Complexo Logstico Industrial Porto do Au Impactos do Toque de MIDAS

Este artigo tem como objetivo relatar resultados iniciais de uma pesquisa que investiga o processo de implantao do Complexo Logstico Industrial Porturio do Au (Clipa), ao sul do Municpio de So Joo da Barra, na divisa com o Municpio de Campos dos Goytacazes, no litoral norte do Estado do Rio de Janeiro. O intervalo de tempo observado se inicia em 1999, ano que marca as primeiras articulaes da construo deste porto, at 2009, momento em que se consolida o desenho institucional da holding EBX, empresa que lidera este complexo de empreendimentos. Para subsidiar nossa investigao, utilizamos pesquisa documental em material produzido pela mdia; relatrios do prprio empreendedor ou mesmo de rgos pblicos. Discutimos a possibilidade do Clipa ser produto da mudana no modelo de desenvolvimento regional implementado no Brasil a partir do sculo XXI. Pretendemos, tambm, identificar como se deu a viabilizao das Condies Gerais de Produo, alm de avaliar a participao do Estado nesse processo. Damos especial destaque relao da empresa com o Estado do Rio de Janeiro por entendermos ser ele o maior beneficirio, em se tratando do desenvolvimento regional, de uma possvel inflexo de densidade de fluxos econmicos a partir da concretizao deste conjunto de

empreendimentos. Vislumbramos, ainda, a oportunidade de observar a desconcentrao de investimentos no prprio Estado do Rio de Janeiro, uma vez que se trata de um ente federativo com claros sinais de macrocefalia metropolitana.

Autores:
Roberto Moraes Pessanha* robertomoraespessanha@gmail.com Hlio Gomes Filho* heliogomes58@gmail.com Luiz de Pinedo Quinto Junior* - luizpinedo@uol.com.br *Professores do Instituto Federal Fluminense e pesquisadores do NEED (Ncleo de Estudos em Estratgias e Desenvolvimento) do IFF.

1. Introduo
A capitania de So Tom, embora goze da fama de dinamismo econmico oriundo da cultura da cana de acar durante o perodo colonial, sofre grandes descontinuidades no seu processo inicial de colonizao. Em que pese ter sido criada em 1536, as atividades econmicas nesta parte da colnia s logram prosperidade a partir de 1633, praticamente um sculo depois. Curiosamente no a cultura da cana a responsvel pelo dinamismo e sim a pecuria de corte. O fim nico da colonizao o abastecimento de gado para o Rio de Janeiro, e logo surgem interessados em arrendar pedaos de terra para a criao. (LAMEGO, 2007, p. 59). Os primeiros donatrios da Capitania, Pero de Ges e Gil de Ges, sofrem considerveis revezes na tentativa de empreender engenhos de acar no local (ESTEVES, 2011; LAMEGO, 2007). Muito foi registrado sobre a dificuldade de convivncia com os considerados bravos e extintos ndios Goitacs, entretanto poucos relatos destacam as dificuldades logsticas gerais impostas pelo territrio. Para alm da animosidade indgena, a energia ondulatria do mar representa um obstculo extra ao acesso e escoamento da produo. Ora, a abordagem inicial dos Sete Capites s sesmarias concedidas pela Coroa Portuguesa, se d com desembarque ao sul de Maca, embora o objetivo fosse as campinas na hinterlndia do Cabo de So Tom, hoje Campos dos Goytacazes. No por acaso que o primeiro curral erguido por eles, ... a 8 de dezembro de 1633... (LAMEGO, 2007, p. 58), se d num local conhecido, ainda hoje, como Campo Limpo. Boa parte das dificuldades de acompanhar a curva de desenvolvimento das regies mais dinmicas brasileiras no Sculo XX, pode ser creditada a essa limitao logstica da regio oriunda da Capitania de So Tom. As cidades de So Joo da Barra e Maca, inclusive, surgem a partir de portos que escoavam a produo da regio. A construo, por mo de obra escrava, do Canal Campos Maca e as ferrovias ligando Campos a Maca e So Joo da Barra (CARVALHO e ROSENDO, 2004), so esforos que objetivam a insero dessa regio no que Bauman (2001) denominou Modernidade Slida. Vencer o espao no menor tempo possvel, compresso espao-tempo para Harvey (2001), j era um desafio moderno da poca. A partir do ltimo quarto do sculo XX, as novas tecnologias e a globalizao da economia (CASTELLS, 2003) pareciam nos fazer prescindir da materialidade da riqueza. Havia uma crena de que os fluxos de informao davam conta de tudo que precisssemos, no entanto passado o perodo de deslumbramento neoliberal com a globalizao, descobrimos que nem s de fluxos imateriais vive o homem. O dinamismo s se completa com a possibilidade de se ancorar os fluxos de mercadorias. Seja na produo destas ou mesmo como entreposto dos caminhos por elas percorridos. O Brasil deste momento, de certo modo, esteve atento a isto. Segundo Gerardo Silva e Giuseppe Cocco,

Foi no incio dos anos 1990, quando a abertura da economia brasileira constitua-se numa opo fundamental para a estabilizao monetria, que a questo das infra-estruturas porturias explicitou-se, de um lado, como um eixo fundamental da modernizao e, por outro, das reformas do estado. (COCCO E SILVA,1999, p. 10, grifos nossos)

No h sombra de dvidas de que o modal com maior capacidade de agregar escala o transporte martimo. Seja nas rotas continentais ou mesmo na navegao de cabotagem. Passadas as dcadas de PIB estagnado, o Brasil busca a sua insero na economia global de maneira menos subordinada (ARAJO, 1999), verdade, embora ainda o faa de forma pouco competitiva. Esta afirmao se fundamenta no fato de que os produtos que sustentam o supervit da nossa balana comercial so, em sua maioria, commodities. Nesta recente onda de crescimento econmico surge, no municpio de So Joo da Barra, um empreendimento baseado no extrativismo mineral e na tentativa de implantao de um complexo porturio exportador. A iniciativa pretende articular uma srie de atividades em que esto previstos: dois terminais porturios, um onshore e outro offshore; exportao de granis lquidos e slidos; a chegada de um mineroduto de 524 km, com capacidade para 26,5 milhes de toneladas de minrio de ferro ao ano; um terminal do tipo hub port para contineres; uma unidade de processamento de petrleo extrado na Bacia de Campos com capacidade para mais de um milho de barris dia; a gerao de 5400 mega watts a partir de termoeltricas, sendo 2100 MW a carvo e 3300 MW a gs; um estaleiro para construo de plataformas e apoio explorao de petrleo offshore; duas siderrgicas com a capacidade individual de mais de cinco milhes de toneladas ao ano; duas fbricas de cimento; um polo metal mecnico para onde se pretende atrair uma montadora de automveis, entre outras. Neste artigo, temos como objetivo investigar o processo de implantao do Complexo Logstico Industrial Porturio do Au (Clipa) ao sul do Municpio de So Joo da Barra, na divisa com o Municpio de Campos dos Goytacazes. Utilizaremos como recorte temporal o intervalo de 1999, ano que marca as articulaes iniciais deste porto, at 2009, momento em que, ao nosso juzo, se consolida o desenho institucional da holding EBX, empresa que lidera o processo. Para subsidiar nossa investigao, utilizamos pesquisa documental em material produzido pela mdia; relatrios do empreendedor ou mesmo de rgos pblicos. Pretendemos, tambm, identificar como se deu a viabilizao das Condies Gerais de Produo (CGP), alm de investigar a participao do Estado nesse processo. Temos especial interesse na relao da empresa com o Estado do Rio de Janeiro (ERJ) por entendermos ser ele o maior beneficirio, em se tratando do desenvolvimento regional, de uma possvel inflexo de densidade de fluxos econmicos a partir da concretizao deste

conjunto de empreendimentos. Vislumbramos, ainda, a oportunidade de avaliar a desconcentrao de investimentos no prprio ERJ, uma vez que se trata de um ente federativo com claros sinais de macrocefalia metropolitana. O conjunto de mudanas que ocorrem na Regio Norte Fluminense, neste momento, pode vir a ser longevo, o que mudaria radicalmente a face dos municpios atingidos por esse fluxo de inverses. No nosso entendimento, preciso reconstruir e reconstituir os caminhos e os fatos que compem todos esses movimentos. Este artigo seria apenas o primeiro passo.

2. Portos como portas para o desenvolvimento regional

A implantao do Clipa se d num momento que no vamos j algum tempo no Brasil. Desde o milagre da dcada de 1970, a nossa poltica econmica se definia anticclica. A ponto da dcada de 1980 ser digna da alcunha de dcada perdida. Os anos 1990, em que pese a festejada estabilizao da moeda, transcorrem numa ambincia de austeridade fiscal, de obedincia religiosa ao Consenso de Washington e s polticas recessivas do FMI. Segundo Emir Sader,
Com estas palavras, FHC sentenciou a inflexo de seu governo: Viraremos a pgina do getulismo. Ele tinha conscincia de que o neoliberalismo o reino do mercado, do Estado mnimo no conseguiria impor-se sem destruir a sobrevivncia do Estado nacional, regulador, indutor do desenvolvimento e distribuidor de renda. (SADER, 2010, p. 14)

No foi por acaso que enfrentamos uma das crises energticas mais profundas que se tem notcia desde que o Presidente Vargas instalou por aqui a industrializao via Estado empreendedor. O Sculo XXI, no seu incio, apresentou um surto de economia global dinmica, sobretudo nos chamados BRICS Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul. A ampla adoo de polticas keynesianas e a insero, em particular via exportao de commodities, na economia global, faz renascer o crescimento econmico no pas. No obstante o pequeno ganho de competitividade brasileira, em funo de nossa balana comercial se basear preponderantemente em produtos primrios, o crescimento do mercado interno acompanhado por um novo fenmeno de insero social jamais experimentado no Brasil. Parecia que finalmente saamos da armadilha da Modernizao Conservadora. Para alm do crescimento econmico absoluto, passamos a vislumbrar a expectativa de uma nova perspectiva de desenvolvimento regional desconcentrado. Algumas decises de investimento estratgicos do Estado nacional a partir de 2003 distribuem o eixo dos investimentos para regies at ento relegadas pelo mercado e pelos governos centrais. Na opinio de Tnia Bacelar: Subordinar a dinmica econmica regional ao objetivo da

consolidao da integrao nacional tarefa do Estado no apenas do Governo. (ARAJO, 1999, p. 145).

2.1. O porto como projeto estruturante

Decises como o investimento no Porto de Suape, em Pernambuco, e o Programa Bolsa Famlia, por exemplo, demonstram, entre outras coisas, uma ntida inteno de prover o pas de uma nova e diversificada base espacial de desenvolvimento. A perspectiva de consolidao dessas polticas aliadas ao fato de que as regies metropolitanas se encontravam saturadas no incio deste sculo, alm do j bem sucedido modelo exportador que utiliza mineroduto e porto dedicado, criam uma oportunidade de negcios em regies litorneas ainda inexploradas. A deciso de usar a restinga pouco habitada de So Joo da Barra para exportar minrio de ferro se vale dessa conjuno de fatores que vo do local ao global. A economia global aquecida, uma poltica nacional que aponta para desconcentrao espacial do crescimento econmico e a pouca valorizao fundiria na antiga Capitania de So Tom, do a deixa para a holding EBX. Ali desembocar o mineroduto que parte, a 524 km de distncia, em Conceio do Mato Dentro MG, alm da construo do porto da LLX, empresa de logstica responsvel pela viabilizao da exportao do minrio trazido pelo duto. Nasce ento a primeira proposta de porto no Au. A EBX, entretanto, prev a possibilidade de aumentar o nvel dos seus negcios buscando agregar a este porto outros empreendimentos sinrgicos que potencializassem seu poder de acumulao. A ampliao do retroporto com a criao de um distrito industrial para outros negcios como: siderurgia, cimento, construo naval, petrleo offshore, montadoras de automvel etc. sugere a implantao, no Au, de um complexo porturio do tipo porto-indstria. Nasce ento a proposta do Clipa. A reestruturao produtiva ocorrida a partir do ltimo quarto do sculo XX intensificou as atividades porturias, tendo entre as consequncias o desemprego de trabalhadores da estiva e a obsolescncia de grandes reas de armazenagem. Ainda sob este cenrio, uma nova forma de organizar a produo cria a necessidade de baixar estoques e sincronizar o fluxo de mercadorias com a demanda de consumo.
Os portos, especificamente, devem assumir rapidamente uma nova funo, que a de organizar e gerenciar fluxos contnuos de bens para a produo e o consumo, a partir de redes de empresas que se estendem de maneira difusa e flexvel pelos territrios. (COCCO e SILVA, 1999, p. 17).

Essa lgica faz emergir um dualismo porturio no que tange relao do porto e o territrio: o hub port, desterritorializado, que opera mediante os interesses dos grandes armadores internacionais e do comrcio globalizado de bens de consumo em contineres (COCCO E SILVA, 1999; MONI E VASCONCELOS, 2012); alm do porto integrado ao

territrio, que contribui com o processo de desenvolvimento local, ou seja, se incorporando aos fluxos que potencializam as atividades produtivas e a gerao de emprego e renda na regio em que est inserido (COCCO E SILVA, 1999; MONI E VASCONCELOS, 2012). Neste cenrio, sob a gide do Just in time, a EBX passa a projetar no Au um complexo industrial porturio, superando a primeira verso de terminal porturio monofuncional para se constituir num porto-indstria do tipo MIDAs (Maritime Industrial Development Areas) tambm chamado de ZIP (Zona Industrial Porturia), que no Au prescindiria do grande centro metropolitano como territrio base. Para Frdric Moni e Flavia Vasconcelos, este no seria um caso nico no pas.
em particular o caso do Brasil, onde os investimentos de grande porte aplicados nas ZIP de Itagua, Suape e Vila do Conde e a construo de complexos industriais litorneos fora dos grandes centros (Pecm, Porto do Au, Porto Sul) fazem emergir uma nova gerao de portos-indstria inseridos nas cadeias de valor de atores econmicos cujas escalas de ao ignoram o nvel local... (MONI e VASCONCELOS, 2012, p.10).

2.2. As condies que viabilizam um porto

A nova dinmica espacial, surgida pela instalao do Clipa, produz mudanas de base regionais (supramunicipais) importantes, vinculadas a algumas cadeias produtivas e necessidade de estar voltada para o litoral, para que a logstica opere o que dela se espera enquanto instrumento de interligao da produo com os mercados. Assim, a instalao do Clipa traz para o territrio do Au uma relao at ento desconhecida para o interior fluminense, ou seja, se constituir numa porta para os fluxos da economia globalizada. Isto concretiza uma articulao entre o regional, o nacional e o mundial que nem mesmo a explorao do petrleo na Bacia de Campos conseguiu viabilizar. Afinal, a produo de petrleo em alto mar tem o leo e o gs exportados a partir do prprio local onde so extrados. A costa e o litoral servem apenas como bases de apoio estrutura offshore de produo, o que caracterizaria um sistema produtivo desterritorializado, aproximando-se, contraditoriamente, da configurao de enclave econmico. O Clipa, pela diversidade da proposta de seus empreendimentos, tende a produzir uma nova dinmica espacial identificada, especialmente nesta fase inicial de implantao de infraestruturas, com a construo das Condies Gerais de Produo. Sendo assim, importante retomar este conceito marxista, desenvolvido por Lojkine (1981) e por ele definido como a relao entre a unidade de produo, o processo de produo e a circulao do capital. Sandra Lencioni (2007) destaca que Marx define o consumo em trs tipos: produtivo, individual e de luxo. O consumo individual diz respeito reproduo da fora de trabalho; o consumo de luxo tambm individual, contudo se trata de bens suprfluos. Ela observa, ainda, que o consumo produtivo, se d no campo da reproduo dos meios de produo

(mquinas, matrias primas, energia, escolas, hospitais etc.), se situa no mbito do consumo coletivo (Lencioni, 2007, p.2) e considera conveniente alertar que:
[...] essa relao entre o consumo produtivo e o processo de produo e circulao do capital no se d de forma direta, mas mediada por aquilo que Marx denominou de condies gerais de produo. So as condies gerais de produo, portanto, que articulam o consumo produtivo (consumo coletivo) ao processo de produo e circulao do capital. Dizendo de uma outra forma, a relao entre o processo imediato de produo (A) e o conjunto da produo e circulao do capital em geral (B) se d por meio das condies gerais de produo. Essas condies articulam, portanto, A e B. (LENCIONI, 2007, p. 3).

Nesta fase inicial da implantao do Clipa, visvel a aplicao do capital fixo no territrio, caracterizando o consumo coletivo baseado no consumo produtivo da infraestrutura bsica do empreendimento. As condies so gerais porque dizem respeito no apenas ao capital particular, mas um conjunto de capitais, inclusive pblico, fazendo tambm com que o consumo seja coletivo. Ainda segundo Lencioni (2007), as CGP mantm conexo direta ou indireta com o processo de produo por meio de equipamentos coletivos de consumo.

2.3. Desenvolvimento meso e microrregional

No h como analisar o Clipa sem observar as relaes entre a produo, os capitais, o mercado e o Estado. com este ltimo que os empreendedores negociam e complementam as CGP que estruturam e garantem os licenciamentos, legislao e articulaes do tipo PPP (parceria pblico-privada), entre outras. Para efeito de anlise dos impactos do Clipa e todas as suas relaes com o crescimento da economia no estado e no pas, a pesquisa objetiva investigar as formas, os procedimentos e as articulaes que viabilizam as CGP. Isso num entrelaamento com as vrias dimenses de poder no ERJ e no pas, observando seu rebatimento no territrio, baseado naquilo que Brando sintetiza em quatro conceitos que ele chama de forasprocesso: Inter-ramificaes de setorialidade econmica; Inter-regionalidades;

Interurbanidades e Interestatalidades (BRANDO, 2012). Estes conceitos definem a capacidade e as possibilidades de arrasto na economia; as suas articulaes entre regies e dentro das regies e como o Estado se apresenta nas regies para coordenar, regular e articular os agentes das polticas. Conforme j foi dito, a dinmica espacial que o investimento do Clipa tende a produzir completamente diversa da realidade da atual produo de petrleo offshore. Esta atividade lega regio Norte Fluminense, considerada produtora, os royalties, sem maiores vnculos com a sua cadeia produtiva. Enquanto isto, o Clipa, pelo que se anuncia, tem potencial de arrasto, com capacidade de aumentar a potncia das foras produtivas, ampliando as complementaridades, a densidade e a chamada intersetorialidade em toda

aquela regio. H que se investigar de que modo, e em que nveis, se efetivar a integrao econmica inter-regional nos supraespaos urbano-regionais (BRANDO, 2012). No mesmo patamar de importncia merecem tambm ateno as relaes entre o aparelho estatal na escala supralocal e subestadual. Com efeito, o estado subnacional se mostra invariavelmente omisso no seu papel de estimular e organizar a articulao regional e interregional. Todo este processo pode contribuir para romper com a concentrao econmica fluminense, por meio do fortalecimento de suas regies no metropolitanas, gerando novas coalizes de foras em prol de uma rede de cidades mais justas e eficientes. Uma rede com qualidade de polticas pblicas ou a mera reproduo do crescimento da riqueza para a acumulao privada, repetindo as velhas e indesejveis desigualdades sociais e espaciais.

3. O Porto do Au de terminal monofuncional a MIDAs

O ERJ, um pouco antes da virada do sculo, passou a viver, segundo Jorge Natal (2004) uma inflexo econmica. A percepo era que o Rio, finalmente, superava os seus problemas com a perda de referncia da ida da capital federal para Braslia, bem como da fragilidade do seu parque industrial, quase exclusivo, de bens de consumo. Foi no setor de petrleo, com base estatal, que o ERJ acabou encontrando o ponto desta mudana de rota, que contraditoriamente se alicerou em investimentos privados, numa lgica pr-mercado e antiestatal, durante a dcada de 1990. neste perodo que as indstrias extrativista e de transformao aumentam seu peso nas atividades econmicas do estado para 28%, sendo 16% s na extrao de petrleo. Ainda segundo Natal (2004), entre as oito maiores empresas do ERJ, seis eram do setor de petrleo e, de acordo com o Dieese, o setor secundrio da economia teve o seu PIB ampliado de 29% para 37%. Com o aumento da circulao do dinheiro do setor de petrleo e o crescimento significativo das receitas dos royalties, no Norte Fluminense e na Baixada Litornea, a economia do ERJ avana. Instala-se tambm a cruzada liberalizante, na abertura para o capital estrangeiro, seguida de boas doses de renncia fiscal, visando atrao de montadoras de automveis, que se estabelecem na regio sul, tendo como polo o municpio de Resende. Pode-se dizer que nesta toada houve efetivamente: um crescimento da riqueza; uma melhoria no mercado de trabalho e um aumento da importncia destas regies dentro do contexto estadual. Tudo isso por meio do estabelecimento, sem precedentes, de fluxos de capital e de pessoas em direo s regies fora da metrpole fluminense, bem como entre essas regies. ainda nesta cojuntura, no final do primeiro semestre de 1999, que so iniciados estudos tcnicos de engenharia, sob a superviso da Secretaria Estadual de Energia,

Indstria Naval e Petrleo, objetivando a viabilidade da construo de um terminal ocenico. Localizado no Au, litoral do Norte Fluminense, este terminal com peres movimentaria granis, alm de dar apoio s atividades de petrleo offshore da Bacia de Campos. A concepo bsica surgia da determinao do governo estadual de criar condies para aproveitar a pujana econmica do petrleo no litoral norte que agregasse instalaes para alm da base de apoio e gesto da Petrobras, sediada em Maca. O entendimento era de que s um porto, com incentivo do governo estadual, poderia dar incio ao que era apenas uma inteno que passaria, ento, a uma ao planejada. Este processo formalizado pelo governo estadual, por meio do decreto n 25.455, de 28 de junho de 1999, que declarou de utilidade pblica, para fins de desapropriao, imveis na localidade do Au. Este Decreto tambm estabeleceu o marco de incio dos estudos de viabilidade tcnica de um porto neste local. Depois de mais de um ano de pesquisas e estudos, no dia 1 de setembro de 2000, um ms antes das eleies municipais, foi convocada pelo governo estadual, uma reunio pblica que aconteceu na Associao Comercial e Industrial de Campos (ACIC). Pela primeira vez, ento, foram divulgados os resultados iniciais dos estudos tcnicos de engenharia, que apontaram a viabilidade da construo do porto no Au. No relatrio dos estudos, que custaram US$ 500 mil ao governo estadual, se concluiu pela convenincia da construo de um terminal ocenico, com extenso de 1200 metros mar adentro, em frente Fazenda Saco Dantas, exatamente a rea prevista no decreto estadual de 1999. (ASSIS, 2000). Na ocasio tambm foi divulgado que se tratava de um projeto com custo estimado em US$ 100 milhes que seriam rateados entre: governo estadual com at 33% de investimento; Petrobras, que teria participao minoritria, e empresas privadas que construiriam pelo menos 51% do porto. O projeto inicial previa um calado de 11 metros para o porto que teria mltiplo uso, embora fosse dirigido indstria petrolfera. No chamado projeto bsico, apresentado com sobrevoo imagens digitais, foi mostrado que o terminal permitiria: o atracamento simultneo de trs navios com o uso de monoboias; a ocupao de uma rea de cerca de 25 milhes de metros quadrados dotados de armazns, heliporto, centro de servios e hotel; um retroporto com condomnio industrial e a previso da disponibilizao de terrenos a serem alugados para a construo de unidades fabris, ao custo de R$ 1,00 o metro quadrado. O secretrio estadual de Energia, Indstria Naval e Petrleo, Wagner Victer, responsvel pela apresentao do relatrio, informou, na oportunidade, que a Prefeitura de So Joo da Barra j havia concedido isenes parciais de ISS e IPTU, cuja reduo s viria, de fato e de direito, trs anos depois, pela Lei Municipal N 032 de dezembro de 2003. Victer tambm informou que os custos de construo e manuteno do terminal seriam

baixos, por conta de sua localizao offshore e no na costa como veio a ser construdo em 2008. Essa configurao reduziria as despesas com dragagem para obteno do calado, alm da motivao econmica traduzida pelo fato de que 80% dos blocos de explorao da Bacia de Campos estariam localizados num raio de at 200 km do ponto definido para a construo do porto, j chamado, ento, de Porto do Au. Vale destacar que outro decreto estadual de 1987, de n 9760, assinado nos ltimos dias do governo Leonel Brizola, havia identificado e listado diversas reas, chamadas de interesse especial no interior do estado, em que se definiam normas de ocupao, loteamento e desmembramento em diversos municpios fluminenses, incluindo So Joo da Barra. Este marco legal estabeleceu reas de interesse turstico e reas de proteo do patrimnio cultural e histrico envolvendo as lagoas de Grussa, Iquipari, Au, Ta Grande e Salgada. Estes locais hoje se encontram assediados pela construo do Clipa. Neste perodo dos estudos e da apresentao do relatrio, o empresrio Eike Batista ainda vivia fora do Brasil. Ele retornou ao pas no final de 2000, dizendo estar de posse do seu primeiro bilho de dlares, obtido com a venda da sociedade na mineradora de ouro canadense TVX, da qual foi presidente, alm da venda de participaes em outras propriedades e minas no exterior. Em julho de 2001, a Ompetro (Organizao dos Municpios Produtores de Petrleo), em uma das poucas decises de um tema diverso da defesa dos royalties do petrleo, aprovou, por unanimidade, numa reunio no municpio de Quissam, a defesa da construo do porto offshore no Au. Isso mediante um discurso unificado a favor do desenvolvimento regional, que questionava presses polticas defendendo a implantao de um porto no litoral do Esprito Santo. A Petrobras havia decidido pela descentralizao da gesto da explorao do petrleo, com a criao das chamadas unidades de negcio (UN) no Esprito Santo e no Rio de Janeiro, durante a gesto do presidente Henri Philippe Reichstul. Sobre tal deciso pairavam suspeitas de que se tratava de uma estratgia para uma possvel privatizao dessa estatal. No mesmo perodo tambm foram divulgados os gastos em comunicao para mudar o nome da empresa para Petrobrax. Com a deliberao, a Ompetro tentava influenciar a Petrobras a se interessar pelo projeto, exigindo o cumprimento da sinalizao garantida ao governo estadual durante o ano 2000. A estratgia da estatal, no entanto, parecia querer dividir o poder da UN-BC com unidades em Vitria e no Rio, que se apresentavam como reas mais credenciadas do que o vazio Au. O que dizer das CGP oferecidas pela centralidade destas capitais, que j possuam terminais porturios em funcionamento entre outras infraestruturas bsicas? A desistncia da Petrobras e o ambiente final do governo FHC levaram as construtoras interessadas em participar do consrcio Odebrecht, Queiroz Galvo, Global e Coimex a desistirem do Projeto Bsico do Porto do Au.

Entre 2002 e 2004, mudanas de governo acontecem em diversas escalas do pas. Lula assumiu o governo central, Rosinha Garotinho o governo estadual e, em 2004, a professora Carla Machado assume a prefeitura de So Joo da Barra, onde se encontra localizado o Au. Sem a Petrobras o projeto ficou paralisado, o que confirmava o seu vis de atuao na logstica ligada explorao de petrleo no mar junto Bacia de Campos. Assim, a Ompetro, mais uma vez, viu suas posies serem solenemente ignoradas pela estatal. Dado o desencanto de ver ruir toda a estratgia para a implantao do Porto do Au, restou ainda um mnimo de esperana e disposio do governo estadual de tentar levar o projeto adiante com novas tratativas de articulao com outras empresas e readequao do perfil do terminal. Ao final do segundo ano do mandato da governadora Rosinha, em 2004, os coordenadores do estudo, por meio da Secretaria Estadual de Energia, Indstria Naval e Petrleo, resolveram redirecionar [...] o projeto para a rea de granis slidos, em especial minrio [...] (VICTER, 2010, on line). As negociaes com as empresas Vale e FCA (Ferrovia Centro Atlntica concessionria de transporte ferrovirio na regio, ligada ao grupo Vale), todavia no avanaram por falta de interesse da Vale na viabilizao do empreendimento, mesmo com a incluso no projeto de terminais para exportao de minrio, setor em que esta empresa atua tradicionalmente (VICTER, 2010, on line). O secretrio Wagner Victer foi autorizado, ento, pela governadora e pelo exgovernador Garotinho como membro do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social CDES - no governo de sua mulher a repassar ao empresrio Eike Batista, o projeto do porto do Au, j readequado para a exportao de minrio de ferro. Episdio que contou, inclusive, com a interferncia de Eliezer Batista, ex-presidente da Vale do Rio Doce e tambm membro do CDES-RJ. Os fatos que evidenciam este encaminhamento constam em duas fontes distintas que se complementam. A primeira, um texto do prprio ex-secretrio Wagner Victer, hoje presidente da Cedae (Companhia Estadual de gua e Esgoto), em seu blog pessoal.
Na ocasio, vislumbramos a possibilidade de trazer um novo investidor que j se mostrava arrogado e empreendedor em outros setores que era Eike Batista. Me lembro [sic!] que na poca, atravs do seu Diretor Institucional, Adriano Vaz, marcamos um almoo no seu escritrio na Praia do Flamengo, quando levei meus assessores Delmo Pinho e Jota Jnior. Na ocasio o Eike se encontrou com o Projeto e seus olhos brilharam para oportunidade [sic!]. A nica dvida seria como levar o minrio ao local diante do domnio da Vale, inclusive Ferrovia FCA. Propus a ele a construo de um mineroduto, que alguns a mesa ficaram [sic!] cticos, porm falamos que seria perfeitamente vivel pois [sic!] existiam outros minerodutos no mundo e que com essa alternativa conseguiramos de uma maneira rpida e vivel tecnicamente By Passar qualquer restrio ferroviria. Ele comprou a idia na hora, mandou seus tcnicos aprofundar [sic!] no estudo na semana seguinte me deu o de acordo para execuo do projeto, inicialmente

sozinho, e adquiriu a rea de maneira to rpida que no tive mais dvida do seu compromisso firme com o Projeto. (VICTER, 2010, on line).

A segunda fonte uma declarao, em entrevista, do ex-governador Garotinho, ao acompanhar, em 26 de abril de 2012, a visita da presidenta Dilma s obras de construo do Complexo Industrial Porturio do Au.
Isso tudo comeou em 1999 quando fiz o estudo de batimetria [sic!], e localizamos no Au o local ideal para a construo desse porto, que na ocasio foi oferecido a Petrobras, que tinha como presidente Henri Philippe Reichstul, e trs meses depois, disse que a companhia estava com o plano de investimento todo comprometido. Ento o Dr. Eliezer Batista, pai do Eike Batista, que era membro do nosso conselho de desenvolvimento Econmico pediu o projeto, e hoje esse sonho que est virando realidade, relata Garotinho. Na ocasio, por decreto, Garotinho tornou a rea de 90 milhes de metros quadrados da massa falida Usina Baixa Grande, como rea de interesse industrial, culminando com o lanamento da pedra fundamental em 2006 [...] (Oliveira, 2012, p. 2).

Assim, da articulao entre o gestor pblico e o capital privado, o projeto muda de mos e nasce o empreendimento, que hoje se apresenta com o objetivo de ser o maior porto-indstria da Amrica Latina e um dos trs maiores complexos porturios do mundo, com estimativa de movimentao de 350 milhes de toneladas entre importao e exportao. (PIMENTEL et al, 2011). Em 2005 fundada a MMX, empresa de minerao da EBX, que vai realizar em 2006 a primeira oferta pblica de aes na BM&FBovespa, onde consegue captar seus primeiros US$ 500 milhes. As CGP para extrao de minrio de ferro em MG com o transporte sob a forma de pasta, atravs de um mineroduto de 524 km, num tempo estimado de trs dias, com filtragem, beneficiamento e exportao pelo Porto do Au, com rea j adquirida se ampliam com o aprofundamento do marco legal e incentivo do governo estadual. Em abril de 2005, o governo do ERJ sanciona a Lei Estadual N 4.533, que concede a 37 municpios, includa toda regio Norte Fluminense, o direito reduo de 19% para 2% na base de clculo do ICMS durante 25 anos. Neste perodo, o projeto do Porto do Au chegou a ser relacionado como opo logstica, entre trunfos e vantagens comparativas, por Campos dos Goytacazes, para sediar o Comperj (Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro) na disputa, com o municpio de Itagua, na regio do Porto de Sepetiba. Isso se deu antes da opo definitiva da Petrobras pela localizao deste complexo no municpio de Itabora, oficializada em junho de 2006. A proposta do terminal porturio do Au, j nas mos de Eike Batista, foi apresentada, com o esboo original de seu Projeto Bsico, para transporte e movimentao de granis lquidos. A oferta de opo logstica para o Comperj, em Campos, fortaleceu o conceito da localizao estratgica do Porto do Au, na explorao petrolfera, entre as Bacias de Campos e do Esprito Santo. Isso viria ser mais tarde o embrio da OGX

empresa com maior valor de mercado do grupo e a consolidao do desenho bsico da holding EBX. A empresa de minerao MMX nasceu incorporando a gesto de trs sistemas integrados e independentes: Amap, Corumb e Minas-Rio, que inclua o porto do Au no chamado Centro de Logstica Integrada do Norte Fluminense. Este sistema possua projeo de investimentos da ordem de R$ 3 bilhes, sendo que R$ 150 milhes j tinham sidos alocados nas jazidas de minrio de ferro em Minas Gerais. importante registrar que entre 1984 a 2004 a cotao da tonelada do minrio de ferro no mercado internacional oscilou em torno de US$ 10 a tonelada. No momento exato da criao da MMX esta cotao salta para o patamar de US$ 30, sendo que depois de cinco anos, dispara para valores entre US$ 150 e US$ 170 a tonelada, como visto no grfico a seguir.

Fonte: http://www.indexmundi.com

Neste intervalo de tempo, o minrio no s aumentou sua cotao no mercado internacional como ampliou sua participao na economia nacional. Segundo o Ibram (Instituto Brasileiro de Minerao), o extrativismo mineral em 2012 j representava 5% do PIB nacional e respondia por 30% da balana comercial, faturando cerca de US$ 50 bilhes e com previso de chegar, em 2015, a quase 800 milhes de toneladas de minrio de ferro. Mais que o dobro das 370 milhes de toneladas produzidas em 2011. O Brasil detentor da quinta maior reserva de minrio de ferro do mundo, equivalente a 8,3% de todo planeta, apesar de ter apenas 20% do territrio geologicamente mapeado. (CILO, 2012). neste cenrio de alta do preo do minrio no mercado internacional que, em outubro de 2007, os projetos de minerao Amap e Minas Rio so vendidos por US$ 6,6 bilhes. O objetivo era alocar recursos nos demais projetos e consolidar, no mais o Centro de Logstica Industrial do Norte Fluminense, mas sim a

holding EBX e o Complexo Logstico-industrial do Au, com negcios para alm do minrio, j com vistas diversificao dos empreendimentos em direo ao petrleo. O projeto Minas-Rio j previa um mineroduto de 524 quilmetros de extenso, passando por 32 municpios, com a capacidade de circulao de 26,5 milhes de toneladas de polpa de minrio ao ano, que seriam filtradas e desidratadas numa unidade de beneficiamento, junto ao Porto do Au, de onde seriam exportadas. Isto a um custo 15 vezes menor que o valor desembolsado pela Vale para transportar a produo de Carajs por ferrovias do Par at o Porto do Itaqui, no Maranho. Ou seja, uma reduo de R$ 25,00 para R$ 1,50. (CILO, 2012). com este ganho em logstica que em 2006 foi realizada a oferta pblica de aes da MMX na BM&FBovespa, quando se conseguiu captar US$ 500 milhes. Eike Batista abriu mo destes ganhos para apostar no projeto do Clipa, alm da entrada definitiva da EBX no segmento do petrleo. No plano local, nas articulaes para incio da construo do porto, ampliaram-se os marcos e a garantia sobre a posse e uso do novo territrio. A MMX faz gesto para acelerar e aprovar um novo Plano Diretor para o municpio de So Joo da Barra que se transformou na Lei Municipal N 50/2006 e que definiu como e onde seriam as zonas de expanso industrial do municpio. O Plano foi discutido em audincias pblicas nas comunidades sanjoanenses, ainda sem um trao de noo da dimenso do empreendimento que adiante iria se constituindo no Complexo Industrial Porturio do Au. Neste momento, a economia do pas j comeava a deslanchar com o governo Lula superando os problemas polticos e garantindo sua reeleio, que comemorada junto do lanamento do Plano de Acelerao do Crescimento (PAC) que traa e/ou passa a apoiar projetos de infraestrutura e logstica, nos quais o Porto do Au viria se incluir. neste processo que a Antaq (Agncia Nacional de Transportes Aquavirios) autoriza a implantao e operao deste terminal porturio de uso privativo, na modalidade de uso misto (BRASIL, 2008, p.1), onde tambm se integraria um distrito industrial, na concepo de porto-indstria do tipo MIDAs. O complexo aproveitaria as vantagens da disponibilidade de uma imensa retrorea e as limitaes que tm os principais portos da regio Sudeste em dispor de espao para esse fim. Estamos falando, em especial, dos portos de: Santos, Rio de Janeiro e Vitria. Desta forma, identificamos que, dentre os principais portos da regio Sudeste, apenas o Porto do Au reuniria condies pra se transformar num complexo do tipo MIDAs. Nesta conjuntura lanada a pedra fundamental do Porto do Au, em solenidade no dia 27 de dezembro de 2006 e logo a seguir, em maro de 2007, formalizada a criao da empresa de logstica do grupo, a LLX. Segundo Eike Batista, a LLX nasceu da costela da MMX (BATISTA, 2011, p. 116). Em julho de 2007, as obras do porto so efetivamente

iniciadas. Em outubro deste mesmo ano a MPX, empresa do ramo de gerao de energia, que nasceu com a Termocear em 2001, amplia sua atuao, agora no Au, com o projeto de duas termoeltricas, uma a gs e outra a carvo. Em novembro de 2007 a MPX solicita o licenciamento da Termoeltrica a carvo no Au. Com a criao da LLX e a expanso do projeto de terminal porturio monofuncional do Au para o Complexo Logstico Industrial do Porto do Au (Clipa) a holding EBX agrega consistncia. Embora, segundo a prpria empresa, ela tenha sido criada na dcada de 1980, s neste processo comea a ganhar corpo, atingindo, em 2012, o total de 14 companhias (VALENTI, 2012). Os empreendedores identificaram o potencial das oportunidades geradas com o Porto do Au, que se desdobrou na deciso da criao de outra empresa, a LLX, independente da MMX e exclusiva de logstica, da seguinte forma:
O setor logstico est em uma fase de amplo crescimento e modernizao de processos, sendo o Brasil um mercado altamente promissor em virtude da dimenso territorial e, principalmente, do intrincado sistema tributrio que envolve a produo e a distribuio de mercadorias. A demanda por servios de logstica cresceu, no somente em decorrncia do aumento da produo brasileira como resultado do crescimento do PIB, mas tambm por causa do comrcio internacional. O mercado logstico cresceu significativamente quando diversas companhias que costumavam planejar internamente o transporte e o armazenamento dos seus produtos decidiram terceirizar esses servios a companhias com tecnologia mais avanada e custos menores. (PIMENTEL et al, 2011, p. 8)

Neste cenrio, observando o processo de crescimento econmico, Brando (2012) identifica o ERJ como uma miniatura do Brasil e como um resumo que evidencia as potencialidades, as mazelas e os desafios brasileiros, mesmo dizendo que se deve [...] desvendar os movimentos sincrnicos e diacrnicos da economia fluminense em relao ao andamento cclico da economia brasileira [...] (BRANDO, 2012, p. 17). O documento Desafio Rio 2012-2014 da Firjan (FIRJAN, 2011) estima os investimentos no ERJ, entre 2012 e 2014, em R$ 212 bilhes com perspectivas de chegar ordem de R$ 600 bilhes at o final da dcada. Brando (2012), visitando o passado recente tambm identificou na herana da industrializao fluminense a forte participao das empresas estatais, em particular nas indstrias de base. Este processo tem incio com a CSN e depois com a Reduc at chegar s atividades de extrao mineral. Ele observa que isso levou ao que chama de heterogeneidades setoriais e microrregionais, que contriburam para um [...] truncado dinamismo metropolitano com baixssimo espraiamento e dinamizao dos enlaces urbanos, regionais e setoriais (BRANDO, 2012, p. 17). O Clipa surge em meio a esta alterao da dinmica econmica do ERJ quando o petrleo aumenta sua importncia, com a descoberta do pr-sal, e ocorre um fortalecimento, sem precedentes, da aliana poltica entre os governos federal, estadual e da capital

fluminense, alm de vrios outros municpios do ERJ. Tambm neste momento deslancham as obras do Comperj; a indstria naval em Niteri e Angra dos Reis; concluem-se as obras da siderrgica TKSA, em Santa Cruz; expandem-se as plantas e implantam-se novas montadoras de automveis no sul do estado. Novos projetos de terminais porturios na Baa de Sepetiba comeam a ser executados, alm de se confirmar a realizao dos grandes eventos esportivos na capital como a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016. Aqui ficam criadas as condies de [...] metamorfosear crescimento com desenvolvimento [...] (BRANDO, 2012, p. 17). Em que pese a euforia com o crescimento econmico, a linha do desenvolvimento no traz indicativos de estar seguindo um trajeto paralelo. Parece que a coalizo das foras sociopolticas, mais uma vez, caminham para a espoliao urbano-regional, em busca das acumulaes privadas amplas e diversas, tal como em outros grandes empreendimentos em implantao no estado. As obras do Porto do Au so iniciadas em outubro de 2007, no mesmo perodo em que formalizada a criao da empresa de explorao de leo e gs do grupo, a OGX. O processo se d no mesmo perodo em que o grupo arremata o direito de explorar 21 blocos de petrleo no mar (cerca de sete mil Km) e nove em terra (21,5 mil km), na 9 rodada de Licitaes da ANP, referentes s bacias de Campos, RJ; Santos, SP; ES, Parnaba, PI e Par-Maranho. A OGX capta inicialmente US$ 1,3 bilho no mercado e, em seguida, no que considerado o maior IPO (oferta inicial de aes numa traduo livre) da histria das bolsas no Brasil, a OGX consegue captar US$ 4,1 bilhes. A campanha exploratria da OGX se inicia em 2009 na Bacia de Campos e depois no litoral de Santos e Nordeste. Ainda como parte da criao das CGP proveniente do empreendedor, mas tambm de suas articulaes com os governos nas trs escalas, alm de outros empreendedores privados, em fevereiro de 2008, assinado o contrato de concesso por 25 anos de 320 km da BR-101. Uma deciso que contempla os interesses da EBX, pois esta rodovia se conectar ao futuro Corredor Logstico do Clipa, na altura do municpio de Campos. Isto feito numa localizao estratgica tanto em direo ao sul Rio de Janeiro , quanto ao norte Vitria e tambm a oeste Minas Gerais com ligao ferroviria, rodoviria, via de comunicao e dutos de utilidades. Nesta mesma poca, com apoio pblico do empresrio Eike Batista, Carla Machado reeleita prefeita de SJB e Rosinha Garotinho eleita prefeita de Campos dos Goytacazes, respectivamente sede do complexo e municpio mais importante dentro da AID (rea de influncia direta) do Clipa. Ainda nas articulaes de viabilizao do consumo produtivo, em julho de 2009, o empresrio Eike Batista prossegue no aprofundamento da coalizo de foras polticas, ao seu redor e a seu favor, levando o governador Srgio Cabral e a prefeita Carla Machado,

numa viagem China, com o objetivo de negociar parcerias com a Wuhan. Esta empresa, considerada a quarta maior siderrgica do mundo, acaba alando a condio de scia da MMX e parceira no projeto de construo de uma siderrgica no Au, com o compromisso de entrar com 70% dos custos, ficando o restante a cargo da EBX. O Clipa e a EBX ganham o contorno de grande e estratgico complexo de empreendimentos interligados, onde o capital fixo usa a retrorea livre e incrustada no litoral, junto do porto-indstria, definindo o uso do territrio, incluindo o Distrito Industrial de So Joo da Barra (DISJB). Distrito este constitudo atravs de uma PPP entre a EBX e o ERJ reservando, ainda, uma rea contgua e complementar para um investimento imobilirio visando construo de um bairro inicialmente chamado de Cidade X , junto ao empreendimento, numa lgica de acumulao rentista pela incorporao imobiliria. tambm neste cenrio que nasce o estaleiro da OSX, em acordo de transferncia de tecnologia com a Hyundai, para a construo de plataformas, afretamento de unidades de explorao e produo e servios de operao e manuteno. Essa concepo de verticalizao dentro da holding segue uma das mximas do empreendedor que se prope [...] no depender de ningum na criao de riqueza. (BATISTA, 2011, p. 128). Mais uma ao de garantia do consumo produtivo na implantao do Clipa. O complexo porturio passa a ter dois terminais, o TX-1, offshore, para granis lquidos e slidos e o TX-2, onshore, cujo canal de aceso ao mar corta a Lagoa do Veiga. Neste terminal esto previstas as seguintes instalaes: um estaleiro; uma retrorea para contineres, cuja capacidade anual de 330 mil TEUs e empresas de apoio s atividades offshore, tendo j diversas reas alugadas.

3.1. Nem tudo que o MIDAs toca vira ouro

Como vimos, o processo de implantao do Clipa foi se dando por camadas, de uma forma que poderia ser qualificada como uma espcie de macroincorporao de investimentos, j que se assemelha aos projetos conhecidos de incorporao do setor imobilirio. Embora seja considerado o maior empreendimento privado da Amrica do Sul, o Clipa tem significativos investimentos pblicos desde a sua gnese, num perodo de expressivo crescimento econmico do ERJ e do pas. Os empreendedores aproveitam a oportunidade gerada pela ausncia de capital fixo em territrios estrategicamente localizados, visando obteno de lucros com oferta de servios de logstica, somada industrializao de bens de produo. Tal processo de reduo de custos se d com a radicalizao do Just in time, por meio de apurada articulao pblico-privada, numa cadeia de empreendimentos incorporados, em rea quase equidistante do Rio, Vitria e Belo Horizonte.

Outro aspecto evidente nesta anlise nos mostra que os fatos fundamentais na definio e busca da viabilizao do empreendimento esto fortemente vinculados presena do petrleo no litoral fluminense. Um outro fator de destaque est relacionado disponibilidade de rea contgua e extensa, no litoral, para o desenvolvimento do conceito porto-indstria, sendo que este aspecto aparece como definidor no estudo de viabilidade tcnico-econmica, realizado pelo governo estadual na virada deste sculo. Muito embora essa disponibilidade de espao viesse representar problemas posteriores, sobretudo com a exigncia de contrapartida ambiental para liberao do licenciamento. Uma parte da rea adquirida para a implantao do Clipa, mais precisamente a fazenda Caruara com seus 4234 ha, acabou sendo transformada numa RPPN (Reserva Particular do Patrimnio Natural) como condicionante de licenciamento exigido pelo INEA (Instituto Estadual de Ambiente). Por representar cerca de metade da rea, inicialmente adquirida pelo empreendedor, esse desfalque no capital fixo do Clipa provocou uma rearticulao com o governo do ERJ e da uma srie de desapropriaes questionveis de pequenas propriedades rurais, sobretudo na forma sumria como foram executadas. Mais uma ao do ERJ, por meio de uma PPP, realizada pela Codin (Companhia de Desenvolvimento Industrial do Estado do Rio de Janeiro), no processo de implantao do DISJB ao lado do retroporto. Esta ao se encontra repleta de questionamentos e denncias de desrespeito dos direitos dos pequenos proprietrios locais. Pode-se dizer que esta situao, no mnimo, careceu de transparncia. Na anlise de todo este processo no h como separar o envolvimento do pblico com o privado na estruturao das CGP necessrias reproduo dos meios de produo, no que Marx chamou de consumo produtivo, relacionado ao consumo de estradas, terraplanagens, dragagens etc. Aes que so necessrias implantao efetiva do processo de produo do beneficiamento de minrio, da extrao e tratamento de petrleo, da gerao de energia, da construo naval etc. Atividades que demandam o consumo pela escolarizao e sade, que se vinculam fora de trabalho e se relacionam com consumo individual. O prprio empreendedor reconhece algumas colaboraes significativas dos governos:
A LLX recebe, de forma pontual, ajuda financeira indireta de governos municipais e estaduais para a instalao ou ampliao de empreendimentos considerados prioritrios, que possam impactar positivamente a economia local. Esses impactos so medidos por meio de gerao de renda, emprego para a mo de obra local, aquisio de matrias-primas produzidas localmente e potencial influncia na criao de micro e pequenas empresas. A participao dos governos se d por meio de incentivos fiscais, financiamentos em condies especiais e doaes de terrenos. Por motivos estratgicos, a empresa no considera conveniente divulgar detalhes dessas operaes. (PIMENTEL et al, 2011, p.60)

No se pode deixar de identificar o vis schumpeteriano do Clipa, ao produzir um amlgama de empresa, capital e inovao, combinando foras produtivas com valores materiais (terra e trabalho) e imateriais (tecnologia e ambiente sociocultural). Isso sem abandonar a coalizo de foras produtivas, numa articulao mais monopolista que competitiva. Por outro lado, identificamos objetivos mais notadamente no campo da acumulao e menos preocupados com a inovao. A busca do lucro parece superar e muito a expectativa do progresso econmico no conceito gradualista de crescimento econmico de Schumpeter. Uma realidade que se estabelece como contraponto do desenvolvimento que se daria por saltos e que pressupe, segundo Furtadoi (apud MORICOCHI E GONALVES, 2000), tambm o desenvolvimento social, que nesta espcie de enclave parece um mero detalhe ou mesmo uma miragem.

4. Consideraes finais
A implantao de um complexo industrial porturio do tipo MIDAs est longe de ser um processo tranquilo. A criao das CGP parece mobilizar a todos e fazer com que qualquer outra demanda ou necessidade parea de menor importncia. Junte-se a isso a vida simples que se vivia na buclica So Joo da Barra h cerca de meia dcada. Pouco mais de 30 mil habitantes, lagunas, praias, um rio, manguezais e restingas. Trabalho rural e pesca. Havia at pesca artesanal. O complexo porturio nem comeou a operar e j agita as outrora pouco movimentadas ruas de So Joo da Barra. Muita gente diferente de hbitos diferentes. Os preos disparam e os empregos prometidos passam longe dali. O povo sanjoanense se sente barrado na porta da festa. O ERJ consegue as inverses to esperadas e a macrocefalia metropolitana promete esmaecer. A dependncia do petrleo e o fantasma da sua finitude diminuem de importncia. O Norte Fluminense tem de volta seus dias de Fausto, contudo So Joo da Barra paga um preo alto por isso e paga a maior parte da conta. A definio clssica de enclave econmico tende a se repetir por ali, desafiando as novas territorialidades promovidas pelas novas tecnologias. Afinal, no Au, a telefonia quase inexistente, um terreno frtil para a reproduo deste fenmeno. O capital, aliado ao seu fiel escudeiro, o Estado, constri as condies de produo que desfiguram o territrio. O poder, que j era distante, caminha para o inatingvel e o acesso aos bens, que era difcil, se aproxima a cada dia do impossvel. A corporao que chega ignora as iniciativas econmicas locais e at regionais, ela s se articula com o grande capital dos grandes centros.

A gente se esfora para identificar os aspectos relacionados com a implantao do Clipa que ainda temos que investigar e So Joo da Barra s se pergunta quando que passaro por aqui os tais fluxos materiais.

5. Referncias Bibliogrficas
Arajo, Tnia Bacelar de. Por Uma Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional. In: Revista Econmica do Nordeste, Fortaleza, v. 30, n. 2, p. 144-161, abr.-jun. 1999. ASSIS, Roberto. Porto do Au Porto s depende da iniciativa privada. Folha da Manh, dois de setembro de 2000. Poltica, p.3 BATISTA, Eike [colaborao de Roberto DAvila]. O X da Questo. Rio de Janeiro: Sextante, 2011, 160 p.; Il; 16x23cm. BAUMAN, Zygmunt. Modernidade Lquida. Rio de Janeiro: J. Zahar Ed., 2001. BRANDO, Carlos. Prefcio. In: SILVA, Robson Dias da. Indstria e Desenvolvimento Regional no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2012. 258 p. BRASIL. Termo de Autorizao N 443-ANTAQ, de 11 de junho de 2008. Autoriza a empresa LLX Minas-Rio logstica comercial exportadora S/A [...] a construir e explorar, por prazo indeterminado, terminal porturio de uso privativo, na modalidade de uso misto [...] para a movimentao e armazenagem de cargas prprias e cargas de terceiros, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio. Disponvel em: <http://www.antaq.gov.br/Portal/pdfSistema/Publicacao/Termos/TermosAntigos/TermosAutor izacaoPortos/pdf/Termo443.pdf>. ltimo acesso em: 13 de julho de 2012. CARVALHO, Ailton Motta de Carvalho; ROSENDO, Roberto. Formao Econmica da Regio Norte Fluminense. In: PESSANHA, Roberto Moraes; SILVA NETO, Romeu (Org.). Desenvolvimento econmico Norte Fluminense: da cana-de-acar aos royalties do petrleo. Campos dos Goytacazes, RJ: WTC Editora, 2004. p. 173 192. CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. 7 ed. So Paulo: Paz e Terra, 2003. CILO, Hugo. O novo Eldorado da minerao. Isto Dinheiro, Edio n 754, 16 de maro de 2012, Negcios, 21h. Disponvel em: <http://www.istoedinheiro.com.br/noticias/79639_O+NOVO+ELDORADO+DA+MINERACAO>. ltimo aceso em 14 de julho de 2012. COCCO, Giuseppe; SILVA, Gerardo. (Orgs.). Cidades e portos: os espaos da globalizao. Rio de Janeiro: DP&A, 1999. ESTEVES, Francisco de Assis. Do ndio Goitac Economia Do Petrleo: uma viagem pela histria e ecologia da maior restinga protegida do Brasil. Campos dos Goytacazes (RJ): Essentia Editora, 2011. 232 p. Il. color. FIRJAN. Deciso Rio, Investimentos 2012-2014. Disponvel em: <http://www.firjan.org.br/decisaoport2012-2014/files/resumo_executivo_pt.pdf>. ltimo HARVEY, David. Condio ps-moderna, 10 ed. So Paulo: Edies Loyola, 2001. 349 p. LAMEGO, Alberto Ribeiro. O Homem e o Brejo. Edio fac-similar. Rio de Janeiro: IBGE, 2007. LENCIONI, Sandra. Condies Gerais de Produo: Um Conceito a ser Recuperado para a Compreenso das Desigualdades de Desenvolvimento Regional. Revista Electrnica de Geografa Y Ciencias Sociales. Ago. 2007, Vol. XI, n 245, ISSN: 1138-9788. LOJKINE, Jean. O Estado Capitalista e a Questo Urbana. So Paulo: Livraria Martins Fontes, 1981.

MONI, Frdric e VIDAL, Soraia Maria do S. C. Cidades, portos e cidades porturias na era da integrao produtiva. Revista de Administrao Pblica, Dez 2006, vol.40, no. 6, p.975-995. ISSN 0034-7612. URL: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S003 4-76122006000 60 0003&lng=pt&nrm=iso. MONI, Frdric e Vasconcelos, Flavia Nico. Evoluo das relaes entre cidades e portos: entre lgicas homogeneizantes e dinmicas de diferenciao. In: Confins [Online], 15 | 2012, posto online em 18 Junho 2012, Consultado o 11 Julho 2012. URL :http://confins.revues.org/ 7685; DOI : 10.4000/confins.7685 MORICOCHI, Luiz e GONALVES, Jos Sidnei. Teoria do Desenvolvimento Econmico de Schumpeter: Uma Reviso Crtica. Informaes Econmicas, So Paulo, Agosto de 1994. volume n 24, n 8, p.33 ( o artigo vai das pginas 27-35). Disponvel em: <ftp://ftp.sp.gov.br/ftpiea/tec3-0894.pdf>. ltimo acesso em 14 de julho de 2012. NATAL, Jorge. Inflexo econmica e dinmica espacial ps-1996 no Estado do Rio de Janeiro. Nova Economia, Belo Horizonte, setembro-dezembro de 2004. Volume 14, p.71-90. Disponvel em:<http://www.face.ufmg.br/revista/index.php/novaeconomia/ article/viewFile/437/435>. ltimo acesso em 14 de julho de 2012. OLIVEIRA, Paulo Csar. Dilma defende parceria no Au. O Dirio, Campos dos Goytacazes, 27 de abril de 2012. Poltica, p.2 e 3. Disponvel em: <http://www.odiariorj.com/dilmadefende-parceria-no-acu/>. ltimo aceso em 30 de abril de 2012. PIMENTEL, Dilma et al. Relatrio de Sustentabilidade LLX. Rio de Janeiro: EBX/LLX, 2011. Disponvel em: <http://www.llx.com.br/media/Relatorio_LLX_pt.pdf>. ltimo acesso em 12 de julho de 2012. SADER, Emir. Brasil, de Getlio a Lula. In: SADER, Emir e GARCIA, Marco Aurlio (orgs). Brasil, entre o passado e o futuro. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo: Boitempo, 2010. 200p. VALENTI, Graziela e TORRES, Fernando. Eike precisa retomar maior ativo: confiana Crise X Empresrio tem recursos para dois anos em mdia, mas projetos exigiro dinheiro novo de investimentos. Valor, So Paulo, 10 de julho de 2012. Caderno Empresas, p. B5. VICTER, Wagner. Blog pessoal. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/blogs/wagner/ posts/2010/04/14/porto-do-acu-283776.asp>. ltimo acesso em 12 de julho de 2012.

FURTADO, Celso. Desenvolvimento e subdesenvolvimento. Rio de Janeiro, Fundo de Cultura, 1961. 272p.