jurdico y justicia gratuita . 4. El derecho de una persona detenida a comunicarse con sus familiares, con su empleador y con las autoridades consulares. 5. El establecimiento de las salvaguardias especiales para las personas sospechosas o acusadas que sean vulnerables. Pocos das despus, concretamente el 11 de diciembre de 2009, el Consejo Europeo acogi favorablemente ese plan de trabajo y lo incorpor al programa de Estocolmo, subrayndose su carcter no exhaustivo, e invit a la Comisin a examinar nuevos elementos de los derechos procesales mnimos de las personas sospechosas y acusadas, y evaluar la necesidad de abordar otras cuestiones, por ejemplo, la presuncin de inocencia, para fomentar una mejor cooperacin en ese mbito. III. Aspectos bsicos La Directiva que comentamos establece normas mnimas comunes de aplicacin en lo que se refiere a la informacin sobre los derechos de los imputados y la formulacin de la acusacin Nota que se habr de proporcionar a las personas sospechosas o acusadas de haber cometido una infraccin penal. Se fundamenta en los derechos recogidos en la Carta Nota , y en particular en sus arts. 6, 47 y 48, desarrollando lo dispuesto en los arts. 5 Nota y 6 Nota CEDH, segn la interpretacin del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En concreto, en su art. 1, se dice textualmente que " la presente Directiva establece normas relativas al derecho de las personas sospechosas o acusadas a recibir informacin sobre sus derechos en los procesos penales y sobre las acusaciones formuladas contra ellas. Establece tambin el derecho a la informacin sobre sus derechos de las personas objeto de la ejecucin de una orden de detencin europea". En lo relativo a su impacto procesal, se trata de normas mnimas bsicas, de mera informacin sobre los derechos de las personas sospechosas o acusadas. Por ello, todo se ha de entender sin perjuicio de la informacin que

se debe proporcionar sobre "otros derechos procesales" derivados de la Carta, el CEDH, el Derecho nacional y la legislacin aplicable de la Unin segn la interpretacin de los rganos jurisdiccionales competentes, sin que sea necesaria su repeticin Nota . Ahora bien, los Estados miembros " pueden ampliar" los derechos establecidos en ella para proporcionar un mayor nivel de proteccin tambin en situaciones no explcitamente contempladas en tal Directiva, pero tal nivel de proteccin nunca debe ser inferior al de las normas contempladas en el CEDH, tal como se interpretan en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. IV. Plazos para la incorporacin al Derecho nacional A tenor del art. 11. de la Directiva, los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a ms tardar el 2 de junio de 2014, transmitiendo a la Comisin el texto de dichas medidas Nota . Para evaluar este compromiso, y como mximo el 2 de junio de 2015, la Comisin presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe en el que comprobar en qu medida los Estados miembros han tomado las medidas necesarias para cumplir con esta Directiva, acompaado, en su caso, de propuestas legislativas Nota . Hay que sealar que tal Directiva entra en vigor a los 20 das de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea, es decir el 21 de junio de 2012 Nota , siendo sus destinatarios los Estados miembros, de conformidad con los Tratados Nota . V. Las garantas procesales que se proclaman en la Directiva Segn el art. 3. de la misma, los Estados miembros garantizarn que las personas sospechosas o acusadas reciban con prontitud informacin acerca, como mnimo, de los siguientes derechos procesales, aplicados con arreglo a la legislacin nacional a fin de permitir su ejercicio efectivo: a) el derecho a tener acceso a un abogado; b) el eventual derecho a recibir asistencia letrada gratuita y las condiciones para obtenerla; c) el derecho a ser informado de la acusacin; d) el derecho a la interpretacin y su traduccin; e) el derecho a permanecer en silencio. A tal efecto, el art. 17.3 de la Constitucin espaola establece: "Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca". El art. 520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, en su apdo. 2, regula en el sistema procesal espaol un catlogo de derechos relativos a la informacin de las personas detenidas o presas, que guardan mucha relacin con los proclamados en la Directiva y que, incluso, superan a esta, por lo que su aplicacin no producir modificaciones esenciales. As, respecto a la prontitud, nuestra ley procesal penal reclama tal informacin de " forma inmediata" y

comprensible; el derecho a conocer la acusacin queda protegido mediante la informacin "de los hechos que se le imputan y las razones motivadoras de su privacin de libertad"; del derecho a permanecer en silencio, se ocupa la letra a) del art. 520.2, en tanto que tiene derecho a " guardar silencio no declarando si no quiere, a no contestar alguna o algunas de las preguntas que le formulen, o a manifestar que solo declarar ante el Juez ", y, en la letra b), derecho a "no declarar contra s mismo y a no confesarse culpable ". De igual forma, su asistencia letrada se garantiza en la letra c): " derecho a designar abogado y a solicitar su presencia para que asista a las diligencias policiales y judiciales de declaracin e intervenga en todo reconocimiento de identidad de que sea objeto. Si el detenido o preso no designara abogado, se proceder a la designacin de oficio", as como el derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona que desee, el hecho de la detencin y el lugar de custodia en que se halle en cada momento. Los extranjeros tendrn derecho a que las circunstancias anteriores se comuniquen a la Oficina Consular de su pas [apdo. d)], el derecho a ser asistido gratuitamente por un intrprete, cuando se trate de extranjero que no comprenda o no hable el castellano [apdo. e)], y el derecho a ser reconocido por el mdico forense o su sustituto legal y, en su defecto, por el de la Institucin en que se encuentre, o por cualquier otro dependiente del Estado o de otras Administraciones Pblicas (apdo. f). De manera que el derecho a la "no regresin", que se proclama en el art. 10. de la Directiva en el sentido de que nunca se interprete la misma como lmite o excepcin a los derechos que otorgan los ordenamientos jurdicos de los Estados miembros que garanticen un nivel de proteccin ms elevado, ha de predicarse del sistema jurdico-procesal espaol, que va ms all, a nuestro juicio, de ese marco mnimo que impone la Directiva que estudiamos. Sin embargo, parece que la informacin que ha de prestarse en todo caso no se refiere a las situaciones en que la asistencia de letrado pueda ser renunciable, como ocurre en el Derecho espaol con respecto al supuesto en que su detencin lo fuere por hechos susceptibles de ser tipificados, exclusivamente, como delitos contra la seguridad del trfico Nota . En este sentido, es interesante citar la Sentencia del Tribunal Supremo 175/2000, de 7 de febrero, en donde se alegaba que el acusado estuvo detenido ilegalmente por ms de dos horas sin haberse comunicado el delito que presuntamente se le imputaba y porque prest declaracin sin asistencia letrada, tras haber manifestado el hoy recurrente su deseo de no ser asistido de abogado Nota . VI. mbito subjetivo La Directiva se aplica a las personas sospechosas y acusadas, independientemente de su situacin jurdica, ciudadana o nacionalidad; es decir, sean o no nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea. En este sentido, lo mismo ocurre en el Derecho espaol, pero, quines son sus destinatarios? Pues lo son las personas sospechosas o acusadas, detenidas o privadas de libertad, lo que ha de entenderse como cualquier situacin en la que, durante un proceso penal, una persona sospechosa o acusada se vea

privada de su libertad en el sentido del art. 5, apdo.1, letra c), CEDH, segn la interpretacin de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Esto quiere decir que no se aplica a los sospechosos o imputados no detenidos. En este sentido, tambin la legislacin procesal espaola es ms avanzada, a nuestro juicio, pues el art. 118 Nota de la Ley de Enjuiciamiento Criminal reconoce claramente a toda persona a quien se impute un acto punible, est o no detenida, la posibilidad de ejercitar el derecho de defensa, actuando en el procedimiento, cualquiera que este sea, desde que se le comunique su existencia, haya sido objeto de detencin o de cualquiera otra medida cautelar o se haya acordado su procesamiento, a cuyo efecto se le instruir de este derecho. Incluso la admisin de denuncia o querella o de cualquier otra actuacin procesal de la que resulte la imputacin de un delito contra persona o personas determinadas, ser puesta inmediatamente en conocimiento de los presuntamente inculpados, a fin de garantizar el derecho de defensa, lo que supone estar representadas por procurador y defendidas por letrado, designndoseles de oficio cuando no los hubiesen nombrado por s mismos y lo solicitaren y, en todo caso, cuando no tuvieran aptitud legal para verificarlo, y desde luego, cuando la causa llegue a estado en que se necesite el consejo de un abogado o el imputado haya de intentar algn recurso que hiciese indispensable su actuacin. Todava con ms garantas, en el procedimiento abreviado, el art. 767 Nota de la Ley de Enjuiciamiento Criminal declara que "desde la detencin o desde que de las actuaciones resultare la imputacin de un delito contra persona determinada ser necesaria la asistencia letrada. La Polica Judicial, el Ministerio Fiscal o la autoridad judicial recabarn de inmediato del Colegio de Abogados la designacin de un abogado de oficio, si no lo hubiere nombrado ya el interesado". VII. mbito objetivo Se aplica nicamente a los procesos penales, estrictamente considerados, no a los procedimientos administrativos de donde puedan resultar sanciones de esta naturaleza, aunque tengan una cierta vertiente penal, por incidir en conductas criminales. Y es que, en algunos Estados miembros, una autoridad distinta de un tribunal con competencia en materia penal, puede imponer sanciones cuando se trate de infracciones relativamente menores. Puede ser el caso, por ejemplo, de infracciones de circulacin que sean detectadas como consecuencia de un control de trfico. En ese tipo de situaciones explica la propia Directiva "no sera razonable exigir a la autoridad competente que garantice todos los derechos protegidos por la presente Directiva. En caso de que la legislacin de un Estado miembro prevea la imposicin de una sancin para infracciones menores por parte de una autoridad de ese tipo, y exista o el derecho de recurso o, en su defecto, la posibilidad de remitir el caso a un tribunal con competencia en materia penal, la presente Directiva solo debe aplicarse a los procesos ante dicho tribunal a raz del recurso o la remisin en cuestin". As lo dispone el art. 2.2 Nota de dicha Directiva. El derecho a la informacin escrita sobre los derechos en el momento de la detencin previstos en la Directiva se debe tambin aplicar, mutatis mutandis, a

las personas detenidas a efectos de la ejecucin de una orden de detencin europea con arreglo a la Decisin Marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la Orden de Detencin Europea y a los Procedimientos de Entrega entre Estados Miembros. La propia Directiva contiene un modelo al respecto, lo que regula en su art. 5 Nota . La STC 339/2005, Sala Primera, de 20 de diciembre, declar la vulneracin constitucional producida como consecuencia de la designacin por parte de la Audiencia Nacional de un abogado de oficio para la audiencia del procedimiento de euroorden, pese a la expresa designacin de letrado por el detenido, ya que no existe restriccin legal en cuanto a la posibilidad de nombrar abogado de su eleccin. VIII. mbito temporal Las autoridades competentes deben informar a las personas sospechosas o acusadas con prontitud, ya sea oralmente o por escrito, de los derechos, previstos con arreglo al Derecho nacional que regule el proceso, que son esenciales para salvaguardar un proceso justo. La Directiva marca primeramente un concepto jurdico indeterminado, al referirse nicamente a su "prontitud" Nota (con la prestacin de una declaracin de derechos escrita), y despus concreta un poco ms, cuando seala que, a ms tardar, antes del primer interrogatorio oficial de la persona sospechosa o acusada por parte de la polica o de otra autoridad competente (lo que no se lleva al texto articulado, constituyendo una declaracin de principios, pues lo nico que se fija con claridad es que " se le dar ocasin de leer la declaracin de derechos y se le permitir conservarla en su poder durante todo el tiempo que dure la privacin de libertad "). De todos modos, en el texto articulado, en su art. 2, determina que el mbito de aplicacin de la Directiva lo es "desde el momento en que las autoridades competentes de un Estado miembro ponen en conocimiento de una persona que es sospechosa o que se le acusa de haber cometido una infraccin penal, hasta la conclusin del proceso, es decir, hasta la decisin definitiva que determina si la persona sospechosa o acusada ha cometido o no la infraccin penal, incluidas, cuando proceda, la imposicin de la condena y la resolucin de cualquier recurso ". IX. Contenido de estos derechos 1. La informacin inicial, tras la detencin Se regulan en el art. 4, en el sentido de que la informacin abarcar los siguientes derechos, tal como se apliquen con arreglo a la legislacin nacional: a) el derecho de acceso a los materiales del expediente; b) el derecho a informar a las autoridades consulares y a una persona; c) el derecho de acceso a atencin mdica urgente; d) el mximo nmero de horas o das que una persona sospechosa o acusada puede estar privada de libertad antes de ser llevada ante una autoridad judicial; e) informacin bsica relativa a las posibilidades, con arreglo a la legislacin nacional, de impugnacin de la legalidad de la detencin, obtencin de una revisin de la misma, o solicitud de la libertad provisional. De tales derechos e informaciones, el nico que no resulta expresamente regulado en nuestro sistema procesal penal, es la informacin sobre las horas

que comprende la detencin, que son 72 horas, conforme al contenido del art. 17 de la Constitucin espaola, en trminos de mximo Nota . En cuanto a los medios de impugnacin, se entiende implcita en su asistencia letrada de inmediato. Como ncleo de tal informacin, el art. 6.2 establece que tal persona " sea informada de los motivos de su detencin o privacin de libertad, incluida la infraccin penal que se sospecha que ha cometido o de la que se le acusa ". 2. La informacin de la acusacin formal La acusacin se produce en todos los procesos penales en un estadio que se denomina fase intermedia. En tal perodo, el imputado estar ya asistido de abogado, pues lo ha de estar desde el comienzo del proceso penal, pero la Directiva, con objeto de unificar reglas en esta materia, y teniendo en cuenta las peculiaridades procesales de los diversos Estados miembros, obliga, en su art. 6.3, que por parte de estos garanticen, a ms tardar en el momento en que el contenido de la acusacin se presente a un tribunal, se facilite informacin detallada sobre la acusacin, incluidas la naturaleza y la tipificacin jurdica de la infraccin penal, as como la naturaleza de la participacin de la persona acusada. Del propio modo, de los cambios Nota que se produzcan en tal calificacin. X. Facilitacin de modelos con la informacin de estos derechos Cuando se detenga o prive de libertad a una persona sospechosa o acusada, se le debe dar informacin sobre los derechos procesales aplicables mediante una declaracin de derechos redactada en trminos fcilmente inteligibles para ayudarle a que los comprenda realmente Nota . A fin de ayudar a los Estados miembros a elaborar esa declaracin de derechos, en el Anexo I figura un modelo de declaracin. Se trata de un modelo indicativo que puede ser objeto de revisin en el contexto del informe de la Comisin sobre la aplicacin de la Directiva y tambin cuando hayan entrado en vigor todas las medidas del plan de trabajo. La declaracin de derechos puede incluir otros derechos procesales aplicables en los Estados miembros. Para facilitar esa informacin, ha de recibirla en una lengua que comprenda Nota , pero si no se dispone de ella por escrito, se le ha de informar oralmente en otro idioma que entienda y, posteriormente, se le deber entregar, sin demora indebida, una declaracin de derechos en aquel. Esta traduccin se ha de llevar a cabo de conformidad con las normas establecidas en la Directiva 2010/64/UE. Lgicamente, estas previsiones han de incrementarse a favor de las personas sospechosas o acusadas que sean vulnerables Nota , que el Prembulo aclara cuando tal vulnerabilidad es debida, por ejemplo, " a su corta edad o a su condicin mental o fsica" Nota . Prevenciones especiales se disponen en el sistema procesal espaol cuando los detenidos sean menores o discapacitados Nota . Para ello, como ya hemos dicho, los modelos orientativos, para facilitar a los Estados miembros esta labor, se encuentran en un Anexo a la Directiva. En el Derecho procesal espaol, es muy interesante citar la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia Nota , en donde se enfatiza que " el

ciudadano tiene derecho a que las notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos contengan trminos sencillos y comprensibles, evitndose el uso de elementos intimidatorios innecesarios ", as como "a que en las vistas y comparecencias se utilice un lenguaje que, respetando las exigencias tcnicas necesarias, resulte comprensible para los ciudadanos que no sean especialistas en derecho". De igual modo, "el ciudadano tiene derecho a que las sentencias y dems resoluciones judiciales se redacten de tal forma que sean comprensibles por sus destinatarios, empleando una sintaxis y estructura sencillas, sin perjuicio de su rigor tcnico". XI. Finalidad de la informacin En realidad, el derecho a la informacin en los procesos penales, de los que se ocupa esta Directiva, est dirigido a garantizar el derecho de defensa del que con carcter general se ocupa de proclamar la Carta de los Derechos Fundamentales, en cuanto que el art. 48.2 de la misma garantiza a todo acusado el respeto de los derechos de la defensa. De otro lado, como un haz ms del derecho de defensa, surgen estas informaciones para conseguir el derecho a un juicio justo y equitativo, de manera que las personas acusadas de haber cometido una infraccin penal, deben recibir toda la informacin necesaria sobre la acusacin para poder preparar su defensa y salvaguardar la equidad del procedimiento. Por ello, y como se afirma en el Prembulo de la Directiva, debe facilitarse una descripcin de los hechos constitutivos de la infraccin penal, incluyendo, si se conocen, el lugar y la hora as como la posible tipificacin jurdica, de forma suficientemente detallada, teniendo en cuenta la fase del proceso penal en la que se facilite esa descripcin a fin de salvaguardar la equidad del procedimiento y permitir el ejercicio efectivo de los derechos de la defensa. Por lo que, si durante el proceso penal los detalles de la acusacin cambian hasta el punto de afectar sustancialmente a la posicin de la persona sospechosa o acusada, esta debe ser informada de ello cuando sea necesario para salvaguardar la equidad del proceso y en el momento oportuno para permitir el ejercicio efectivo de los derechos de la defensa. As lo ha declarado igualmente nuestro Tribunal Constitucional, quien proclama que en la informacin de derechos al detenido lo relevante es que este tenga conocimiento de los hechos que se le atribuyen, no de su calificacin jurdica, pues, con arreglo a la doctrina de dicho Tribunal, recordada entre otras en la STC 21/1997, de 10 de febrero, las garantas constitucionales del detenido previstas en el art. 17. 3 CE " se han configurado legalmente en el art. 520.2 LECrim. y cuya finalidad es, como ha declarado este Tribunal, la de asegurar la situacin de quien, privado de su libertad, se encuentra en la eventualidad de quedar sometido a un proceso, procurando as la norma constitucional que la situacin de sujecin que la detencin implica no produzca en ningn caso la indefensin del afectado (STC 107/1985, fundamento jurdico 3. y SSTC 196/1987 y 341/1993)". De manera que "el art. 17.3 CE y tambin, en aplicacin del mismo, el art. 520.2 LECrim., imponen la obligacin de informar de los hechos que se le imputan y de los derechos que le asisten a toda

persona que se encuentre detenida o presa " (ATC 282/1993, de 20 de septiembre). XII. Informacin documental Los documentos y, si procede, fotografas y grabaciones de sonido o de vdeo, que resulten fundamentales para impugnar de forma efectiva la legalidad de la detencin o privacin de libertad de una persona sospechosa o acusada, con arreglo a la legislacin nacional, deben ponerse a disposicin de esta o de su abogado a ms tardar antes del momento en que una autoridad judicial competente deba decidir sobre la legalidad de la detencin o privacin de libertad, de conformidad con el art. 5, apdo. 4, CEDH Nota , y en el momento oportuno para permitir el ejercicio efectivo del derecho a impugnar la legalidad de la detencin o privacin de libertad. En el sistema procesal penal, a travs de la Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del Procedimiento Habeas Corpus, en desarrollo del art. 17.4 Nota de nuestra Carta Magna. Con respecto a ese acceso documental, se ha de poner en relacin tambin en el ordenamiento jurdico espaol, con la posibilidad de decretar el secreto del sumario, particularmente en materia de escuchas telefnicas. XIII. El acceso al conocimiento de las pruebas de cargo y de descargo El acceso a las pruebas materiales, ya sean favorables o desfavorables para la persona sospechosa o acusada, y que obren en poder de las autoridades competentes responsables del expediente penal especfico, debe incluir el acceso a materiales como, por ejemplo, documentos y, si procede, fotografas y grabaciones de sonido o de vdeo. Las autoridades competentes pueden recoger dichos materiales en un archivo de expedientes o conservarlos de cualquier modo adecuado de conformidad con la legislacin nacional. La Directiva lo declara rotundamente: Artculo 7 "1. Cuando una persona sea objeto de detencin o privacin de libertad en cualquier fase del proceso penal, los Estados miembros garantizarn que se entregue a la persona detenida o a su abogado aquellos documentos relacionados con el expediente especfico que obren en poder de las autoridades competentes y que resulten fundamentales para impugnar de manera efectiva, con arreglo a lo establecido en la legislacin nacional, la legalidad de la detencin o de la privacin de libertad. 2. Los Estados miembros garantizarn que la persona acusada o sospechosa o su abogado tengan acceso al menos a la totalidad de las pruebas materiales en posesin de las autoridades competentes a favor o en contra de dicha persona, para salvaguardar la equidad del proceso y preparar la defensa ". En cualquier caso, hemos de repetir aqu lo ya expuesto respecto a la posibilidad de decretar el secreto del sumario, y las restricciones que tiene respecto a las partes, a salvo el Ministerio Fiscal. Es por ello que tal acceso puede ser denegado, de conformidad con la legislacin nacional, cuando el mismo pueda dar lugar a una amenaza grave para la vida o los derechos fundamentales de otra persona o cuando la denegacin del acceso sea estrictamente necesaria para defender un inters pblico importante Nota . De manera que la denegacin de dicho acceso debe sopesarse con los derechos

de la defensa de la persona sospechosa o acusada, teniendo en cuenta las distintas fases del proceso penal. Las limitaciones a dicho acceso deben interpretarse de forma estricta y conforme al principio del derecho a un juicio equitativo, con arreglo al CEDH y a la interpretacin de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Todo ello se entiende sin perjuicio de las disposiciones de las legislaciones nacionales relativas a la proteccin de los datos personales y el paradero de testigos protegidos. En el sistema espaol, habr de atenderse a la Ley Orgnica 19/1994, de 23 de diciembre, de Proteccin a Testigos y Peritos en causas criminales. XIV. Aspecto temporal y gratuidad Respecto al tiempo, el art. 3, en su apdo. 3, lo relaciona con " la debida antelacin que permita el ejercicio efectivo de los derechos de la defensa y a ms tardar en el momento en que los motivos de la acusacin se presenten a la consideracin del tribunal ". Ahora bien, si llegan a poder de las autoridades competentes ms pruebas materiales, se conceder acceso a las mismas con la debida antelacin para que puedan ser estudiadas. De todos modos, el acceso a tales documentos se facilitar gratuitamente Nota . Ahora bien, todo ello sin perjuicio de las disposiciones de las legislaciones nacionales que exijan el pago de tasas por la copia de documentos del expediente o por los costes de envo de los materiales a la persona interesada o a su abogado. XV. Constancia en autos o en los atestados policiales Cuando se proporcione informacin con arreglo a la presente Directiva, las autoridades competentes deben hacerlo constar de conformidad con los procedimientos de registro en vigor segn la legislacin nacional, sin ninguna obligacin adicional de introducir nuevos mecanismos ni aumentar las cargas administrativas. De manera que "los Estados miembros garantizarn que, cuando se proporcione a la persona sospechosa o acusada informacin de conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 a 6, ello se haga constar mediante el procedimiento de registro conforme a la legislacin del Estado miembro de que se trate" (art. 8.1). Nada se dice sobre la firma de tal informacin por parte del destinatario de la misma, la cual parece no exigirse, sino que exclusivamente se requiere la constancia por las autoridades o funcionarios que la presten. Citamos al respecto, el caso abordado por la STS 831/2001, de 14 mayo, en donde se trataba sobre la demora en la intervencin efectiva del letrado de asistencia al detenido hasta el segundo da de la detencin (imputable al parecer a retraso en la comparecencia del Letrado de oficio), lo que se declara no tuvo relevancia alguna para la defensa del recurrente, y en cuanto a la alegacin de que la diligencia policial de informacin de derechos no est firmada por el recurrente carece tambin de trascendencia, pues de una parte consta que fue el recurrente quien no quiso firmar, y de otra, que cont con una nueva informacin de derechos ante el Juez Instructor, firmada por el recurrente. En la STS 1276/2000, de 14 julio, se precisa que el detenido nicamente tiene que firmar las diligencias de informacin de derechos y de declaracin personal,

que estn insertadas en el atestado (art. 292 LECrim.), pero estas obviamente son distintas de las diligencias que practican los funcionarios de la Polica Judicial y que deben firmar solo ellos (art. 292 en relacin con el 297 LECrim.) XVI. El recurso frente a la falta de informacin Una persona sospechosa o acusada, o su abogado, debe tener derecho a impugnar, de conformidad con los procedimientos previstos en la legislacin nacional, el hecho de que las autoridades competentes no le hayan proporcionado la informacin contemplada o determinados materiales del expediente con arreglo a la presente Directiva, o bien se hayan negado a hacerlo. En concreto, el art. 8 en su apdo. 2, dispone: "2. Los Estados miembros garantizarn que la persona sospechosa o acusada, o su abogado, tenga derecho a impugnar, de conformidad con los procedimientos previstos por la legislacin nacional, el hecho de que las autoridades competentes no le hayan proporcionado la informacin de conformidad con la presente Directiva o se hayan negado a hacerlo ". Esa impugnacin no puede ser otra que la nulidad del procedimiento, o bien la nulidad concreta de la declaracin en donde se haya omitido esa informacin. As resulta, en nuestro ordenamiento jurdico del art. 240 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, cuyo apdo. 1 Nota , dispone que " la nulidad de pleno derecho, en todo caso, y los defectos de forma en los actos procesales que impliquen ausencia de los requisitos indispensables para alcanzar su fin o determinen efectiva indefensin, se harn valer por medio de los recursos legalmente establecidos contra la resolucin de que se trate, o por los dems medios que establezcan las leyes procesales ". Por ello, tambin se aclara en su Prembulo que este derecho no conlleva para los Estados miembros la obligacin de prever un procedimiento especfico de recurso, un mecanismo o procedimiento de reclamacin aparte mediante el cual pueda impugnarse ese hecho, sino que se aplicarn los principios generales de la legislacin del Estado miembro que se trate. La STS 156/2000, de 7 febrero, trata un caso de nulidad por falta de previa informacin de derechos, relativizando esta cuestin cuando, como era el supuesto, se produjo una espontnea declaracin del detenido ante la polica, antes de la formal informacin de derechos al detenido. Al respecto cita el art. 11.1 LOPJ que dispone que " no surtirn efecto las pruebas obtenidas, directa o indirectamente, violentando los derechos o libertades fundamentales ". El Tribunal de instancia estim que la declaracin prestada por el detenido sin la previa informacin de sus derechos como tal detenido y sin la presencia de letrado, implicaba una vulneracin de sus derechos fundamentales y que, como el resto de los elementos probatorios de la causa derivan directa o indirectamente de ella, no existe prueba vlidamente obtenida susceptible de desvirtuar la presuncin de inocencia de los acusados, a los que finalmente absuelve del delito contra la salud pblica que les imputaba el Ministerio Fiscal, quien recurre esta decisin ante el Tribunal Supremo, dndole la razn. Y aunque seala que para recibir formalmente declaracin a cualquier persona detenida, es preciso haberla informado previamente de sus derechos (art.

520.2 LECrim.), de acuerdo con lo especialmente establecido en el art. 17.3 de la Constitucin, segn el cual " toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata (...) de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar", y "se garantiza la asistencia de Abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca". Mas, en este contexto, ha de ponerse de manifiesto tambin que ninguna ley prohbe que las personas detenidas realicen, de forma voluntaria y espontnea, determinadas manifestaciones a la autoridad o a sus agentes, confesando su culpabilidad e incluso ofrecindose a colaborar con ellos cualesquiera que puedan ser los mviles de su conducta o la finalidad perseguida, sea para evitar el agotamiento de la accin delictiva (pinsese en la posibilidad de informar de la colocacin de explosivos programados, de la pretensin de los implicados de matar a determinada persona, etc.), sea para evitar la desaparicin de los tiles, de los efectos o de los instrumentos de delito (pinsese en los casos de depsitos de armas o de explosivos, del cuerpo del delito, etc.), sea para evitar la causacin de perjuicios a terceras personas o para tratar de disminuir los efectos de la accin delictiva, por cuanto este tipo de conductas cuya eficacia puede depender en muchos casos de la intervencin urgente de los agentes de la autoridad estn expresamente previstas en la propia ley como circunstancias que pueden atenuar la responsabilidad de los delincuentes y que, en todo caso, procede potenciar en cuanto confluentes con los fines de la justicia y, en definitiva, del inters social (vase art. 21.4., 5. y 6. Cdigo Penal) Nota . XVII. Algunos Acuerdos Plenarios del Tribunal Supremo en materia de informacin Citamos al respecto el Acuerdo Plenario de fecha 13 de julio de 2005, en donde tras la pregunta: es suficiente la autorizacin judicial para extraer muestras para una anlisis de ADN a una persona detenida a la que no se informa de su derecho a no autoinculparse y que carece de asistencia letrada? La Sala Plenario responda: "el art. 778.3 LECrim. constituye habilitacin legal suficiente para la prctica de esta diligencia". Igualmente es interesante citar el Pleno no jurisdiccional de 5 de febrero de 1999, con este tenor literal: "Cuando una persona normalmente un viajero que llega a un aeropuerto procedente del extranjero, se somete voluntariamente a una exploracin radiolgica con el fin de comprobar si es portador de cuerpos extraos dentro de su organismo, no est realizando una declaracin de culpabilidad ni constituye una actuacin encaminada a obtener del sujeto el reconocimiento de determinados hechos. De ah que no sea precisa la asistencia de letrado ni la consiguiente previa detencin con informacin de sus derechos" Nota . XVIII. La adecuada formacin en materia de informacin Como dice el Prembulo, sin perjuicio de la independencia judicial y de las diferencias en cuanto a la organizacin del poder judicial en la Unin, los Estados miembros deben facilitar o fomentar la formacin adecuada a los funcionarios competentes respecto a los objetivos de la presente Directiva.

Para ello, puede utilizarse toda la clase de medios, entre ellos medidas no legislativas como la adecuada formacin de las autoridades competentes o la redaccin de la declaracin de derechos en un lenguaje sencillo y no tcnico que pueda ser fcilmente comprendido por una persona lega carente de conocimientos de Derecho procesal penal. En este sentido el art. 9 dispone: "Sin perjuicio de la independencia judicial y de las diferencias en la organizacin del sistema judicial en la Unin, los Estados miembros exigirn a las personas encargadas de la formacin de los jueces, fiscales y personal policial y judicial que intervienen en los procesos penales que ofrezcan la formacin adecuada con respecto a los objetivos de la presente Directiva ". XIX. Interpretacin Las disposiciones de la Directiva, que correspondan a los derechos garantizados por el CEDH, deben interpretarse y aplicarse de forma coherente con dichos derechos, con arreglo a su interpretacin por la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. XX. Principio de subsidiariedad El Prembulo de la Directiva reconoce que el objetivo de la misma, al establecer normas mnimas comunes sobre el derecho a la informacin en los procesos penales, puede no ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a su dimensin y sus efectos, puede lograrse mejor a escala de la Unin, esta puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el art. 5 del Tratado de la Unin Europea. Todo ello a salvo de ciertas reservas, como la posicin del Reino Unido y de Irlanda Nota , o Dinamarca Nota . Editorial Jurdica SEPIN