CARACTERIZACIN DE LA OFERTA Y MANEJO DEL RECURSO HDRICO Y CONSTRUCCIN DEL PROGRAMA PARA EL USO EFICIENTE Y AHORRO, BAJO LOS

LINEAMIENTO DEL LEY 373 DE 1997 EN EL MUNICIPIO DE DIBULLA LA GUAJIRA

Ing. Casimiro Francisco Meja Toro

Alcalde: Dr. Maln Amaya Meja

Municipio de Dibulla La Guajira

1.0 INTRODUCCIN
En los ltimos 25 aos las Naciones Unidades asegura que de los 6.000 millones de habitantes actuales en el mundo, se pasar a 8.300 en el ao 2025. Problema que se evidencia grave si se considera la contaminacin de los ros y lagos mundiales, pues aunque la escasez se deba a ciclos climatolgicos extremos. La actividad humana est jugando un papel importante en el aumento de la escasez y en lo que se ha llamado el strss del agua o iniciacin de que no hay suficiente agua en calidad y cantidad para satisfacer las necesidades humanas y medio ambientales. Colombia y sus regiones a pesar de su considerable oferta hdrica no son la excepcin frente al tema de escasez debido a que con mucha frecuencia es notorio que los periodo de sequia se estn prolongando y las temporadas lluviosas cercenando con intensidades de consideracin; situacin que disminuye el normal proceso de almacenamiento en los cuerpos acuferos y dems lugares de captacin. Sumado a lo anterior encontramos la inconsciencia en el manejo de parte de los usuarios del recurso hdrico y la dificultada del control por parte de las entidades prestadoras del servicio por no hacer uso de elementos dispuestos por la ley para contrarrestar este tipo de problemas. Una herramienta oportuna esta dispuesta por la ley 373 de 1997 sustentado en el Uso Eficiente y Ahorro de Agua. Esta resalta que todo plan ambiental regional y municipal debe incorporar obligatoriamente un programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, produccin hidroelctrica y dems usuarios del recurso hdrico. Las corporaciones autnomas regionales y dems autoridades ambientales encargadas del manejo, proteccin y control del recurso hdrico en su respectiva jurisdiccin, aprobarn la implantacin y ejecucin de dichos programas en coordinacin con otras corporaciones autnomas que compartan las fuentes que abastecen los diferentes usos. Esta propuesta pretende construir la situacin de oferta y manejo del recurso hdrico en el Municipio de Dibulla y programar y presupuestar acciones que permitan mitigar los problemas identificados en dicho caracterizacin

2.0 OBJETIVOS
2.1 Objetivo General.
Caracterizar la oferta y manejo del recurso hdrico y construccin del programa para el uso eficiente y ahorro, bajo los lineamientos de la ley 373 de 1997 en el Municipio de Dibulla La Guajira.

2.2 Objetivos Especficos.

Construccin del diagnostico de los elementos de importancias hdrica en el municipio de Dibulla. Definicin de la oferta del recurso hdrico en el muncipio de Dibulla en funcin de sus cuenca hidrogrficas Caracterizacin de usos y estimacin de conflictos entre los usuarios del recurso hdrico y los elementos de oferta en el municipio de Dibulla. Formulacin y valoracin del programa de uso eficiente y ahorro de agua para ser puesto en marcha por la empresa de servicios pblicos del municipio de Dibulla en los cinco aos venideros.

3.0 ESTADO DEL ARTE.

3.1 LEY 373/97 AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA
ART. 1-Programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Todo plan ambiental regional y municipal debe incorporar obligatoriamente un programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, produccin hidroelctrica y dems usuarios del recurso hdrico. Las corporaciones autnomas regionales y dems autoridades ambientales encargadas del manejo, proteccin y control del recurso hdrico en su respectiva jurisdiccin, aprobarn la implantacin y ejecucin de dichos programas en coordinacin con otras corporaciones autnomas que compartan las fuentes que abastecen los diferentes usos. ART. 2-Contenido del programa de uso eficiente y ahorro del agua. El programa de uso eficiente y ahorro de agua, ser quinquenal y deber estar basado en el diagnstico de la oferta hdrica de las fuentes de abastecimiento y la demanda de agua, y contener las metas anuales de reduccin de prdidas, las campaas educativas a la comunidad, la utilizacin de aguas superficiales, lluvias y subterrneas, los incentivos y otros aspectos que definan las corporaciones autnomas regionales y dems autoridades ambientales, las entidades prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado, las que manejen proyectos de riego y drenaje, las hidroelctricas y dems usuarios del recurso, que se consideren convenientes para el cumplimiento del programa. PAR.- Modifquense el numeral 71.2 y pargrafo 11 del artculo 71 de la Ley 142 de 1994. Con el fin de garantizar la coordinacin entre las funciones del Ministerio del Medio Ambiente y la comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico en lo concerniente a los objetivos del programa de uso eficiente y ahorro del agua, modificase la composicin de la comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico. El numeral 71.2 de la Ley 142 de 1994 quedar as: Cuatro expertos comisionados de dedicacin exclusiva, designados por el Presidente de la Repblica para perodo de tres aos, reelegibles y no sujetos a las disposiciones que regulan la carrera administrativa. Uno de ellos en forma rotatoria ejercer las funciones de coordinador de acuerdo con el reglamento interno. Al repartir internamente el trabajo entre ellos se procurar que todos tengan oportunidad de prestar sus servicios respecto de las diversas clases de asuntos que son competencia de la

comisin. En todo caso, uno de los expertos deber demostrar conocimientos en materias ambientales. El pargrafo 1 del artculo 71 quedar as: A la comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico pertenecern los ministros de Salud y Medio Ambiente. A la Comisin de Regulacin de Energa y Gas Combustible pertenecer el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. Los Ministros slo podrn delegar su asistencia en los viceministros y el Director del Departamento Nacional de Planeacin en el subdirector. ART. 3- Elaboracin y presentacin del programa. Cada entidad encargada de prestar los servicios de acueducto, alcantarillado, de riego y drenaje, de produccin hidroelctrica, y los dems usuarios de recurso hdrico presentarn para aprobacin de las corporaciones autnomas regionales y dems autoridades ambientales, el programa de uso eficiente y ahorro de agua. Estas autoridades ambientales debern elaborar y presentar al Ministerio del Medio Ambiente un resumen ejecutivo para su informacin, seguimiento y control, dentro de los seis meses siguientes contados a partir de la aprobacin del programa. PAR. 1-Las entidades responsables de la ejecucin de programa para uso eficiente y ahorro del agua debern presentar el primer programa los siguientes (12) doce meses a partir de la vigencia de la presente ley, y para un perodo que cubra hasta la aprobacin del siguiente plan desarrollo de las entidades territoriales de que trata el artculo 31 de la Ley 1 52 de 1994. El siguiente programa tendr un horizonte de cinco aos y ser incorporado al plan desarrollo de las entidades territoriales. Las corporaciones autnomas y dems autoridades ambientales debern presentar un informe anual al Ministerio del Medio Ambiente sobre el cumplimiento del programa que trata la presente ley. PAR. 2-Las inversiones que se realicen en cumplimiento del programa descrito, sern incorporadas en los costos de administracin de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado y de las dems entidades usuarias del recurso. ART. 4-Reduccin de prdidas. Dentro del programa de uso eficiente y ahorro del agua, la comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico fijar metas anuales, para reducir las prdidas en cada sistema de acueducto. Las corporaciones autnomas regionales y dems autoridades ambientales competentes fijarn las metas del uso eficiente y ahorro del agua para los dems usuarios en su rea de jurisdiccin. Las metas sern definidas teniendo en cuenta el balance hdrico de las unidades hidrogrficas y las in versiones necesarias para alcanzarlas. PAR.- La presentacin del programa y el cumplimiento de las metas para reduccin de prdidas se tendr en cuenta para el aval del Departamento Nacional de Planeacin y del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y dems entidades

pblicas autorizadas, en relacin con crditos y otros estmulos econmicos y financieros destinados a la ejecucin de proyectos y actividades que adelanten las entidades usuarias del recurso hdrico. ART. 5- Reso obligatorio del agua. Las aguas utilizadas, sean estas de origen superficial, subterrneo o lluvias, en cualquier actividad que genere afluentes lquidos, debern ser reutilizadas en actividades primarias y secundarias cuando el proceso tcnico y econmico as lo ameriten y aconsejen segn el anlisis socio econmico y las normas de calidad ambiental. El Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Econmico reglamentarn en un plazo mximo de seis (6) meses, contados a partir de la vigencia de la presente ley, los casos y los tipos de proyectos en los que se deber reutilizar el agua. ART. 6-De los medidores de consumo. Todas las entidades que presten el servicio de acueducto y riego, y dems usuarios que determine la corporacin autnoma regional o la autoridad ambiental competente, disponen de un plazo de un ao contado a partir de la vigencia de la presente ley, para adelantar un programa orientado a instalar medidores de consumo a todos los usuarios, con el fin de cumplir con lo ordenado por el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 y el artculo 146 de la Ley 142 de 1994. La comisin de regulacin de agua potable y las autoridades ambientales podrn exonerar de esta obligacin a las empresas cuyos usuarios no superen en promedio el consumo mnimo o bsico por ellas establecido, segn sus respectivas competencias legales. PAR.- La homologacin y el costo de instalacin o construccin, segn sea el caso de los correspondientes medidores, podrn ser financiados por la empresa prestadora del servicio de acueducto, al igual que su mantenimiento, la cual le facturar tales costos al usuario, sin Perjuicio de lo establecido en el artculo 144 de la Ley 141 de 1994. ART. 7-Consumos bsicos y mximos. Es deber de la comisin reguladora de agua potable y saneamiento bsico, de las corporaciones autnomas regionales y dems autoridades ambientales, de acuerdo a sus competencias, establecer consumos bsicos en funcin de los usos del agua, desincentivar los consumos mximos de cada usuario y establecer los procedimientos, las tarifas y las medidas a tomar para aquellos consumidores que sobrepasen el consumo mximo fijado. ART. 8-Incentivos tarifarios. La comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico definir una estructura tarifaria que incentivo el uso eficiente y de ahorro del agua, y desestimule su uso irracional. La Superintendencia de Servicios Pblicos, Domiciliarios, vigilar el cumplimiento de lo establecido por la comisin.

Las corporaciones autnomas regionales y dems autoridades ambientales definirn los mecanismos que incentiven el uso eficiente y ahorro del agua, y desestimulen su uso ineficiente. ART. 9-De los nuevos proyectos. Las entidades pblicas encargadas de otorgar licencias o permisos para adelantar cualquier clase de proyecto que consuma agua debern exigir que se incluya en el estudio de fuentes de abastecimiento, la oferta de aguas lluvias v que se implante su uso si es tcnica y econmicamente viable. ART. 10. De los estudios hidrogeolgicos. Para definir la viabilidad del otorgamiento de la concesin de aguas subterrneas, las corporaciones autnomas regionales y dems autoridades ambientales realizarn los estudios hidrogeolgicos, y adelantarn las acciones de proteccin de las correspondientes zonas de recarga. Los anteriores estudios sern realizados con el apoyo tcnico y cientfico del Ideam e lngeominas. ART. 11.-Actualizacin de informacin. A partir de la vigencia de la presente ley, todas las entidades usuarias del recurso hdrico dispondrn de un trmino no mayor de seis meses para enviar la siguiente informacin: a) Nombre de la entidad usuaria, ubicacin geogrfica y poltica donde presta el servicio; b) Nombre, ubicacin geogrfica y tipo de la fuente o fuentes donde captan las aguas; c) Nombre, ubicacin geogrfica y tipo de la fuente o fuentes receptoras de los afluentes; d) Caudal promedio diario anual en litros por segundo de la fuente de captacin y de la fuente receptora de los afluentes; e) Caudal promedio diario anual captado por la entidad usuaria; f) Nmero de usuarios del sistema; g) Caudal consumido por los usuarios del sistema; b) Porcentaje en litros por segundo de las prdidas del sistema; i) Calidad del agua de la fuente abastecedora, de los afluentes y de la fuente receptora de estos, clase de tratamientos requeridos y el sistema y la frecuencia del monitoreo; j) Proyeccin anual de la tasa de crecimiento de la demanda del recurso hdrico segn usos; k) Caudal promedio diario en litros por segundo, en pocas secas y de lluvia, en las fuentes de abastecimiento y en las receptoras de los afluentes; 1) Programas de proteccin y conservacin de las fuentes hdricas, y m) fuentes probables de abastecimiento y de vertimiento de efluentes que se dispongan para futuras expansiones de la demanda. PAR. 1-Esta informacin ser actualizada anualmente por las entidades usuarias. PAR. 2-Las entidades prestadoras del servicio domiciliario de acueducto enviarn la anterior informacin al Ministerio de Desarrollo Econmico con el fin de mantener actualizado el inventario sanitario nacional. Las entidades que manejen los proyectos de riego y dems usuarios del recurso enviarn a la entidad ambiental que tenga jurisdiccin en el correspondiente territorio, la informacin de que trata el presente artculo.

Todas las entidades usuarias del recurso enviarn al Ministerio de Desarrollo Econmico y a las corporaciones regionales y dems autoridades ambientales la informacin anterior en un plazo mximo de tres (3) meses, contados a partir de la vigencia de la presente ley. El Ministerio de Desarrollo Econmico y las corporaciones regionales y dems autoridades ambientales enviarn al Ideam esta informacin para su incorporacin al sistema de informacin ambiental, en un plazo no mayor de un (1) mes a partir de la fecha de su recepcin. ART. 12.-Campaas educativas a los usuarios. Las entidades usuarias debern incluir en su presupuesto los costos de las campaas educativas y de concientizacin a la comunidad para el uso racionalizado y eficiente del. Recurso hdrico. PAR.- Como apoyo a estas campaas y en desarrollo del numeral 32 del artculo 52 de la Ley 99 de 1993 el Ministerio del Medio Ambiente celebrar los convenios necesarios con las entidades administradoras del recurso hdrico, para lograr una efectiva concientizacin en el uso eficiente y el ahorro del agua. ART. 13.-Programas docentes. De conformidad con lo establecido en el numeral 9 del artculo 5, de la Ley 99 de 1993 el Ministerio del Medio Ambiente conjuntamente con el Ministerio de Educacin Nacional adoptarn los planes y programas docentes y adecuarn el pnsum en los niveles primario y secundario de educacin incluyendo temas referidos al uso racional y eficiente del agua. ART. 14.-Reconcese al agua dulce un valor econmico intrnseco, cuyo costo ser establecido segn metodologa y criterios establecidos por las respectivas comisiones de regulacin, de acuerdo con el uso que a ella se le d, y ser incorporado en la facturacin al usuario final. ART. 15.-Tecnologa de bajo consumo de agua. Los ministerios responsables de los sectores que utilizan el recurso hdrico reglamentarn en un plazo mximo de seis (6) meses la instalacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua para ser utilizados por los usuarios del recurso y para el reemplazo gradual de equipos e implementos de alto consumo. NOTA: El Ministerio de Desarrollo Econmico reglament el presente artculo mediante el Decreto 3102 del 30 de diciembre de 1997, el cual transcribimos a continuacin.

3.2 Decreto 3102 1997, Mindesarrollo

ART. 12-Definiciones. Para todos los efectos del presente decreto, se adoptan las siguientes definiciones: Consumo eficiente. Es el consumo mensual promedio de cada usuario medido en condiciones normales en los seis (6) meses anteriores a la instalacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua ajustados por el factor de eficiencia de dichos equipos.

Factor de eficiencia por el uso de equipos, sistema s e implementos de bajo consumo de agua. Es el porcentaje de reduccin de consumos en una instalacin interna tpica, derivado del uso de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua, respecto a los consumos arrojados sin el uso de dichos equipos. Consumo ineficiente. Es aquel que se encuentra por fuera de los parmetros de consumo eficiente establecidos por la entidad prestadora del servicio de acueducto. Equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua. Son todos aquellos equipos, sistema e implementos definidos en la norma lcontec NTC-9201, o las que la modifiquen o adicionen y adoptados por la respectiva entidad prestadora, destinados a proveer de agua potable las instalaciones internas de los usuarios, que permiten en su operacin un menor consumo unitario. Sector institucional. Hace referencia a organismos que desempean una funcin de inters pblico, benfico o docente. ART. 2-Obligaciones de los usuarios. Hacer buen uso del servicio de agua potable y reemplazar aquellos equipos y sistemas que causen fugas de aguas en las instalaciones internas. ART. 3-Obligaciones de los constructores y urbanizadores. A ms tardar el 1 de julio de 1998, todas las solicitudes de licencias de construccin y/o urbanismo y sus modalidades, debern agregar en los proyectos, la utilizacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua. ART, 4-Para la aprobacin de las licencias de remodelacin o adecuacin que se Expidan a partir del 12 de julio de 1998, se deber verificar que los proyectos cumplen con la obligacin de instalar equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua. ART. 5-Obligaciones de las entidades prestadoras del servicio de acueducto. Son obligaciones de las entidades prestadoras de servicio pblico de acueducto, adems de las previstas en la ley, las siguientes: a) Autorizar la conexin definitiva del servicio de acueducto, slo cuando se verifique que en los domicilios se hayan instalados equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua. b) Agregar en el reglamento o manual de instalaciones internas, la utilizacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua. c) Llevar estadsticas sobre las causas de las fugas que se adviertan, relacionando dicha informacin con los equipos o sistemas que las originan, a objeto de realizar las campaas de que trata el artculo 12 de la Ley 373 de 1997

d) Agregar en los programas de uso eficiente y ahorro de agua, los equipos sistemas e implementos de bajo consumo de agua, que se adoptan como de obligatoria instalacin segn lo establecido en el presente decreto. e) Divulgar entre los usuarios los programas y sus resultados orientados a la reduccin del ndice de agua no contabilizada, debidamente aprobados por las autoridades ambientales competentes f) Certificar ante las autoridades ambientales que el consumo mensual promedio base para calcular el consumo eficiente, corresponde a condiciones normales de prestacin de servicio g) Mantener informados a los interesados sobre la disponibilidad de laboratorios de medicin que permitan verificar el cumplimiento de la norma vigente sobre los equipos sistemas e implementos de bajo consumo de agua h) Acordar con los usuarios los plazos dentro de los cuales, stos deben cambiar o reparar los equipos, sistemas o implementos de bajo consumo de agua que causen fugas, e i) Elaborar un plan de contingencia, en donde se definan las alternativas de prestacin del servicio en situaciones de emergencia. ART. 6-Todos los usuarios pertenecientes al sector oficial, estn obligados a reemplazar, antes del 1 de julio de 1999, los equipos, sistemas e implementos de alto consumo de agua, por los de bajo consumo. ART. 7-Todos los usuarios pertenecientes al sector institucional, estn obligados a reemplazar antes del 12 de julio de 1999 los equipos, sistemas e implementos de alto consumo actualmente en uso, por unos de bajo consumo. ART. 8-Las autoridades ambientales, dentro de su correspondiente jurisdiccin y en ejercicio de las facultades policivas otorgadas por el artculo 83 de la Ley 99 de 1 993, aplicarn las sanciones estableci das por el artculo 85 de esta ley, a las entidades encargadas de prestar el servicio de acueducto y a los usuarios que desperdicien el agua, a los gerentes o directores o representantes legales se les aplicarn las sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 200 de 1995 y en sus decretos reglamentarios. PAR. - Se autoriza a la entidad prestadora de servicio de acueducto a suspenderlo, a los usuarios que no cumplan el presente decreto. ART. 9-Los fabricantes de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua y sus importadores, agregarn en los catlogos, el consumo unitario de dichos elementos, expresado en el Sistema Internacional de Unidades. ART. 10 -Consumo bsico para efectos tarifarios y de subsidio. En un plazo mximo de seis (6) meses, contados a partir de la vigencia de presente decreto, la comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico, deber estimar en sus regulaciones tarifarias, los consumos bsicos y mximos de que trata la Ley 142 de 1994 y la Ley 373 de 1997, que incentiven el ahorro de agua. L. 373/97

ART. 16.-Proteccin de zonas de manejo especial. En la elaboracin y presentacin del programa se debe precisar que las zonas de pramo, bosques de niebla y reas de influencia de nacimientos de acuferos y de estrellas fluviales, debern ser adquiridos con carcter prioritario por las entidades ambientales de la jurisdiccin correspondientes, las cuales realizarn los estudios necesarios para establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales, para iniciar un proceso de recuperacin, proteccin y conservacin. PAR.- Los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn con carcter exclusivo al logro de los objetivos propuestos en la presente ley. L. 373197 (3 pgs.). ART. 17.-Sanciones. Las entidades ambientales dentro de su correspondiente jurisdiccin en ejercicio de las facultades policivas otorgadas por el artculo 83 de la Ley 99 de 1993, aplicarn las sanciones establecidas por el artculo 85 de esta ley, a las entidades encargadas de prestar el servicio de acueducto y a los usuarios que desperdicien el agua, a los gerentes o directores o representantes legales se les aplicarn las sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 200 de 1995 y en sus decretos reglamentarios..

4.0 7PRESUPUESTO