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I. Antecedentes
El Consejo de la Carrera Judicial, en ejercicio de sus funciones como ente rector
de la Carrera Judicial inició, en agosto de 2008, el proceso de selección de un
nuevo grupo de aspirantes a Jueces de Primera Instancia, dentro de la población
de Jueces de Paz en servicio que cumplen con los requisitos establecidos en el
Reglamento de Traslados y Ascensos.
Previo a iniciar el proceso de oposición, el Consejo realizó una consulta a la
Honorable Corte Suprema de Justicia, con la finalidad de que la autoridad
nominadora indicara al Consejo si estimaba procedente la realización de un
nuevo concurso de oposición, en virtud de la cantidad de vacantes de instancia
existentes en ese momento, así como los aspirantes elegibles que en ese
momento aún estaban pendientes de nombramiento del proceso anterior.
La respuesta inicial de la Honorable Corte indicó “darse por enterado” de lo
requerido por el Consejo.
En una posterior respuesta a la consulta fomulada, la Honorable Corte planteó
una serie de ideas (modificación de los requisitos, ampliación del universo de
elegibles, respeto del derecho constitucional a optar a cargos públicos, etc.),
mandando al Consejo a: 1. Suspender el proceso de selección iniciado, y 2. Ceñir
al proceso de oposición a los parámetros por ellos establecidos.
Debe señalarse que dicha consulta no constituyó, por parte del Consejo, una
delegación de las funciones específicas que le están atribuidas en Ley,
relacionadas con la dirección del proceso de selección de Jueces, sino que
pretendía únicamente que la autoridad nominadora indicara si consideraba que
la realización del concurso era necesaria en virtud de las vacantes existentes y
plazas por crear, o en sentido contrario, si el mismo era postergable.
A dicha resolución el Consejo respondió argumentando, entre otras ideas, que la
definición del perfil del candidato a juez de primera instancia, naturaleza del
proceso de selección y dirección general del concurso es una competencia
específica del Consejo de la Carrera Judicial, y que la propuesta de la Honorable
Corte sería analizada a través de talleres específicos, en los que se sometiera a
consideración de Jueces y Magistrados en servicio.
Por lo antes indicado, la Secretaría Ejecutiva, procedió a efectuar tres talleres de
análisis del proceso de selección de Jueces de primera instancia, que tuvieron
verificativo el 30 de enero del presente año en el departamento de Zacapa, el 13
de febrero en la Ciudad de Quetzaltenango, y el 27 de febrero en la sede de la
Unidad de Capacitación Institucional.
A dichas actividades fueron invitados jueces de paz, jueces de primera instancia y
magistrados de las diferentes regiones del país, procurando mantener una
proporcionalidad que reflejara el universo de la totalidad de funcionarios
judiciales, a fin de que la muestra fuera representativa.
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II. Objetivo
a. Proporcionar al Consejo de la Carrera Judicial los insumos necesarios para
determinar si es procedente dentro del marco de legalidad vigente,
además de beneficioso para la administración de justicia y el desarrollo
del sistema de carrera, modificar el proceso de selección de jueces de
primera instancia, en específico, lo relativo a los requisitos que se exigen a
los optantes, ante la eventualidad de regresar al modelo de concursos
abiertos, en que pudieran participar abogados sin experiencia judicial.
b. Trasladar al Consejo de la Carrera Judicial, y eventualmente a la Honorable
Corte Suprema de Justicia, la opinión de los jueces ante la eventualidad
de abrir la selección de jueces de primera instancia a abogados sin
experiencia judicial, así como las argumentaciones y recomendaciones
relacionadas con el tema.
1
Se adjunta resumen de presentación, Anexo 1.
2
Se adjunta resumen de presentación, Anexo 2.
3
Se adjunta resumen de presentación, Anexo 3
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Si
No
85%
4
Se adjunta modelo de cuestionario base, Anexo 4.
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donde consideran conveniente, y que pueden programar con mayor flexibilidad sus
horarios.
31%
Si
No
69%
22%
Más de 2
Más de 3
78%
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23%
Si
No
77%
Si
No
92%
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5. Creen adecuado exigir una edad mínima a los aspirantes a jueces de primera
instancia:
31%
Si
No
69%
25%
Más 30 años
Más de 25 años
75%
6. Por favor, indíquenos a criterio de su grupo, y con sus palabras, cuál debería ser el
perfil de juez ideal:
Los jueces y magistrados participantes indicaron las siguientes características como
componentes ideales de aquella persona que aspira a la judicatura:
9 Alta responsabilidad con su trabajo
9 Altos valores éticos
9 Buenas relaciones interpersonales
9 Capacidad física y psicológica adecuada
9 Capacidad técnico jurídica
9 Con vocación de servicio
9 Conciencia y proyección social
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Opción A
Opción B
Opción C
Opción D
86%
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Abierto
Cerrado
92%
14%
7%
80-20
70-30
7%
60-40
50-50
65% 7%
En desacuerdo
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V. Conclusiones y recomendaciones
a. De los Jueces
i. Que el sistema de selección de jueces de primera instancia
continúe cerrado y que no se permita el acceso de abogados
litigantes externos a dicha categoría, mejorándose el actual
Reglamento de Traslados y Ascensos en el sentido de agilizar el
ascenso de los jueces de paz en servicio, siempre y cuando presten
el servicio en condiciones de excelencia y agoten un proceso que
mida sus méritos y su capacidad.
ii. Que la carrera judicial se fortalezca de manera progresiva,
permanente y transparente, y que el juez de paz pueda aspirar a
seguir ascendiendo dentro de la misma, y que los aspirantes
externos ingresen sólo por la categoría de paz. Dicha medida,
indican, es acorde a principios de equidad laboral.
iii. Que el Consejo de la Carrera Judicial haga respetar el sistema de
carrera ante cualquier autoridad que pretenda interferir en sus
decisiones ejecutivas. Que se eviten las injerencias políticas en la
selección de jueces, así como los intereses personales.
iv. Que los requisitos establecidos en el Reglamento de Traslados y
Ascensos en ningún momento vulneran el derecho a optar a
cargos públicos, puesto que los abogados externos pueden aspirar
a ingresar en la carrera judicial, pero en la categoría de jueces de
paz.
v. Que se promuevan reformas legales que extiendan el alcance de la
carrera judicial a las magistraturas de apelaciones y de la Corte
Suprema de Justicia.
vi. Opinión razonada en contra: “El sistema cerrado vulnera derechos
de los profesionales liberales… no permite que abogados con
perspectiva a la función judicial oxigenen el sistema…” Juez en
departamento de Zacapa.
b. De la Unidad
En virtud de lo manifestado por los jueces y magistrados del Organismo
Judicial en los talleres de análisis de selección de jueces de primera
instancia se sugiere al Consejo:
i. Continuar con la modalidad de procesos de selección de jueces de
primera instancia internos, siendo que dicha medida es percibida
por los funcionarios judiciales como una validación de la carrera
judicial, y que una medida en sentido contrario constituiría –en su
percepción- un retroceso en el desarrollo de la carrera judicial.
ii. La argumentación central de la Honorable Corte Suprema de
Justicia, en el sentido que se veda el derecho constitucional de
optar a cargos públicos, se percibe como no válida, toda vez que la
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