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Versin 3
2013
Direccin General de Planificacin Territorial Criterios para la identificacin de las reas urbanas
Los centros poblados adquieren categora urbana en trminos poblacionales a partir de los 2000 habitantes, sin embargo un asentamiento urbano de menor poblacin, puede presentar esta categora cuando: Se tenga un uso intensivo del suelo en vivienda, equipamientos, espacios pblicos Cuente con una estructura urbana definida por una red vial que conecta los espacios pblicos con los privados y al asentamiento con su entorno rural y otras poblaciones Que la red vial permita estructurar los servicios de agua potable, alcantarillado, energa elctrica, gas domiciliario, iluminacin pblica etc. Independientemente del tamao del asentamiento urbano debe existir una densidad de carcter urbano Debe existir una tasa de crecimiento poblacional cercana al promedio nacional Mnimamente los equipamientos de salud y educacin deben estar funcionando, sin perjuicio de otros como centro de comunicaciones, centro de copio, etc. El centro urbano debe generar dinmicas econmicas que potencien el desarrollo de su entorno rural (intercambio, produccin, servicios) sea un centro de gestin y administracin (capital de municipio, provincia o departamento)
Qu condiciones deben cumplir los Gobierno Municipales para que sus centros poblados accedan a la Categora Urbana?
Es necesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones: Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes dentro del rea o Centro Poblado. Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y salud, aunque la poblacin sea menor a 2000 habitantes.
Marco Legal
Constitucin Poltica del Estado Art. 302, pargrafo I numeral 6. Ley N 1669 de 30 de octubre de 1995, Artculo 8. La Ley de Municipalidades N 2028, Artculo 79, numeral 6. Ley Marco de Autonoma y Descentralizacin, Art. 94, pargrafo I. Ley de Revolucin Productiva comunitaria agropecuaria N 144 articulo 14 Ley N 247 de Regularizacin del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda Decreto Supremo N 24447 del 20 de diciembre de 1996, captulo tercero. Decreto Supremo N 1314 reglamentario de la Ley N 247 Resolucin Suprema N 222631 de fecha 7 de septiembre de 2004. Resolucin Ministerial N 152 Reglamento especfico de homologacin de la norma que apueba la Delimitacin del radio o rea urbana
* Para efectos de este documento rea Urbana es igual a Radio Urbano Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
Direccin General de Planificacin Territorial PROCESO DE GENERACIN Y HOMOLOGACIN DE LA ORDENANZA O NORMA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REA URBANA Preparacin y Organizacin del proceso
En este proceso es importante la participacin de actores pblicos, privados y sociales. Esta etapa comprende cuatro actividades
Los Gobiernos autnomos municipales con fortaleza institucional, pueden convocar a su personal de planta para conformar su equipo de trabajo, para los que no tienen personal suficiente pueden contratar un servicio de consultora por empresa o por consultores individuales este equipo puede estar constituido por: Arquitecto Ingeniero geodesta o topgrafo Economista o socilogo
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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
Solicitud al INRA
El plano del rea urbana con su tabla de vrtices de coordenadas preliminar se remite al INRA con una carta firmada por el Alcalde Municipal solicitando certificacin e informacin sobre el estado de los predios rurales afectados por la definicin del rea urbana El INRA debe proporcionar la siguiente informacin en literal y formato grfico: Parcelas saneadas, en proceso de saneamiento y aquellas que tienen conflictos de derecho propietario (art. 11 Decreto Supremo 29215) Sobre la base de esta informacin se redefine el rea urbana excluyendo aquellas parcelas rurales que estn en proceso de saneamiento y las que estn en conflicto de derecho propietario. En este punto es importante la participacin de los propietarios de las parcelas afectadas con
Carta Geogrfica del IGM Escala 1:50000: Las coordenadas definitivas en UTM WGS 84 son transformadas al PSAD 56 para ser introducidas en la Carta Geogrfica del Instituto Geogrfico Militar, donde se verifica el polgono del rea urbana con relacin a los cursos o fuentes de agua, lmites arcifinios y la topografa del territorio del Centro Poblado
Elaboracin del informe tcnico: El informe tcnico en su parte principal se constituye en la descripcin del proceso de definicin y delimitacin del rea urbana en sus tres reas: Intensiva, Extensiva y de Proteccin, ademas de un contenido descriptivo que permita comprender el inicio y desarrollo del asentamiento hasta convertirse en un centro poblado de caractersticas urbanas. Se debe tomar muy en cuenta la normativa vigente descritas en el marco Legal, y su ubicacin en el contexto de la organizacin territorial vigente desde la Constitucin Poltica del Estado Ordenanza o Norma Municipal: El Concejo Municipal una vez recibida la documentacin del trabajo, emitir la Norma Municipal de aprobacin del rea Urbana del Centro Poblado para remitirlo al Ministerio de Planificacin del Desarrollo
DESCRIPCIN DE LOS DOCUMENTOS RESULTANTES DEL PROCESO Que se debe remitir al Ministerio de Planificacin del Desarrollo 1.- Ordenanza o Norma municipal* que aprueba la delimitacin del rea Urbana
Slo una Ordenanza o Norma por rea Urbana
Artculo Primero: Se aprueba la Delimitacin del rea Urbana del municipio, de la Provincia..., del Departamento de.., de acuerdo a las siguientes Coordenadas geogrficas de cada vrtice que forma el lmite del rea urbanizable, con una superficie total de..: Coordenadas georreferenciados de los puntos que delimite el rea urbana en proyeccin UTM, elipsoide WGS 84 y PSAD 56.
(Las coordenadas Este y Norte, debern ser descritas en forma literal la cantidad que se expresa: Ej.)
Este (X) 755763.510
Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos sesenta y tres punto quinientos diez Siete millones novecientos sesenta mil novecientos noventa y cinco punto cuatrocientos doce Setecientos cincuenta y cinco mil quinientos cuarenta y seis punto novecientos diez y seis Siete millones novecientos sesenta mil setecientos setenta y cuatro punto setecientos treinta y uno Setecientos cincuenta y cinco mil novecientos cincuenta y dos punto cuarenta Siete millones novecientos sesenta un mil trescientos sesenta y nueve punto noventa y nueve Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos treinta y cinco punto ochenta Siete millones novecientos sesenta un mil ciento cuarenta y nueve punto treinta y uno
El Concejo Municipal debe aprobar una Ordenanza o norma Municipal que delimite el Radio Urbano, la parte resolutiva de la Ordenanza Municipal solo debe contener lo siguiente:
La delimitacin del Radio Urbano propuesto por el Municipio, no debe transgredir lmites Municipales, caso contrario el proceso ser paralizado y remitido al municipio de origen para subsanar de acuerdo a las normativas vigentes (D.S. N 1314, Art. 7 parg. II y art. 2 R.S. N 222631)
Puntos WGS 84
7960995.412
755546.916
7960774.731 755952.40
Puntos PSAD 56
7961369.99
755735.80
7961149.31
Artculo Segundo: Remtase la presente Ordenanza Municipal ante las instancias pblicas competentes de conformidad a lo establecido por el artculo 31 del D.S N 24447 y artculo 5 del D.S 1314 reglamentario a la Ley N 247 a objeto de su Homologacin y puesta en vigencia. Artculo Tercero: El Sr. Alcalde Municipal queda encargado del fiel y estricto cumplimiento de la Presente Ordenanza Municipal, para todos los fines consiguientes de Ley.
El informe tcnico evacuado por el Municipio debe contar mnimamente con el siguiente Contenido: ndice
Presentacin I. Introduccin 1.1 La seccin Municipal 1.2 El centro Poblado II. Marco Legal III. Objetivos IV. Descripcin poltico administrativo 4.1 Departamento, Provincia, Municipio 4.2 Ubicacin del centro Poblado 4.3 Superficie actual del rea Urbana intensiva o Consolidada V. Tendencias de Crecimiento Fsico Espacial 5.1 Principales directrices de crecimiento y reas de demanda de nuevas urbanizaciones 5.2 principales limitantes territoriales del crecimiento del rea urbana intensiva VI. Descripcin demogrfica 6.1 Poblacin total de la seccin municipal. 6.2 Poblacin total del centro poblado, N de familias 6.3 Crecimiento Medio Anual entre censos 6.4 Migracin e inmigracin 6.5 Crecimiento poblacional proyectado de 10 a 15 aos 6.6 Demanda de superficie 6.7 Cobertura de servicios bsicos y equipamiento del centro poblado VII. Descripcin Econmica 7.1 Base econmica del centro Poblado, relacin con los principales centros urbanos de su regin y vinculacin con su entorno rural 7.2 Demanda de superficie por posible expansin de actividades econmicas VIII. Descripcin grfica y literal: reas Urbanas 8.1 rea Intensiva 8.3 rea extensiva 8.4 rea de proteccin IX. Descripcin del permetro urbano X. Documentacin de respaldo
* D.S. 29215 Artculo11.- (COMPETENCIA EN REA RURAL). I. Los procedimientos agrarios administrativos sern ejecutados slo en el rea rural. Los predios ubicados al interior del radio urbano de un Municipio que cuente con una Ordenanza Municipal homologada, no sern objeto de aplicacin de estos procedimientos, bajo sancin de nulidad.
Direccin General de Planificacin Territorial 4.- Mapa cartogrfico (Oficial del IGM)
Necesariamente debe contener los puntos y las coordenadas que delimitan el rea urbana, no debe variar en lo mnimo con la Ordenanza o Norma Municipal promulgada por el Honorable Concejo Municipal.
* Transcribir los puntos de coordenadas de la Ordenanza Municipal que estn en PSAD-56 al mapa oficial
Debe contener los puntos y la tabla de coordenadas del rea Urbana, para efectos de demostracin de que el rea propuesta tiene uso urbano, representados en la proyeccin WG S84 y cuadrcula UTM. Debe estar firmado y sellado por el Alcalde Municipal u otra autoridad designada para aquello
Esc. de impr.
1:1000 -1:5000 1:5000 -1:10000
Direccin General de Planificacin Territorial 6. Solicitud dirigida al Sr. (a). Ministro (a) de Planificacin del Desarrollo
El Gobierno Municipal mediante nota solicitar la homologacin de la ordenanza Municipal que aprueba la delimitacin del rea Urbana, Ejemplo:
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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
Direccin General de Planificacin Territorial Documentacin que se debe presentar al Ministerio de Planificacin del Desarrollo
1) Ordenanza Municipal de delimitacin de Radio rea Urbana 2) Informe Tcnico de justificacin de la delimitacin 3) Certificacin del INRA 4) Carta Geogrfica del IGM con el polgono de delimitacin 5) Plano Urbano y/o Catastral con el polgono de delimitacin y su tabla de vrtices de coordenadas 6) Solicitud de Homologacin
diente, la misma que se adjuntar a los actuados y devolverlo al Municipio Solicitante, para que a travs de su Gobierno Municipal subsane las observaciones
Homologacin Una Vez homologada el Ministerio de planificacin del Desarrollo, pondr en conocimiento de la Gobernacin respectiva el cambio de categora de Uso de Suelo del centro poblado para insertarlo en su PLUS
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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
Normativa Vigente
Ley 1669 Artculo 8.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, y en el marco de la Ley General del Medio Ambiente, aprobar las directrices generales que debern cumplir los Gobiernos Municipales para la aprobacin de los planes de uso del suelo urbano y rural DECRETO SUPREMO N 24447 CAPTULO TERCERO DE LAS REAS URBANAS Artculo 28 (Condiciones) Para reconocer la categora de rea Urbana, es necesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones: 1. Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes. 2. Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y salud, aunque la poblacin sea menor a 2.000 habitantes. Artculo 29 (Objetivos) Las reas Urbanas propendern a lograr asentamientos de poblacin regidos por usos del suelo, donde concurran el uso residencial, de recreacin y las actividades de produccin secundarias y terciarias; adems, favorecern la constitucin de una estructura vial en trama continua, redes de servicios y equipamiento.
Resolucin Suprema 222631 PRIMERO. En el marco de la Ley No. 1669 de 3 de Octubre de 1995 y el Decreto Supremo No. 24447 de 20 de diciembre de 1996, se aprueban los requisitos que debern cumplir los Gobiernos Municipales y el Ministerio de Desarrollo Sostenible, referentes a los procesos administrativos de Homologacin de Ordenanzas Municipales de cambio de uso de suelo urbano. a) Del Municipio 1 Solicitud dirigida al Sr. Ministro de Desarrollo Sostenible por el Honorable Alcalde Municipal pidiendo la homologacin de la Ordenanza Municipal que Aprueba la Delimitacin del Radio Urbano. 2 La Ordenanzas Municipal, que aprueba la delimitacin del Radio Urbano debe describir en forma literal las coordenadas Geogrficas de la delimitacin de los puntos que trazan el lmite del Radio Urbano propuesto. 3 Se debe Acompaar la Ordenanza con un Informe Tcnico evacuado por el Municipio conteniendo las Coordenadas Geogrficas que estn contenidas en la Ordenanza. 4 Se debe adjuntar Mapa Cartogrfico (Oficial del IGM) con coordenadas en que se delimite el Radio Urbano. 5 Certificacin del Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA en casos de presentarse denuncias de conflictos o litigios sobre derecho propietario
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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
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En el plano se graficar claramente, el rea Urbana Intensiva o Consolidada, el rea Urbana Extensiva o de Futura Expansin y las reas de Proteccin (arqueolgicas, de riesgo, de altas pendientes, forestales y otros donde no es permitido asentamientos humanos urbanos) Decreto Supremo 29215 Reglamentario a la Ley N 1715 (INRA) Artculo 11.- (Competencia en rea rural). I. Los procedimientos agrarios administrativos sern ejecutados slo en el rea rural. Los predios ubicados al interior del radio urbano de un Municipio que cuente con una Ordenanza Municipal homologada, no sern objeto de aplicacin de estos procedimientos, bajo sancin de nulidad. En los predios parcialmente comprendidos en reas urbanas que cuenten con Ordenanzas Municipales homologadas, el saneamiento nicamente se ejecutar sobre la fraccin del rea rural. II. Si la Ordenanza Municipal est en trmite de homologacin y el predio no est destinado al desarrollo de actividades agrarias, dar lugar a la suspensin de los procedimientos agrarios administrativos en un plazo no mayor a seis meses, debindose estar a sus resultados. Si, vencido el plazo y la homologacin no se hubiere concluido, el Instituto Nacional de Reforma Agraria retomar el conocimiento y ejecucin del procedimiento. Dentro de un rea demandada como Tierra Comunitaria de Origen, la medida de suspensin ser objeto de consulta al pueblo indgena u originario respectivo. III. Para el caso de la creacin y modificacin de radios urbanos, el Instituto Nacional de Reforma Agraria podr coordinar con los Gobiernos Municipales, la definicin de estos lmites de acuerdo a las normas especficas que regulan la materia. IV. Para resolver la ampliacin de un radio urbano que afecte a un pueblo indgena u originario, a parte de la coordinacin con el Instituto Nacional de Reforma Agraria, el Concejo Municipal competente necesariamente deber realizar una consulta previa, oportuna y de buena fe, por medios idneos a los pueblos indgenas u originarios involucrados. El resultado de esa consulta deber consignarse en la resolucin sobre la ampliacin del radio urbano.
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