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GESTO INTEGRADA DE PESSOAS Maria Filomena Fontes Ricco Ana Regina Ferreira Ana Maria Bueno Silva Pinheiro Rita de Cssia Consiglio Kasemodel RESUMO Pretendendo contribuir tanto para a discusso acadmica, quanto para a eficcia organizacional sobre Gesto de Pessoas centrada nas Competncias Individuais, e considerando que modelos dessa natureza iniciam a sua construo com a identificao das competncias requeridas pela organizao, este relato apresenta uma metodologia de mapeamento de competncias, em fase de validao. O desenvolvimento da referida metodologia de mapeamento de competncias envolveu a capacitao de pessoal no assunto e a aplicao do conhecimento obtido prpria rea de recursos humanos do Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial (CTA), o que produziu um modelo terico de gesto por competncias alinhado s diretrizes superiores e voltado para o cumprimento da misso das organizaes. Com base nos resultados tericos obtidos e considerando-se a necessidade de se investir nos produtores de conhecimento, que so as pessoas que integram o quadro de pessoal de suas organizaes, o CTA iniciou, em 2008, a utilizao dessa metodologia para mapear as competncias individuais de todas as suas organizaes subordinadas. Palavras-chave: Competncias. Recursos Humanos. Gesto de Pessoas. Ambiente Militar. Conhecimento.
O interesse recente dos mundos empresarial e acadmico sobre a gesto estratgica de recursos humanos (RH) deu origem a uma srie de teorias e prticas, fazendo com que conceitos como os de competncia, desempenho e
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empregabilidade passassem a fazer parte da retrica de muitos gerentes. Do ponto de vista operacional, desde a dcada de 90, as mudanas tcnicas organizacionais e econmicas levaram substituio progressiva do termo qualificao pelo de competncia para pensar o problema dos ajustes das pessoas s tarefas ou aos objetivos das organizaes (DELUIZ, 2001, p. 11). Isso gerou uma busca por procedimentos que deveriam comportar pelo menos trs polaridades diferentes: o grau de apropriao de saberes conceitualizveis, o grau de apreenso das dimenses propriamente histricas da situao e o debate de valores a que se v convocado todo indivduo num meio de trabalho particular. (SCHWARTZ, 1998). Entre tais procedimentos, a gesto de e por competncias surge como mecanismos para gerar e sustentar vantagem competitiva e configuram-se como processos na gesto estratgica de recursos humanos.
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Preliminarmente, importante esclarecer a diferena entre os termos gesto de competncias e gesto por competncias. Enquanto o primeiro diz respeito forma como a organizao planeja, organiza, desenvolve, acompanha e avalia as competncias necessrias ao seu negcio, o segundo sugere que a organizao divida o trabalho de suas equipes segundo as competncias. A gesto de competncias pode incluir, ou no, a gesto por competncias. (BRANDO e GUIMARES, 2001, p. 2, grifo do autor)
A gesto de competncias, vista como uma tecnologia de gesto derivada da Resource-Based Management Theory, sustenta que determinados atributos, recursos, capacidades ou competncias organizacionais condicionam o sucesso da empresa frente concorrncia, pois conferem organizao certa vantagem competitiva atual e futura (TAYLOR, BEECHLER & NAPIER, 1996; RAUB, 1998). Essa corrente terica sugere, tambm, que a gesto estratgica de recursos humanos contribui para gerar vantagem competitiva sustentvel, posto que ao promover o desenvolvimento de habilidades, produzir um complexo de relaes sociais e gerar conhecimento, estar desenvolvendo competncias (Cf. SORDI e AZEVEDO, 2008). Para planejar, captar e desenvolver as competncias necessrias ao respectivo negcio, Ienaga (1998) sugere estabelecer os objetivos e metas a serem alcanados segundo a inteno estratgica da organizao e, depois, identificar a lacuna entre as competncias necessrias consecuo desses objetivos e quelas internas disponveis na organizao. Em seguida, para minimizar a lacuna, deve-se planejar, captar, desenvolver e avaliar as competncias, o que pressupe a utilizao integrada dos subsistemas de recursos humanos, especialmente recrutamento e seleo, treinamento e desenvolvimento, e gesto de carreira
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(BRANDO e GUIMARES, 2001, p. 5; OLIVEIRA et al., 2006). Cabe lembrar que, enquanto a gesto de recursos humanos volta-se para tcnicas e procedimentos que possibilitem organizao e aos trabalhadores convergir as suas expectativas e alcanar resultados, a gesto de pessoas, realizada por meio dos instrumentos e conforme as diretrizes da rea de recursos humanos, responsabilidade dos gestores e exercida por todos os integrantes da organizao. E, de acordo com Brando e Guimares (2001, p. 6), o importante que a gesto de pessoas baseada em competncias esteja em perfeita sintonia com a estratgia organizacional, explicitada em sua misso, viso e objetivos. A gesto de pessoas baseada em competncias apresenta-se como elemento alavancador do desempenho organizacional para organizaes geradoras de conhecimento e de inovaes tecnolgicas, como o caso do Comando-Geral de
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Tecnologia Aeroespacial (CTA) e de suas Organizaes Militares Subordinadas (OMS) (OLIVEIRA et al., 2006; UBEDA e SANTOS, 2008). No entanto, no trato deste ativo intangvel o conhecimento surgem discusses sobre uma nova concepo de organizao e sobre a existncia de um novo trabalhador, apontando para uma nova relao entre capital e trabalho, na qual, mesmo em ambiente militar, experimentao e autonomia conquistam relevncia.
O CTA
O CTA um rgo da administrao pblica direta (Cf. RICA 20-3), subordinado ao Comando da Aeronutica (COMAER), que pertence ao Ministrio da Defesa (MD), e tem como objetivo atender as demandas da Foras Armadas atravs de um eficiente sistema de ensino superior (Instituto Tecnolgico de Aeronutica ITA), de aes efetivas de pesquisa e desenvolvimento (Instituto de Estudos Avanados - IEAv e Instituto de Aeronutica e Espao - IAE), de fomento industrial, certificao e transferncia tecnolgica (Instituto de Fomento e Coordenao Industrial - IFI), de operaes de lanamento de engenhos espaciais (Centro de Lanamento de Alcntara CLA e Centro de Lanamento da Barreira do Inferno CLBI) e de servios tcnicos especializados em reas de interesse do setor aeroespacial e, particularmente do COMAER. Busca tambm, o ensino inovador, as pesquisas cientficas e desenvolvimentos tecnolgicos militares com aplicaes (spin offs) civis, assim como pesquisas e desenvolvimentos tecnolgicos civis com
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aplicaes militares e considerado a Instituio Cientfica e Tecnolgica do Comando da Aeronutica. Em consonncia com as diretrizes superiores e ciente da conjuntura mundial, em 2007, o CTA elaborou seu Plano Estratgico de Pesquisa e Desenvolvimento para o perodo de 2008 a 2018 (DCA 80-2), no qual constam sua Misso, Viso e Valores (ver Figura 1).
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Objetivos da Pesquisa
Buscando validar, em instituies de C,T&I militar, a literatura sobre gesto de pessoas centrada em competncias, foram definidos dois objetivos para a pesquisa: 1) Verificar a viabilidade de uma Gesto Integrada de Pessoas, no mbito
do CTA, que respeite as peculiaridades de cada uma de suas OMS. 2) Desenvolver uma metodologia para mapeamento de competncias,
cujo resultado sirva como elemento integrador para as aes de recursos humanos.
Metodologia do Estudo
Estudo caracterizado como pesquisa-ao, por se tratar de pesquisa aplicada, orientada para a elaborao de diagnsticos, identificao de problemas e busca de solues, na qual os pesquisadores assumem a responsabilidade no apenas de assistir os atores envolvidos atravs da gerao de conhecimento, mas tambm da aplicao deste conhecimento, visando um processo metodolgico capaz de acompanhar e, ao mesmo tempo, transformar a realidade estudada, e cuja implementao e acesso s mudanas no cenrio real possibilitam o aprimoramento e a relevncia prtica da prpria pesquisa (BASKERVILLE e MYERS, 2004; EDEN e HUXHAM, 2001; LINDGREN et al., 2004; THIOLLENT, 1997). Conforme Stringer (1996), a pesquisa-ao compreende uma rotina
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composta por trs aes principais, as quais foram observadas durante os trabalhos: observar, para reunir informaes e construir um cenrio; pensar, para explorar, analisar e interpretar os fatos; e agir, implementando e avaliando as aes. Durante o processo de pesquisa-ao tambm puderam ser identificadas quatro fases: exploratria, de planejamento, de ao e de validao (Cf. THIOLLENT, 1997), conforme mostra o Quadro 1.
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Exploratria
Objetivos, prazos, participantes e custos definidos. Pessoal capacitado e forma de aplicabilidade do aprendido definida. Metodologia para Mapeamento de Competncias. Modelo terico de Gesto baseado em Competncias. Mapa de Competncias do CTA e ferramentas para integrao da Gesto de Pessoas.
Planejamento
Ao
Produo de resultado
dezembro de 2005
Validao
Verificao da aplicabilidade do resultado obtido na fase anterior e consecuo dos objetivos da pesquisaao.
Na Fase Exploratria as propostas foram divulgadas, de forma a se obter o comprometimento dos participantes e interessados, foi definido o grupo de pesquisadores e suas relaes com os atores da situao e obtido consenso sobre os pontos prioritrios que constituram a base da pesquisa-ao. A Fase de Planejamento iniciou-se com a capacitao dos atores envolvidos, que, medida que se aprofundavam no tema, constituam grupos de trabalho menores e com propsito de trabalho mais especfico. A Fase de Ao iniciou-se com a seleo natural de um grupo de profissionais, ao qual foi atribuda a tarefa de aplicao do conhecimento obtido nas etapas anteriores. A Fase de Validao, que se encontra em andamento, est aplicando o resultado terico obtido na fase anterior. Esta etapa final do processo de pesquisaao apresenta dois objetivos principais: verificar a aplicabilidade do modelo terico desenvolvido e extrair ensinamentos que sero teis para continuar a experincia e aplic-la em outros contextos e em estudos futuros.
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Modelo Terico
Com o propsito de desenvolver uma metodologia que permitisse o mapeamento de competncias no mbito do CTA e promovesse uma Gesto Integrada de Pessoas, um grupo, composto por um pesquisador e seis integrantes que participaram de todo o processo de capacitao sobre o assunto e que se mostraram estimulados a realizar a tarefa atribuda, reuniu-se diariamente por cerca de um ms e apresentou como resultado a metodologia e a sua aplicao terica, um modelo de gesto baseado em competncias. A rea escolhida para realizar o pretendido foi aquela em que todos os seis integrantes atuavam: a rea de Recursos Humanos.
O Modelo de Gesto O primeiro passo foi estabelecer os conceitos que o grupo adotaria. O consenso foi o de se trabalhar com dois tipos de competncias: organizacionais e profissionais. As competncias organizacionais, identificadas como competncias
essenciais, so a razo de existir das fraes funcionais ou das reas da organizao. As competncias profissionais, ou individuais, foram consideradas como a qualificao para o trabalho, composta de conhecimentos, habilidades e atitudes que geram resultados para a organizao e agregam valor pessoa. Essas competncias profissionais se subdividem em competncias fundamentais, que
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devem ser apresentadas por todos e competncias especficas, que se espera de alguns, em funo de suas atribuies ou de suas reas de atuao. O segundo passo foi definir os componentes bsicos do modelo de gesto, que deveriam estar alinhados estrategicamente misso e viso do CTA. Desta forma, foram identificadas trs competncias fundamentais para todos os integrantes do CTA (apresentadas no Quadro 2), concebidas a misso e a viso da rea de Recursos Humanos, e identificados os seus valores e a sua competncia essencial, conforme mostra o Quadro 3.
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Misso
Viso
Valores
Competncia Essencial
as decises em momentos crticos. Desta forma, o profissional de RH deve, nesses momentos, nortear-se por trs questes. O que foi solicitado promove o bem estar das pessoas? Favorece o fluxo do conhecimento? Est alinhado com as diretrizes superiores? Se as trs respostas forem positivas, pode-se realizar o pretendido. Considerando os componentes bsicos da rea de RH, em um terceiro passo, foram identificados e descritos os Papis Ocupacionais necessrios para se cumprir a misso estabelecida e alcanar a viso elaborada, os quais so apresentados no Quadro 4.
Com relao aos valores, cabe lembrar que sua principal funo orientar
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Especialista Funcional
Gestor Corporativo
Os papis funcionais, so melhor definidos em um formulrio de perfil profissional, no qual so explicitadas as competncias fundamentais, exigidas de todos os profissionais de RH, e as especficas, de acordo com o papel funcional exercido. A relao das competncias da rea de RH est apresentada no Quadro 5.
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Relacionamento (RL) Pensamento Sistmico (PS) Gesto Integrada de Recursos Humanos (GIRH) Agente de Mudanas (AM) Agente de Melhoria de Desempenho Organizacional (AMDO) Especficas Agente de Melhoria de Desempenho Individual (AMDI) Planejamento (P)
Capacitao (CC)
Captao (C)
Recompensa (RC)
Graficamente, o Modelo de Gesto est apresentado na Figura 2. Em seu ncleo residem as competncias fundamentais do CTA (que todos os seus integrantes devem apresentar) e as competncias fundamentais da rea de RH (que se espera de todos os profissionais de RH). Orbitando este ncleo existem duas trajetrias, que correspondem a dois grupos de competncias especficas que vo complementar o perfil profissional do pessoal de RH. Na rbita focada em mudanas esto as competncias especficas Agente de Mudanas (AM), Agente de Melhoria
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de Desempenho Individual (AMDI) e Agente de Melhoria de Desempenho Organizacional (AMDO). Na rbita voltada para integrao figuram as competncias especficas Pensamento Sistmico (PS) e Gesto Integrada de Recursos Humanos (GIRH), esta ltima com uma rbita prpria, que indica sua dependncia direta das competncias especficas Planejamento (P), Capacitao (CC), Captao (C) e Recompensa (RC).
AM RL CC C GIRH P RC
Respeito Diversidade
AMDO
PS
Gesto de Pessoas F
AMDI
As Ferramentas Utilizadas Entre as ferramentas utilizadas na construo do Modelo de Gesto, ressaltam-se duas: o Diagrama de Ishikawa, tambm conhecidos como espinha de peixe, apenas para representar as relaes de causa e efeito e com a funo de organizar os pensamentos, quando da conceituao, e a Matriz de
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Aplicaes Operacionais do Modelo A gesto das competncias passa gesto por competncias no momento em que o que foi concebido aplicado para subsidiar decises.
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Um exemplo disto a Matriz de Competncias, mostrada no Quadro 6, que pode subsidiar aes integradas de RH, tais como as de capacitao, remunerao e administrao de carreiras, o que pode ser melhor observado na Figura 3. Quadro 6- Matriz de Competncias.
Competncias Papis Gestor Corporativo EF de Captao e Aplicao de RH EF de Capacitao de RH EF de Sistemas de Recompensas EF de Administrao de RH Consultor de Desempenho Gerencial Consultor de Desempenho Individual Consultor de Recursos Humanos CO
F F F F F F F F
F
F F F F F F F F
RL PS GIRH AM
F F F F F F F F E E E E E E E E E E
AMDI AMDO P
E E E E E E E E
CC
E
C
E E
R
E
E E
E E
E E
E E
E E
E E
F RL CO EF de Administrao de RH
CC AMDI AM F RL CO EF de Capacitao de RH
O Projeto GIP-AER
projeto
Gesto
Integrada
de
Pessoas
Aes
Estratgicas
Recomendadas (GIP-AER) iniciou-se no segundo semestre de 2008, por solicitao do Oficial General responsvel pela inspeo administrativa s OMS, como uma ao estratgica a ser estabelecida no mbito do CTA, ou seja, em todos os Institutos, Centros de Lanamento e demais Organizaes a ele subordinadas, e com uma durao prevista de um ano. Conforme o solicitado e aproveitando a capacitao j adquirida, a rvore de decomposio do projeto apresentou cinco fases, sendo a primeira delas a
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identificao e mapeamento de competncias individuais existentes e aquelas necessrias para cumprir a misso da organizao. As demais so voltadas elaborao de planos de realocao, recompletamento, capacitao e
desenvolvimento de pessoal. Assim, a Fase 1 do Projeto GIP-AER permitiu completar a pesquisa-ao, interrompida por questes conjunturais em dezembro de 2005, pois se presta a validar a metodologia desenvolvida para a construo do Modelo de Gesto terico. Como, neste estudo, para validar a pesquisa-ao avalia-se a metodologia desenvolvida para o mapeamento de competncias, os comentrios apresentados, segundo o que apregoa Thiollent, (1997), referem-se aplicao prtica do que foi proposto teoricamente. Os passos propostos na metodologia foram suficientemente claros, a ponto de favorecer a negociao dos objetivos do projeto GIP-AER com a cpula do CTA. Inicialmente houve a aceitao da iniciativa por diversas reas da organizao e o engajamento de um nmero significativo de pessoas se deu em funo da adequao, relevncia e viabilidade das propostas apresentadas. No entanto, no foi possvel manter a harmonia no decorrer do tempo, de modo que a efetividade na participao ficou comprometida. Mas a qualidade do trabalho em equipe se manteve, o que possibilitou um efeito global de auto-conhecimento da instituio, a adequao dos instrumentos e ferramentas propostos na metodologia de mapeamento e a criao de mecanismos internos com adequao linguagem utilizada na cultura organizacional. E, embora as aes de validao ainda estejam em andamento, j permitem antever consistncia e validade dos resultados,
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qualidade dos relatrios, possibilidade de publicao em revistas cientficas e comparaes com outros estudos.
CONSIDERAES FINAIS
H muito tempo, o mapeamento de habilidades vem sendo utilizado como insumo gesto dos processos de Recursos Humanos. No entanto, a proliferao de trabalhos focando a gesto por competncias ocorreu a partir da dcada de 80, principalmente quando a administrao de recursos humanos passou a sofrer a influncia das mudanas socioeconmicas, onde o conhecimento passou a ser percebido como uma nova fonte de riqueza.
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Com relao gesto de pessoas centrada em competncias em instituies de C,T&I militar, como em outras pesquisas, a metodologia de mapeamento de competncias em questo, especialmente na fase de validao, vem mostrando que os efeitos das variveis externas na inteno de uso de um novo procedimento so mediados pela percepo de utilidade e facilidade de seu uso (VENKATESH e DAVIS, 2000). Como o nvel de participao tem divergido muito nas diferentes OMS do CTA, embora o procedimento seja o mesmo, considera-se a possibilidade de que a percepo quanto facilidade e utilidade do mapeamento esteja refletindo o momento conjuntural de cada uma delas. Desta forma, um primeiro resultado positivo apareceu nos primeiros trs meses da fase de validao. Duas OMS do CTA, o Grupo Especial de Ensaios em Vo (GEEV) e o Centro de Preparao de Oficiais da Reserva de So Jos dos Campos (CPORAER-SJ), relataram se beneficiar dos resultados alcanados pela identificao das competncias essenciais de suas fraes funcionais, em funo de estarem revisando os seus Regimentos Internos. E, embora os dois objetivos da pesquisa-ao ainda no tenham sido constatados, os resultados at ento obtidos sugerem que a integrao das aes de gesto, em especial quelas voltadas s pessoas, possvel de ser alcanado e que a metodologia proposta para o mapeamento de competncias age como um elemento integrador para as aes de recursos humanos.
REFERNCIAS
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