Principio de legalidad:

Meier, H. (1992) uno de los principios

fundamentales que rige la organizacin y el funcionamiento de los rganos y organismos que integran la administracin publica de un estado democrtico es el de la legalidad, entendindose por tal el deber en que estn los funcionarios del estado de actuar de acuerdo con las normas y preceptos constitucionales, legales y reglamentarios. En trminos sencillos puede decirse que el funcionamiento publico (y la administracin publica en general), no debe hacer sino aquello que le esta prescrito por las normas atributivas de competencia (p. 46).

Rojas J. (2004) El principio de legalidad se traduce en el estricto sometimiento de la administracin publica al llamado bloque de la legalidad e impone, a la administracin la obligacin de realizar los actos que les previa y formalmente permitidos.

Principio contradictorio: Badell, R. (1999) el principio contradictorio

tambin conocido con el nombre de participacin intersubjetiva o del audire alteram partem. Se refiere al derecho esencial que tienen todos los administrados de participar en el procedimiento. Afirma el citado autor, que este principio constituye una proteccin en la fase formativa del acto y garantiza la tutela de los derechos e intereses de los interesados, permitiendo que cada uno defienda su posicin jurdica y demuestre sus alegatos.

Rojas J. (2004) Permite a los administrados participar en el iter procedimental a los efectos de garantizar su defensa.

Principio de alegar y producir pruebas: Dromi, R. (1996) cabe sealar

que los rganos que intervienen en el procedimiento les corresponde efectuar las diligencias tendentes a la averiguacin de los hechos, sin embargo, ello no obsta para que los interesados ofrezcan y promuevan las pruebas que estimen pertinentes. Este derecho, comprende a su vez, los derechos a que toda prueba que sea razonablemente promovida sea producida, que la produccin de la prueba sea efectuada antes que se adopte la decisin, a controlar la produccin de la prueba sustanciada por la administracin.

Rojas J. (2004) este principio deriva del derecho a la defensa y consiste en tener la oportunidad de ser informado previamente de las imputaciones y poder producir alegatos en su favor.

Principio de la flexibilidad probatoria: Meier, H. (1992) la libertad

probatoria representa para el interesado el derecho de poder hacer uso a los efectos de demostrar sus pretensiones todos aquellos medios de la prueba consagrados en el ordenamiento jurdico positivo as como tambin los que no estn expresamente prohibidos por ley. Agrega el citado autor, que la nica limitaciones que existe en el campo administrativo en lo que se refiere a los medios probatorios es que no se trate de un medio de prueba que no este expresamente prohibido por la ley.

Derecho a una decisin motivada:

Rojas J. (2004) El derecho a una decisin motivada esta relacionado con el principio de congruencia, el cual supone una decisin conforme a los alegatos y pruebas propuestas, de modo que los actos administrativos resolutorios de los procedimientos deben pronunciarse sobre cada uno de los asuntos planteados tanto en el inicio como durante la tramitacin, guardando correspondencia entre lo alegado y probado en el iter procedimental. Principio de imparcialidad: Brewer, A. (1992), expresa que el principio

de imparcialidad constituye un derecho del particular a que la administracin no se parcialice en la resolucin de los asuntos, por ninguna de las partes.

Rojas J. (2004) el principio de imparcialidad produce un beneficio dual: por una parte, para el administrado, representa un aval de que su caso fue tratado con objetividad y, por otra parte, para la administracin, la cual puede resultar perjudicada en aquellos casos en que sus rganos deciden con arreglo a consideraciones extraas al inters general.

Derecho de impugnar los actos administrativos: Badell, R. (1998)

este derecho esta referido a la posibilidad que tienen los interesados de impugnar los actos administrativos dictados por la administracin, cuando estos afecten sus derechos subjetivos o sus intereses legtimos, personales y

directos. En efecto, el derecho a impugnar la decisin, alude a la posibilidad real de atacar las decisiones administrativas por medio del ejercicio de los respectivos recursos.

Derecho de publicidad de los actos administrativos: adems de los

procedimientos administrativos sancionador se encuentra sometido al principio de la notificacin, el cual se encuentra consagrado en el articulo 72 de la ley orgnica de procedimientos administrativos (1981), el cual dispone, que: los actos administrativos de carcter general o que interesan a un numero indeterminado de personas, debern ser publicados en la gaceta oficial que corresponda al organismo que tome la decisin.

Santofimio, J. (1998), la notificacin es la forma de dar publicidad a los actos administrativos de efecto particulares, la cual consiste en un mecanismo de relacin directa y carcter especifico entre la administracin y el destinatario del acto administrativo que refleja la proteccin que los asociados deben tener del estado en cuanto a la contradiccin de las decisiones administrativas y el derecho de defensa.

Principio de la eficacia administrativa:

Dromi, R. (1996) el principio

de eficacia en la actuacin administrativa tiene como objeto hacer mas eficiente la actuacin administrativa y la participacin de los administrados. Como consecuencia del principio de eficacia, se imponen reglas de celeridad,

sencillez y economa procesal. La prontitud es necesaria; no pueden aguardarse plazos sine die para la resolucin de actos estatales. La sencillez o simplicidad, tambin, busca evitar la burocracia formal.

Derecho de acceso al expediente: Meier, H. (1992) el interesado en

cualquier estado y grado del procedimiento que adelanta la administracin

debe tener acceso a todos los documentos escritos y pruebas que le sirven de fundamento a esta pata la tramitacin del procedimiento. De all la imposibilidad de la administracin de sustraer del conocimiento del interesado el expediente contentivo de procedimientos sancionadores.

Principio

inquisitivo:

otro

de

los

principios

que

informan

al

procedimiento administrativo sancionador es el principio inquisitivo. En tal sentido, cabe advertir que la administracin pblica, de oficio o a instancia de parte, esta facultad para busca los elementos de juicio necesarios para adoptar su decisin, de all que le est permitido efectuar todas las diligencias que estime necesarias para firmarse un mejor criterio respecto del asunto sometido a su consideracin (Badell, R. et al. 1998)

Principio de la transparencia administrativa:

El principio de la

transparencia se encuentra consagrado respecto a la administracin publica en los artculos 141 y 257 e la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), en los siguientes trminos: Artculo 141: la administracin Publica eta al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho Artculo 257: el proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptaran un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificara la justicia por la omisin de formalidades no esenciales

Principio de la progresividad: el principio de la progresividad se

encuentra consagrado en el artculo 19 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000) en los trminos siguientes:

Artculo 19 El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con esta Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen Artculo 22 La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. En virtud de las disposiciones constitucionales citadas, es difano entender que el principio de la progresividad tiene un doble significado. En efecto, por un lado, implica que la administracin publica esta en la obligacin de acoger y respetar a los administrados cualesquiera otros derechos y garantas que no estando consagrados en el texto fundamental o en los tratados internacionales, sean inherentes a la persona humana. Por otra parte, significa que la administracin pblica no puede desconocer los derechos humanos reconocidos por la Republica de Venezuela a travs de la suscripcin y ratificacin de tratados, pactos o acuerdos internacionales y establecer una interpretacin restrictiva de los derechos, salvo en los casos que exista un estado de excepcin que justifique tal interpretacin, admitir lo contrario hara nugatorio el principio en comento.

Referencias Bibliogrficas Badell, R. (1998) Rgimen de control fiscal. Caracas: Badell y Grau (cuadernos jurdicos Badel y Grau numero 4)

Brewer, A. (1992) El Derecho Administrativo y la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (s/e). Caracas: editorial Jurdica Venezolana (coleccin estudios jurdicos n 16)

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.453 (extraordinario), Marzo 24 de 2000

Dromi, R. (1996) El procedimiento administrativo. Buenos Aires: Ediciones ciudad Argentina.

Ley orgnica de procedimientos administrativos (1981) Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 2.818 (Extraordinario), Julio 1 de 1981.

Meier, H. (1992) El Procedimiento Administrativo Ordinario. Caracas: Editorial Jurdica Alva.

Rojas J. (2004), Los

Principios

del

Procedimiento

Administrativo

Sancionador como Limites de la Potestad Administrativa Sancionatoria . Caracas: Ediciones Paredes.

Santofimio, J. (1998),

Derecho

administrativo. Acto administrativo.

Procedimiento, Eficacia y Validez. Colombia: Universidad Externado de Colombia.