2013- AO DEL BICENTENARIO DE LA ASAMBLEA GENERAL CONSTITUYENTE DE 1813.

LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo para que, a travs de los organismos que corresponden, informe sobre los alcances de los contratos firmados por YPF S.A. en el Yacimiento Vaca Muerta lo siguiente:

1) Cules son la reas que YPF SA tiene permisos de exploracin y/o Contratos de Concesin en la formacin de Vaca Muerta provincia de Neuqun o Mendoza). 2) Rgimen legal de la concesin o permiso de cada rea y autoridad concedente que otorg el permiso o concesin; e instrumento legal por el cual se otorg el permiso o concesin 3) Copia del contrato de concesin o permiso de cada rea o conjunto de ellas. 4) Copia de los acuerdos firmados con la empresa Chevron para la explotacin y/o explotacin de dichas reas especificando el rea. 5) Si los acuerdos firmados con la empresa Chevron se enmarcan dentro del recientemente firmado Decreto 929/13. De ser afirmativo, describir que tipo de beneficios se aplican en este caso. 6) Cronogramas de implementacin de los acuerdos firmados e inversiones previstas en las mismas. 7) Participacin de YPF y de Chevron en los aportes de capital y formas de distribucin de la produccin obtenida; valuacin de la produccin; rgimen de regalas; poltica de reparto de utilidades de la explotacin del yacimiento de Vaca Muerta previstos en los acuerdos

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FUNDAMENTOS

Sr. Presidente: YPF SA, una empresa donde el estado argentino es titular del 51% del capital accionario posee el 40 % (unos 12.000Km2) de la superficie del yacimiento de Vaca Muerta cuya extensin total se estima en 30.000 Km2. Esta formacin contiene recursos no convencionales de petrleo y gas natural ( Shale oil y Shale gas) cuya magnitud excede largamente la cuanta de las reservas comprobadas de gas natural y de petrleo que constituyen el inventario total de reservas comprobadas que oficialmente publica ao a ao la Secretara de Energa de la Nacin. En la figura siguiente se muestra la ubicacin geogrfica de los yacimientos en cuestin. A pesar de que mucho se ha difundido en nuestro medio sobre la cuanta aproximada de los recursos de la cuenca; y sobre todo que los mismos han sido utilizados en forma a especulativa para hacer proyecciones sobre nuestro futuro energtico poco se sabe sobre la realidad de esos yacimientos. Ello cobra an mayor importancia en el caso donde la empresa titular de los permisos o concesiones es una empresa donde el estado argentino cuenta con el 51% de las acciones y su sola participacin rene la mayora del poder de voto de la Compaa desde abril de 2012. Recientemente se ha tomado conocimiento a travs de la prensa de la firma de un acuerdo entre la petrolera YPF y la empresa norteamericana Chevrn mediante el cual esta ltima empresa hara una inversin del 1500 millones de u$S en dicho yacimiento. Por otra parte recientemente el diario El Cronista ha publicado que la formacin de petrleo y gas no convencional (shale oil y shale gas) que se extiende en la provincia de Neuqun dej de ser computada por la compaa como reservorio. YPF no cuenta con recursos propios suficientes para desarrollar este importante yacimiento; su balance indica que la Compaa en su situacin actual no genera suficientes
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fondos para canalizar hacia ese objetivo la cuanta de la inversiones que se necesitaran para desarrollar el yacimiento en los plazos requeridos por nuestro pas para superar en un plazo razonable la dependencia energtica argentina de las importaciones que son fuertemente crecientes y que comprometen nuestro fuertemente nuestro balance de divisas. Algunas estimaciones respecto a las necesidades de inversin que podra demandar este yacimiento indican que ellos podra demandar entre 30.000 y 60.000 millones de u$s en los prximos lustros Por otra parte se estima que este ao las importaciones de productos energticos pueden alcanzar los 13.000 millones de u$s siendo de un volumen 30 % superiores a las del ao precedente. Ello impone la necesidad de incrementar la produccin nacional de hidrocarburos para cerrar la brecha importadora que se ha abierto en elos ltimos aos y que se agranda con el paso del tiempo. Es un dato conocido que la produccin nacional de petrleo viene disminuyendo en forma ininterrumpida desde 1998 y que la produccin de gas natural lo hace desde al ao 2004. Las reservas comprobadas de gas natural son hoy escasamente la mitad de las que nuestro pas tena inventariadas a comienzos del ao 2000 y el horizonte de agotamiento de estas {ultimas apenas supera los 7,5 aos. Al combinarse esto con una demanda energtica creciente se produce un desajuste entre oferta interna y demanda que es necesario cubrir con fuertes importaciones como se ha mencionado precedentemente.

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En este contexto los anuncios de la firma de instrumentos legales por parte de YPF con empresas extranjeras para la exploracin y explotacin del yacimiento no convencional de Vaca Muerta requiere que las decisiones por tomar tengan la suficiente transparencia.

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La opinin pblica y el parlamente deben conocer los alcances de lo firmado y conocer el estado de situacin de estos proyectos. Es importante llevar al plano del debate pblico la discusin sobre qu se va a hacer con esto; cmo se va a llevar adelante la exploracin y la produccin; cmo se va a repartir la produccin futura entre los socios y como se van a manejar los dividendos que genere el acuerdo de asociacin. Muy importante por fin es conocer los acuerdos en sus detalles para poder apreciar su ajuste a la legislacin vigente; y tambin cmo est previsto el manejo ambiental de los proyectos que integran el acuerdo. La historia energtica argentina nos ensea que cuando las negociaciones entre el Estado y las empresas extranjeras se hicieron sin la adecuada transparencia ello fue motivo de arduos debates que provocaron fuertes disputas polticas entre diversas facciones que dieron por resultado marchas y contramarchas que imposibilitaron un desarrollo armnico y rpido de nuestras potencialidades. Valga como ejemplo las discusiones en el Congreso Nacional en los aos 1954 y 1955 con motivo del contrato firmado con la California por el primero gobierno del General Juan Domingo Pern por el cual se entregaban en concesin una muy extensa rea (50.000 Km2 en la Provincia de Santa Cruz) por un plazo de ms de 40 aos y sin conocer los detalles especficos de dicho contrato, que luego fue dejado sin efecto en 1956. Ese contrato fue calificado en esa oportunidad como la marca fsica del vasallaje por quien en ese momento (1955) era el jefe de la oposicin. La exploracin y explotacin del yacimiento de Vaca Muerta requiere cuantiosos recursos que exceden claramente las posibilidades de una sola empresa como en este caso YPFsobre todo si la Compaa no tiene un fluido acceso al mercado financiero internacional. Por otro lado la legislacin vigente es exigente con los plazos de los permisos de exploracin y la concesiones respecto a las reas que son dadas en concesin o permiso de de exploracin de acuerdo a lo dispuesto por la ley de hidrocarburos vigente (ley 17319 y 26197). Ni YPF ni ninguna otra empresa puede permanecer pasiva en ningn rea esperando la afluencia de recursos financieros; ni tampoco firma contratos o acuerdos al margen de lo dispuesto en la legislacin y en la normativa vigente. Es dable destacar que el da 15 de Julio se publico en el Boletn Oficial el Decreto 929/13, firmado por la Presidenta Kirchner, el cual crea el Rgimen de Promocin de Inversin para la Explotacin de Hidrocarburos. Aunque ya es cotidiano para este gobierno pasar por
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alto los tramites legislativos necesarios y utilizare elementos como los decretos para legislar, resulta, en este caso, demasiado obvio que se trata de un decreto a medida de una empresa extranjera. En este decreto se autoriza a las empresas concesionarias a exportar parte de la produccin sin retenciones y se garantiza la libre disponibilidad de los fondos que esas operaciones generen, de cierta manera yendo en contra del discurso nacional y popular que inspiro la nacionalizacin de YPF hace ya un ao. El Congreso, debe estar informado, reclamando hacer pblicas las negociaciones y proponiendo mecanismos transparentes de licitacin. Queda claro que no es conveniente entregar estos recursos a una compaa extranjera en circunstancias en que una decisin apresurada podra redundar en un valor muy reducido para el Estado argentino de cualquier concesin que pudiera concretar. Dada la magnitud de los recursos de hidrocarburos no convencionales de Vaca Muerta y de otras formaciones geolgicas similares que aunque todava no tengan el status de reserva comprobada son cuantiosos. Ello exige que habida cuenta de la experiencia internacional en la materia nuestro pas se prepare para su explotacin con una adecuada estrategia de explotacin a largo plazo que hoy no posee; con una legislacin moderna en materia de hidrocarburos que contemple especficamente este tipo de explotaciones1; y sobre todo con una normativa ambiental sumamente exigente que incluya la mejor experiencia disponible en esta materia en el mundo. Es obvio que el debate ambiental en este tipo de explotacin ser multifactico e intenso; este debate debe ser racional, objetivo y transparente. La explotacin debe ser en beneficio de los argentinos y los eventuales daos controlados y mnimos. Por todo ello se realiza el pedido de informes objeto de la presente

La ley 17319 de 1967 no contempla este tipo de explotaciones