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TEXTO PARA DISCUSSO N 1460

DETERMINANTES DA QUEDA NA DESIGUALDADE DE RENDA NO BRASIL


Ricardo Barros Mirela de Carvalho Samuel Franco Rosane Mendona

TEXTO PARA DISCUSSO N 1460

DETERMINANTES DA QUEDA NA DESIGUALDADE DE RENDA NO BRASIL*


Ricardo Barros** Mirela de Carvalho*** Samuel Franco**** Rosane Mendona*****
Produzido no programa de trabalho de 2009 Rio de Janeiro, janeiro de 2010

* Gostaramos de agradecer a toda a nossa equipe do Ipea por seu empenho e dedicao. Em especial, queremos agradecer a Andrezza Rosalm, por sua incansvel dedicao e compromisso com o nosso trabalho e a Mariana Fandinho por sua assistncia na finalizao deste documento. ** Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Sociais DISOC/Ipea. *** Assistente de Pesquisa do Programa de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional (PNPD) na DISOC/Ipea. **** Pesquisador do Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (IETS). ***** Professora do Departamento de Economia da Universidade Federal Fluminense (UFF).

Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica Ministro Samuel Pinheiro Guimares Neto

TEXTO PARA DISCUSSO

Publicao cujo objetivo divulgar resultados de estudos direta ou indiretamente desenvolvidos pelo Ipea, os quais, por sua relevncia, levam informaes para profissionais especializados e estabelecem um espao para sugestes.

Fundao pblica vinculada Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s aes governamentais possibilitando a formulao de inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos realizados por seus tcnicos.
Presidente Marcio Pochmann Diretor de Desenvolvimento Institucional Fernando Ferreira Diretor de Estudos, Cooperao Tcnica e Polticas Internacionais Mrio Lisboa Theodoro Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da Democracia (em implantao) Jos Celso Pereira Cardoso Jnior Diretor de Estudos e Polticas Macroeconmicas Joo Sics Diretora de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais Liana Maria da Frota Carleial Diretor de Estudos e Polticas Setoriais, Inovao, Produo e Infraestrutura Mrcio Wohlers de Almeida Diretor de Estudos e Polticas Sociais Jorge Abraho de Castro Chefe de Gabinete Persio Marco Antonio Davison Assessor-chefe de Comunicao Daniel Castro URL: http://www.ipea.gov.br Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria ISSN 1415-4765 JEL: D31, I31 e I32

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e de inteira responsabilidade do(s) autor(es), no exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ou da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica.

permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues para fins comerciais so proibidas.

SUMRIO

SINOPSE

ABSTRACT

1 INTRODUO

2 DESIGUALDADE DE RENDA NO BRASIL: NVEL E EVOLUO TEMPORAL

3 IMPORTNCIA DA QUEDA NA DESIGUALDADE PARA A POBREZA

16

4 DETERMINANTES IMEDIATOS DA QUEDA NA DESIGUALDADE E NA POBREZA

24

5 EXPANSO EDUCACIONAL, IMPERFEIES NO MERCADO DE TRABALHO E REDUES NO GRAU DE DESIGUALDADE

38

6 SUMRIO E PRINCIPAIS CONCLUSES

47

REFERNCIAS

50

SINOPSE
Os extraordinrios acontecimentos havidos no pas entre 2001-2007, com uma queda acentuada da desigualdade e dos nveis de pobreza e de extrema pobreza nos oferecem uma oportunidade nica de estudarmos os fatores mais relevantes para explicar as mudanas em favor dos mais pobres e em diferentes cenrios com e sem crescimento econmico. Assim, em primeiro lugar, com base em uma srie de simulaes contrafactuais, quantificamos a contribuio destes fatores determinantes para a queda i) na desigualdade; ii) na porcentagem de pobres; iii) no hiato mdio de pobreza; e iv) na severidade da pobreza. Como entre 2001 e 2003 no houve reduo na pobreza, investigamos apenas a contribuio dos fatores determinantes para a queda na pobreza e na extrema pobreza para o subperodo 2003-2007. Os resultados obtidos demonstram que as melhorias na distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador e na renda no derivada do trabalho foram os principais fatores responsveis. As mudanas demogrficas, que foram mais favorveis para os mais pobres, tambm se destacam quando analisamos a reduo na pobreza. Em segundo lugar, investigamos em que medida os graus de discriminao e de segmentao no mercado de trabalho declinaram ao longo dos ltimos anos, e quantificamos suas contribuies para a recente reduo do grau de desigualdade em renda do trabalho e em renda per capita no pas. Os resultados revelaram que, em conjunto, a reduo nas diversas formas de discriminao e segmentao investigadas explica 19% da queda na desigualdade em remunerao do trabalho e 9% da queda em renda per capita.

ABSTRACT
The extraordinary events that occurred in the country between 2001-2007, with a sharp decline in inequality and the levels of poverty and extreme poverty offers a unique opportunity to examine the most relevant factors to explain changes that benefit the poor and in different scenarios with and without economic growth. First, based on a series of counter-factual simulations, we estimate the contribution of these factors to the decline i) in inequality; ii) the percentage of poor; iii) the average gap of poverty; and iv) the severity of poverty. Once that between 2001 and 2003 there was no reduction in poverty, we investigated the contribution of the determining factors for the decline in poverty and extreme poverty only in the subperiod 2003-2007. The results show that the improvements in the distribution of income derived from work per worker and income not derived from the work were the main factors responsible. Demographic changes, which were more favorable to the poor, also stand out when analyzing the reduction in poverty. Secondly, we investigated the extent to which degrees of discrimination and segmentation in the labor market declined in recent years, and quantified their contribution to the recent reduction in the degree of inequality in labor income and per capita income in the country. The results showed that, together, the reduction in various forms of discrimination and segmentation explains 19% of the decrease in inequality in labor income and 9% of the decrease in per capita income.

1 INTRODUO
O Brasil vem passando nos ltimos anos por importantes mudanas, e talvez uma das mais importantes seja o declnio acentuado e contnuo na desigualdade da distribuio da renda. Em 2007, o coeficiente de Gini, uma das medidas mais tradicionais de desigualdade de renda, alcanou seu menor valor nos ltimos 30 anos. A despeito do lento crescimento econmico, a renda dos mais pobres cresceu substancialmente e, por conseguinte, os nveis de pobreza e de extrema pobreza declinaram. S para se ter uma ideia da importncia do declnio na desigualdade de renda para a melhoria das condies de vida dos mais pobres, a reduo na extrema pobreza foi trs vezes mais rpida do que o necessrio para o pas atingir a primeira Meta de Desenvolvimento do Milnio em 2015. No entanto, mesmo aps este acentuado declnio no grau de desigualdade, a concentrao de renda brasileira ainda extremamente alta, com cerca de 90% dos pases ainda apresentando distribuies menos concentradas que a do Brasil. Portanto, o sucesso recente deve ser encarado apenas como o primeiro passo de uma longa jornada. A disponibilidade de informaes sobre a desigualdade na distribuio de renda para as ltimas dcadas permite que analisemos no s a magnitude da desigualdade hoje no pas, mas tambm como esta tem evoludo ao longo do tempo. Mais que isso, permite que analisemos suas consequncias sobre a pobreza e a extrema pobreza, e tambm quais foram os principais fatores determinantes, de forma a contribuir para o aprimoramento contnuo das polticas pblicas no pas, buscando garantir a continuidade desse progresso. Para tratar destas questes, organizamos o presente trabalho em cinco sees, alm desta introduo. Na seo 2 apresentamos a magnitude da desigualdade de renda no Brasil e sua evoluo mais recente, buscando mostrar, de diferentes formas, que a queda na desigualdade observada a partir de 2001 foi, de fato, muito acentuada. Alm disso, enfatizamos a necessidade de continuidade na reduo da desigualdade de renda. Na seo 3 mostramos quo importante foi esse declnio na desigualdade para o bem-estar da populao mais pobre. A renda deste grupo cresceu substancialmente e, por conseguinte, os nveis de pobreza e de extrema pobreza declinaram. Na quarta seo passamos, ento, a investigar os determinantes imediatos desse declnio acentuado na desigualdade de renda. Essa anlise fundamental, uma vez que estamos diante de um fenmeno extraordinrio: uma queda fenomenal da desigualdade na distribuio de renda, num cenrio praticamente sem crescimento econmico, e com um declnio acentuado nos nveis de pobreza e de extrema pobreza. Assim, nessa seo investigamos, dentre outros fatores, a importncia do aumento na renda do trabalho, das transformaes demogrficas e das transferncias governamentais de renda para a reduo dos nveis de desigualdade e de pobreza. Na seo 5 isolamos o impacto da significativa expanso educacional ocorrida ao longo da ltima dcada sobre a queda no grau de desigualdade, alm de avaliarmos em que medida o declnio nos graus de discriminao e de segmentao no mercado de trabalho contriburam para a recente reduo do grau de desigualdade em renda do trabalho e em renda per capita. Por fim, na ltima seo, apresentamos um sumrio das principais concluses do trabalho.

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2 DESIGUALDADE DE RENDA NO BRASIL: NVEL E EVOLUO TEMPORAL


A disponibilidade de informaes sobre a desigualdade na distribuio de renda para as ltimas dcadas permite que analisemos no s a magnitude da desigualdade hoje no pas, mas tambm como esta tem evoludo ao longo do tempo. Neste trabalho, entretanto, estamos particularmente interessados na queda mais recente da desigualdade, quando o coeficiente de Gini alcanou em 2007 seu menor valor nos ltimos 30 anos. Esta seo tem quatro objetivos e cada um deles foi tratado, sequencialmente, nas quatro partes em que esta seo foi estruturada. Na primeira apresentamos a magnitude da desigualdade de renda hoje no Brasil.1 Na segunda tratamos da evoluo mais recente da desigualdade, analisando o perodo 1995-2007, mas concentrando nossa ateno na queda da desigualdade observada a partir de 2001. Na terceira parte buscamos mostrar, de diferentes formas, que essa queda na desigualdade a partir de 2001 foi, de fato, muito acentuada. Por fim, enfatizamos a necessidade de continuidade na reduo da desigualdade de renda. Apesar de a queda recente ter sido acentuada e a mais duradoura j ocorrida nas ltimas trs dcadas, o Brasil ainda ocupa uma posio de destaque no cenrio internacional, como um dos pases com maior grau de desigualdade de renda no mundo. 2.1 A MAGNITUDE DA DESIGUALDADE DE RENDA HOJE A tabela 1 apresenta estimativas da parcela da renda total das famlias apropriada pelos dcimos mais pobres da distribuio de renda em 2007, juntamente com alguns dos indicadores tradicionalmente utilizados para medir a desigualdade. Essas estimativas revelam que a desigualdade na distribuio da renda per capita hoje no Brasil extremamente elevada com, por exemplo, a parcela da renda apropriada pelos 50% mais pobres sendo apenas ligeiramente maior que a parcela apropriada pelo 1% mais rico. Outro exemplo que ilustra bem a magnitude da desigualdade o fato de que a parcela da renda apropriada pelos 10% mais ricos representa mais de 40% da renda total, ao passo que a parcela apropriada pela metade mais pobre da populao corresponde a apenas 15%.

1. A distribuio analisada a de indivduos segundo a renda familiar total per capita.

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TABELA 1

Indicadores da desigualdade na renda per capita no Brasil 2007


Indicadores Porcentagem da renda apropriada pelos dcimos mais pobres (%) Primeiro Segundo Terceiro Quarto Quinto Sexto Stimo Oitavo Nono Porcentagem da renda apropriada pelo ltimo centsimo Coeficiente de Gini ndice de Theil-T Razo entre a renda apropriada pelos 10% mais ricos e pelos 40% mais pobres Razo entre a renda apropriada pelos 20% mais ricos e pelos 20% mais pobres
Fonte: Estimativas produzidas com base na PNAD de 2007.

Valor

0,89 2,95 5,92 9,86 15,0 21,5 29,6 40,5 56,5 12,3 0,552 0,613 17,7 20,2

2.2 A QUEDA RECENTE DA DESIGUALDADE DE RENDA Nesta subseo documentamos a evoluo recente da desigualdade de renda no Brasil. Concentramos nossa ateno na evoluo da desigualdade de renda entre 1995 e 2007, ltima informao disponvel. Trs indicadores foram utilizados para documentar essa evoluo: i) o coeficiente de Gini, uma das medidas de desigualdade mais tradicionais; ii) a razo entre a renda mdia apropriada pelos 10% mais ricos e pelos 40% mais pobres; e iii) a razo entre a renda mdia apropriada pelos 20% mais ricos e pelos 20% mais pobres. A evoluo da desigualdade medida por esses trs indicadores encontra-se apresentada, respectivamente, nos grficos 1, 2 e 3. Os resultados obtidos revelam que, entre 2001 e 2007, o grau de desigualdade de renda no Brasil declinou de forma acentuada e contnua. Segundo o coeficiente de Gini, por exemplo, o grau de desigualdade de renda no pas declinou 7%, passando de 0,593 em 2001 para 0,552 em 2007, correspondendo a uma taxa de reduo mdia anual de 1,2%. Os resultados obtidos com os outros dois indicadores mostram o mesmo comportamento: um declnio acentuado da desigualdade na distribuio de renda entre 2001 e 2007: a razo entre a renda mdia apropriada pelos 10% (20%) mais ricos e pelos 40% (20%) mais pobres declinou 5,2 (6,7) pontos percentuais (p.p.) neste perodo.

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GRFICO 1

Evoluo da desigualdade na renda familiar per capita no Brasil segundo o coeficiente de Gini 1995-2007
(Coeficiente de Gini ) 0,610

0,600
0,600

0,600 0,598

0,599
0,590

0,592

0,593 0,587 0,581

0,580

0,570

0,569 0,566 0,559

0,560

0,550 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

0,552
2007

Anos
Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 1995 a 2007.

GRFICO 2

Evoluo da desigualdade na renda familiar per capita no Brasil segundo a razo entre os 10% mais ricos e os 40% mais pobres 1995-2007
(Razo entre a renda apropriada pelos 10% mais ricos e pelos 40% mais pobres) 27

25

24,2 23,7

24,2 23,6 22,9 22,7 21,9 21,1

23

21

19,5
19

19,1 17,7 18,3

17

15 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Anos
Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 1995 a 2007.

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GRFICO 3

Evoluo da desigualdade na renda familiar per capita no Brasil segundo a razo entre os 20% mais ricos e os 20% mais pobres 1995-2007
(Razo entre a renda apropriada pelos 20% mais ricos e pelos 20% mais pobres) 33 31 29 27 25 23

28,7 29,3 27,4 26,2 24,7 24,3 27,5 26,9

21,9
21

21,3 20,4

19 17 15 1995

20,2

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Anos
Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 1995 a 2007.

2.3 A MAGNITUDE DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE A reduo no grau de desigualdade alcanada ao longo desses seis anos (2001-2007) pode ser considerada bastante acentuada, e deve ser comemorada por vrias razes. Em primeiro lugar, em 2001 o grau de desigualdade no pas encontrava-se prximo mdia dos ltimos 30 anos; em 2007, no entanto, ele j atingia o menor valor registrado ao longo de todo o perodo (ver grficos 4, 5 e 6).
GRFICO 4

Evoluo da desigualdade na renda familiar per capita segundo o coeficiente de Gini 1977-2007
(coeficiente de Gini) 0,640

0,634 0,623

0,620

0,615 0,604
0,600

0,612 0,602 Valor mdio do coeficiente de Gini 0,600 0,600 0,599 0,598 0,592 0,593 0,587 0,581 0,569 0,566 0,559 0,552

0,593 0,589

0,594

0,596 0,599

0,588
0,580

0,587 0,580

0,582

0,560

Valor mnimo do coeficiente de Gini

0,540 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

Anos
Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 1977 a 2007.

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GRFICO 5

Evoluo da desigualdade na renda familiar per capita no Brasil segundo a razo entre os 10% mais ricos e os 40% mais pobres 1977-2007
(Razo entre a renda apropriada pelos 10% mais ricos e pelos 40% mais pobres) 33

30

29,8

27

26,5 24,0

26,5 23,9 22,9

26,3 24,1

Valor mdio da razo entre os 10% mais ricos e os 40% mais pobres

24

24,2 24,2 23,6 23,7 22,7 22,9 21,9 21,1 19,1 18,3 17,7

22,5 22,3 21,2

22,7

21

21,7

21,7

21,4 19,5

18 Valor mnimo da razo entre os 10% mais ricos e os 40% mais pobres 15 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005

2007

Anos
Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 1977 a 2007.

GRFICO 6

Evoluo da desigualdade na renda familiar per capita no Brasil segundo a razo entre os 20% mais ricos e os 20% mais pobres 1977-2007
(Razo entre a renda apropriada pelos 20% mais ricos e pelos 20% mais pobres) 36

33,5
33

30,1
30

29,3 30,4 28,2 27,4 28,7 27,5

27,1
27

27,0 24,8 24,8 24,7 23,6 22,9

26,9 24,3 24,7 21,9 21,3 20,4 20,2

25,1 24

23,9

26,0
Valor mdio da razo entre os 20% mais ricos e os 20% mais pobres

26,2

23,4
21

18

Valor mnimo da razo entre os 20% mais ricos e os 20% mais pobres

15 1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

Anos
Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 1977 a 2007.

Em segundo lugar, dos 74 pases para os quais se tm informaes sobre a evoluo do coeficiente de Gini ao longo da dcada de 1990, menos de 1/4 foi capaz de reduzir a desigualdade a uma velocidade superior alcanada pelo Brasil no

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perodo 2001-2007 (ver grfico 7). Portanto, alcanada em seis anos, a queda de 7% no coeficiente de Gini pode ser considerada uma das mais aceleradas do mundo.
GRFICO 7

Distribuio dos pases do mundo segundo a evoluo no grau de desigualdade ao longo da dcada de 1990 coeficiente de Gini
(Variao anual do coeficiente de Gini, em %) 25 20 15 10 5 0

Brasil
5 10 0 10 20 30 40 50
1

(77, 0, 1,2)
60 70 80 90 100

Distribuio dos pases (%) Fonte: Dados extrados do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) em World Income Inequality Database 2005 (WIID). Disponvel em: <http://www.wider.unu.edu> Nota: Esto sendo considerados 74 pases para os quais existe a informao.
1

Por fim, essa acentuada queda no grau de desigualdade levou a uma diferena substancial entre a taxa de crescimento da renda de pobres e ricos no Brasil entre 2001 e 2007. O grfico 8 apresenta a distribuio da taxa anual de crescimento do produto interno bruto (PIB) per capita, entre os anos de 1990 e 2005, para 171 pases, incluindo, tambm, as taxas anuais de crescimento da renda dos 10% mais pobres e dos 10% mais ricos no Brasil entre 2001 e 2007. A quase totalidade dos pases apresenta uma taxa anual de crescimento da renda per capita menor do que a observada para os 10% mais pobres brasileiros (7%). De fato, a taxa anual de crescimento da renda desse grupo no perodo 2001-2007 muito prxima daquela observada para a China e maior que a de 99% dos pases. Portanto, a percepo dos mais pobres no Brasil a de estarem vivendo em um pas com elevado nvel de crescimento econmico, como a China. No outro extremo da distribuio de renda, mais de 70% dos pases investigados apresentaram uma taxa anual de crescimento maior do que a observada para os 10% mais ricos brasileiros (1%). A percepo desse grupo, portanto, de estar vivendo em um pas estagnado como o Senegal, por exemplo. Assim, a diferena entre a taxa de crescimento da renda de pobres e ricos no Brasil no perodo analisado to elevada que 70% dos pases analisados cresceram a taxas pertencentes a esse intervalo.

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GRFICO 8

Distribuio dos pases no mundo segundo a taxa de crescimento anual do PIB per capita anual entre os anos de 1990 e 2005
(Taxa de crescimento do PIB per capita 1990-2005) 15 13 11 China 9 7 5 3 1 1 3 5 0 Haiti Taxa de crescimento dos 10% mais ricos no Brasil
2

Taxa de crescimento dos 10% mais pobres no Brasil


2

Senegal

10

15

20

25

30

35

40

45

50
1

55

60

65

70

75

80

85

90

95

100

Distribuio dos pases (%) Fonte: Estimativas produzidas com base no Human Development Report (2007-2008) PNUD. Nota: Esto sendo considerados 171 pases para os quais existe a informao.
2 1

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

2.4 NECESSIDADE DE CONTINUIDADE Apesar dessa acentuada queda, a desigualdade de renda brasileira permanece extremamente elevada. Como vimos na tabela 1, a fatia da renda total apropriada pela parcela 1% mais rica da populao apenas ligeiramente menor do que aquela apropriada pelos 50% mais pobres. Alm disso, os 10% mais ricos se apropriam de mais de 40% da renda, enquanto os 40% mais pobres se apropriam de menos de 10% da renda. No cenrio internacional, o pas continua ocupando uma posio negativa de destaque absoluto, detendo um dos mais elevados graus de desigualdade do mundo. O progresso recente, apesar de acelerado, levou a que o Brasil ultrapassasse apenas 4% dos 126 pases para os quais temos informaes sobre o grau de desigualdade atual na distribuio de renda. Assim, mesmo aps esse acentuado declnio no grau de desigualdade, cerca de 90% dos pases ainda apresentam distribuies menos concentradas que a do Brasil (ver grfico 9). Uma forma alternativa de constatarmos que o nvel da desigualdade permanece ainda muito elevado, da a necessidade de continuidade desse processo de queda na desigualdade compararmos a distribuio dos pases segundo sua renda per capita com a distribuio deles segundo a renda mdia de seus 20% mais pobres.

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GRFICO 9

Distribuio acumulada da populao mundial e dos pases segundo o PIB real per capita coeficiente de Gini
(Distribuio acumulada dos pases ) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0,200
1 2

Brasil 2007 (0,552; 91)

Brasil 2001 (0,593; 95)

0 ,250

0,300

0, 350

0,400

0,450

0,500

0, 550

0,600

0 ,650

0, 700

Coeficiente de Gini Fonte: Estimativas produzidas com base no Human Development Report (2007-2008) PNUD. Nota: Esto sendo considerados 126 pases para os quais existe a informao.
2 1

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

Essa comparao apresentada no grfico 10 e revela que, enquanto cerca de 60% dos pases tm renda per capita inferior brasileira, 46% tm a renda per capita dos 20% mais pobres menor que a dos 20% mais pobres brasileiros. Portanto, nossos pobres so muito mais pobres do que deveramos esperar, dada a posio do Brasil em termos de sua renda per capita, um sinal inequvoco do nosso grau de desigualdade mais elevado.
GRFICO 10

Distribuio dos pases no mundo segundo a renda per capita e a renda mdia dos 20% mais pobres
(Renda per capita, em 1.000 PPP US$) 20 18

Renda per capita


16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55
1

Brasil (61, 8,4 ) Renda mdia dos 20% mais pobres Brasil (46, 1,2 ) Turquia (61, 2,2 )

60

65

70

75

80

85

90

95

100

Distribuio dos pases (%) Fonte: Estimativas produzidas com base no Human Development Report (2007-2008) PNUD. Nota: Esto sendo considerados 163 pases para os quais existe a informao.
1

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Para que o Brasil passasse a ocupar, na distribuio de pases segundo a renda mdia dos 20% mais pobres, a mesma posio que ocupa na distribuio dos pases segundo a renda per capita, a porcentagem da renda apropriada pelos 20% mais pobres deveria praticamente dobrar. No entanto, mesmo que isso ocorresse, a renda mdia dos 20% mais pobres no Brasil passaria a ser pouco mais de da mdia nacional, e igual apenas dos 20% mais pobres na Turquia, o que indica que esse alinhamento deveria ser o mnimo que se poderia esperar do combate desigualdade no pas. Entre 2001 e 2007 a renda dos 20% mais pobres cresceu quase 4 p.p. ao ano (a.a.) a mais do que a renda nacional. Assim, caso essa velocidade fosse mantida, ainda seriam necessrios quase 16 anos para que a posio internacional do Brasil com relao renda mdia dos 20% mais pobres se alinhasse com sua posio 2 pertinente renda per capita. Em suma, por um lado, o grau de desigualdade do pas permanece extremamente elevado. Mesmo mantido o acelerado passo de sua diminuio, sero necessrias ainda quase duas dcadas para que nossa desigualdade se alinhe dos demais pases com o mesmo nvel de desenvolvimento. Portanto, o sucesso recente deve ser encarado apenas como o primeiro passo de uma longa jornada. Por outro lado, importante ressaltar que essa queda acentuada na desigualdade de renda observada desde 2001 a mais duradoura j ocorrida nas ltimas trs dcadas: j so seis anos de queda contnua na desigualdade de renda.

3 IMPORTNCIA DA QUEDA NA DESIGUALDADE PARA A POBREZA


Redues na pobreza ocorrem apenas quando a renda dos mais pobres cresce, e existem dois instrumentos polares capazes de produzir tal feito. O primeiro o crescimento econmico balanceado, que eleva igualmente a renda de todos os grupos. O segundo a reduo no grau de desigualdade, que eleva a fatia da renda total apropriada pelos mais pobres e, dessa forma, aumenta a renda desse grupo, mesmo na ausncia de crescimento econmico. O primeiro instrumento permite que a renda de pobres e ricos cresa. Entretanto, com o segundo, a renda dos mais pobres cresce enquanto a dos mais 3 ricos declina. O ideal poder contar ao mximo com os dois instrumentos: o crescimento incrementa a renda de todos, enquanto redues no grau de desigualdade garantem que a renda dos pobres cresa mais rapidamente que a dos ricos.

2. Entre 2001 e 2007, a renda dos 20% mais pobres cresceu 6,4% a.a., enquanto a renda mdia do pas cresceu 2,5% a.a. 3,9 p.p. de diferena a.a. Para sabermos em quantos anos a posio internacional do Brasil com relao renda mdia dos 20% mais pobres ir se alinhar com sua posio pertinente renda per capita, caso essa velocidade seja mantida, basta calcularmos a seguinte razo: [(ln(2,2) ln(1,2)]/ln(1,039) = 16 anos. 3. Parece-nos razovel supor que as pessoas, sob o vu da ignorncia, consideram que melhoras de Pareto e redues na desigualdade so transformaes desejveis em qualquer distribuio de renda.

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Nesta seo mostramos que, ao longo do perodo 2001-2007, a renda dos mais pobres cresceu substancialmente e, por conseguinte, declinaram os nveis de pobreza e de extrema pobreza. De fato, como mostra o grfico 11, o declnio recente na extrema pobreza foi trs vezes mais rpido do que o necessrio para o pas atingir a primeira Meta de Desenvolvimento do Milnio em 2015. Esse elevado impacto sobre a pobreza, gerado pela recente reduo na desigualdade, um indicador importante da magnitude e relevncia desta ltima. Assim, vamos documentar, em primeiro lugar, o crescimento ocorrido na renda dos mais pobres, mostrando que, entre 2001 e 2007, a taxa de crescimento da renda desse grupo foi muito superior da mdia nacional. Em segundo lugar, iremos documentar a importante queda na pobreza ocorrida ao longo desse mesmo perodo. Ao contrrio do que historicamente ocorreu no pas, a reduo observada nos nveis de pobreza resultou fundamentalmente da reduo no grau de desigualdade dos cerca de 7 p.p. de queda na pobreza, 4,5 p.p. esto relacionados reduo da desigualdade de renda 4 (mais de 60%).
GRFICO 11

Evoluo da extrema pobreza: Brasil 2001-2007


(Porcentagem de extremamente pobres) Reduo da extrema pobreza necessria para alcanar a MDG em 2015 Extrema pobreza em 2001 17
2,2

19

15

Evoluo sem crescimento

4,5

13

Reduo da extrema pobreza devido a queda na desigualdade

7,2

Total de reduo na extrema pobreza

11

Meta do Milnio para 2015

Extrema pobreza em 2007 9 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Anos
Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 a 2007.

4. Embora declnios na pobreza dessa magnitude no sejam comuns na histria do Brasil, eles j ocorreram e at mesmo com maior intensidade em diversos episdios do passado. Ao longo da dcada de 1970, a pobreza foi reduzida metade (PASTORE; ZYLBERSTAJN; PAGOTTO, 1983). Durante o perodo de implantao do Plano Real, a pobreza declinou quase 10 p.p. (ROCHA, 2003). A diferena da queda recente na pobreza em relao aos episdios anteriores no , portanto, a magnitude da queda, mas a sua origem. Nos episdios anteriores, o instrumento dominante foi sempre o crescimento econmico. Nos ltimos anos, a queda na pobreza deveu-se essencialmente a redues no grau de desigualdade. De fato, entre 2001 e 2007, a despeito de um crescimento irrisrio da renda per capita, a pobreza declinou acentuadamente.

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3.1 O CRESCIMENTO DA RENDA DOS MAIS POBRES E DOS MAIS RICOS Entre 2001 e 2007 a renda per capita dos mais pobres cresceu substancialmente. Conforme mostrado no grfico 12, o crescimento anual da renda dos 10% mais pobres foi de 7%, quase trs vezes maior que a mdia nacional de 2,5%. J o crescimento anual da renda dos 10% mais ricos foi de apenas 1% no mesmo perodo. Esse crescimento mais acelerado da renda dos mais pobres decorreu do fato de que a fatia da renda nacional apropriada por eles cresceu quase 30% no perodo, passando de 0,69 em 2001 para 0,89 em 2007.
GRFICO 12

Taxa de crescimento mdio da renda familiar per capita no Brasil por dcimos da distribuio 2001-2007
(Taxa de crescimento, em %) 10 9 8 7 6 5 4 3 Mdia nacional 2 1,1 1 0 Primeiro Segundo Terceiro Quarto Quinto Sexto Stimo Oitavo Nono Dcimo

10% mais pobres


7,0 6,2 5,5 5,1 4,8 4,5 3,8 3,1 2,3

10% mais ricos

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 a 2007.

No entanto, importante ressaltar que, entre 2001 e 2007, houve dois momentos bastante distintos do crescimento da renda dos vrios grupos. Entre 2001 e 2003, a renda familiar per capita decresceu a uma taxa de 3% a.a. Conforme o grfico 13 mostra, exceto pelos dois primeiros dcimos da distribuio, a renda de todos os demais grupos decresceu, com esse decrscimo sendo bem mais acentuado para os 10% mais ricos. Assim, apesar de o crescimento na renda per capita nacional ter sido praticamente nulo, a renda dos 10% mais pobres cresceu a uma taxa mdia de cerca de 3% a.a., enquanto a renda dos 10% mais ricos decresceu a uma taxa mdia de 4% a.a.

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GRFICO 13

Taxa de crescimento mdio da renda familiar per capita no Brasil por dcimos da distribuio 2001-2003
(Taxa de crescimento, em %) 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 Primeiro Segundo Terceiro Quarto Quinto Sexto Stimo Oitavo Nono Dcimo Mdia nacional 2,9

10% mais pobres

0,5

0,7

0,7 1,3

1,2 1,9 2,2 2,8

10% mais ricos

4,1

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 a 2003.

J ao analisarmos o perodo 2003-2007, quando a renda familiar per capita cresceu a uma taxa de 5,4% a.a., observamos que a renda de todos os dcimos da distribuio cresceu. Entretanto, conforme mostra o grfico 14, o crescimento da renda foi maior para os mais pobres, e menor para os mais ricos: a taxa de crescimento da renda familiar per capita variou de 9% para os 10% mais pobres a 4% para os 10% mais ricos.
GRFICO 14

Taxa de crescimento mdio da renda familiar per capita no Brasil por dcimos da distribuio 2003-2007
(Taxa de crescimento, em %) 12

10% mais pobres


10 9,1 9,2 8,8 8,1 8 7,9 7,5 6,7 6 Mdia nacional 4 5,8 5,0 3,9

10% mais ricos

0 Primeiro Segundo Terceiro Quarto Quinto Sexto Stimo Oitavo Nono Dcimo Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2003 a 2007.

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3.2 A CONTRIBUIO DA QUEDA NA DESIGUALDADE PARA A REDUO NA POBREZA E NA EXTREMA POBREZA Em decorrncia do acentuado crescimento na renda dos mais pobres, os graus de pobreza e de extrema pobreza declinaram ao longo do perodo analisado, conforme 5 podemos observar na tabela 2. Tanto para a pobreza quanto para a extrema pobreza, os trs indicadores utilizados (porcentagem de pobres, hiato de pobreza e severidade da pobreza) mostram uma reduo entre 2 p.p. e 11 p.p. Essas redues nos graus de pobreza e de extrema pobreza independem da linha selecionada e podem ser consideradas acentuadas segundo uma variedade de critrios. Em primeiro lugar, essa taxa de reduo da extrema pobreza foi, conforme vimos no grfico 11, trs vezes mais acelerada do que o necessrio para cumprir com a primeira Meta de Desenvolvimento do Milnio. A essa velocidade, seria possvel reduzir a extrema pobreza metade em seis anos, enquanto a primeira Meta de Desenvolvimento do Milnio estabelece um prazo de 25 anos.
TABELA 2

Indicadores de pobreza e extrema pobreza no Brasil 2001-2007


(Em %)

Indicadores Pobreza Porcentagem de pobres Hiato de pobreza Severidade da pobreza Extrema pobreza Porcentagem de extremamente pobres Hiato de extrema pobreza Severidade da extrema pobreza

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Variao 2001-2007 (em p.p.)

38,6 18,0 11,1

38,2 17,2 10,3

39,3 18,1 11,0

36,8 16,1 9,6

34,1 14,6 8,5

29,6 12,3 7,1

28,0 11,8 7,0

10,7 6,2 4,1

17,4 7,4 4,6

16,4 6,6 3,9

17,4 7,2 4,4

15,0 6,0 3,6

13,2 5,2 3,1

10,7 4,3 2,6

10,2 4,5 2,9

7,2 3,0 1,7

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 a 2007. Obs.: O hiato de pobreza e a severidade da pobreza esto expressos em mltiplos da linha de pobreza. Esto sendo utilizadas as linhas de pobreza regionalizadas considerando a mdia nacional para a pobreza de R$ 175,15 e para a extrema pobreza, de R$ 87,57.

Em segundo lugar, essas taxas de reduo na pobreza e na extrema pobreza foram mais acentuadas do que as que se observam em todos os pases latinoamericanos para os quais se tem a informao correspondente, exceo do Mxico.
5. Para medir pobreza e extrema pobreza, foram utilizadas linhas regionalizadas, considerando a mdia nacional para a pobreza de R$ 175,15 e para a extrema pobreza, de R$ 87,57. So consideradas pobres e extremamente pobres todas as pessoas que vivem em domiclios com renda per capita inferior s linhas de pobreza e de extrema pobreza, respectivamente. Por hiato de pobreza, entendemos a proporo de pobres multiplicada pela distncia mdia da renda dos pobres linha de pobreza, medida em mltiplos da linha de pobreza. Essa medida, portanto, leva em considerao no apenas a porcentagem de pobres, mas tambm a profundidade da pobreza. A severidade da pobreza dada pelo produto da porcentagem de pobres pela distncia quadrtica mdia linha de pobreza, tambm medida em mltiplos da linha de pobreza. Ela, portanto, no apenas considera o nmero de pobres e a profundidade da pobreza, como tambm d maior peso para os mais pobres. Por exemplo, um pobre que tenha uma renda igual metade da linha de pobreza tem um peso quatro vezes menor que o de um pobre que no tem qualquer renda.

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Conforme mostra a tabela 3, entre 1990 e 2005 a pobreza na Amrica Latina caiu 8,5 p.p., ao passo que somente entre 2002 e 2007 a pobreza no Brasil caiu 10 p.p., ou seja, em termos de reduo na pobreza, o Brasil fez em cinco anos mais do que o restante da Amrica Latina, o qual levou 15 anos para fazer.
TABELA 3

Evoluo da pobreza no Brasil, Mxico e Amrica Latina


Pobreza (%) Pas/regio 1990 Amrica Latina Mxico Brasil
1
1

Reduo da pobreza (em p.p.) 2006 2007 1990-2005 8,5 12,2 29,6 28,0 10,8 2002-2005 4,3 3,9 4,2 10,2 2002-2007

2002 44,0 39,4 38,2

2005 39,8 35,5 34,1

48,3 47,7 44,9

Fontes: Cepal, Panorama Social de 2006 e PNADs de 1990, 2002, 2005 e 2007. Nota A informao para o ano de 1990 refere-se, na verdade, ao ano de 1989.

Em decorrncia dessa acentuada reduo nos graus de pobreza e de extrema pobreza, temos que, a despeito do crescimento populacional, declinaram tambm o nmero de pobres e de extremamente pobres, e o volume mnimo de recursos necessrios para aliviar a pobreza e a extrema pobreza. Conforme mostra a tabela 4 o nmero de extremamente pobres declinou 10,5 milhes e o de pobres 13,6 milhes. Quanto ao volume de recursos necessrios para erradicar toda a pobreza, este passou de R$ 63 bilhes a.a. para R$ 45 bilhes a.a. Como consequncia do crescimento da renda nacional e da reduo no volume de recursos necessrios, o alvio completo da pobreza tornou-se ainda mais vivel. Enquanto, em 2001, eram necessrios no mnimo 7% da renda das famlias para erradicar toda a pobreza no pas, em 2007 eram precisos apenas 4%.
TABELA 4

Magnitude da pobreza e extrema pobreza e recursos necessrios para sua erradicao no Brasil 3 2001-2007
Indicadores Pobreza Nmero de pessoas pobres (em milhes) Volume anual de recursos necessrios para erradicar a pobreza (em R$ bilhes) Recursos necessrios para erradicar a pobreza 2 como porcentagem da renda das famlias Extrema pobreza Nmero de pessoas extremamente pobres (em milhes) Volume anual de recursos necessrios para erradicar a extrema pobreza (em R$ bilhes) Recursos necessrios para erradicar a extrema 2 pobreza como porcentagem da renda das famlias
1

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Variao Variao 2001-2003 2001-2007

64,2 62,7 6,9

64,6 61,1 6,6

67,4 65,2 7,3

64,0 58,8 6,3

60,4 54,3 5,4

53,0 46,5 4,2

50,6 44,8 3,9

5% 4% 0,5

21% 29% 3,0

28,9 13,0 1,4

27,8 11,7 1,3

29,9 13,0 1,5

26,0 11,0 1,2

23,4 9,7 1,0

19,3 8,2 0,7

18,4 8,5 0,7

3% 1% 0,05

36% 35% 0,7

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 a 2007. Nota Valores expressos em R$ de setembro de 2007.
2 3

A variao dos recursos necessrios para erradicar a pobreza e a extrema pobreza como porcentagem da renda das famlias se encontra em p.p.

Esto sendo utilizadas as linhas de pobreza regionalizadas considerando a mdia nacional para a pobreza de R$ 175,15 e para a extrema pobreza, de R$ 87,57.

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Mas, afinal, o que podemos dizer sobre a contribuio da queda da desigualdade de renda para a reduo na pobreza e na extrema pobreza? A tabela 5 apresenta estimativas dessa contribuio, ou seja, ela mostra em quanto a pobreza teria deixado de cair caso a desigualdade tivesse permanecido inalterada. Assim, caso a desigualdade tivesse se mantido constante, a reduo, por exemplo, na porcentagem de pobres teria sido de apenas 5,4 p.p. e na de extremamente pobres 3,3 p.p. Como a porcentagem de pobres declinou 10,7 p.p. entre 2001 e 2007, temos que 50% dessa queda devemse reduo no grau de desigualdade. A contribuio da reduo no grau de desigualdade ligeiramente maior para a extrema pobreza 55% da queda na porcentagem de extremamente pobres devem-se reduo no grau de desigualdade. Portanto, cerca de metade da recente reduo na pobreza e na extrema pobreza uma consequncia direta da concomitante reduo na desigualdade de renda.
TABELA 5

Estimativas da contribuio da queda na desigualdade de renda per capita para a reduo na pobreza e extrema pobreza no Brasil 2001-2007
(Em %)

Pobreza Indicadores Porcentagem Hiato de Severidade de pobres pobreza da pobreza 38,6 18,0 11,1

Extrema pobreza Porcentagem de Hiato de Severidade extremamente extrema da extrema pobres pobreza pobreza 17,4 7,4 4,6

Distribuio de 2001 Distribuio de 2007 caso a desigualdade fosse a mesma de 2001 Distribuio de 2007 Reduo na pobreza (em p. p.) Total Devida ao crescimento Devida reduo na desigualdade Contribuio para a reduo na pobreza Contribuio do crescimento Contribuio da reduo na desigualdade Relao entre as contribuies Importncia da reduo na desigualdade Crescimento observado na renda per capita Crescimento necessrio para garantir a mesma queda na pobreza caso a desigualdade fosse a mesma de 2001 Crescimento equivalente reduo na desigualdade (em p. p.)

33,2 28,0

15,1 11,8

9,2 7,0

14,1 10,2

6,1 4,5

3,9 2,9

10,7 5,4 5,3

6,2 2,9 3,3

4,1 1,9 2,2

7,2 3,3 3,9

3,0 1,4 1,6

1,7 0,7 1,0

50,7 49,3 0,97

47,1 52,9 1,12

45,8 54,2 1,18

45,5 54,5 1,20

45,5 54,5 1,20

43,2 56,8 1,31

16,1

16,1

16,1

16,1

16,1

16,1

36,0

41,5

44,5

45,5

48,5

54,5

19,9

25,4

28,4

29,4

32,4

38,4

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007. Nota: Esto sendo utilizadas as linhas de pobreza regionalizadas considerando a mdia nacional para a pobreza de R$ 175,15 e para a extrema pobreza, de R$ 87,57.

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3.3 A IMPORTNCIA DA QUEDA NA DESIGUALDADE: O CRESCIMENTO EQUIVALENTE Na subseo anterior investigamos a importncia da desigualdade para a queda na pobreza estimando quanto a pobreza teria deixado de cair caso o grau de desigualdade tivesse permanecido inalterado. Uma forma alternativa de avaliar a importncia do declnio da desigualdade para a reduo na pobreza consiste em estimar qual a taxa de crescimento que poderia produzir a mesma reduo na pobreza que a que ocorreu em decorrncia da queda na desigualdade. Essa equivalncia serve tambm para identificar o quanto de crescimento os mais pobres estariam dispostos a sacrificar por uma dada reduo no grau de desigualdade, ou, de forma inversa, que reduo no grau de desigualdade eles estariam dispostos a sacrificar por um dado crescimento. Estimativas desse crescimento equivalente so apresentadas tambm na tabela 5 e mostram que o crescimento equivalente depende da linha de pobreza e da medida de pobreza que estejamos utilizando. Por exemplo, no caso da porcentagem de pobres, para que fosse gerada a mesma queda sem a ajuda de redues na desigualdade, seria 6 necessrio um crescimento econmico balanceado adicional de 20 p.p. Assim, do ponto de vista dos mais pobres, a recente queda na desigualdade de 7% (medida pelo coeficiente de Gini) equivalente a um crescimento balanceado adicional de 20 p.p. e, portanto, 1% de reduo no grau de desigualdade equivale a 2,8% de crescimento. Assim, se os pobres tivessem que escolher entre uma reduo no coeficiente de Gini de 1% ou um crescimento balanceado na renda per capita do pas inferior a 2,8%, eles prefeririam a reduo na desigualdade. Os extremamente pobres valorizam ainda mais a reduo na desigualdade. Como demonstra a tabela 5, sem a ajuda de redues na desigualdade, para que fosse gerada a mesma queda na porcentagem de extremamente pobres, seria necessrio um crescimento econmico balanceado adicional de 29 p.p. Assim, os extremamente pobres estariam dispostos a trocar uma reduo no coeficiente de Gini de 1% apenas por um crescimento balanceado na renda per capita superior a 4,2%. O valor atribudo recente queda no grau de desigualdade ainda maior quando concentramos nossa ateno em medidas de pobreza mais sensveis renda dos mais pobres, como o hiato de pobreza e, principalmente, a severidade da pobreza. Sem a ajuda de redues na desigualdade, para que fosse gerada a mesma queda na severidade da extrema pobreza, seria necessrio um crescimento econmico balanceado adicional de 38 p.p. Dessa forma, uma reduo de 1% no coeficiente de Gini seria igual a 5,5% de crescimento balanceado. Em suma, esse mesmo declnio acentuado na pobreza e na extrema pobreza poderia ser alcanado sem qualquer reduo no grau de desigualdade, bastando, para isso, que houvesse taxas de crescimento da renda per capita extremamente elevadas. De fato, para que a mesma reduo na pobreza fosse alcanada sem queda na desigualdade, a renda per capita teria de ter crescido entre 3 p.p. e 5 p.p. a mais, em vez dos 2,5% verificados.

6. Entende-se por crescimento balanceado aquele em que a renda de todos os grupos sociais cresce mesma taxa e, dessa forma, no h variao no grau de desigualdade.

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4 DETERMINANTES IMEDIATOS DA QUEDA NA DESIGUALDADE E NA POBREZA


Conforme observado nas sees anteriores, durante o perodo 2001-2007, o Brasil experimentou uma extraordinria e contnua reduo em seus nveis de desigualdade de renda, pobreza e extrema pobreza. No apenas a distribuio de renda do pas melhorou, mas todos os dcimos da distribuio de renda familiar per capita ganharam. Esses ganhos, no entanto, no beneficiaram igualmente todos os grupos. Entre 2001 e 2003, quando no houve crescimento econmico no pas, a queda observada na desigualdade decorreu exclusivamente da redistribuio de renda dos mais ricos para os mais pobres. Somente a partir de 2003, quando o pas voltou a crescer, que todos os grupos socioeconmicos, e no somente os mais pobres, passaram a experimentar algum crescimento em sua renda. Assim, o perodo 2001-2007 oferece, sem dvida, uma oportunidade fantstica para estudarmos em que medida os fatores mais relevantes para explicar as mudanas em favor dos mais pobres (reduo na desigualdade, na pobreza e na extrema pobreza) so os mesmos em cenrios com e sem crescimento econmico. Ser que o aumento na renda do trabalho o principal motivo por trs da queda na desigualdade e na pobreza? Qual o papel das transferncias governamentais de renda? Ser um mesmo fator igualmente relevante em qualquer circunstncia? O objetivo desta seo , com base em uma srie de simulaes contrafactuais, identificar e quantificar a contribuio dos determinantes mais prximos das redues em desigualdade, pobreza e extrema pobreza ocorridas entre 2001 e 2007 no Brasil. Tambm pretendemos identificar e quantificar os respectivos determinantes para as transformaes nos perodos 2001-2003, quando no houve crescimento econmico, e 2003-2007, quando houve crescimento econmico. Para tanto, organizamos esta seo em quatro partes. Na primeira, apresentamos quais so os fatores determinantes da renda familiar per capita e, na segunda, analisamos as mudanas pelas quais passaram esses fatores entre 2001 e 2007. Embora o conhecimento sobre como esses fatores determinantes se comportaram nos oferea uma noo bastante intuitiva de quais deles devem ter sido mais relevantes para a queda na desigualdade, na porcentagem de pobres, no hiato mdio de pobreza e na severidade da pobreza, apenas com o uso de simulaes contrafactuais somos capazes de efetivamente estimar a real contribuio de cada um. Assim, na terceira parte estimamos, com base em simulaes contrafactuais, essas contribuies. 4.1 ARCABOUO ANALTICO O grfico 15 mostra o crescimento na renda familiar per capita e na renda do trabalho por adulto ocorrido entre 2001 e 2007. Em ambas as distribuies, os centsimos esto ordenados pelo crescimento na renda familiar per capita, e os mais pobres, embora experimentem o maior crescimento em renda familiar per capita, no formam o grupo com maior crescimento na renda do trabalho. De fato, o centsimo 20 aquele que combina um bom nvel de crescimento em renda familiar per capita e o mais alto crescimento em renda do trabalho por trabalhador.

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GRFICO 15

Crescimento na renda mdia dos centsimos: distribuio de renda familiar per capita X distribuio de renda do trabalho no Brasil 2001 e 2007
(Crescimento, em %) 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Renda familiar

per capita

Renda do trabalho

Centsimos da distribuio de renda Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

Assim, nesta subseo apresentamos os fatores determinantes mais prximos da renda familiar per capita que vamos investigar nas prximas subsees, a saber: i) as transformaes demogrficas (proporo de adultos na famlia); ii) as mudanas na distribuio da renda no derivada do trabalho (a includas as transferncias governamentais); e iii) as mudanas ocorridas no mercado de trabalho, sejam aquelas decorrentes da expanso da proporo de adultos ocupados, ou as decorrentes de uma melhor distribuio da remunerao do trabalho entre os ocupados. Ateno dispensada tanto s mudanas ocorridas na distribuio de cada um desses fatores como tambm s suas associaes. Vale ressaltar que, apesar de a anlise estar limitada identificao dos determinantes mais prximos, este apenas um primeiro passo na busca das causas da recente queda na desigualdade.7 De fato, a identificao desses determinantes serve como uma espcie de filtro na medida em que identifica os fatores que tiveram maior contribuio e, portanto, aqueles que devem ser investigados em maior profundidade. Toda a anlise emprica baseia-se na seguinte sequncia de identidades: y = a.r r=o+t e t = u.w (3) (1) (2)

7. Para uma anlise mais aprofundada do papel das transformaes demogrficas ver Wajnman, Turra e Agostinho (2006). Para uma anlise da contribuio das mudanas na distribuio da renda no derivada do trabalho ver Barros, Carvalho e Franco (2007) e Barros et al (2006a), e para uma anlise do papel das mudanas na estrutura salarial ver Barros, Franco e Mendona (2007a,b).

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portanto, tem-se que: y = a.(o + u.w) (4)

A primeira identidade expressa a renda familiar per capita, y, como o produto da proporo de adultos, a, pela renda familiar por adulto, r. A segunda expressa a renda familiar por adulto, r, como a soma da renda familiar no derivada do trabalho por adulto, o, e a renda familiar do trabalho por adulto, t. Na terceira, a renda do trabalho por adulto expressa como o produto da proporo de adultos trabalhando, u, e a renda por trabalhador, w. A identidade final relaciona a renda familiar per capita, y, a seus quatro determinantes prximos: i) a proporo de adultos na famlia, a; ii) a renda no derivada do trabalho por adulto, o; iii) a proporo de adultos ocupados, u; e iv) a renda do trabalho por trabalhador, w. Como a expresso y = a . (o + u . w) uma identidade, qualquer mudana na distribuio de renda tem de estar relacionada a alguma mudana na distribuio conjunta de seus determinantes prximos (a, o, u, w). Assim, nesta subseo no identificamos apenas alguns, mas todos os canais que levaram a redues no grau de 8 desigualdade, pobreza e extrema pobreza. 4.2 EVOLUO DOS FATORES DETERMINANTES Nesta subseo apresentamos o crescimento, entre 2001 e 2007, de cada um dos quatro determinantes mencionados na subseo anterior, comparando esse crescimento com o da renda familiar per capita, e buscando indicaes de em que medida eles poderiam explicar o crescimento nesta ltima. De incio, avaliamos se o que ocorreu com a proporo de adultos no perodo considerado capaz de explicar o que se passou com a distribuio de renda familiar per capita. Conforme mostra o grfico 16, a linha que representa a distribuio do crescimento na proporo de adultos entre os dcimos praticamente horizontal e est muito abaixo da linha que representa o crescimento da renda familiar per capita, indicando que a inclinao desta ltima (que favorece os mais pobres) no pode, portanto, ser explicada por fatores demogrficos.

8. Barros et al. (2006b) apresentam a metodologia necessria para decompor variaes no grau de desigualdade em componentes devido a variaes em cada uma das distribuies marginais e associaes.

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GRFICO 16

Crescimento da proporo de adultos na famlia e da renda familiar per capita por dcimo da distribuio de renda no Brasil 2001 e 2007
(Em %) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Dcimos da distribuio de renda familiar per capita Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

Renda familiar

per capita

Proporo de adultos na famlia

No que se refere renda no derivada do trabalho por adulto, as evidncias apresentadas no grfico 17 revelam que, se dependesse apenas dela, a renda familiar per capita dos mais pobres e tambm da classe mdia teria crescido bem mais no perodo 2001-2007. Portanto, outros fatores devem ter atrapalhado o crescimento na renda familiar per capita, anulando parte do grande efeito da renda no derivada do trabalho.
GRFICO 17

Crescimento da renda no derivada do trabalho por adulto e da renda familiar per capita por dcimo da distribuio de renda no Brasil 2001 e 2007
(Em %) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Dcimos da distribuio de renda familiar per capita Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

Renda no derivada do trabalho por adulto

Renda familiar

per capita

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A evoluo da proporo de adultos ocupados tambm no capaz de explicar as mudanas em renda familiar per capita, uma vez que o crescimento nesse fator, como mostra o grfico 18, esteve sempre abaixo do crescimento na renda familiar per capita.
GRFICO 18

Crescimento da proporo de adultos ocupados e da renda familiar per capita por dcimo da distribuio de renda no Brasil 2001 e 2007
(Em %) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Dcimos da distribuio de renda familiar per capita Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

Renda familiar

per capita

Proporo de adultos ocupados

Por fim, como mostra o grfico 19, a renda do trabalho por trabalhador cresceu menos do que a renda familiar per capita, e no foram os mais pobres aqueles que obtiveram o maior ganho com essa fonte.
GRFICO 19

Crescimento da renda do trabalho por trabalhador e da renda familiar per capita por dcimo da distribuio de renda no Brasil 2001 e 2007
(Em %) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Renda familiar

per capita

Renda do trabalho por trabalhador

Dcimos da distribuio de renda familiar per capita


Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

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Assim, embora a anlise da evoluo desses quatro fatores determinantes indique, claramente, que a renda no derivada do trabalho por adulto o fator mais relevante para explicar o crescimento na renda familiar per capita no perodo 20012007, apenas com o uso de simulaes contrafactuais seremos capazes de efetivamente estimar a real contribuio de cada um. Este o objetivo das prximas quatro subsees que se seguem. 4.3 CONTRIBUIO DOS FATORES DETERMINANTES DA RENDA FAMILIAR PER CAPITA PARA A QUEDA NA DESIGUALDADE E NA POBREZA Na subseo anterior vimos como os fatores determinantes da renda familiar per capita se comportaram ao longo do tempo. No entanto, como j foi dito, embora esse conhecimento seja importante e nos oferea alguma intuio sobre a importncia relativa desses fatores, apenas com o uso de simulaes contrafactuais somos capazes de efetivamente estimar a sua real contribuio. Assim, nesta subseo, vamos estimar, com base em simulaes contrafactuais, a contribuio desses fatores para a queda na desigualdade, na porcentagem de pobres, no hiato mdio de pobreza e na severidade da pobreza.
4.3.1 Determinantes da queda na desigualdade

Como foi visto na seo 2, entre 2001 e 2007 o grau de desigualdade no Brasil declinou 7%, com o coeficiente de Gini passando de 0,593 para 0,552. Como mostra a tabela 6, mais da metade dessa queda (52%) no teria ocorrido se a distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador no tivesse se modificado. Com uma contribuio um pouco menor, porm ainda muito significativa (40%) para essa queda na desigualdade, temos as transformaes ocorridas na distribuio de renda no derivada do trabalho. A associao entre esses dois determinantes a renda derivada do trabalho por trabalhador e a renda no derivada do trabalho contribuiu com apenas 10% para a queda na desigualdade. Sob certas restries, essa associao pode ser tomada como uma medida de melhor focalizao ou cobertura da renda no derivada do trabalho. A tabela 6 tambm apresenta a contribuio dos fatores determinantes para a queda na desigualdade em renda familiar per capita utilizando outra medida de desigualdade, focada exclusivamente nas diferenas entre mais ricos e mais pobres, que a razo entre a renda mdia dos 20% mais ricos e a dos 20% mais pobres. De acordo com esse indicador, a desigualdade de renda caiu 26% no perodo (de 26,9 para 20,2). Note-se que, ao se considerar uma medida mais sensvel renda dos mais pobres, a importncia dos fatores determinantes se inverte, aumentando a importncia das transformaes na renda no derivada do trabalho, responsveis por metade da queda na desigualdade (51%). As mudanas em renda do trabalho por trabalhador passam a explicar 41% e, em terceiro lugar, aparece novamente a reduo na associao entre a renda do trabalho por trabalhador e a renda no derivada do trabalho.

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TABELA 6

Contribuio dos fatores determinantes para a queda na desigualdade entre 2001 e 2007
Simulaes Grau de desigualdade (coeficiente de Gini) 0,593 Contribuio para a reduo na desigualdade (%) Grau de desigualdade (Razo 20+/20-) 26,9 Associao entre a 0,595 4 27,0 1 porcentagem de adultos e a renda familiar por adulto Distribuio da 0,592 7 26,4 8 porcentagem de adultos Associao entre renda derivada do 0,588 10 25,7 11 trabalho por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto Distribuio de renda 0,571 40 22,3 51 no derivada do trabalho por adulto Associao entre a porcentagem de 0,574 7 23,2 13 adultos ocupados e a renda derivada do trabalho por trabalhador Porcentagem de 0,573 2 23,0 3 adultos ocupados Contribuio para a reduo na desigualdade (%) Determinantes

Situao em 2001 Se as distribuies de renda familiar por adulto e da porcentagem de adultos de 2007 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda familiar por adulto de 2007 fosse igual de 2001 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto de 2007 fossem iguais s de 2001

Se a distribuio de renda derivada do trabalho por adulto de 2007 fosse igual de 2001 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por trabalhador e da porcentagem de adultos ocupados de 2007 fossem iguais s de 2001

Se a distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador de 2007 fosse igual de 2001

Distribuio da renda Situao em 2007 0,552 52 20,2 41 derivada do trabalho por trabalhador

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

As tabelas 7 e 8 apresentam tambm a contribuio dos fatores determinantes para a queda na desigualdade em renda familiar per capita, porm, para os dois subperodos mencionados no incio desta seo: o perodo 2001-2003, em que no houve crescimento econmico, e o perodo 2003-2007, em que houve crescimento econmico. Para ambos os subperodos a importncia dos fatores determinantes segue a tendncia do perodo global. Ao se tomar o Gini como a medida de desigualdade, a renda do trabalho por trabalhador sempre mais importante. Mas quando utilizamos a medida mais sensvel renda dos mais pobres, a renda no derivada do trabalho desponta sempre como o fator mais relevante.

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TABELA 7

Contribuio dos fatores determinantes para a queda na desigualdade entre 2001 e 2003
Grau de Simulaes Contribuio para Grau de Contribuio para a reduo na desigualdade (%) Determinantes desigualdade a reduo na desigualdade (coeficiente de Gini) desigualdade (%) (Razo 20+/20-) 0,593 26,9 Associao entre a 0,596 19 27,3 15 porcentagem de adultos e a renda familiar por adulto Distribuio da 0,594 15 26,9 15 porcentagem de adultos Associao entre renda derivada do trabalho 0,592 17 26,2 28 por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto Distribuio de renda 0,586 45 25,0 46 no derivada do trabalho por adulto

Situao em 2001 Se as distribuies de renda familiar por adulto e da porcentagem de adultos de 2003 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda familiar por adulto de 2003 fosse igual de 2001 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto de 2003 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por adulto de 2003 fosse igual de 2001 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por trabalhador e da porcentagem de adultos ocupados de 2003 fossem iguais s de 2001

Associao entre a porcentagem de 0,586 2 25,1 5 adultos ocupados e a renda derivada do trabalho por trabalhador Porcentagem de 0,587 5 25,4 13 adultos ocupados

Se a distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador de 2003 fosse igual de 2001

Distribuio da renda Situao em 2003 0,581 50 24,3 43 derivada do trabalho por trabalhador

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2003.

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TABELA 8

Contribuio dos fatores determinantes para a queda na desigualdade entre 2003 e 2007
Grau de Simulaes Contribuio para Grau de Contribuio para a Determinantes reduo na desigualdade (%) desigualdade a reduo na desigualdade (coeficiente de Gini) desigualdade (%) (Razo 20+/20-) 0,581 24,3 Associao entre a 0,581 0 24,3 1 porcentagem de adultos e a renda familiar por adulto Distribuio da 0,579 7 23,9 10 porcentagem de adultos Associao entre renda derivada do 0,576 9 23,8 3 trabalho por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto Distribuio de renda 0,565 38 21,6 51 no derivada do trabalho por adulto

Situao em 2003 Se as distribuies de renda familiar por adulto e da porcentagem de adultos de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda familiar por adulto de 2007 fosse igual de 2003 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por adulto de 2007 fosse igual de 2003 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por trabalhador e da porcentagem de adultos ocupados de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador de 2007 fosse igual de 2003

Associao entre a porcentagem de 0,568 10 22,3 15 adultos ocupados e a renda derivada do trabalho por trabalhador Porcentagem de 0,567 5 22,0 7 adultos ocupados

Distribuio da renda Situao em 2007 0,552 51 20,2 44 derivada do trabalho por trabalhador

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2003 e 2007.

4.3.2 Determinantes da queda na porcentagem de pobres

Neste estudo, consideramos como pobres todas as pessoas vivendo em famlias com renda mensal per capita inferior linha de pobreza.9 Entre 2001 e 2007 as porcentagens de pobres e extremamente pobres caram, respectivamente, 11 p.p. e 7 p.p. A tabela 9 apresenta a contribuio dos fatores determinantes para a evoluo da porcentagem de pobres e de extremamente pobres entre 2001 e 2007. Mais uma vez podemos constatar a relevncia das transformaes na renda no derivada do trabalho

9. Os valores para a linha de pobreza so regionalizados e a mdia nacional para as regies igual a R$ 175,15 por pessoa ao ms. A linha mdia de extrema pobreza equivale a R$ 87,57 por pessoa ao ms.

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e da renda do trabalho, com a contribuio de ambos os fatores para explicar a queda na pobreza e na extrema pobreza situando-se entre 30% e 40%. As mudanas demogrficas, mais favorveis para os mais pobres, ganham, nesse caso, uma relevncia maior, contribuindo com cerca de 20%.
TABELA 9

Contribuio dos fatores determinantes para a evoluo da porcentagem de pobres e de extremamente pobres entre 2001 e 2007
Porcentagem Simulaes de pobres (P0) 38,6 Contribuio para a reduo na pobreza (%) Porcentagem de extremamente pobres (P0) 17,4 Associao entre a 38,9 2 17,6 3 porcentagem de adultos e a renda familiar por adulto Distribuio da porcentagem de adultos Contribuio para a reduo na extrema pobreza (%) Determinantes

Situao em 2001 Se as distribuies de renda familiar por adulto e da porcentagem de adultos de 2007 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda familiar por adulto de 2007 fosse igual de 2001 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto de 2007 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por adulto de 2007 fosse igual de 2001 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por trabalhador e da porcentagem de adultos ocupados de 2007 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador de 2007 fosse igual de 2001

36,9

18

16,2

20

Associao entre renda derivada do trabalho por 36,2 7 15,5 9 adulto e renda no derivada do trabalho por adulto Distribuio de renda 32,7 33 12,7 39 no derivada do trabalho por adulto Associao entre a porcentagem de adultos 32,7 0 13,1 5 ocupados e a renda derivada do trabalho por trabalhador Porcentagem de adultos ocupados

31,9

12,5

Distribuio da renda Situao em 2007 28,0 37 10,2 32 derivada do trabalho por trabalhador

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

A tabela 10 apresenta a contribuio dos fatores determinantes para a queda na pobreza e na extrema pobreza para o subperodo 2003-2007. Como entre 2001 e 2003 no houve reduo na pobreza, essa decomposio perde o sentido. Embora as contribuies da renda do trabalho por trabalhador e da renda no derivada do trabalho sejam parecidas entre 2001 e 2007 (sendo que h inverso entre qual a mais relevante dependendo de se estamos explicando o que houve com a porcentagem de pobres ou de extremamente pobres), quando focamos

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especificamente no perodo 2003-2007, a contribuio da renda do trabalho por trabalhador para explicar a queda na pobreza bem mais elevada (50%) do que a da renda no derivada do trabalho (28%). No caso da extrema pobreza a contribuio da renda do trabalho por trabalhador um pouco menor (43%), mas ainda mais elevada do que a da renda no derivada do trabalho (35%).
TABELA 10

Contribuio dos fatores determinantes para a evoluo da porcentagem de pobres e de extremamente pobres entre 2003 e 2007
Porcentagem Contribuio para Simulaes de pobres (P0) a reduo na pobreza (%) Porcentagem de extremamente pobres (P0) 17,4 Associao entre a 39,4 2 17,5 1 porcentagem de adultos e a renda familiar por adulto Distribuio da 38,3 10 16,6 13 porcentagem de adultos Contribuio para a reduo na extrema pobreza (%) Determinantes

Situao em 2003 Se as distribuies de renda familiar por adulto e da porcentagem de adultos de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda familiar por adulto de 2007 fosse igual de 2003 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por adulto de 2007 fosse igual de 2003 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por trabalhador e da porcentagem de adultos ocupados de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador de 2007 fosse igual de 2003

39,3

Associao entre renda derivada do trabalho por 37,7 5 16,2 5 adulto e renda no derivada do trabalho por adulto Distribuio de renda 34,5 28 13,7 35 no derivada do trabalho por adulto Associao entre a porcentagem de adultos 34,4 1 13,9 3 ocupados e a renda derivada do trabalho por trabalhador Porcentagem de adultos 33,6 7 13,3 8 ocupados

Distribuio da renda Situao em 2007 28,0 50 10,2 43 derivada do trabalho por trabalhador

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2003 e 2007.

4.3.3 Determinantes da queda no hiato mdio de pobreza

Entre 2001 e 2007, o hiato mdio de pobreza, entendido como a distncia mdia da renda dos mais pobres linha de pobreza, se reduziu em 34%, como mostra a tabela 11, passando de 18% em 2001 para 12% em 2007. A renda no derivada do trabalho foi o fator que mais contribuiu para explicar essa queda (39%), embora a renda do trabalho por trabalhador no esteja muito atrs (34%). Novamente, as

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mudanas demogrficas surgem como bastante relevantes, tendo contribudo com 19% da queda. J a queda no hiato mdio em extrema pobreza foi um pouco maior (40%) e, novamente, quanto mais sensvel renda dos mais pobres, maior a relevncia da renda no derivada do trabalho que, nesse caso, tem uma contribuio duas vezes maior do que a renda do trabalho por trabalhador (50% de contribuio contra 25%).
TABELA 11

Contribuio dos fatores determinantes para a evoluo no hiato mdio de pobreza e de extrema pobreza entre 2001 e 2007
Simulaes Hiato de Contribuio para a Hiato de extrema pobreza (P1) reduo na pobreza pobreza (P1) (%) 18,0 7,4 Associao entre a 18,2 3 7,5 3 porcentagem de adultos e a renda familiar por adulto Contribuio para a reduo na extrema pobreza (%) Determinantes

Situao em 2001 Se as distribuies de renda familiar por adulto e da porcentagem de adultos de 2007 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda familiar por adulto de 2007 fosse igual de 2001 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto de 2007 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por adulto de 2007 fosse igual de 2001 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por trabalhador e da porcentagem de adultos ocupados de 2007 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador de 2007 fosse igual de 2001

Distribuio da 17,0 19 6,9 20 porcentagem de adultos

Associao entre renda derivada do trabalho por 16,5 8 6,7 6 adulto e renda no derivada do trabalho por adulto Distribuio de renda no 14,1 39 5,2 50 derivada do trabalho por adulto

Associao entre a porcentagem de adultos 14,4 4 5,4 6 ocupados e a renda derivada do trabalho por trabalhador Porcentagem de adultos 13,9 8 5,2 7 ocupados

Distribuio da renda Situao em 2007 11,8 34 4,5 25 derivada do trabalho por trabalhador

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

O perodo 2003-2007 concentrou as melhorias tambm no hiato mdio de pobreza e extrema pobreza (ver tabela 12). Nesse perodo, em que houve crescimento econmico, a renda do trabalho por trabalhador foi mais importante do que a renda

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no derivada do trabalho (47% de contribuio contra 33%) para explicar a queda no hiato mdio de pobreza. Entretanto, para explicar o hiato mdio de extrema pobreza, mesmo com o crescimento econmico, a renda no derivada do trabalho continua sendo o fator mais relevante (44% de contribuio contra 38%).
TABELA 12

Contribuio dos fatores determinantes para a evoluo no hiato mdio de pobreza e de extrema pobreza entre 2003 e 2007
Simulaes Hiato de Contribuio para a Hiato de extrema pobreza (P1) reduo na pobreza pobreza (P1) (%) 18,1 7,2 Associao entre a 18,1 0 7,2 0 porcentagem de adultos e a renda familiar por adulto Contribuio para a reduo na extrema pobreza (%) Determinantes

Situao em 2003 Se as distribuies de renda familiar por adulto e da porcentagem de adultos de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda familiar por adulto de 2007 fosse igual de 2003 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por adulto de 2007 fosse igual de 2003 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por trabalhador e da porcentagem de adultos ocupados de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador de 2007 fosse igual de 2003

17,4

11

6,9

14

Distribuio da porcentagem de adultos

Associao entre renda derivada do trabalho por 17,2 4 6,9 0 adulto e renda no derivada do trabalho por adulto Distribuio de renda no 15,1 33 5,6 44 derivada do trabalho por adulto

Associao entre a porcentagem de adultos 15,2 1 5,7 4 ocupados e a renda derivada do trabalho por trabalhador Porcentagem de adultos ocupados

14,7

5,5

Distribuio da renda Situao em 2007 11,8 47 4,5 38 derivada do trabalho por trabalhador

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2003 e 2007.

4.3.4 Determinantes da queda na severidade da pobreza

A severidade da pobreza e da extrema pobreza se reduziu em quase 40%, conforme mostra a tabela 13. Como essa medida ainda mais sensvel renda dos mais pobres do que as duas anteriores, a renda no derivada do trabalho surge indubitavelmente como o fator determinante de maior peso para a reduo da severidade da pobreza (44%) e da extrema pobreza (63%) no perodo 2001-2007.

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TABELA 13

Contribuio dos fatores determinantes para a reduo na severidade da pobreza e da extrema pobreza entre 2001 e 2007
Simulaes Severidade da Contribuio para Severidade pobreza (P2) a reduo na da extrema pobreza (%) pobreza (P2) 11,1 4,6 Associao entre a 11,3 4 4,7 4 porcentagem de adultos e a renda familiar por adulto Distribuio da 10,5 19 4,4 19 porcentagem de adultos Contribuio para a reduo na extrema pobreza (%) Determinantes

Situao em 2001 Se as distribuies de renda familiar por adulto e da porcentagem de adultos de 2007 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda familiar por adulto de 2007 fosse igual de 2001 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto de 2007 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por adulto de 2007 fosse igual de 2001 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por trabalhador e da porcentagem de adultos ocupados de 2007 fossem iguais s de 2001 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador de 2007 fosse igual de 2001

Associao entre renda derivada do trabalho por 10,2 7 4,3 3 adulto e renda no derivada do trabalho por adulto Distribuio de renda 8,4 44 3,3 63 no derivada do trabalho por adulto

Associao entre a porcentagem de adultos 8,6 5 3,4 7 ocupados e a renda derivada do trabalho por trabalhador Porcentagem de adultos 8,2 8 3,3 6 ocupados

Distribuio da renda Situao em 2007 7,0 30 2,9 19 derivada do trabalho por trabalhador

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

Contudo, ao considerarmos o subperodo 2003-2007, constatamos que para a severidade da pobreza a renda do trabalho por trabalhador em poca de crescimento econmico foi mais relevante (43%) do que a renda no derivada do trabalho (38%). Para a severidade da extrema pobreza a renda no derivada do trabalho continua sendo bem mais importante (57%), assim como no caso do hiato mdio de extrema pobreza, do que a renda do trabalho por trabalhador (33%) (ver tabela 14).

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TABELA 14

Contribuio dos fatores determinantes para a reduo na severidade da pobreza e da extrema pobreza entre 2003 e 2007
Simulaes Severidade da pobreza (P2) Contribuio para a reduo na pobreza (%) Severidade da extrema pobreza (P2) 4,4 Associao entre a 11,1 0 4,4 2 porcentagem de adultos e a renda familiar por adulto Distribuio da 10,6 12 4,2 14 porcentagem de adultos Contribuio para a reduo na extrema pobreza (%) Determinantes

Situao em 2003 Se as distribuies de renda familiar por adulto e da porcentagem de adultos de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda familiar por adulto de 2007 fosse igual de 2003 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por adulto e renda no derivada do trabalho por adulto de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por adulto de 2007 fosse igual de 2003 Se as distribuies de renda derivada do trabalho por trabalhador e da porcentagem de adultos ocupados de 2007 fossem iguais s de 2003 Se a distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador de 2007 fosse igual de 2003

11,0

Associao entre renda derivada do trabalho por 10,5 2 4,3 7 adulto e renda no derivada do trabalho por adulto Distribuio de renda no 9,0 38 3,5 57 derivada do trabalho por adulto Associao entre a porcentagem de adultos 9,1 3 3,6 5 ocupados e a renda derivada do trabalho por trabalhador Porcentagem de adultos 8,8 8 3,4 9 ocupados

Distribuio da renda Situao em 2007 7,0 43 2,9 33 derivada do trabalho por trabalhador

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2003 e 2007.

5 EXPANSO EDUCACIONAL, IMPERFEIES NO MERCADO DE TRABALHO E REDUES NO GRAU DE DESIGUALDADE


Embora grande parte da queda na desigualdade de renda no novo milnio se deva a um aumento no volume, cobertura e focalizao das transferncias de renda governamentais (renda no derivada do trabalho), as mudanas ocorridas na renda do trabalho por trabalhador, como vimos na seo anterior, tambm tiveram grande importncia. Entre os fatores que afetam a produtividade do trabalho e, consequentemente, a renda do trabalhador, a escolaridade , sem dvida, um dos mais significativos. Assim, uma importante parcela da recente queda na desigualdade est, de fato, associada s melhorias no capital humano da fora de trabalho e, em

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particular, s redues nos diferenciais de remunerao por nvel educacional. Resta, portanto, ainda explicar a outra parcela dessa queda na desigualdade. Nesta seo buscamos, em primeiro lugar, isolar o impacto da significativa expanso educacional ocorrida ao longo da ltima dcada sobre a queda no grau de desigualdade. Em segundo lugar, buscamos avaliar as imperfeies no mercado de trabalho. Mais especificamente, investigamos em que medida os graus de discriminao e de segmentao no mercado de trabalho declinaram ao longo dos ltimos anos, e identificamos suas contribuies para a recente reduo do grau de desigualdade em renda do trabalho e em renda per capita. 5.1 EXPANSO EDUCACIONAL E REDUO NO GRAU DE DESIGUALDADE A escolaridade da fora de trabalho brasileira aumentou em quase dois anos de escolaridade, passando de 6,4 em 1997 para 8,2 em 2007, enquanto historicamente o progresso por dcada vinha sendo de apenas um ano de escolaridade. Conforme Barros, Franco e Mendona (2007b) argumentam, qualquer expanso educacional contribui para a queda na desigualdade em renda do trabalho e, consequentemente, em renda per capita, por meio de dois canais. Por um lado, o formato em U-invertido na relao entre o nvel de escolarizao da populao e o grau de desigualdade educacional implica que qualquer expanso da escolarizao para alm de certo ponto tender sempre a reduzir a desigualdade educacional (ver grfico 20). Na medida em que trabalhadores com mais escolaridade recebem maiores remuneraes no mercado de trabalho, redues nas desigualdades educacionais levam a redues no grau de desigualdade em remunerao (efeito quantidade). Conforme mostra o grfico 20, desde o incio do milnio, expanses na escolaridade da fora de trabalho vm sendo acompanhadas por redues no grau de desigualdade educacional.
GRFICO 20

Evoluo do grau de desigualdade educacional da fora de trabalho no Brasil 1995-2007


(Grau de desigualdade educacional) 4,52 4,51 4,50 4,49 4,48 4,47 4,46 4,45 4,44 4,43 4,42 4,41 4,40 6,0 6,2 6,4 6,6 6,8 7,0 7,2 7,4 7,6 7,8 8,0 8,2

1998 1997 1999 1996

2001

2002 2003

2004 2005

1995 2006

2007

Anos de escolaridade
Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 1995 a 2007.

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Assim, com o objetivo de avaliar a importncia desse fator, estimamos qual teria sido a queda na desigualdade de renda caso a desigualdade educacional entre a fora de trabalho no tivesse se reduzido, ou seja, estimamos a desigualdade em 2007 caso a desigualdade educacional fosse a mesma de 2001 (efeito quantidade). Nessa simulao, so mantidas as demais transformaes que ocorreram no perodo, em 10 particular, as mudanas nos diferenciais de rendimento por nvel educacional. Os resultados so apresentados na tabela 15 e mostram que a contribuio desse fator foi pequena. A contribuio para a reduo na desigualdade de renda do trabalho por trabalhador foi de 11%, enquanto para a reduo na desigualdade em renda per capita foi de apenas 3%.
TABELA 15

Contribuio da educao para a reduo na desigualdade em renda do trabalho e em renda per

capita no Brasil 2001-2007


(Em %)

Renda Renda do trabalho Idade e escolaridade Idade Escolaridade Renda familiar per capita Idade e escolaridade Idade Escolaridade

Efeitos preo e quantidade

Efeito preo

Efeito quantidade

68,3 11,40 50,5

38,7 4,51 34,6

20,5 5,19 11,2

40,5 4,22 29,0

22,7 0,05 22,7

11,9 2,29 2,7

Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 2001 e 2007.

O segundo caminho pelo qual uma expanso educacional contribui para a queda na desigualdade em renda do trabalho e, consequentemente, em renda per capita, diz respeito reduo dos diferenciais de rendimento entre trabalhadores com diferentes nveis educacionais. medida que trabalhadores com educao mdia ou superior tornam-se menos escassos, o prmio pela escolaridade mais alta diminui (efeito preo). O grfico 21 apresenta a evoluo dos diferenciais em remunerao entre nveis educacionais no perodo 1995-2007. Com o objetivo de facilitar a comparao, esses diferenciais foram ajustados pelo nmero de sries em cada ciclo e referem-se, portanto, ao ganho em remunerao por srie completada com sucesso do ciclo considerado. De acordo com esse grfico a remunerao do trabalho no pas cresce em 21% por ano adicional de escolaridade superior, mas apenas 8% por ano adicional na segunda etapa do ensino fundamental (quatro a oito anos de estudo). Alm de demonstrar que um ano adicional de educao superior tem maior impacto sobre a remunerao dos trabalhadores que um ano adicional na educao bsica, esse grfico

10. A metodologia utilizada est descrita em detalhes em Barros, Franco e Mendona (2007b).

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revela que todos os diferenciais de remunerao por nvel educacional vm declinando de forma contnua desde o incio do novo milnio. No caso da educao superior, a queda, na verdade, se inicia apenas em 2002, aps um significativo perodo de crescimento.
GRFICO 21

Evoluo do impacto de concluir um nvel educacional sobre a mdia da remunerao do trabalho no Brasil 1995-2007
(Impacto de concluir um determinado nvel educacional, em %)

30 27 24 21 18 15 12 9 6 3 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 4 a 8 anos de escolaridade 8 a 11 anos de escolaridade 0 a 4 anos de escolaridade 11 a 15 anos de escolaridade

Anos
Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 1995 a 2007.

O grfico 22 apresenta a evoluo do impacto mdio (levando em considerao todas as sries de todos os ciclos educacionais) de um ano adicional de escolaridade 11 sobre a remunerao dos trabalhadores. Esse grfico revela que, exceto por um pequeno aumento em 2006, os diferenciais em remunerao do trabalho por ano de escolaridade vm declinando de forma contnua e acentuada ao longo de toda a ltima dcada. Essa contnua reduo nos diferenciais por nvel educacional vem, seguramente, contribuindo para a queda no grau de desigualdade em renda per capita. Mas em quanto? Para responder a essa pergunta, estimamos qual teria sido a queda na desigualdade de renda caso a reduo nesses diferenciais no tivesse ocorrido (efeito preo). Tambm nessa simulao sero mantidas constantes as demais transformaes que ocorreram no perodo, em particular as mudanas na escolaridade da fora de trabalho. Os resultados encontram-se tambm apresentados na tabela 15 e revelam que a contribuio desse fator foi significativa. A reduo nos diferenciais de remunerao por nvel educacional contribuiu com cerca de 35% na queda da desigualdade em renda do trabalho e cerca de 23% na queda da desigualdade em renda per capita entre 2001 e 2007.

11. Para uma descrio de como esta mdia calculada, ver Barros, Franco e Mendona (2007b).

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GRFICO 22

Evoluo do impacto da escolaridade sobre a mdia da remunerao do trabalho no Brasil 19952007


(Impacto de um ano a mais de escolaridade, em %) 15,0 14,5 14,0 13,5 13,0 12,5 12,0 11,5 11,4 11,0 1995 1996 1997 1998 1999 2001 Anos Fonte: Estimativas produzidas com base nas PNADs de 1995 a 2007. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 13,8 13,8 13,5 14,4 14,5

12,9

12,9 12,5 12,2 12,2

12,7

Por fim, vale ressaltar que como os dois fatores analisados (reduo na desigualdade educacional e reduo nos diferenciais de rendimento por nvel educacional) se complementam, a sua contribuio conjunta maior que a soma das contribuies individuais. De fato, quando estimamos qual teria sido a queda na desigualdade de renda caso a desigualdade educacional e a reduo nos diferenciais de remunerao por nvel educacional no tivessem declinado, mantidas constantes as demais transformaes, encontramos que, em conjunto, estes dois fatores contriburam com 50% na queda da desigualdade em renda do trabalho e 30% na queda da desigualdade em renda per capita entre 2001 e 2007 (ver tabela 15). Em suma, tanto o declnio na desigualdade educacional da fora de trabalho quanto na sensibilidade da remunerao do trabalho escolaridade contriburam para a queda das desigualdades em remunerao e em renda familiar per capita no pas. 5.2 IMPERFEIES NO MERCADO DE TRABALHO E REDUO NO GRAU DE DESIGUALDADE Conforme Barros e Mendona (1993, 1996) ressaltam, as imperfeies no mercado de trabalho, como a discriminao e a segmentao, acarretam diferenas de remunerao entre trabalhadores com a mesma produtividade e, portanto, so geradoras de desigualdade. No primeiro caso, trabalhadores com maior escolaridade, experincia ou outras caractersticas e, portanto, intrinsecamente mais produtivos, recebem maior remunerao. Como, nesse caso, as diferenas de remunerao so apenas a traduo das desigualdades pr-existentes em produtividade, diz-se que essa parcela da desigualdade em remunerao do trabalho apenas revelada pelo mercado de trabalho.

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Mas nem todas as diferenas em remunerao resultam de diferenas intrnsecas de produtividade entre trabalhadores e, portanto, so apenas reveladas pelo mercado de trabalho. Boa parte das diferenas em remunerao nesse mercado ocorre entre trabalhadores perfeitamente substituveis no processo de produo, isto , trabalhadores que, se trocassem entre si os postos de trabalho que ocupam, no alterariam o nvel da produo em nenhum dos dois postos de trabalho. Nesse caso, temos que o mercado de trabalho est remunerando de forma diferenciada trabalhadores com a mesma produtividade intrnseca e, portanto, est certamente gerando desigualdades. Assim, o mercado gera desigualdade tanto quando remunera de forma diferenciada homens e mulheres ou brancos e negros de produtividade equivalente, como quando remunera de forma diferenciada trabalhadores que so perfeitos substitutos uns dos outros na produo, mas que ocupam postos em distintos segmentos do mercado de trabalho. No primeiro caso, dizemos que os diferenciais decorrem de discriminao no mercado de trabalho e, no segundo, de sua segmentao. Embora os diferenciais em remunerao do trabalho reflitam, de uma maneira geral, diferenas em produtividade entre os trabalhadores, existem diferenciais de remunerao entre trabalhadores com idntica produtividade potencial ou a mesma capacidade de produzir. De fato, devido segmentao ou discriminao no mercado de trabalho, trabalhadores que so perfeitos substitutos na produo recebem remuneraes distintas, gerando ineficincias na produo e tambm iniquidades sociais. Ao longo da ltima dcada ocorreram importantes redues no grau de segmentao e discriminao no mercado de trabalho. Assim, passamos a avaliar esses fenmenos e a estimar a sua contribuio para a queda no grau de desigualdade de renda entre 2001 e 2007. Investigamos dois tipos de discriminao (por gnero e cor) e trs tipos de segmentao (espacial, setorial e entre os segmentos formal e informal).
5.2.1 Discriminao no mercado de trabalho

A tabela 16 apresenta a evoluo do diferencial em renda do trabalho por cor e por gnero entre trabalhadores com caractersticas pessoais similares e que ocupam postos de trabalho no mesmo segmento do mercado de trabalho. H uma queda significativa no diferencial em renda do trabalho tanto entre brancos e negros como entre homens e mulheres que certamente contribuiu para a reduo na desigualdade em renda do trabalho. De fato, caso esses diferenciais por cor e por gnero no tivessem declinado, a reduo na desigualdade em renda do trabalho seria cerca de 10% inferior, com a contribuio da reduo nos dois diferenciais sendo da mesma magnitude cerca de 5%. Entretanto, como mais comum ter homens e mulheres em uma mesma famlia, comparado com ter negros e brancos, o declnio no diferencial entre homens e mulheres, embora tenha gerado grande influncia sobre a desigualdade no interior da famlia, pouco influenciou na desigualdade de renda entre famlias. Por essa razo, conforme mostra a tabela 17, o diferencial entre homens e mulheres em nada explica

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a recente queda na desigualdade em renda per capita no pas. J o diferencial por cor influencia a desigualdade de renda entre famlias, o que explica 3% da queda na desigualdade em renda familiar per capita. Certamente, uma contribuio relativamente limitada para uma desigualdade to preocupante como a existente entre 12 brancos e negros.
TABELA 16

Redues no grau de desigualdade na renda do trabalho caso o impacto dos diferenciais em remunerao das seguintes caractersticas dos trabalhadores em 2007 fosse o mesmo de 2001
Grau de desigualdade Simulao (Coeficiente de Gini) 2001 Distribuio original Eliminando a desigualdade revelada e a desigualdade gerada Eliminando a desigualdade revelada e a desigualdade gerada e a no explicada Eliminando a desigualdade revelada pelo mercado de trabalho Experincia do trabalhador Grau de escolaridade do trabalhador Eliminando a desigualdade gerada pelo mercado de trabalho Discriminao no posto de trabalho Gnero do trabalhador Cor do trabalhador Segmentao do mercado de trabalho Localizao geogrfica Localizao espacial (entre Unidades da Federao) Localizao na rea urbana-rural Tamanho do municpio Mercado de trabalho Posio na ocupao no posto de trabalho Setor de atividades do posto de trabalho Eliminando a desigualdade no explicada
Fonte: Estimativas feitas com base nas PNADs de 2001 e 2007. Nota: As estimativas desta tabela no incluem a renda proveniente do aluguel imputado e ajustes nas transferncias.

Contribuio para Reduo reduo no grau de desigualdade (%) 0,036 0,015 0,019 0,022 0,035 0,023 0,029 0,033 0,035 0,035 0,032 0,033 0,035 0,036 0,034 0,036 0,039 0,033 0,040 100,0 57,7 46,7 39,4 3,2 36,5 19,4 9,2 4,7 4,6 10,8 10,2 3,6 1,0 5,8 1,0 6,6 8,4 11,4

2007 0,528 0,549 0,545 0,542 0,529 0,541 0,535 0,531 0,530 0,530 0,532 0,532 0,529 0,528 0,530 0,528 0,525 0,531 0,524

0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564 0,564

12. Vale ressaltar, entretanto, que a discriminao racial assume vrias formas, e que neste clculo estamos apenas levando em considerao o diferencial em remunerao do trabalho entre brancos e negros com a mesma escolaridade e ocupando postos de trabalho no mesmo segmento do mercado de trabalho. Uma anlise mais abrangente da contribuio da discriminao para a desigualdade deve levar em considerao tambm os diferenciais educacionais e no acesso aos melhores postos de trabalho entre brancos e negros.

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TABELA 17

Redues no grau de desigualdade em renda familiar per capita caso o impacto dos diferenciais em remunerao das seguintes caractersticas dos trabalhadores em 2007 fosse o mesmo de 2001
Grau de desigualdade (Coeficiente de Gini) Reduo 2001 Distribuio original Eliminando a desigualdade revelada e a desigualdade gerada Eliminando a desigualdade revelada e a desigualdade gerada e a no explicada Eliminando a desigualdade revelada pelo mercado de trabalho Experincia do trabalhador Grau de escolaridade do trabalhador Eliminando a desigualdade gerada pelo mercado de trabalho Discriminao no posto de trabalho Gnero do trabalhador Cor do trabalhador Segmentao do mercado de trabalho Localizao geogrfica Localizao espacial (entre Unidades da Federao) Localizao na rea urbana-rural Tamanho do municpio Mercado de trabalho Posio na ocupao no posto de trabalho Setor de atividades do posto de trabalho Eliminando a desigualdade no explicada
Fonte: Estimativas feitas com base nas PNADs de 2001 e 2007. Nota: As estimativas desta tabela no incluem a renda proveniente do aluguel imputado e ajustes nas transferncias.

Contribuio para reduo no grau de desigualdade (%) 100,0 33,1 27,6 24,0 0,2 24,1 9,3 2,7 0,4 3,1 6,6 5,3 1,0 0,7 3,5 1,3 4,3 5,8 5,8

Simulao

2007 0,552 0,566 0,563 0,562 0,552 0,562 0,556 0,553 0,552 0,553 0,555 0,554 0,552 0,552 0,553 0,553 0,550 0,554 0,550 0,042 0,028 0,030 0,032 0,042 0,032 0,038 0,040 0,042 0,040 0,039 0,039 0,041 0,041 0,040 0,041 0,043 0,039 0,044

0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593 0,593

5.2.2 Segmentao do mercado de trabalho

Se discriminao no mercado de trabalho significa a existncia de diferenciais de remunerao entre brancos e negros, e entre homens e mulheres com caractersticas pessoais semelhantes em postos de trabalho no mesmo segmento, ento, segmentao significa a existncia de diferenciais em remunerao entre trabalhadores com caractersticas pessoais semelhantes em distintos segmentos desse mercado. Em um mercado de trabalho perfeitamente integrado, a remunerao dos trabalhadores pode depender de sua qualificao, mas no deveria depender do segmento do mercado de trabalho em que se encontram ocupados. Existem tantas formas de segmentao quantas forem as formas como os postos de trabalho possam ser agrupados. Conforme j mencionado, nesta subseo tratamos de trs formas de segmentao: espacial, setorial e entre os segmentos formal e informal.

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Segmentao espacial A segmentao espacial pode ser tratada ao longo de trs dimenses: i) entre Unidades da Federao (UFs); ii) segundo o porte do municpio; e iii) entre as reas urbanas e rurais. Embora as disparidades entre UFs sejam uma das principais fontes de segmentao espacial, ao longo dos ltimos anos estes diferenciais no vm sendo reduzidos de forma significativa (ver tabelas 16 e 17). Por conseguinte, uma parcela insignificante, apenas 1%, da queda na desigualdade em renda per capita pode ser atribuda a este fator. Em outras palavras, caso a segmentao do mercado de trabalho entre UFs (isto , o diferencial em remunerao entre trabalhadores em distintas UFs que, entretanto, tm idnticas caractersticas observadas e encontram-se ocupados em postos de trabalho no mesmo segmento) no tivesse se alterado ao longo dos ltimos seis anos, a queda na desigualdade teria sido igual a 99% da que efetivamente ocorreu. J com relao desigualdade em remunerao do trabalho os diferenciais entre as UFs foram responsveis por cerca de 4% da queda na desigualdade em renda do trabalho. A segmentao entre as reas urbanas e rurais tambm no declinou de forma sistemtica no perodo analisado. Por conseguinte, apenas uma parte irrisria do declnio no grau de desigualdade em renda per capita e em renda do trabalho deveu-se reduo nesta forma de segmentao do mercado de trabalho cerca de 1%. Como no caso das disparidades entre UFs, mesmo que o grau de segmentao entre reas urbanas e rurais no tivesse declinado, a queda na desigualdade de renda teria sido 99% da efetivamente verificada. Ao contrrio destas duas formas de segmentao espacial, o grau de segmentao do mercado de trabalho segundo o porte do municpio declinou de forma significativa e sistemtica. Como a remunerao nos municpios de pequeno e mdio portes cresceu de forma mais acentuada que nas regies metropolitanas (RM), o diferencial de remunerao declinou. Este declnio no grau de segmentao do mercado de trabalho responde por 4% da queda na desigualdade em renda familiar per capita e por 6% em renda do trabalho ocorrida no perodo. Assim, caso os diferenciais de remunerao segundo o porte do municpio no tivessem declinado, a reduo na desigualdade teria sido 94% a 96% da que efetivamente ocorreu. As contribuies conjuntas dessas redues na segmentao espacial para a reduo da desigualdade em remunerao do trabalho e em renda familiar per capita foram de 10% e 5%, respectivamente. Segmentao setorial Os diferenciais em remunerao entre setores de atividade do posto de trabalho declinaram de forma acentuada ao longo do perodo analisado. Este declnio no grau de segmentao setorial foi responsvel por 8% e 6% da queda no grau de desigualdade em renda do trabalho e na renda familiar per capita, respectivamente, ocorrida no pas entre 2001 e 2007 (ver tabelas 16 e 17). Assim, caso este grau de segmentao no tivesse declinado, a queda na desigualdade de renda do pas seria 92% a 94% da que efetivamente ocorreu.

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Segmentao formal-informal Ao contrrio das demais formas de segmentao no mercado de trabalho, ao longo do perodo analisado os diferenciais em renda entre empregados com e sem carteira, e entre empregados com carteira e os que trabalham por conta prpria no declinaram (ver tabelas 16 e 17). Por conseguinte, as transformaes por que passou a segmentao entre o setor formal e o informal em nada contriburam para o declnio no grau de desigualdade de renda no pas.

6 SUMRIO E PRINCIPAIS CONCLUSES


Neste trabalho vimos que o Brasil vem passando por profundas transformaes nos ltimos anos, com o declnio acentuado e contnuo na desigualdade da distribuio da renda. Entre 2001 e 2007 o coeficiente de Gini havia declinado 7%, alcanando seu menor valor nos ltimos 30 anos. Apesar dessa queda acentuada, a desigualdade de renda brasileira permanece extremamente alta, com cerca de 90% dos pases ainda apresentando distribuies menos concentradas que a do Brasil. Portanto, o sucesso recente deve ser encarado apenas como o primeiro passo de uma longa jornada. Mas, em funo dessa extraordinria queda da desigualdade, os nveis de pobreza e de extrema pobreza reduziram-se substancialmente. A taxa de crescimento anual da renda dos mais pobres foi quase trs vezes maior que a mdia nacional e, ao contrrio do que historicamente ocorreu no pas, essa reduo na pobreza resultou fundamentalmente da reduo no grau de desigualdade (mais de 60%). Entretanto, no perodo 2001-2007 identificamos dois momentos bastante distintos. Entre 2001 e 2003, a renda familiar per capita decresceu e, exceto pelos dois primeiros dcimos da distribuio, a renda de todos os demais grupos tambm decresceu. Assim, apesar do crescimento praticamente nulo, a renda dos 10% mais pobres cresceu a uma taxa mdia de cerca de 3% a.a., enquanto a renda dos 10% mais ricos decresceu a uma taxa mdia de 4% a.a. E entre 2003 e 2007 a renda familiar per capita cresceu a uma taxa de 5,4% a.a., e a renda de todos os dcimos da distribuio tambm cresceu. Esse crescimento da renda, entretanto, foi maior para os mais pobres, e menor para o mais ricos: a taxa de crescimento da renda familiar per capita variou de 9% para os 10% mais pobres a 4% para os 10% mais ricos. Em suma, os acontecimentos havidos no pas entre 2001 e 2007 nos oferecem uma oportunidade nica de estudarmos os fatores mais relevantes para explicar as mudanas em favor dos mais pobres (reduo na desigualdade, na pobreza e na extrema pobreza) e em diferentes cenrios com e sem crescimento econmico. Assim, com base em uma srie de simulaes contrafactuais, quantificamos a contribuio destes fatores determinantes para a queda i) na desigualdade; ii) na porcentagem de pobres; iii) no hiato mdio de pobreza; e iv) na severidade da pobreza. Com relao queda na desigualdade, utilizando o coeficiente de Gini como a medida de desigualdade na distribuio da renda, obtivemos que mais da metade da queda (60%) deveu-se a melhorias na distribuio de renda derivada do trabalho por trabalhador, e 40% s transformaes na distribuio de renda no derivada do trabalho.

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Essas contribuies, entretanto, so sensveis medida de desigualdade utilizada. Quando consideramos uma medida mais sensvel renda dos mais pobres (razo entre a renda mdia dos 20% mais ricos e a dos 20% mais pobres), a importncia dos fatores determinantes se inverteu, aumentando a importncia das transformaes na renda no derivada do trabalho, que passou a ser responsvel por metade da queda na desigualdade (51%). As mudanas em renda do trabalho por trabalhador passaram a explicar 41%. A anlise por subperodos revelou que para ambos, a importncia dos fatores determinantes segue a tendncia do perodo global. Quando a medida de desigualdade utilizada o coeficiente de Gini, a renda do trabalho por trabalhador sempre mais importante. Mas quando utilizamos a medida mais sensvel renda dos mais pobres, a renda no derivada do trabalho desponta sempre como o fator mais relevante. No que diz respeito queda na porcentagem de pobres, mais uma vez constatamos a relevncia das transformaes na renda no derivada do trabalho e da renda do trabalho, com a contribuio de ambos os fatores para explicar a queda na pobreza e na extrema pobreza, situando-se entre 30% e 40% (h uma inverso entre qual a mais relevante dependendo de se estamos explicando o que houve com a porcentagem de pobres ou com a de extremamente pobres). As mudanas demogrficas, que foram mais favorveis para os mais pobres, ganharam maior relevncia, contribuindo com cerca de 20%. Como entre 2001 e 2003 no houve reduo na pobreza, investigamos apenas a contribuio dos fatores determinantes para a queda na pobreza e na extrema pobreza para o subperodo 2003-2007. A contribuio da renda do trabalho por trabalhador para explicar a queda na pobreza foi bem mais elevada (50%) do que a contribuio da renda no derivada do trabalho (28%). No caso da extrema pobreza a contribuio da renda do trabalho por trabalhador foi um pouco menor (43%), mas ainda mais elevada do que a contribuio da renda no derivada do trabalho (35%). Com relao queda no hiato mdio de pobreza, entre 2001 e 2007, a renda no derivada do trabalho foi o fator que mais contribuiu para explicar a queda no hiato mdio de pobreza (39%), embora a renda do trabalho por trabalhador no tenha ficado muito atrs (34%). Novamente, as mudanas demogrficas surgiram como bastante importantes (19%). Quanto mais sensvel renda dos mais pobres, maior a relevncia da renda no derivada do trabalho. Assim, no caso do hiato mdio em extrema pobreza, a contribuio da renda no derivada do trabalho foi duas vezes maior do que a renda do trabalho por trabalhador (50% de contribuio contra 25%). Entre 2003 e 2007, quando houve crescimento econmico, a renda do trabalho por trabalhador foi mais importante do que a renda no derivada do trabalho (47% de contribuio contra 33%) para explicar a queda no hiato mdio de pobreza. Entretanto, para explicar o hiato mdio de extrema pobreza, mesmo com o crescimento econmico, a renda no derivada do trabalho continuou sendo o fator mais relevante (44% de contribuio contra 38%).

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Por fim, com relao queda na severidade da pobreza, como essa medida ainda mais sensvel renda dos mais pobres do que as duas anteriores, a renda no derivada do trabalho foi indubitavelmente o fator determinante de maior peso para a reduo da severidade da pobreza (44%) e da extrema pobreza (63%) no perodo 2001-2007. Contudo, ao considerarmos o subperodo 2003-2007, constatamos que para a severidade da pobreza, a renda do trabalho por trabalhador em poca de crescimento econmico foi mais relevante (43%) do que a renda no derivada do trabalho (38%). Para a severidade da extrema pobreza a renda no derivada do trabalho continuou sendo bem mais importante (57%), do que a renda do trabalho por trabalhador (33%). Embora grande parte da queda na desigualdade de renda tenha decorrido de mudanas na renda no derivada do trabalho, as mudanas ocorridas na renda do trabalho, por trabalhador, tambm tiveram grande importncia. Como a escolaridade um dos principais fatores que afetam a produtividade do trabalho e, consequentemente, a renda do trabalhador, podemos dizer que uma parcela importante da queda recente na desigualdade est associada s melhorias no capital humano da fora de trabalho e, em particular, s redues nos diferenciais de remunerao por nvel educacional. Assim, isolamos o impacto da significativa expanso educacional ocorrida ao longo da ltima dcada sobre a queda no grau de desigualdade, e os resultados obtidos mostram que tanto o declnio na desigualdade educacional da fora de trabalho quanto a sensibilidade da remunerao do trabalho escolaridade contriburam para a queda das desigualdades em remunerao e em renda familiar per capita no pas. Em conjunto, esses dois fatores contriburam com 50% da queda na desigualdade em renda do trabalho e 30% da queda na desigualdade em renda per capita entre 2001 e 2007. Mas o que explicaria a outra parcela da queda na desigualdade? Para responder a essa pergunta passamos a investigar em que medida os graus de discriminao e de segmentao no mercado de trabalho declinaram ao longo dos ltimos anos, e quantificamos suas contribuies para a recente reduo do grau de desigualdade em renda do trabalho e em renda per capita. Os resultados revelaram que, em conjunto, a reduo nas diversas formas de discriminao e segmentao investigadas explica 19% da queda na desigualdade em remunerao do trabalho e 9% da queda em renda per capita no pas. No que diz respeito queda na desigualdade em remunerao do trabalho, quase metade dessa contribuio decorre do declnio na discriminao por cor e por gnero, tendo ambos o mesmo peso. A outra metade decorre de redues no grau de segmentao, fundamentalmente devido a redues nos diferenciais em rendimento do trabalho entre setores de atividade e entre municpios de mdio e pequeno porte e as RMs. J com relao queda na desigualdade em renda per capita, cerca de 1/3 desta contribuio decorre do declnio na discriminao, essencialmente em remunerao do trabalho por cor. Os restantes 2/3 decorrem de redues no grau de segmentao, fundamentalmente devido a redues nos diferenciais em rendimento do trabalho entre setores de atividade e entre municpios de mdio e pequeno porte e RMs.

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