Geografa Humana

Joan Romero

LOS OBJETIVOS DEL MILENIO: MILENIO: BALANCE DE UNA DCADA

por Santiago Herrero Gea 3 Licenciatura Historia

14 - X - 2010,

Valncia

Ao 2000. Numerosos Estados se renen, en admirable iniciativa, y establecen los siguientes objetivos a alcanzar, entre todos, para 2015:

Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Conseguir la educacin primaria universal. Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer. Reducir la mortalidad infantil. Mejorar la salud de las madres. Combatir el VIH/SIDA, malaria y otras enfermedades. Asegurar la sostenibilidad medioambiental. Conseguir una asociacin global por el desarrollo.

A 10 aos de la definicin de los Objetivos del Milenio (ODM) y tras informarnos mnimamente de la situacin actual y de nuestra posicin en el recorrido hacia las metas que se establecieron, llegamos a la siguiente conclusin, que desarrollaremos a lo largo del trabajo: La sola ayuda no basta, por superficial, pero salva vidas. Debe pues mantenerse como complemento a unas nuevas polticas que verdaderamente ataquen la raz, el origen de la pobreza. De otra manera el que es el primer desastre de la humanidad no habr de hallar solucin.

Veremos a grandes rasgos los logros y puntos flacos de las medidas y polticas que hasta hoy se han llevado a cabo. Veremos qu se oculta tras la falta de efectividad, y qu barreras impiden que la ayuda al desarrollo sirva para algo ms que para enorgullecerse de unas pocas estadsticas alteradas. Contra estos grandes muros no sirve el simple cincel. Se debe cambiar de estrategia.

La versin buenista: Avances y retrocesos con las polticas de ayuda. Puntos a mejorar. Veamos los pros y contras de las ayudas estipuladas en los Objetivos que hemos visto ms arriba en la introduccin. Ha disminuido la proporcin de personas pobres, pero la cantidad absoluta en Asia meridional y frica subsahariana las regiones ms pobres del mundo sin embargo ha aumentado y lo seguir haciendo. Si seguimos el actual ritmo, efectivamente, para 2015 se habr podido reducir a la mitad el nmero de personas que malviven en pobreza extrema, pero a la mitad de la poblacin que en estas circunstancias se contabilizaron en 1990, ojo. Y si ste mermado objetivo est al menos al alcance, es gracias al progreso econmico habido en China e India. En 2009 se alcanz y super la cifra de 1000 millones de personas hambrientas, principalmente a causa del aumento del precio de los alimentos. Segn Le Monde Diplomatique, en 46 pases la gente es hoy ms pobre que hace diez aos. Por supuesto el impacto de la crisis ha sido negativo, y ms lo sern las consecuencias previsibles del cambio climtico en lo relativo a la produccin agrcola, lo que significar ms hambre. Ejemplos positivos los vemos en China, que ha disminuido enormemente la cantidad de pobres en su medio rural. Sus mejoras no vienen adems de la mano de ayudas externas. Se deben ms que nada a la estabilidad poltica conseguida, que favorece la construccin de un Estado cada vez ms moderno. Similar tcnica, asegurando estabilidad y seguridad a los inversores extranjeros, sigui Brasil. Ms relacionadas con las ayudas de los ODM tenemos las mejoras producidas en Burundi, Ghana, Mozambique y Tanzania, que han conseguido alcanzar la educacin primaria universal tras eliminar los derechos de matricula en los distritos ms pobres, lo que pudieron hacer gracias a la cancelacin de la deuda externa. Esto nos da una frmula que puede funcionar: el soltar la garganta de estos pases, que est en nuestras manos. El asegurar unas instituciones gubernamentales eficaces, el apoyo de las organizaciones internacionales y la renovacin tecnolgica favorecer que muchos pases puedan, como Malawi, pasar de una situacin de hambruna a tener cosechas excedentarias. Alcanzar los ODM es factible si realmente queremos y movilizamos los recursos necesarios. Dentro de los objetivos que nos propusimos en el 2000, debe entenderse que las mejoras en uno de ellos consiguen mejoras en el resto: estn interconectados entre s. Todos los objetivos deben pues perseguirse simultneamente. El acceso a la educacin salva vidas, cuando se aprende cmo prevenir enfermedades. El impulso a la productividad agrcola, la creacin de empleo y la distribucin equitativa de los ingresos, bienes y oportunidades parecen ir mejor si se los impulsa al unsono, siempre que el rgimen comercial no obstaculice la capacidad de producir. En resumen, dentro del marco de las ideas que se pusieron sobre la mesa en 2000 con los ODM se puede mejorar la vida de mucha gente, y hacerlo mejor y a un ritmo ms alto del que hasta ahora hemos llevado. No se puede calificar los ODM de catastrficos desde el momento en que realmente han salvado vidas humanas, y mejorado las de tantos otros. Pero desde luego no es el camino a seguir si realmente se quiere llegar a acabar algn da con la pobreza y sus derivados, de manera defintitiva. Y con esta idea entramos en el siguiente apartado.

La postura de los crticos: Problemas de fondo. Los verdaderos objetivos a alcanzar en pos del desarrollo. Estamos con esta gente en cuanto que slo con la ayuda al desarrollo no basta. Muchos se preguntan con razn si no ser esto de la lucha contra la pobreza una especie de ejercicio e igual el trmino es fuerte de los Estados ricos para limpiar su conciencia, dando una parte de lo que les sobra y recortando las ayudas a la primera dificultad (vase 11-s; vase la ms reciente crisis econmica). Medida de verdad, que demostrase que se est dispuesto a alcanzar el objetivo y que no todo es simple pantomima- sera situar esto de la lucha contra la pobreza como asunto prioritario en la agenda poltica internacional, buscando llevar a cabo cambios estructurales. Se podan estabilizar los precios de los alimentos, hoy tan variables. Se debera acabar definitivamente con los parasos fiscales, ya que al permitir su existencia animamos a las lites corruptas a seguir pauperizando impunemente a sus pueblos, como pasa en Guinea Ecuatorial*. La deuda externa de los pases pobres es incompatible con el cumplimiento de los ODM, y si no realizamos el esfuerzo por modificar nuestras polticas clsicas de comercio exterior en las relaciones con estos pases, no estaremos siendo coherentes con las polticas de cooperacin y ayuda al desarrollo que se establecieron en 2000. Qu hay de aquella prometedora tasa Tobin? Por qu no impulsarla? Segn parece, con un impuesto bajo de en torno al 0.1% para cada operacin de cambios de divisas en las operaciones de los mercados monetarios y financieros internacionales se podran lograr grandes cosas (dice el PNUD que con el 10% de la suma recaudada sera posible proporcionar atencin sanitaria a todos los habitantes del mundo, reducir drsticamente la malnutricin y extender el acceso al agua potable). Se trata en resumen de atacar los sntomas o la enfermedad, y de ser consecuentes con nuestro discurso, de ser personas morales tambin como estadistas, de mirar ms all de nuestros propios intereses nacionales. Sabemos cmo solucionarlo, tenemos la frmula. Pero queremos aplicarla? Beneficios para nosotros o vida para esa pobre gente, que se muere tan lejos? Vale la pena negociar con opresores, por alcanzar precios ms baratos? Es justo anclar a un pas en el subdesarrollo, con tal de que jams se ponga a nuestro nivel, para tener libre acceso a sus riquezas? Merece la pena quitarme un porcentaje de lo destinado a armamento, a mantener mis ejrcitos a la ltima y posicionados en lejanos frentes estratgicos, para ayudar a unos cuantos millares de familias? Debera acaso cambiar el sistema del liberalismo globalizado, cuando me procura tantas ganancias? Y es realmente necesario condonar la deuda de estos pases, tan solo para que puedan tener ms escuelas o acceso a agua potable? En el momento en que respondisemos a todas estas preguntas con el concurso de nuestra conciencia, y no con el dictado de nuestro bolsillo, podramos empezar a hablar de cambios, de cambios drsticos y verdaderos, profundos e histricamente revolucionarios. Si penssemos en global y no en estatal, si visemos seres humanos en lugar de cifras, porcentajes, dividendos, poder y beneficios. Tal vez sea necesario aun que pase un tiempo, que se globalice no slo el planeta, sino tambin la mentalidad de sus habitantes; que se trabaje para el ser humano y no para el ser poltico. Pero qu utpico suena todo esto! Ni siquiera nos atrevemos ya a soar. Estamos anulados por la historia, por lo real, que es lo que ha sido y lo que por lo visto siempre ser. Si, por el contrario, nos aventursemos a soar, si convirtisemos en nuestra voluntad el primer e indispensable paso para llegar al hecho el crear un mundo justo e igual para todos, lo primero sera dejar a un lado todos esos planes reducidos de

porcentajes y estadsticas a alcanzar, y poner en su lugar esos cambios estructurales de fondo de los que hemos hablado para, siguiendo a Olivier de Schutter (relator especial de la ONU sobre el derecho a la alimentacin), pasar de un enfoque meramente caritativo a otro que tenga en cuenta a las poblaciones, a la sociedad civil y, sobre todo, que est basado en los Derechos Humanos. Derechos incompatibles con el egosta enfoque de estadista que hoy por hoy se encarga de responder a las preguntas que plantebamos lneas arriba.

* En el 95 se descubren las fuentes de petrleo sobre las que descansa Guinea Ecuatorial, y que la convierten en la tercera fuerza petrolfera de frica subsahariana. El descubrimiento supone tambin un brutal elemento de empoderamiento para el gobierno. Muchas empresas y gobiernos quieren acceder al crudo y eso acalla las crticas a la situacin de dictadura y de creciente pobreza de la poblacin, frente a los despilfarros del presidente Obiang y su crculo. Lo que silencia a la comunidad internacional no es ms que el dinero que mueve Teodoro Obiang. Si se quisiera, se eliminara la corrupcin. No se precisan ms ayudas al desarrollo, que no llegan al destino. Mediante sanciones, sugerencias o ayudas condicionadas se podra atacar a la corrupcin. El gobierno depende del trato con los pases compradores, en stos est el poder de mover al Estado hacia la transparencia y el reparto de las riquezas nacionales. El problema es que siempre habr alguien dispuesto a hacer tratos con la lite corrupta. Slo un posicionamiento conjunto servira. Hara falta una conciencia global, hoy inexistente, cuando los Estados uno por uno piensan en s mismos. Y as, el oro negro duerme las conciencias.

Fuentes empleadas:
Para los ODM: Desde http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/: - Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2010. NN. UU. - Qu se necesita para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio? Evaluacin Internacional. Resumen - La alianza mundial para el desarrollo, en una coyuntura crtica. Grupo de Tareas sobre el desfase en el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio. Informe de 2010. NN.UU. Discurso Barack Obama septiembre 2009 en ONU (http://www.america.gov/esp/) Diversos artculos de El Pas (http://www.elpais.com/buscar/objetivos-desarrollo-del-milenio) y Pblico, en sus ediciones digitales. "El Atlas" de Le Monde Diplomatique, edicin espaola. VV.AA. (2006?) Sobre Guinea Ecuatorial - Artculo de DONATO NDONGO-BIDYAGO, "Espaa y Guinea (1958-1968)", para 'Siglo XX.Historia Universal' n28: El despertar de frica. Fin del colonialismo europeo', Historia 16, julio 1985. - "Escenarios y desafos para la democracia en 2009. Temas para la reflexin y el debate" VV.AA. Serie Anlisis 14. Fundacin Iberoamrica Europa. - Gobierno en el exilio de Guinea Ecuatorial (http://www.guinea-ecuatorial.org/) - Diversos artculos de El Pas (http://www.elpais.com/buscar/obiang-nguema) y de Pblico, en sus ediciones digitales. -Entrevista a un disidente por Periodismo Humano (http://periodismohumano.com/en-conflicto/lo-quesilencia-a-la-comunidad-internacional-es-el-dinero-que-mueve-obiang-en-guinea.html) - Blog Aguas Internacionales (http://blogs.elpais.com/aguas-internacionales/) -Tratamos en nuestro blog algo ms sobre el reciente papel de Espaa con relacin a Guinea (http://elcafedelhistoriador.blogspot.com/2010/10/contra-el-deber-moral-politica-y-oro.html)