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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO
Aula 1 1. Caractersticas bsicas das organizaes formais modernas; 3. Organizao administrativa
Pessoal, o frum do curso j est aberto. Utilizem-no sempre que precisarem. No momento dos exerccios, colocarei questes dos assuntos da Aula 0 tambm, para mantermos a chama acesa no edital como um todo. Uma dica: consta na pgina inicial do Cespe um encarte (Jornal do Cespe), falando sobre as provas objetivas da banca. Creio que pode ser uma boa leitura para vocs. Sem mais bl bl, vamos direto ao ponto.
Revisando a ltima Aula

Vamos relembrar a ltima aula em tpicos. O Processo Organizacional , na verdade, um ciclo que envolve 4 funes do administrador: planejamento, organizao, direo e controle (avaliao); O controle tem a funo de subsidiar o novo planejamento; O planejamento possui trs nveis: operacional, ttico e estratgico; H 5 estgios no planejamento estratgico: elaborao dos objetivos (alm da misso, viso e valores), anlise interna, anlise externa (as duas anlises formam a anlise SWOT foras, fraquezas, oportunidades e ameaas), formulao das estratgias alternativas e elaborao dos planos tticos e operacionais.
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Caractersticas
bsicas
das
organizaes
formais
modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critrios de departamentalizao.

Vamos estudar um pouco as estruturas organizacionais? Antes, aquela definio de praxe: estrutura organizacional a maneira com que as empresas organizam os trabalhos dos funcionrios, definem o relacionamento interpessoal e distribuem as chefias (autoridade), sempre considerando o tipo de ambiente em que esto inseridas. Digamos que uma preparao (feita aps o planejamento) da empresa para atingir os objetivos.
Planejamento Organizao
Estrutura Organizacional
Autoridade Relacionamento Pessoal Diviso do Trabalho
No contexto do processo administrativo (Aula 0 planejamento, organizao, direo e controle), as estruturas encaixam-se na funo organizao. Nessa estruturao, as atividades e os recursos das empresas so ordenados, o nvel de autoridade e o processo decisrio so definidos.
CURSO ON-LINE O ADMINISTRA O PBL LICA (RE ESUMO) MPU P PROFESS SOR: VIN NICIUS OLIVEIRA O A RIBEIRO
Den ntro de uma empr resa, possvel p id dentificar r tanto uma estru utura form mal quant to uma es strutura informal.
Estr rutura Formal: o que a empresa a de fato definiu. a estru utura pensada e formalm mente divulgada. Surge, aqui, u um conc ceito importante para p ns: organograma. J viram, nas n empre esas, aqu ueles dese enhos de cargos e hierarqu uia? Aquilo o o organograma.
Presid dente
Diretor de RH
Diretor Fina anceiro
Treina amento
Recrutament to e Seleo
Co ontas a P Pagar
Organograma a re epresenta ao grf fica dos diversos aspectos s da estr rutura. Qual Q estru utura? Fo ormal? Certa a re esposta! Iremos falar f mais sobre as a estrutu uras forma ais daqui a pouco.
Vam mos a uma questo o. 1) (CESPE EMBASA A 2009) ) O agrupament to de pessoas em
departament tos e de departam mentos na n compo osio da organiza ao iden ntifica a estrutura e de uma organiza o o. tim ma definio para a estudo o. Exatam mente is sso a organiza ao. Reparando o desenho o acima, d pra perceber p que quando esta amos
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tratando de agrupamento, seja de pessoas ou de departamentos, estamos falando de estrutura de uma organizao. Gabarito: C
Estrutura Informal: no tem jeito. Ser humano no todo certinho, formal, sistemtico. Algumas pessoas at so assim, mas as relaes humanas no so. Da, surgem as informalidades. Na estrutura organizacional ocorre o mesmo.
A estrutura informal, lgico, no foi instituda pela empresa. Nenhum presidente de uma empresa, junto com seus diretores, ao estruturar a empresa, pensa: meus funcionrios vo ser amigos, faro happy-hour toda quarta para quebrar a semana e assistir a um jogo... Relaes informais surgem espontaneamente, quando surgem interesses comuns, necessidades de lazer.
As vezes, at com certa freqncia, a prpria estrutura formal beneficia as relaes interpessoais. Explico: o simples fato de conviver com colegas de trabalho no dia-a-dia da empresa faz com que esses vizinhos de mesa estabeleam relaes informais. Se no tivesse aquela pessoa como colega de trabalho, talvez no ocorresse um encontro entre essas pessoas. Mas a rotina e a freqncia de relacionamento no trabalho acabam determinando esses relacionamentos fora da empresa. No verdade?
Essas
relaes
informais
podem
influenciar
bastante
uma
organizao: negativa ou positivamente.
Por que negativo? A direo da organizao pode perder o controle das relaes informais, fazendo com que a estrutura informal ganhe mais destaque que a estrutura formal, prejudicando o bom andamento da empresa, planejado previamente.
E positivo? A integrao entre pessoas pode contribuir para melhorar o desempenho de um determinado setor, por exemplo.
Vamos em frente. Quais so mesmo os 3 nveis de planejamento: estratgico, ttico e... operacional? Conhecendo esses 3 nveis fica mais fcil de entendermos como um sujeito chamado Henry Mintzberg definiu uma organizao em 5 partes.
Trs delas so os 3 nveis de planejamento (estratgico; ttico, aqui chamado de intermedirio; e operacional). Fica faltando s mais duas: tecnoestrutura e staff de suporte.
Vamos separar as partes da organizao em duas: atividade meio e atividade fim.
Atividade Meio Tecnoestrutura: representa departamentos que se situam fora da linha de produo, pensando, por exemplo, em mtodos de trabalho. So analistas, engenheiros, contabilistas, estatsticos, profissionais de recursos humanos, etc. Staff de suporte ou Assessoria de apoio: como o prprio nome, so atividades de apoio, de suporte produo ou prestao dos servios. Como exemplo, temos a logstica, consultoria jurdica, restaurante, relaes pblicas, etc.
Atividade Fim Operacional: relaciona-se com os departamentos ligados produo ou execuo dos servios (core business). Intermedirio: gerentes ou chefia intermediria em que o nvel operacional se subordina. Estratgico: representa a cpula que garantir o cumprimento da misso da empresa. E a misso tem tudo a ver com o negcio da empresa. A misso a razo de ser da empresa, lembram?
Princpios Quando estudamos estrutura, fundamental conhecermos a
contribuio de Henri Fayol. O engenheiro enunciou 14 princpios de administrao que possuem forte correlao com o estudo das estruturas organizacionais. Vejamos:
Diviso do Trabalho: especializao dos funcionrios ao longo da organizao. Autoridade: atribuio da chefia, possibilitando dar ordens e faz-las serem cumpridas pelos comandados. Disciplina: regras de conduta no trabalho. Unidade de comando: segundo esse princpio, um funcionrio deve ter apenas um chefe. Unidade de direo: os funcionrios devem seguir o mesmo ruma, a mesma direo, com um controle nico. Subordinao do interesse individual (ao interesse geral): prevalece o interesse do coletivo. Remunerao: suficiente para garantir a satisfao dos funcionrios e da prpria organizao. Centralizao: atividades principais devem ser centralizadas. Linha de comando (Hierarquia): respeito linha hierrquica e autoridade superior. Ordem: cada coisa no seu lugar, valendo isso para toda a organizao. Equidade: direitos iguais dentro da organizao. Estabilidade dos funcionrios: deve-se evitar a alta rotatividade para garantir o desempenho da organizao e o moral dos funcionrios. Iniciativa: capacidade de estabelecer planos e cumpri-los.
Esprito de equipe: o trabalho deve ser conjunto, existindo a conscincia de classe para que haja um propsito comum. Esses so conceitos muito importantes. Procurem fazer uma releitura para fixarem as definies.
Podemos
ainda
tratar
de
dois
princpios
quando
falamos
exclusivamente de estruturas: eficincia e unidade de objetivos. Eficincia: fazer mais com menos recursos. Unidade de objetivos: mesmo estando em atividades distintas, todos devem estar voltados para o alcance do mesmo objetivo.
Pessoal, essa parte da aula, ns estamos conhecendo conceitos que iro contribuir para o entendimento dos tipos de estrutura. Depois que entrarmos nas classificaes, essas definies faro mais sentido, pois estaro contextualizadas.
Quando se quer definir a estrutura ideal para uma organizao, preciso considerar determinados fatores. Vamos falar um pouco dessas condicionantes. Tamanho da organizao: quanto mais pessoas, mais complexa a organizao. Tecnologia da organizao: qual o grau de modernizao, qual o nvel de tecnologia utilizada pela empresa?
Estratgia: conceito que j vimos. Como se pretende atingir os objetivos. Ambiente: outra definio conhecido por ns. Em qual
mercado/ambiente est inserida a empresa?
Temos tambm outro condicionante fundamental: fator humano. Qual o perfil dos funcionrios da empresa?
Agora sim, vamos conversar um pouco sobre tipos de estrutura. Lembrando que no existe uma regra, no existe uma melhor do que a outra. Existem sim situaes em que determinada estrutura mais adequada. Certo?
Funcional So estruturas tradicionais, divididas por funes ou departamentos. Ou seja, marketing para um lado, Rh para o outro, finanas pra l... O desenho vale mais do que a explicao. Vejamos.
Presidncia
Depto.
Depto. de
Depto.
Comercial
RH
Financeiro
Caractersticas: unidade de comando (iremos ver que esse conceito, trabalho por Fayol, no regra, existem outras maneiras de comando); a comunicao vertical; sempre respeitando a linha hierrquica; diviso do trabalho bem especializada. Essa especializao possui, como conseqncia, reas extremamente eficientes naquilo que fazem, porm com pouco conhecimento do todo, do negcio da empresa (core business). Esse tipo de estrutura muito adotado em organizaes com grau excessivo de tarefas permanentes, rotinas expressas. H um alto grau de disciplina e pouca flexibilidade, pouca inovao.
Vamos a uma questo. 2) (CESPE MC 2008) Caso o Ministrio das Comunicaes busque contemplar uma estrutura que disponha seus rgos componentes em reas especializadas em assuntos especficos e que possua servidores especialistas nestes temas, essa disposio caracterizar uma estrutura funcional. Essa , de fato, a estrutura funcional, em que o foco dividir seu organograma em funo de reas especializadas, como marketing, Rh, finanas, etc. Funes e reas especializadas a mesma coisa, pessoal. Gabarito: C
Antes de entrarmos na prxima estrutura, vamos falar de outras ramificaes das estruturas tradicionais (todas as tradicionais podem
ser chamadas de estruturas mecnicas ou burocrticas), que no necessariamente so funcionais. Linear: a mais simples estrutura, podendo ser chamada de piramidal, com forte centralizao das decises. Ideal para pequenas empresas. No h diluio de autoridade, o que pode ser visto na funcional, j que h diretores, por exemplo, para as diferentes funes.
Questo para treinar. 3) (CESPE MC 2008) A estrutura organizacional que subordina um funcionrio a dois chefes simultaneamente se denomina estrutura linear. Fcil essa no ? A linear a mais simples, mais precria possvel. A unidade de comando regra absoluta nessa estrutura. Nunca poderamos ter dois chefes para um subordinado na estrutura linear. Gabarito: E
Organizao linha-staff: tambm chamada de linha-assessoria. Lembram-se da tecnoestrutura e do staff de suporte? Ento, essa estrutura como se fosse uma estrutura linear com essas reas.
Outra questo. 4) (CESPE MC 2008) Se, no Ministrio das Comunicaes, existir um servidor que esteja subordinado direta e unicamente a um chefe, mas
receba
orientaes
tcnicas
de
outro
rgo,
essa
situao
caracterizar uma estrutura linha-estafe. Pouco falei dessa organizao. Mas podemos responder a questo como o que temos. Ora, se a organizao linha-staff uma organizao linear, porm com a presena de reas de assessoria, percebemos que o funcionrio ter sim seu chefe, como de costume, mas aquelas pessoas pertencentes ao staff, como consultores jurdicos ou um setor de controle interno, por exemplo, podero passar orientaes para esse funcionrio. Gabarito: C
Projetizada So estruturas inovadoras. Nesse caso, a orientao da organizao quase que exclusivamente para projetos. Temos muito esse tipo de organizao em empresas prestadoras de servios de informtica. Os projetos so o foco. Empreiteiras de construo civil tambm encaixam-se nessa estrutura. Vejamos a figura:
Presidncia
Gerente de Projetos 1
Algum pode estar perguntando. Cad o RH, as finanas? Cada gerncia de projetos possui sua prpria rea de finanas, de recursos
humanos, etc. Nesse sentido, mantm-se a unidade de comando. Cada um tem um chefe s e a comunicao eficiente dentro de cada departamento. Mas e se determinado projeto acabar? Fim de papo? Essa insegurana um dos problemas dessa estrutura. O que ocorre, normalmente, que os gerentes costumam buscar novos projetos antes que os projetos vigentes acabem. Mesmo assim, comum os funcionrios ficarem preocupados se sero realocados ou no em futuros projetos.
Temos tambm algumas ramificaes de estruturas inovadoras (tambm chamadas de estruturas orgnicas ou ps-burocrticas), antes de entrarmos na ltima, matricial.
Adhocracia: o oposto de burocracria. uma constante adaptao a cada situao particular. Adhocracia vem de ad hoc, que significa aqui e agora. O foco resolver problemas em constante mudana. A estrutura no possui uma forma determinada, livre, flexvel.
Vejamos uma questo. 5) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens Na adhocracia, dada nfase ao alto desempenho e orientao dinmica para o mercado.
A adhocracia extramente flexvel, justamente para se adaptar s constantes mudanas do mercado, para que a organizao atinja o alto desempenho. Gabarito: C Em rede: os velhos departamentos sendo substitudos por uma estrutura em redes, que podem conter tanto unidades organizacionais quanto equipes com multifunes. Caracterizada por alta flexibilidade, horizontalidade e autonomia.
Vamos treinar. 6) (CESPE EMBASA 2009) A estrutura de rede utiliza-se da abordagem de livre mercado para substituir a hierarquia vertical. Sempre lembrando que esse tipo de estrutura inovador, moderno. No podemos tirar esses conceitos da cabea. Realmente a estrutura verticalizada, com muitas chefias, engessada, burocrtica, no de fato marca da estrutura de rede. A importncia da flexibilidade na estrutura em redes justamente para adaptar-se ao livre mercado, que extremamente mutvel, na globalizao em que vivemos. Gabarito: C
Virtual: quando a tecnologia da computao que mantm a empresa ligada aos seus fornecedores e parceiros. Possui excelncia no desempenho, dada a rapidez de informaes, ausncia de limites das organizaes tradicionais. No h linhas.
Matricial Essa estrutura fica no meio do caminho entre a mais tradicional (funcional) e a mais inovadora (projetos). Considerada uma estrutura hbrida, comumente utilizada quando h um grande nmero de projetos ocorrendo ao mesmo tempo. tambm comum em empresas iniciantes na gesto de projetos, em que a utilizao da estrutura funcional persiste por certo tempo.
Como se pode perceber, h uma coexistncia de projetos e funes na estrutura. Vejamos a ilustrao:
Presidncia
Depto. Comercial
Depto. de RH
Depto. Financeiro
Projeto 1
Projeto 2
Projeto 3
Antes de citar as caractersticas, vamos tentar resolver uma questo.
7) (CESPE MC 2008) Uma das conseqncias da estrutura matricial evitar a ambiguidade. Se eu falei que a matricial hbrida, j podemos imaginar algum problema. Olhando para o desenho, percebemos um projeto subordinado a um departamento comercial. Mas, vocs concordam que essa rea de projeto tambm tem que seguir os ditames da diretoria de recursos humanos? por isso que existe a ambiguidade. Desse modo, no conseqncia evitar a ambiguidade. Gabarito: E
Como caracterstica desse tipo de estrutura, podemos perceber a cooperao interdepartamental. Desse modo, a comunicao deixa de ser somente vertical, passando a ocorrer tambm de forma diagonal. Exemplo: departamento financeiro interagindo com o gerente do Projeto 2. O lado ruim disso que passa a ocorrer o duplo comando, o que pode gerar conflitos. Um chefe j complicado, imaginem dois? Lembrem-se do conceito de unidade de comando? Pois , na matriz, isso no ocorre, ou seja, a unidade no regra absoluta, ok?
Outro fenmeno que ocorre com as matrizes que as equipes ganham mais autonomia para tomar de decises.
Vejam que basta olhar para a estrutura da empresa que j comeamos a perceber qual o foco adotado, se a empresa inovadora ou tradicional.
Vamos a uma questo. 8) (CESPE EMBASA 2009) A estrutura matricial deve ser usada somente em empresas que tenham um nmero elevado de projetos de engenharia. Esse somente tpico de pega de prova do Cespe. Mas o nosso foco aqui o contedo da questo. Embora eu tenha falado que empreiteiras na construo civil utilizem a estrutura de projetos, nada impede que ela utilize a matricial. A palavra-chave a o grande nmero de projetos. Mas lgico que outro tipo de indstria pode fazer uso dessa estrutura. Gabarito: E
Diviso do Trabalho O conceito de diviso do trabalho assemelha-se com especializao, ou seja, a diviso do trabalho em uma organizao reflete o nvel de especializao da empresa, a maneira como ela organiza suas atividades, agrupando aquelas que so semelhantes e separando aquelas distintas.
Exemplificando: em uma montadora de carros, existiria o setor de coloca os bancos, outro que coloca os pneus, outro o motor, etc.
Podemos tratar a diviso do trabalho em duas dimenses: horizontal e vertical. Essas dimenses relacionam-se com a hierarquia. Nesse
sentido, se estiver ao lado, horizontal, acima e abaixo, vertical. Calma que eu explico. O exemplo que dei da montadora de carros um exemplo de diviso do trabalho horizontal.
Um exemplo de diviso do trabalho vertical seria aumentar a hierarquia, ou seja, se uma empresa tem, em seu organograma o nvel de diretoria e gerncia somente, ela seria pouco especializada verticalmente. coordenadores Por e outro lado, se ela ela aumentasse estaria e criasse uma supervisores, fazendo
especializao. Compreendido?
Departamentalizao Conceito importantssimo para ns. A departamentalizao a diviso da organizao em subunidades com caractersticas semelhantes, com a finalidade de atingir mais eficincia para alcanar os objetivos da empresa. Ns, na verdade, j sabamos o que departamentalizao, mas com outro nome: especializao horizontal. Lembram-se?
Vamos aos critrios de departamentalizao: Funcional: organizao divida com base em atividades comuns, como a diviso em financeiro, comercial, recursos humanos. Mesmo raciocnio da estrutura formal. Por clientes: o foco aqui so os clientes. A empresa ira se dividir suas unidades ou departamentos conforme os seus clientes. Por
exemplo: uma fbrica de glucose, produto que ser vendido para empresas de chocolate, poderia haver a diviso de atendimento Nestl; diviso de atendimento Erlan (no conhecem? uma fbrica de Uberlndia, rsrs), diviso de atendimento Garoto. A diviso no necessariamente feita pelo cliente, mas pode ser por um setor da economia: diviso de clientes com renda alta; diviso de clientes com renda baixa. Por produtos ou servios: as unidades refletem os diferentes produtos ou servios fornecidos. Diviso de biscoitos, diviso de bolos, que fome!!! Territorial ou geogrfica: esse tipo de departamentalizao ocorre com empresas que atendem a um territrio maior e que visualizam grandes diferenas nas regies. Da, voc pode ter o unidade de atendimento ao nordeste, a unidade do centro-oeste, a do sul, etc.
Vamos a uma questo. 9) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. A organizao no governamental (ONG) Viver com Sade possui programas de incentivo prtica desportiva, de monitoramento da sade bucal, de divulgao sobre a preveno de doenas sexualmente transmissveis, entre outros. A referida ONG atua exclusivamente no Distrito Federal (DF), mas pretende ampliar sua rea de atuao para o estado de Gois em face da realidade precria dos fornecedores de servios de sade das pequenas cidades do entorno do DF. Tal ampliao implicar um aumento de 70% nos
custos da organizao. Para tanto, a ONG ter de tomar decises acerca do seu processo organizacional. A partir da situao hipottica acima, julgue os itens a seguir com relao ao processo organizacional. A ampliao da rea de atuao da ONG em apreo para o estado de Gois inviabiliza seu atual modelo de departamentalizao por servio da organizao por se tratar de diferentes localidades. Opa, peguei vocs. No porque ela vai atuar em outro estado, que ela vai mudar seu modelo de departamentalizao. No se trata do modelo geogrfico aqui. A ONG pode manter seu modelo de servios, dividindo sua estrutura conforme os seus diferentes servios: incentivo prtica desportiva, de monitoramento da sade bucal. Gabarito: E
Por projetos: mesmo raciocnio da estrutura projetizada. Por processos: departamentalizao de acordo com o fluxo de trabalho. Diferente dos projetos, que possuem tempo determinado, os processos so contnuos. Diviso de secagem, diviso de moagem, diviso de expedio. como se pegssemos a produo de um bem e dividssemos em etapas. Cada etapa uma unidade. Por quantidade ou nmero: em que no possvel ter um critrio, como os demais tipos de departamentalizao, e a organizao complexa, grande, possvel separar as unidades em nmeros, simples assim. Unidade 1, unidade 2, unidade 3, etc.
Vamos a uma questo. 10) (CESPE MC 2008) Atualmente, recomendada a existncia de estruturas organizacionais com uma amplitude administrativa que possibilite um menor nmero de colaboradores por chefia. Coloquei essa no final da teoria, pois acredito que possamos ter uma viso mais sistmica da matria agora. Sem nos preocupar com classificaes, podemos perceber que h estruturas mais antigas, mais tradicionais, e estruturas mais modernas, inovadoras, certo? Se o examinador fala em atualmente porque ele quer tratar das estruturas modernas, globalizadas, tecnolgicas. Nessas estruturas, o que prevalece so poucos chefes para muitos colaboradores. Alm disso, fica muito burocrtico e caro manter um menor nmero de colaboradores por chefia controle demais! Hoje temos equipes mais autnomas, trabalhando por resultados, por metas, concordam?
Amplitude administrativa significa a quantidade de pessoas que um chefe supervisiona. Podemos falar de amplitude com relao prpria hierarquia, uma vez que quanto maior a amplitude, menor a hierarquia, e vice-versa. Se a amplitude grande (muitos subordinados por chefe), h poucos chefes, por isso a hierarquia fica mais enxuta: estrutura tpica das organizaes modernas, menos vertical e mais horizontal. Gabarito: E
Organizao descentralizao,
Administrativa concentrao e
(centralizao, desconcentrao);
Organizao Administrativa da Unio (direta e indireta, agncias executivas e reguladoras)

Para falarmos da organizao administrativa, a melhor maneira comearmos ilustrando, desenhando a organizao. Administrao Pblica
D e s c o n c e n t r a o
Direta
Descentralizao por outorga
Indireta
Autarquias
Desconcentrao
Ministrios
Fundaes
Desconcentrao
Empresa Pblica Reparties Sociedade de Economia Mista
Desconcentrao
Desconcentrao
A organizao do Estado Brasileiro se traduz na estruturao da Administrao Pblica, que abrange rgos e entidades dos trs Poderes (legislativo, executivo e judicirio) de todos os entes (a Unio, os Estados, o DF e os Municpios).
Como podemos ver na ilustrao, a Administrao Pblica integrada exclusivamente pelos rgos da Administrao Direta (rgos que integram as pessoas polticas: Unio, Estados, DF e Municpios) e pelas entidades da Administrao Indireta (autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista. importante ressaltar que, quando falamos na Direta, falamos dos rgos, que no possuem personalidade jurdica. Por outro lado, quando falamos na Indireta, falamos em entidades, que possuem personalidade jurdica. Guardem essa diferena.
Reparem
na
palavra
grifada:
exclusivamente.
As
entidades
controladas, as concessionrias, etc, no entram nessa estrutura. Vamos a uma questo. 11) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens. Do ponto de vista operacional, a administrao pblica direta ou centralizada definida como o conjunto de rgos que integram o Poder Executivo da Unio, dos estados, do DF e dos municpios; os Poderes Legislativo e Judicirio, desse ponto de vista, apenas legislam e julgam. No pessoal. Falamos acima que a Administrao Pblica envolve todos os poderes. fato que as funes tpicas (funes principais, a razo de ser) do Legislativo e do Judicirio so legislar e julgar, respectivamente. Entretanto, esses Poderes tambm possuem funes administrativas. Certo? Gabarito: E
Tem mais um detalhe importante no desenho que fiz no comeo desse tpico: a descentralizao e a desconcentrao, aes que objetivam agilizar a prestao dos servios. Falemos desses institutos, alm, claro, da centralizao e concentrao, que so processos inversos, que possuem o objetivo de aumentar o controle dos servios.
Primeiro par de conceitos: concentrao e desconcentrao. A desconcentrao, estrutura. que sempre envolve apenas uma pessoa jurdica, a distribuio de competncias no mbito da prpria
A desconcentrao pode ocorrer na Administrao Direta, quando, por exemplo, a Unio distribui competncia entre os seus rgos (Ministrio da Educao, Ministrio do Trabalho, por exemplo). Esse instituto acontece tambm na Administrao Indireta, quando uma empresa pblica cria departamentos para execuo de determinadas funes.
Uma caracterstica importantssima da desconcentrao a existncia de subordinao, de hierarquia. Ora, se falamos que envolvida apenas uma pessoa jurdica, esses departamentos ou ministrios guardaro subordinao perante o rgo central. Algum tem que mandar, no ? A Petrobrs tem hierarquia em seus departamentos, claro.
Vamos refazer o desenho sobre outro enfoque, para falarmos de descentralizao e centralizao. Agora, colocarei entidades que no participam do conceito de Administrao Pblica que vimos acima, mas a Administrao Direta descentraliza funes para essas entidades. Vejamos. Descentralizao da Administrao Direta
Outorga
Autarquias Fundaes Empresa Pblica Sociedade de Economia Mista
Delegao
Contrato Concesso Contrato Permisso
Ato Unilateral Autorizao
Na descentralizao, o Estado distribui suas atividades para outras pessoas jurdicas. Se h 2 pessoas jurdicas envolvidas, no h subordinao, no h hierarquia. A palavra certa para definir a relao entre as as PJs vinculao ou superviso (tutela). A descentralizao pode ocorrer por outorga (depende de lei), quando o Estado cria uma entidade para a transferncia dos servios, sendo realizada normalmente por tempo indeterminado. No criaram a Caixa Econmica para acabarem com ela amanh!!! So 4 os tipos
de entidade que podem ser criadas: autarquia, fundao pblica, empresa pblica e sociedade de economia mista.
O outro tipo de descentralizao a delegao, em que a transferncia de servios se d por contrato (concesso ou Nos contratos, o permisso) ou por ato unilateral (autorizao).
prazo sempre determinado. Por outro lado, as autorizaes no possuem prazo, mas so precrios, ou seja, podem ser revogados a qualquer tempo.
IMPORTANTE: Mais uma vez, temos um problema de conceito de palavras em diferentes matrias. Quando utilizei a palavra descentralizao no estudo das organizaes, estava tratando esse termo de forma genrica, em sentido amplo. J no estudo da administrao pblica, temos que ter o cuidado ao utilizar o termo, pois temos a descentralizao e a desconcentrao. Na hora da prova, vocs tm que perceber, na questo, qual a disciplina abordada.
Vejamos, na ilustrao abaixo, as caractersticas das 4 entidades da Administrao Pblica Indireta. Ora, se estou falando de Administrao Pblica, as pessoas jurdicas que recebem concesso, permisso ou autorizao para prestao de servio pblico no entram na lista, certo? Antes, algumas caractersticas comuns a todas: autonomia
administrativa e financeira (auto-administrao), contratao de pessoal via concurso pblico, obrigatoriedade de licitao (EP e SEM que explorem atividade econmica podem ter regime prprio).
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Auta arquia a
criada por r lei PJ direito pblico atividade tpica da A Administra ao julgament to na justia federal l servio p blico pers sonificado
Fund dao o
lei autoriz zao a ins stituio lei comple ementar define a re ea de a atuao patrimnio pblico personifica ado PJ direito privado lei autoriz zao a ins stituio direito privado PJ prestao o de servi o pblico ou explorao o de ativid dade econ mica emprega d pblico dos os (CLT) qualquer forma adm mitida capital 10 00% pblic co lei autoriz zao a ins stituio direito privado PJ prestao o de servi o pblico ou explorao o de ativid dade econ mica forma de sociedade e annima emprega d pblico dos os (CLT) maioria da as aes com c direito o a voto do Estado
Emp presa Pblic ca -EP Socie edade e d de Econ nomia a M Mista - SEM M
As fundaes f s possuem uma peculiarid p ade. Podem ser P PJ privada a ou pblica. Cas so ela se eja pblic ca, poder r ser ch hamada de autar rquia fund dacional ou o funda o autr rquica, iss so quer dizer que ela assum me a fei o de um ma autarqu uia. Vam mos a algu umas que estes. 12) (CESPE FUB F 2008 8) Julgue os seguin ntes itens s.
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A Fundao Universidade de Braslia possui personalidade jurdica de direito privado. Pessoal, as Universidades so fundaes pblicas, ou seja, aquelas entidades com caractersticas de autarquia. Nesse sentido, so pessoas jurdicas de direito pblico. Gabarito: E 13) no possui autonomia administrativa. Como toda entidade da administrao pblica, possui autonomia administrativa. Gabarito: E 14) faz parte da administrao indireta. Essas fundaes pblicas fazem parte da administrao direta, fruto do que? Da descentralizao. Qual tipo de descentralizao? Por delegao? No, por outorga, requer uma lei para sua criao. Gabarito: C 15) pode ser classificada como entidade paraestatal. Pessoal, o significado de paraestatal ao lado do estado. Isso significa que est ao lado e no dentro do estado. Como fundao pblica, a FUB uma entidade estatal, da Administrao Pblica Indireta. Gabarito: E Outra questo. 16) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens.
Tanto a empresa pblica como a sociedade de economia mista tm personalidade jurdica de direito privado e podem explorar atividades de natureza econmica e industrial. Fcil essa, no? As EP e as SEM so realmente PJs de direito privado e podem explorar atividades econmicas ou industriais. A outra possibilidade prestar um servio pblico Gabarito: C
Agncias Executivas e Agncias Reguladoras As agncias executivas so autarquias (ou fundaes pblicas) que recebem essa qualificao. Para alcanarem esse status, as autarquias celebram um contrato de gesto com o ministrio supervisor. Esse contrato de gesto estabelece, lgico, obrigaes e direitos. Obrigaes das agncias executivas: cumprir metas e objetivos, possuir plano estratgico (igual ao que estudamos) de reestruturao para melhoria na qualidade de gesto, diminuir custos. Direitos das agncias executivas: maior autonomia de gesto, disponibilidade de recursos oramentrios para o cumprimento dos objetivos, maior limite de valor de contrataes por dispensa (no geral so 10% do convite, para as agncias 20%) As agncias executivas so fruto de uma tentativa de modernizar o servio pblico. Que eu tenha conhecimento, s o INMETRO atingiu esse status.
As agncias reguladoras so autarquias institudas sob regime especial (apenas autarquias, se falarmos na esfera federal), criadas para regular o servio pblico, fruto da privatizao de alguns servios. Com essas privatizaes, criou-se a necessidade de regular o mercado, para no deixar simplesmente nas mos da iniciativa privada. Da, surgiram a ANATEL, ANAC, ANTAQ, ANA, ANTT, etc.
As agncias reguladoras tambm recebem alguns privilgios e prerrogativas. Seus dirigentes so nomeados por um mandato fixo, somente perdendo o mandato em casos de renncia, condenao judicial transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar. Os dirigentes sujeitam-se a quarentena quando deixam os cargos.
Vamos a uma questo. 17) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens. Nas agncias reguladoras, os administradores exercem mandato e esto sujeitos quarentena, de modo que ex-dirigentes no podem representar qualquer interesse perante a agncia ou prestar servios a empresas sob sua regulamentao at um ano aps terem deixado o cargo. J imaginaram se um ex-dirigente aproveite do cargo recm exercido para se dar bem no mercado que at pouco tempo estava regulando? O privilgio seria muito grande. Por isso, existe essa quarentena. Gabarito: C
Exerccios de Fixao
1) (CESPE EMBASA 2009) O agrupamento de pessoas em
departamentos e de departamentos na composio da organizao identifica a estrutura de uma organizao. 2) (CESPE MC 2008) Caso o Ministrio das Comunicaes busque contemplar uma estrutura que disponha seus rgos componentes em reas especializadas em assuntos especficos e que possua servidores especialistas nestes temas, essa disposio caracterizar uma estrutura funcional. 3) (CESPE MC 2008) A estrutura organizacional que subordina um funcionrio a dois chefes simultaneamente se denomina estrutura linear. 4) (CESPE MC 2008) Se, no Ministrio das Comunicaes, existir um servidor que esteja subordinado direta e unicamente a um chefe, mas receba orientaes tcnicas de outro rgo, essa situao caracterizar uma estrutura linha-estafe. 5) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens Na adhocracia, dada nfase ao alto desempenho e orientao dinmica para o mercado. 6) (CESPE EMBASA 2009) A estrutura de rede utiliza-se da abordagem de livre mercado para substituir a hierarquia vertical. 7) (CESPE MC 2008) Uma das conseqncias da estrutura matricial evitar a ambigidade.
8) (CESPE EMBASA 2009) A estrutura matricial deve ser usada somente em empresas que tenham um nmero elevado de projetos de engenharia. 9) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. A organizao no governamental (ONG) Viver com Sade possui programas de incentivo prtica desportiva, de monitoramento da sade bucal, de divulgao sobre a preveno de doenas sexualmente transmissveis, entre outros. A referida ONG atua exclusivamente no Distrito Federal (DF), mas pretende ampliar sua rea de atuao para o estado de Gois em face da realidade precria dos fornecedores de servios de sade das pequenas cidades do entorno do DF. Tal ampliao implicar um aumento de 70% nos custos da organizao. Para tanto, a ONG ter de tomar decises acerca do seu processo organizacional. A partir da situao hipottica acima, julgue os itens a seguir com relao ao processo organizacional. A ampliao da rea de atuao da ONG em apreo para o estado de Gois inviabiliza seu atual modelo de departamentalizao por servio da organizao por se tratar de diferentes localidades. 10) (CESPE MC 2008) Atualmente, recomendada a existncia de estruturas organizacionais com uma amplitude administrativa que possibilite um menor nmero de colaboradores por chefia. 11) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens. Do ponto de vista operacional, a administrao pblica direta ou centralizada definida como o conjunto de rgos que integram o Poder Executivo da Unio, dos estados, do DF e dos municpios; os
Poderes Legislativo e Judicirio, desse ponto de vista, apenas legislam e julgam. 12) (CESPE FUB 2008) Julgue os seguintes itens. A Fundao Universidade de Braslia possui personalidade jurdica de direito privado. 13) no possui autonomia administrativa. 14) faz parte da administrao indireta. 15) pode ser classificada como entidade paraestatal. 16) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens. Tanto a empresa pblica como a sociedade de economia mista tm personalidade jurdica de direito privado e podem explorar atividades de natureza econmica e industrial. 17) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens. Nas agncias reguladoras, os administradores exercem mandato e esto sujeitos quarentena, de modo que ex-dirigentes no podem representar qualquer interesse perante a agncia ou prestar servios a empresas sob sua regulamentao at um ano aps terem deixado o cargo. 18) (CESPE EMBASA 2009) A descentralizao em favor dos empregados maior nas estruturas no rotineiras, onde muitas decises so tomadas por eles. 19) (CESPE FUB 2008) Julgue os seguintes itens.
A descentralizao indicada quando se busca maior agilidade no processo decisrio. 20) (CESPE FUB 2008) Julgue os seguintes itens. A descentralizao indicada quando se busca maior controle e coordenao das atividades e recursos envolvidos nos processos da organizao, pois as decises tomadas, no nvel local, podem ter implicaes que afetam toda a organizao. 21) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. Em sua forma de organizao, o Ministrio da Sade conta com ncleos em cada estado da Federao. Julgue os prximos itens, relativos aos propsitos dessa forma de organizao. Os ncleos representam o tipo de departamentalizao por rea geogrfica. 22) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. Jetro, sogro de Moiss, ao v-lo atender ao povo e resolver cada problema apresentado, admoestou-o. No bom o que fazes. Sem dvida, desfalecers assim tu, como este povo que est contigo: pois isto pesado demais para ti; tu no o podes fazer assim sozinho. Ouve, pois, minhas palavras. Eu te aconselharei, e Deus esteja contigo. Representa o povo perante Deus. Leva a Deus as suas causas, ensina-lhes os estatutos e as leis, e faz-lhes saber o caminho em que devem andar, e a obra que devem saber. Procura entre o povo homens capazes, tementes a Deus, homens de verdade, aos quais aborrea a avareza. Pe-nos sobre eles, por chefes de 1.000, chefes de 100, chefes de 50 e chefes de 10, para que julguem este povo em todo o tempo. Toda causa grave, tra-la-o a ti, mas toda
causa pequena, eles mesmos a julgaro. Ser, assim, mais fcil para ti, e eles levaro a carga contigo. Se isto fizeres, e assim Deus te mandar, poders ento suportar; e assim, tambm, todo este povo tornar em paz ao seu lugar.
Texto bblico do xodo. In: Idalberto Chiavenato. Teoria geral da administrao. v. 1, 5. ed. Rio de Janeiro: Campus, 1999, p. 46 (com adaptaes).
A ordem hierrquica formada prev um organograma composto, sequencialmente, por chefes de 10, chefes de 50, chefes de 100 e, na base, chefes de 1.000. 23) No sistema delineado no texto, todas as causas complexas sero resolvidas pelos chefes de 1.000. 24) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. De acordo com Chiavenato, a adhocracia o oposto da burocracia, significando uma forma organizacional livre e solta, totalmente descentralizada e que utiliza equipes e estruturas horizontais dentro das quais as pessoas trabalham juntas ou em grupos interfuncionais cruzados. Considerando esse assunto, julgue os prximos itens. A adhocracia prev o compromisso dos funcionrios com a qualidade. 25) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. Centralizao o fenmeno pelo qual o Estado executa, mediante outorga ou delegao, suas tarefas institucionais, por meio de seus rgos e agentes integrantes da administrao direta. 26) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens.
A descentralizao administrativa ocorre quando a entidade da administrao, encarregada de executar um ou mais servios, distribui competncias, no mbito de sua prpria estrutura, a fim de tornar mais gil e eficiente a prestao dos servios. 27) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. Em sua forma de organizao, o Ministrio da Sade conta com ncleos em cada estado da Federao. Julgue os prximos itens, relativos aos propsitos dessa forma de organizao. uma forma de desconcentrao pois representa o Ministrio da Sade nos estados. 28) (CESPE SEGER 2007) Julgue os itens. As autarquias fazem parte da administrao pblica direta. 29) (CESPE SEGER 2007) Julgue os itens. O fenmeno da descentralizao efetivado por meio de delegao quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei, determinado servio pblico. 30) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens. A administrao pblica composta pelos rgos da administrao direta e indireta, com exceo das sociedades de economia mista e das fundaes pblicas. 31) (CESPE IBRAM 2009) Julgue os itens. Sabe-se que um dos mecanismos utilizados para o adequado funcionamento da direo a delegao. A esse respeito, caso um superior delegue a subordinado a anlise da qualidade das tarefas
executadas pelos membros de uma equipe, ento o subordinado prestar contas de sua nova atividade a esse superior hierrquico, mas a responsabilidade pela qualidade das tarefas executadas pela equipe permanece com o superior que delegou a atividade. 32) (CESPE IEMA 2007) Julgue os itens. A matriz SWOT aplicada somente ao trmino da implantao do planejamento estratgico, para se verificar a eficcia quanto ao alcance dos objetivos traados. 33) (CESPE IEMA 2007) Julgue os itens. No mbito da matriz SWOT, as oportunidades desde que so variveis
encontradas no ambiente externo da organizao, as quais podem lhe propiciar condies favorveis, adequadamente aproveitadas.
Gabarito:
1) C 4) C 7) E 10) E 13) E 16) C 19) C 2) C 5) C 8) E 11) E 14) C 17) C 20) E 3) E 6) C 9) E 12) E 15) E 18) C 21) C
22) E 25) E 28) E 31) C
23) E 26) E 29) E 32) E
24) C 27) C 30) E 33) C
Comentrios aos Exerccios

18) (CESPE EMBASA 2009) A descentralizao em favor dos empregados maior nas estruturas no rotineiras, onde muitas decises so tomadas por eles. Descentralizar dar autonomia para a tomada de decises. Os empregados de escalo mais baixo passam a tomar certas decises, geralmente, menos complexas. Nas organizaes rotineiras, isso no ocorre. Nessas estruturas tradicionais, as decises so centralizadas nas chefias. Gabarito: C 19) (CESPE FUB 2008) Julgue os seguintes itens. A descentralizao indicada quando se busca maior agilidade no processo decisrio. Exatamente isso. J imaginaram se o funcionrio, ao apertar um parafuso devido a um problema, consultar o seu supervisor, que consultaria o seu diretor... A mquina ficaria parada por muito tempo. Essa descentralizao realmente gera rapidez. Gabarito: C
20) (CESPE FUB 2008) Julgue os seguintes itens. A descentralizao indicada quando se busca maior controle e coordenao das atividades e recursos envolvidos nos processos da organizao, pois as decises tomadas, no nvel local, podem ter implicaes que afetam toda a organizao. O controle excessivo s obtido na centralizao. Quando o presidente decide tudo, ele sabe tudo o que est acontecendo, por isso, consegue controla, apesar da ausncia de agilidade. Gabarito: E 21) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. Em sua forma de organizao, o Ministrio da Sade conta com ncleos em cada estado da Federao. Julgue os prximos itens, relativos aos propsitos dessa forma de organizao. Os ncleos representam o tipo de departamentalizao por rea geogrfica. Quando s se fala em rea geogrfica e no se fala em mais nada, com certeza a departamentalizao ser por territrio, geogrfica. Gabarito: C
22) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. Jetro, sogro de Moiss, ao v-lo atender ao povo e resolver cada problema apresentado, admoestou-o. No bom o que fazes. Sem dvida, desfalecers assim tu, como este povo que est contigo: pois isto pesado demais para ti; tu no o podes fazer assim sozinho.
Ouve, pois, minhas palavras. Eu te aconselharei, e Deus esteja contigo. Representa o povo perante Deus. Leva a Deus as suas causas, ensina-lhes os estatutos e as leis, e faz-lhes saber o caminho em que devem andar, e a obra que devem saber. Procura entre o povo homens capazes, tementes a Deus, homens de verdade, aos quais aborrea a avareza. Pe-nos sobre eles, por chefes de 1.000, chefes de 100, chefes de 50 e chefes de 10, para que julguem este povo em todo o tempo. Toda causa grave, tra-la-o a ti, mas toda causa pequena, eles mesmos a julgaro. Ser, assim, mais fcil para ti, e eles levaro a carga contigo. Se isto fizeres, e assim Deus te mandar, poders ento suportar; e assim, tambm, todo este povo tornar em paz ao seu lugar.
Texto bblico do xodo. In: Idalberto Chiavenato. Teoria geral da administrao. v. 1, 5. ed. Rio de Janeiro: Campus, 1999, p. 46 (com adaptaes).
A ordem hierrquica formada prev um organograma composto, sequencialmente, por chefes de 10, chefes de 50, chefes de 100 e, na base, chefes de 1.000. Pessoal, quando falamos em ordem hierrquica, sempre estamos pensando de cima para baixo, do presidente ao peo. Se existem 1000 pessoas em uma empresa, quem manda em todas elas? O presidente. Ele o chefe de 1000. A diretoria tem menos subordinados, mas tem mais do que a coordenao, e assim vai. Por isso a questo est ao contrrio. Gabarito: E 23) No sistema delineado no texto, todas as causas complexas sero resolvidas pelos chefes de 1.000.
No. As causas mais graves, mais complexas seriam resolvidas por Moiss. Quanto mais complexas maior o status de chefia para decidir. As descentralizaes so para decises mais rotineiras. O escalo mais baixo toma decises mais simples. Gabarito: E 24) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. De acordo com Chiavenato, a adhocracia o oposto da burocracia, significando uma forma organizacional livre e solta, totalmente descentralizada e que utiliza equipes e estruturas horizontais dentro das quais as pessoas trabalham juntas ou em grupos interfuncionais cruzados. Considerando esse assunto, julgue os prximos itens. A adhocracia prev o compromisso dos funcionrios com a qualidade. Se existe algum compromisso na adhocracia, esse compromisso est voltando para o mercado, para os clientes, para a qualidade. Na adhocracia, diminuem-se as preocupaes com formalidades e rotinas. Gabarito: C 25) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. Centralizao o fenmeno pelo qual o Estado executa, mediante outorga ou delegao, suas tarefas institucionais, por meio de seus rgos e agentes integrantes da administrao direta. Que confuso essa questo. boa pra gente desaprender a matria, no ? Mas no vamos deixar. Vamos organizar a questo. Centralizao o processo inverso da descentralizao, ou seja, no so as entidades (outorga) ou as concessionrias (delegao
podendo ser permisso ou autorizao tambm) que executaro os servios. Quem executar sero os prprios ministrios, no caso da Unio. Quando ele fala que a execuo ser feita por meio de rgos da prpria administrao direta, a estamos falando do que? Desconcentrao. Gabarito: E 26) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. A descentralizao administrativa ocorre quando a entidade da administrao, encarregada de executar um ou mais servios, distribui competncias, no mbito de sua prpria estrutura, a fim de tornar mais gil e eficiente a prestao dos servios. Mais uma tentativa de nos confundir. V confundir o concorrente, oh Cespe!!! A definio est perfeita, se estivesse escrito: desconcentrao. Gabarito: E 27) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens. Em sua forma de organizao, o Ministrio da Sade conta com ncleos em cada estado da Federao. Julgue os prximos itens, relativos aos propsitos dessa forma de organizao. uma forma de desconcentrao pois representa o Ministrio da Sade nos estados. Esto vendo como despenca? O Ministrio distribuiu funes, mas no criou nenhuma entidade nova, no outorgou nem delegou nada. A execuo continua sendo na sua estrutura, mesmo que em outros estados. Portanto, desconcentrao o nome que procuramos.
Gabarito: C 28) (CESPE SEGER 2007) Julgue os itens. As autarquias fazem parte da administrao pblica direta. Jura que a questo pediu isso? O Cespe, professor? , o Cespe. As autarquias, juntamente com as fundaes, as EP e as SEM so da administrao pblica sim, porm, da INDIRETA, descentralizao por outorga. Gabarito: E 29) (CESPE SEGER 2007) Julgue os itens. O fenmeno da descentralizao efetivado por meio de delegao quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei, determinado servio pblico. Existe sim a delegao. Mas no esse o caso. Quando o prprio Estado cria uma entidade, transferindo servio pblico, trata-se da outorga. Na delegao, j existe a outra entidade. O que ocorre, que, posterior existncia de uma PJ, o Estado delega funes a ela. Gabarito: E 30) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens. A administrao pblica composta pelos rgos da administrao direta e indireta, com exceo das sociedades de economia mista e das fundaes pblicas. As EPs e as SEM no so exceo, elas compem a administrao pblica, no caso, indireta, por meio da descentralizao por outorga, eu disse, outorga.
Gabarito: E 31) (CESPE IBRAM 2009) Julgue os itens. Sabe-se que um dos mecanismos utilizados para o adequado funcionamento da direo a delegao. A esse respeito, caso um superior delegue a subordinado a anlise da qualidade das tarefas executadas pelos membros de uma equipe, ento o subordinado prestar contas de sua nova atividade a esse superior hierrquico, mas a responsabilidade pela qualidade das tarefas executadas pela equipe permanece com o superior que delegou a atividade. Lembram quando falei que a direo fazia as coisas acontecerem e da atuao junto aos recursos humanos? A delegao (esqueam aqui do conceito da administrao pblica) tem a funo de dar autonomia, agilizar processos. Com isso, o delegado, embora receba autonomia, deve prestar contas para o seu superior. Delegar no te vira que voc no quadrado. O delegado vai tomar decises, mas a responsabilidade permanece com o superior, que deve analisar as atividades. Gabarito: C 32) (CESPE IEMA 2007) Julgue os itens. A matriz SWOT aplicada somente ao trmino da implantao do planejamento estratgico, para se verificar a eficcia quanto ao alcance dos objetivos traados. Pessoal, nessa questo, podemos tratar tanto do processo
organizacional quanto do planejamento estratgico. Existe sempre uma sequncia lgica. A matriz SWOT uma anlise de ambiente. Verificar a eficcia do alcance poderia ser uma fase de controle do
processo organizacional. Ora, a anlise ocorre bem antes. Lembramse dos 5 estgios? Bem antes das estratgias, dos planos tticos e operacionais, feita a anlise SWOT. Gabarito: E 33) (CESPE IEMA 2007) Julgue os itens. No mbito da matriz SWOT, as oportunidades desde que so variveis
encontradas no ambiente externo da organizao, as quais podem lhe propiciar condies favorveis, adequadamente aproveitadas. Bom conceito de oportunidades para estudo. o O do SWOT, parte da anlise externa. As oportunidades estaro no mercado, mas isso no quer dizer que elas sero aproveitadas pela empresa. Gabarito: C
Um abrao e bons estudos!!!!

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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA (RESUMO) MPU PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO

Aula 1 1. Caractersticas bsicas das organizaes formais modernas; 3. Organizao administrativa

Revisando a ltima Aula

modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critrios de departamentalizao.

Diretor Fina anceiro

Vam mos a uma questo o. 1) (CESPE EMBASA A 2009) ) O agrupament to de pessoas em

organizao: negativa ou positivamente.

Vamos separar as partes da organizao em duas: atividade meio e atividade fim.

Princpios Quando estudamos estrutura, fundamental conhecermos a

mercado/ambiente est inserida a empresa?

Antes de citar as caractersticas, vamos tentar resolver uma questo.

Organizao Administrativa da Unio (direta e indireta, agncias executivas e reguladoras)

Empresa Pblica Reparties Sociedade de Economia Mista

Ato Unilateral Autorizao

22) E 25) E 28) E 31) C

23) E 26) E 29) E 32) E

24) C 27) C 30) E 33) C

Comentrios aos Exerccios

Um abrao e bons estudos!!!!

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