PROCESO N DEMANDADO MATERIA

: 2011-79-0-0601-SP-CI-01 (I.11.g) : MUNICIPALIDAD DE CELENDIN : ACCIN DE AMPARO

DEMANDANTE : RODOLFO COTRINA LPEZ

SENTENCIA N : 67-2011-SEC. SALA ESPECIALIZADA CIVIL. RESOLUCION NUMERO NUEVE.Cajamarca, veintiocho de setiembre del dos mil once. VISTOS: En audiencia pblica la presente causa constitucional, con la razn de autos Y CONSIDERANDO: PRIMERO.- Es materia de conocimiento la apelacin de fs. 182 a 186 interpuesta por el Abogado del demandante Rodolfo Cotrina Lpez contra la sentencia contenida en la resolucin nmero cinco de fecha doce de mayo del dos mil once, fs. 171 a 179, en el extremo que declara infundada la demanda de amparo de folios noventa y uno a ciento ocho interpuesta por el recurrente; SEGUNDO.- Argumenta el apelante que: a) no le es aplicable el Decreto Legislativo N 1057, porque no ha expresado su voluntad de pertenecer a dicho rgimen al no haber suscrito los contratos de CAS que obran en autos; para encontrarse sujeto a dicho rgimen, conforme lo ha expresado el Tribunal Constitucional deben suscribirse dichos contratos, y b) no se le puede imputar un consentimiento tcito por haber firmado las planillas y haberse realizado su pago en su cuenta de ahorro en el Banco de La Nacin; TERCERO.- De autos se advierte que el demandante solicita su reposicin a su centro laboral invocando la existencia

de un despido incausado, pese haber estado laborando desde el 01 de junio del 2007 hasta el 31 de diciembre de 2010, fecha que le comunican verbalmente su despido sin expresin de causa, vulnerndose su derecho al trabajo y de proteccin contra el despido arbitrario. Por su parte sostiene la demandada que el accionante ha prestado servicios desde el 02 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2010, sin embargo es falso que durante todo el periodo lo haya hecho bajo la modalidad de locacin de servicios, puesto que, desde enero de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2010 (vencimiento de contrato) ha suscrito contratos administrativos de servicios, no sindole de aplicacin el principio de primaca de la realidad; es falso que el 31 de diciembre de 2010, el Alcalde Mauro Siles Arteaga haya dispuesto su cese de manera arbitraria, por cuanto recin asumi el cargo el 03 de enero de 2011; finalmente en el acta de constatacin policial de fs. 88 y 89 no se ha dejado constancia que el demandante haya sido objeto de despido pues en ella no figura el nombre del demandante, mucha ms si alega que su cese se produjo el 31 de diciembre de 2010, pues el acta de constatacin tiene fecha distinta; CUARTO.- De los argumentos expuestos por las partes y conforme a los criterios de procedencia establecidos en el precedente vinculante del Tribunal Constitucional, STC N 00206-2005-PA/TC, cabe analizar si el demandante ha sido objeto de un despido arbitrario, para ello corresponde analizar la proteccin adecuada que debe brindrsele a los trabajadores del rgimen laboral especial CAS contra el despido arbitrario conforme a la sentencia recada en el Expediente N 00002-2010-PI/TC, de fecha 31 de agosto de 2010. Antes de evaluar el fondo de la controversia conviene
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recordar que en dicho Expediente N 00002-2010-PI/TC se emiti una sentencia interpretativa declarndose que el Decreto Legislativo N 1057 es constitucional, considerndolo como un rgimen laboral especial, respetuoso de los derechos laborales reconocidos por la Constitucin, no complementario del rgimen laboral pblico ni privado, que tiene sus propias reglas de contratacin, lo considera como un sistema de contratacin laboral independiente, generador de una relacin laboral con la sola suscripcin de los contratos1. En ese sentido no resulta inaplicable el Decreto Legislativo N 1057 al haber sido declarado constitucional, debiendo resaltndose que la sola suscripcin del Contrato Administrativo de Servicios genera la existencia de una relacin laboral2; QUINTO.- Efectuadas tales precisiones, cabe sealar que el demandante se ha encontrado laborando bajo el amparo del Decreto Legislativo N 1057 desde el 01 de agosto de 2009 al 31 de mayo de 2010 como se advierte de la constancia de fs. 121 no cuestionada por el actor, corroborado el periodo de trmino laboral con el contrato administrativo de servicios por sustitucin N 00392-2010 y la Addenda N 02-SGRRHH al contrato administrativo de servicios por sustitucin N 003922010, fs. 116 a 1203, por lo que de conformidad con lo establecido en el literal h, numeral 13.1 del artculo 13 4 del Decreto Supremo
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Esto ltimo en el fundamente 17 de la referida sentencia. Fundamento 17 de la sentencia emitida en el expediente N 00002-2010-PI/TC

Contratos que el demandante no a hecho alusin al momento de interponer su demanda Artculo 13.- Supuestos de extincin del contrato administrativo de servicios 13.1. El contrato administrativo de servicios se extingue por: a) Fallecimiento del contratado. b) Extincin de la entidad contratante. c) Decisin unilateral del contratado. En este caso, el contratado debe comunicar por escrito su decisin a la entidad contratante con una anticipacin de 30 das naturales previos al cese. Este plazo puede ser exonerado por la autoridad competente de la entidad por propia iniciativa o a pedido del contratado. En este ltimo caso, el pedido de exoneracin se entender aceptado si no es rechazado por escrito dentro del tercer da natural de presentado.

N 075-2008-PCM- Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, la extincin de la relacin laboral del demandante se debi a la culminacin de su contrato; y si bien este slo fue suscrito por el representante legal de la entidad demandada, sin embargo el demandante consinti pertenecer al rgimen especial del Decreto Legislativo N 1057 de manera tcita al firmar las planillas del contrato administrativo de servicios, fs. 122 a 137, y cobrar su liquidacin al haber laborado por CAS- planilla de liquidacin del personal bajo contrato administrativo de servicios, fs. 138 a 140, adems de haber permitido los descuentos por EsSalud, puesto que el artculo 3 del Decreto Supremo N 075-2008-PCM que reglamenta el Decreto Legislativo N 1057 establece en su numeral 4 la suscripcin y registro del contrato, que comprende la suscripcin del contrato dentro de un plazo no mayor de cinco das hbiles, y en caso de no ser sucrito por causas objetivas imputables al trabajador se debe seleccionar a otra persona () . Una vez suscrito el contrato, la entidad tiene cinco das hbiles para ingresarlo al registro de contratos administrativos de servicios de cada entidad y a la planilla electrnica regulada por el Decreto Supremo N 018-2007-TR; SEXTO.Asimismo, el Tribunal Constitucional en sentencia recada en el Expediente N 03818-2009-PA/TC- San Martn, -Caso Roy Marden Leal Maytahuari-, de fecha 12 de octubre del 2010, ha establecido que, en base a la sentencia vinculante antes mencionada: en el proceso de amparo resulta innecesario e irrelevante que se
d) Mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad contratante. e) Invalidez absoluta permanente sobreviniente del contratado. f) Decisin unilateral de la entidad contratante, sustentada en el incumplimiento injustificado de las obligaciones derivadas del contrato o de las obligaciones normativas aplicables al servicio, funcin o cargo; o en la deficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas." g) Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica por ms de tres meses. h) Vencimiento del plazo del contrato.

dilucide si, con anterioridad a la suscripcin del contrato administrativo de servicios, el demandante haba prestado servicios de contenido laboral encubiertos mediante contratos civiles, pues en caso de haber ocurrido, dicha situacin constituye un perodo independiente del inicio del contrato administrativo de servicios, que es constitucional, situacin que habra quedado consentida y novada con la sola suscripcin del contrato administrativo de servicios . Asimismo en el fundamento 7, d. del mismo expediente ha establecido que: () La anterior consideracin permite inferir que en el caso del rgimen laboral especial del contrato administrativo de servicios tambin el proceso de amparo tendra eficacia restitutoria. Sin embargo, dicha eficacia no puede predicarse en el proceso de amparo porque ello desnaturalizara la esencia del contrato administrativo de servicios, ya que ste es un rgimen laboral especial y transitorio que tiene por finalidad iniciar el proceso de forma y reordenacin del servicio civil. La solucin de reposicin desnaturalizara la esencia especial y transitoria del contrato administrativo de servicios, por cuanto los contratos de trabajo bajo este rgimen son a plazo determinado y no a plazo indeterminado () Consecuentemente, al rgimen laboral especial del contrato administrativo de servicios no le resulta aplicable el rgimen especial de eficacia restitutoria (readmisin en el empleo), sino nicamente el rgimen procesal de eficacia restitutiva (indemnizacin,), en consecuencia la extincin laboral del demandante con la demandada no afecta derecho alguno, toda vez que se ha hecho como consecuencia del trmino del contrato laboral; STIMO.- En atencin a lo indicado se tiene que al haberse confirmado la constitucionalidad del contrato
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administrativo de servicios, el amparo no resulta ser la va idnea, para que el demandante defienda los derechos que considera han sido violados, pues no le resulta aplicable a este rgimen especial la eficacia restitutoria (readmisin en el empleo), sino nicamente el rgimen procesal de eficacia restitutiva (indemnizacin), mxime si los conflictos que surjan sern resueltos en el proceso contencioso administrativo. Con respecto a la sentencia de vista presentada por la parte demandante, adjuntada al escrito que antecede emitida por este Colegiado dentro del expediente N 2011-59-0-0601-SP-CI-01, seguido por Jos Leoncio Daz Bazn, contra la Municipalidad de Celendn, sobre proceso de amparo5, se deja constancia que dicha resolucin no es vinculante y se refiere a otro proceso, en donde los hechos y medios probatorios son diferentes (no existan planillas de pago, planilla de liquidacin) , por lo que debe confirmarse la recurrida. POR LAS CONSIDERACIONES EXPUESTAS; de conformidad con lo dispuesto en los artculos 12 y 40 del TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial: CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolucin nmero cinco de fecha doce de mayo del dos mil once, en el extremo que declara infundada la demanda de folios noventa y uno a ciento ocho interpuesta por el recurrente sobre accin de amparo; AGRGUESE a los autos el escrito que antecede; y lo devolvieron. Sale con dos firmas la presente resolucin de conformidad con el artculo 149 del TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial, por cuanto el seor Albn Rivas quien suscribi el
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Mediante la cual se revoca la sentencia contenida en la resolucin nmero tres de fecha veintinueve de abril del dos mil once que declara infundada la demanda sobre accin de amparo, reformndola declararon fundada la misma y ordenaron se reponga al demandante en su puesto de operador de rodillo

voto se encuentra haciendo uso de su periodo vacacional. Notifquese. Ponente: Albn Rivas. Ss. ALBN RIVAS VSQUEZ MOLOCHO FLORES ARRASCUE.