Wcms 088377

Andrina Laurie - 04174-24.
S98
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ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO
ICLS/16/1998/III
Informe III
Estadsticas de lesiones profesionales
Decimosexta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo Ginebra, 6-15 de octubre de 1998
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO GINEBRA
Andrina Laurie - 04174-24.S98
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Indice
1. Introduccin
1
Antecedentes
1
Contenido del informe

3
Informacin bsica de inters para las estadsticas de lesiones profesionales

3
2.
Objetivos y usos de las estadsticas de lesiones profesionales

7
Usos
7
3.
Terminologa y definiciones
10
Accidente de trabajo
10
Accidente de trayecto
11
Lesin profesional
11
Caso de lesin profesional

11
Incapacidad laboral
12
4.
Alcance
13
Lesiones profesionales
13
Personas, actividades econmicas y reas geogrficas

14
5. 6.
Tipos de datos
16
Medicin
18
Lesin profesional
18
Lesiones profesionales mortales

18
Tiempo de trabajo perdido

18
7. 8.
Perodo de referencia y periodicidad

20
Medidas de comparacin
21
Tasas de frecuencia
21
Tasas de incidencia
21
Tasas de gravedad
22
Das perdidos por cada caso de lesin

22
9.
Divulgacin
23
H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
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10. Fuentes de datos

25
11. Clasificacin de las lesiones profesionales

27
12. Continuacin de las labores

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Bibliografa
41
Anexo. Proyecto de resolucin sobre estadsticas de lesiones profesionales

43
Apndice A: Clasificacin de actividades econmicas

50
Apndice B: Clasificacin del tamao del establecimiento

53
Apndice C: Clasificacin de ocupaciones

54
Apndice D: Clasificacin de la situacin en el empleo

56
Apndice E: Clasificacin de las lesiones segn su naturaleza

57
Apndice F: Clasificacin de las partes del cuerpo lesionadas

59
Apndice G: Clasificacin de los lugares en que se producen las lesiones

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1. Introduccin
Antecedentes
1.La estipulacin de normas en materia de estadsticas de lesiones profesionales remonta a 1923, cuando la primera Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET) adopt una resolucin sobre estadsticas de accidentes del trabajo que abarcaba la clasificacin de los accidentes y el clculo de las tasas de frecuencia y de gravedad. Estudios ulteriores sobre las prcticas nacionales y los intentos hechos para garantizar la comparabilidad internacional en el campo de las estadsticas de las lesiones profesionales demostraron que era preciso revisar la citada resolucin, sobre todo en lo que se refera al clculo de las tasas de lesiones. De ah que el tema se incluyera en el orden del da de la sexta CIET (1947), en la cual se adopt una resolucin que reemplaz la de la primera CIET y en la que se hacan recomendaciones detalladas sobre los m todos que deban aplicarse para calcular las tasas de frecuencia y de gravedad. 2.Por solicitud de la novena CIET, que en 1957 observ que las recomendaciones internacionales en este campo haban sido en gran parte superadas, en el orden del da de la dcima CIET (1962) se incluy el tema de los accidentes del trabajo. En dicha Conferencia se present un informe basado en las conclusiones de un Comit de Expertos convocado por la OIT en 1959, y en los datos obtenidos de los gobiernos. La dcima CIET adopt una resolucin sobre las estadsticas de las lesiones profesionales, denominacin que abarcaba los accidentes del trabajo, los accidentes del trayecto y las enfermedades profesionales. Respecto a la compilacin de estadsticas y, en particular, de las estadsticas de lesiones profesionales, en dicha resolucin se establecieron nuevas normas internacionales; se definieron, con fines estadsticos, las nociones de defuncin, incapacidad laboral temporal e incapacidad laboral permanente. Se sugirieron cuatro clasificaciones segn la forma del accidente, el agente material, la naturaleza de la lesin y la ubicacin de la misma (OIT 1976, pgs. 115 a 117). 3.Unos 20 aos despus, constatando que en la prctica no haba habido mejora alguna en cuanto a la disponibilidad y, por ende, la comparabilidad de las estadsticas de lesiones profesionales, la 13. CIET (1982) volvi a tratar el tema, basndose en las conclusiones de la Reunin de expertos celebrada en 1980 (OIT, 1982). En la resolucin adoptada por dicha Conferencia se dan nuevas definiciones de los accidentes del trabajo y de las lesiones profesionales, respectivamente, y directrices generales sobre el alcance de las estadsticas y las clasificaciones que han de utilizarse. Tambin se hacen recomendaciones respecto al clculo de las tasas de incidencia y de frecuencia (OIT, 1983, pgs. I/11 a I/14). 4.Las estadsticas de lesiones profesionales estn previstas en las disposiciones del Convenio sobre estadsticas del trabajo, 1985 (nm. 160) y de la Recomendacin sobre estadsticas del trabajo, 1985 (nm. 170). Adems, forman parte de la lista de los temas bsicos sobre los cuales se insta a los pases que vayan ampliando paulatinamente la recoleccin, compilacin y publicacin de estadsticas. En el prrafo 1 del artculo 14 del Convenio se estipula el alcance de las estadsticas de lesiones profesionales y en el prrafo 12 de la Recomendacin se dan pautas respecto a la periodicidad de la compilacin y la clasificacin de las mismas. 5.Las fuentes ms comunes de las estadsticas de lesiones profesionales (registros de los sistemas de indemnizacin por accidentes y de los servicios de las inspecciones del trabajo) ponen claramente de manifiesto la necesidad de una legislacin laboral nacional. La 13. CIET insisti en que, de no introducirse cambios en 4
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la legislacin laboral, resultara difcil mejorar las estadsticas nacionales e incrementar su comparabilidad entre los pases (OIT, 1983a). Sin embargo, las nuevas directrices no bastan para propiciar estos cambios y no se contemplaban otras fuentes de datos. Por consiguiente, la situacin en general respecto de las estadsticas no vari y en algunos aspectos, incluso empeor. 6.Los datos sobre las lesiones profesionales de unos 113 pases, zonas y territorios fueron publicados en 1997 en el Anuario de Estadsticas del Trabajo (OIT, 1997). El examen de las prcticas nacionales, sobre las cuales la Oficina recolect informacin en 1996 para preparar la publicacin del volumen sobre lesiones profesionales de Fuentes y mtodos: Estadsticas del trabajo (OIT, 1998c), revela grandes diferencias de un pas a otro, tanto en lo que atae al alcance de las estadsticas como a los conceptos y las clasificaciones utilizados. All donde se ha avanzado, se tiende a tomar orientaciones diferentes y, por lo tanto, no resulta fcil establecer comparaciones entre los pases, salvo en el caso de los pases nrdicos. 7.A raz de las diversas situaciones en los Estados Miembros en cuanto a la disponibilidad y comparabilidad de la informacin sobre lesiones y enfermedades profesionales, en octubre de 1994, el Consejo de Administracin convoc una Reunin de expertos para elaborar un repertorio de recomendaciones prcticas sobre el registro y la notificacin de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales (de aqu en adelante, el repertorio). El texto aprobado en dicha Reunin se bas en una primera versin propuesta por la Oficina y se indic que: las disposiciones contenidas en el presente repertorio deberan considerarse requisitos bsicos para la recopilacin, el registro y la notificacin de datos fidedignos sobre los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y para la elaboracin de estadsticas en la materia (OIT, 1996, pg. VI). El repertorio contiene orientaciones idneas, tanto para las autoridades encargadas de establecer sistemas de registro y notificacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, como para la accin llevada a cabo por los gobiernos, las instituciones de seguridad social y dems organizaciones a fin de prevenirlos. Al respecto, cabe sealar que en el mismo se confiere mayor importancia a la utilizacin eficiente de los datos registrados y notificados para la accin de carcter preventivo que para la compilacin y elaboracin de estadsticas. 8.En las ltimas dcadas, algunos pases han perfeccionado considerablemente los sistemas de notificacin de lesiones profesionales y de recoleccin y compilacin de estadsticas en la materia (vase, por ejemplo, HSE, 1996; el Servicio Dans de Inspeccin del Trabajo, 1991; y el Departamento del Trabajo de los Estados Unidos, 1997). Esta evolucin engloba los tipos de datos recabados y el alcance de los sistemas, as como las clasificaciones utilizadas para mejorar la informacin disponible a efectos de prevencin. Adems, en enero de 1990, la Unin Europea inici un estudio sobre las Estadsticas Europeas de Accidentes de Trabajo (EEAT) con miras a formular propuestas para armonizar las estadsticas de los accidentes de trabajo en toda la Unin Europea. El proyecto est a cargo de la Oficina de Estadsticas de la Comunidad Europea (EUROSTAT) y de la Direccin General de Empleo, Relaciones Laborales y Asuntos Sociales (DGV). En el mbito de este proyecto ya se ha avanzado bastante en lo que se refiere a establecer variables comunes respecto a las lesiones profesionales y los accidentes de trabajo, junto con los respectivos sistemas de clasificacin que son fundamentales para alcanzar la meta de la armonizacin (EUROSTAT, 1992 y 1997). 9.Las carencias de las directrices actuales en materia de estadsticas de lesiones profesionales pueden dividirse en dos grandes categoras: a) los m todos utilizados para medirlas, y b) las clasificaciones de las mismas. En los ltimos aos, muchas autoridades nacionales han solicitado orientacin a la OIT y, en particular, respecto a las clasificaciones de las lesiones profesionales. Tal como se sealara anteriormente, el repertorio de la OIT sobre registro y notificacin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales no ofrece toda la orientacin necesaria en cuanto
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a la medicin estadstica de las lesiones profesionales. Por otra parte, las clasificaciones adjuntas a la resolucin sobre estadsticas de las lesiones profesionales, adoptada por la dcima CIET de 1962, si bien conservan relativa pertinencia, es preciso actualizarlas para responder a las necesidades modernas y futuras, y ampliarlas para satisfacer la creciente demanda de informacin ms analtica sobre las causas de los accidentes de trabajo y las lesiones profesionales. 10.Habida cuenta de lo antedicho, el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo convoc una Reunin de expertos en estadsticas del trabajo, que tuvo lugar en Ginebra del 30 de marzo al 3 de abril de 1998. A la Reunin asistieron 18 expertos, seis de cada Grupo designado por el Consejo de Administracin. Asimismo, asistieron a la Reunin nueve observadores y cuatro representantes de organizaciones intergubernamentales. 11.En el marco de los preparativos de dicha Reunin, la Oficina redact un informe (OIT, 1998a) que trata de: a) mtodos de medicin de las lesiones profesionales, y b) clasificaciones de lesiones profesionales. La Reunin de expertos secund la mayor parte de las propuestas contenidas en el informe, pero expres algunas reservas en cuanto a algunos sistemas propuestos de clasificacin. En la elaboracin del presente informe se han tenido en cuenta las conclusiones de la Reunin (OIT, 1998b), incluido el proyecto de resolucin sobre estadsticas de lesiones profesionales que figura en el anexo del presente informe.
Contenido del informe

12.En el presente informe se abordan las cuestiones principales de la medicin y clasificacin de las lesiones profesionales y se formulan propuestas para la elaboracin de nuevas directrices internacionales en este mbito. La Reunin de expertos reconoci la necesidad de revisar las normas sobre lesiones profesionales pero resalt tambin la importancia de las estadsticas en todas las esferas relacionadas con la salud y la seguridad en el trabajo, tales como las enfermedades profesionales, los sucesos peligrosos y los efectos del estrs, los movimientos repetitivos y dems influencias nocivas para la salud de los trabajadores. Las directrices objeto de discusin no abarcaran estos mbitos, pero la Reunin recomend que, una vez hubiera ultimado su labor de desarrollo en relacin con las estadsticas de lesiones profesionales, la OIT debera elaborar normas sobre estadsticas de enfermedades profesionales, tales como, trastornos de los miembros superiores, traumatismos recurrentes y estados fsicos similares. 13.Cuando corresponde a efectos estadsticos, las disposiciones contenidas en el repertorio de recomendaciones prcticas sobre el registro y la notificacin de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales as como las contenidas en el Convenio (nm. 160) y en la Recomendacin (nm. 170) sobre estadsticas del trabajo, 1985 y la resolucin adoptada por la 13. CIET han servido de base para el proyecto de recomendaciones que figura en el presente informe. En la elaboracin del informe, se han tenido en cuenta las prcticas nacionales en este mbito y la labor de desarrollo que lleva a cabo la Oficina de Estadsticas de la Comunidad Europea y la Comisin Europea en el marco del proyecto EEAT (EUROSTAT, 1992). 14.Siempre que corresponde, en el texto que figura infra se hace referencia a los puntos que se propone incluir en el proyecto de resolucin sobre estadsticas de lesiones profesionales. Dicho proyecto figura en el anexo del presente informe.
Informacin bsica de inters para las estad sticas
de lesiones profesionales
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15.Los usuarios de las estadsticas de lesiones profesionales desean saber quin ha sufrido lesiones, cmo (y, si es posible, por qu) sucedi el accidente, cmo se lesion la persona y qu consecuencias tuvo la lesin. Al elaborar las propuestas contenidas en el presente informe, la Oficina consider las lesiones profesionales en un contexto que sita a la vctima dentro de su medio ambiente de trabajo para despus indicar las diversas fases y elementos pertinentes que dan lugar al accidente y a la lesin. Para facilitar las discusiones de la Conferencia, se proporciona a continuacin un esquema de esta informacin.
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Grfico 1.1 Informacin bsica de inters para las estadsticas de lesiones profesionales
Establecimiento
- Actividad econmica - Dimensin (nmero de trabajadores) - Ubicacin - Edad - Sexo - Ocupacin - Situacin en el empleo
TRABAJADOR
EN EL MOMENTO DEL ACCIDENTE Medio ambiente de trabajo (lugar del suceso) Proceso de trabajo - actividad especfica y elementos relacionados SERIE DE INCIDENTES - Desviacin de lo normal y elementos conexos - Modalidades de lesin y agentes materiales de la misma
LESION - Naturaleza de la lesin - Ubicacin de la lesin - Fallecimiento/incapacidad laboral permanente/das de ausencia del trabajo
16.La informacin que figura supra comienza por el trabajador individual, el medio ambiente en el que trabaja y el tipo de trabajo que se efecta. Estos elementos constituyen el contexto en el que se produce el accidente. El trabajador posee una serie de caractersticas personales, entre ellas, el sexo, la edad, la educacin, la formacin y la experiencia. El trabajador est empleado en una ocupacin, con una determinada situacin en el empleo, en una empresa de determinado tipo y tamao, en una actividad econmica y en un determinado emplazamiento. 17.Antes del accidente, la persona desempea un proceso de trabajo (tipo de trabajo) y, cuando se produce el accidente, el trabajador est realizando una actividad especfica en un determinado emplazamiento y, a menudo, est utilizando un instrumento o trabajando con un determinado tipo de material. Hasta aqu, la informacin describe a cualquier trabajador, independientemente de que vaya o no a sufrir un accidente.
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Grfico 1.2 Ejemplo de informacin bsica para las estadsticas de lesiones profesionales
Hospital
- Actividades relacionadas con la salud humana - 500 trabajadores a tiempo completo - Capital - 22 a os - Varn - Jardinero - Empleado, aprendiz, con contrato temporal
TRABAJADOR
EN EL MOMENTO DEL ACCIDENTE En el terreno del hospital Jardinera - Cava de un arriate con una horca SERIE DE INCIDENTES - pis un rastrillo - los dientes del rastrillo le atravesaron el pie
LESION - Heridas de pinchazo - Pie - Dos semanas de ausencia del trabajo
18.Sin embargo, en este momento algo falla y se produce un suceso anormal, inesperado y no deseado (desviacin de lo normal), o quizs una serie de incidentes, que provocan un accidente. En muchos casos, ello supone la presencia de un instrumento u objeto. Como consecuencia, la persona resulta lesionada de una forma determinada por un instrumento u objeto, lo que produce un determinado tipo de lesin corporal, que puede provocar la muerte o hacer que el trabajador interrumpa su trabajo para acudir al servicio de primeros auxilios en el lugar de trabajo o para someterse a tratamiento m dico, por ejemplo en un hospital. Posteriormente, si la persona no puede reincorporarse inmediatamente al trabajo, hay un perodo de ausencia del trabajo para la recuperacin, convalecencia y, de ser necesario, la rehabilitacin. Si la gravedad de la lesin es tal que el trabajador resulta permanentemente incapacitado (como por ejemplo la prdida de un miembro o de la visin), es posible que el trabajador no pueda volver a trabajar o volver al mismo trabajo en el que estaba empleado en el momento en el que se produjo el accidente. Asimismo, el accidente puede provocar el desarrollo de una enfermedad en una fecha ulterior, especialmente en el caso de exposicin a radiaciones o a virus. 19.El ejemplo que se expone a continuacin ilustra esta informacin bsica (vase el grfico 1.2 infra). Un joven de 22 aos es contratado como jardinero aprendiz, en virtud de un contrato de corta duracin, por un hospital que posee amplios terrenos. El hospital emplea un promedio de 500 trabajadores a tiempo completo, y est situado
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en la capital. El da del accidente, el joven y sus compaeros de trabajo estaban

Grfico 1.2 Ejemplo de informacin bsica para las estadsticas de lesiones profesionales
Hospital
- Actividades relacionadas con la salud humana - 500 trabajadores a tiempo completo - Capital - 22 a os - Varn - Jardinero - Empleado, aprendiz, con contrato temporal
TRABAJADOR
EN EL MOMENTO DEL ACCIDENTE En el terreno del hospital Jardinera - Cava de un arriate con una horca SERIE DE INCIDENTES - pis un rastrillo - los dientes del rastrillo le atravesaron el pie
LESION - Heridas de pinchazo - Pie - Dos semanas de ausencia del trabajo
trabajando en el jardn: rastrillando hojas del csped, cavando arriates para prepararlos para la plantacin, podando arbustos, quitando las malas hierbas y recogiendo las hojas cadas y los restos de la poda para depositarlos en la pila de desechos para la preparacin de abono. Momentos antes del accidente, el joven estaba cavando un arriate con una horca. En un momento dado, retrocedi para observar el trabajo que haba realizado. Desafortunadamente, no se haba percatado de que uno de sus compaeros haba dejado un rastrillo en el csped detrs suya con los dientes hacia arriba. Pis el rastrillo y dos de las puntas le atravesaron el pie. Recibi tratamiento en la unidad de urgencias del hospital y, como resultado de esta lesin, no pudo trabajar durante dos semanas.
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2. Objetivos y usos de las estadsticas de lesiones profesionales

20.El primer objetivo que figura en el prrafo 1.1 del repertorio de recomendaciones prcticas sobre registro y notificacin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales (OIT, 1996), y tal vez el m s importante, consiste en extender el alcance e incrementar la eficacia de las investigaciones sobre las causas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, y fomentar la elaboracin y la aplicacin de medidas preventivas. 21.En las respuestas al cuestionario sobre los mtodos utilizados para recopilar y compilar estadsticas de lesiones profesionales (OIT, 1998c), el objetivo citado con mayor frecuencia es la prevencin de accidentes y la supervisin de programas de prevencin de accidentes. Algunos pases, y en particular aquellos cuyas fuentes de datos proceden de los registros del sistema de indemnizacin de lesiones profesionales, dan por motivos: el clculo del costo de las mismas, el ajuste de las primas de seguro y la estimacin del pago de indemnizaciones. 22.La Reunin de expertos (OIT, 1998b) estim que el objetivo principal de un programa de estadsticas de lesiones profesionales consista en proporcionar toda la informacin global necesaria para prevenir accidentes. Los datos deberan identificar las ocupaciones y actividades econmicas en las que se producen las lesiones profesionales, y su frecuencia y gravedad, as como la forma en que se producen los accidentes y las lesiones. La funcin de las estadsticas consiste en mostrar las reas importantes a las que habra que prestar atencin. Estas reas seran objeto de una investigacin ms detallada, para la que se reunira informacin relativa al concurso de circunstancias que provocan un accidente o lesin. 23.La Reunin de expertos apoy la idea de un programa de estadstica sobre lesiones profesionales que abarcase a todos los trabajadores en todas las ocupaciones y actividades econmicas, y utilizase datos procedentes de diferentes fuentes para complementar las reas tradicionales de las que generalmente se extraa la informacin, es decir, los registros administrativos de los sistemas de indemnizacin y las inspecciones del trabajo. Las normas internacionales deberan recomendar un programa mnimo que represente unos principios de buenas prcticas. Los pases podran basarse en ellas y adaptarlas a sus necesidades y circunstancias nacionales. Se hizo hincapi en que las normas internacionales no pretendan limitar o perjudicar a ningn sistema nacional existente, ni poner trabas a su desarrollo, y no deberan utilizarse en ese sentido. 24.La Reunin de expertos estim tambin que debera establecerse una clara distincin entre los objetivos de las estadsticas y los usos a que se podan destinar. Los participantes apoyaron una serie de usos propuestos, de los que a continuacin se enumeran los m s importantes. A algunos participantes les preocupaba que se utilizasen las estadsticas con fines econmicos (como por ejemplo para estimar el costo de las lesiones profesionales o para evaluar las contribuciones a la seguridad social), pero al mismo tiempo hubo quien apoy estos usos por considerar que podan desempear una funcin eficaz en la prevencin de accidentes. Se propuso que era mejor calcular el costo de las lesiones profesionales en das perdidos o en das de ausencia del trabajo, y que se incluyesen otras variables, como por ejemplo las prdidas de produccin, a fin de cuantificar el costo total.
Usos
25.La distribucin de los casos de lesin, la naturaleza de las lesiones que entraan las distintas ocupaciones en las diversas actividades econmicas y sus tasas
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de frecuencia pueden utilizarse para determinar dnde se produce el mayor nmero de lesiones profesionales y el grado de gravedad de las mismas. Ello constituye la base para planificar las medidas de prevencin. De esta manera, se puede determinar con mayor eficacia en qu campos de actividad hay ms riesgos, a fin de idear campaas en materia de seguridad, instaurar sistemas de inspeccin, y formular reglamentos y procedimientos. Asimismo, al desglosar los datos por sexo y edad, se pueden identificar los grupos de alto riesgo en los diferentes segmentos de la poblacin (las mujeres, los jvenes, etc.), y concentrar los esfuerzos en ellos. 26.La informacin puede utilizarse para sealar y establecer las esferas prioritarias de accin. Estas esferas pueden definirse en funcin de las ocupaciones y actividades econmicas con riesgo de sufrir lesiones profesionales muy graves, aquellas con mayores probabilidades de que parte del grupo expuesto resulte lesionado, y aquellas en que grandes grupos de trabajadores se exponen a riesgos, o una combinacin de las mismas. 27.Por ejemplo, la Occupational Safety and Health Administration (OSHA) de los Estados Unidos anunci recientemente un plan estratgico que engloba nueve objetivos de actuacin que apuntan, entre otros, a las actividades econmicas en que se registran tasas elevadas de lesiones (centros de convalecencia, construccin, explotacin forestal, astilleros y fabricacin de alimentos) (Bureau of National Affairs, 1997). Dicho plan tambin contempla la meta de aumentar la sensibilizacin de los empleadores y los trabajadores en materia de salud y seguridad en el trabajo. 28.Los cambios en la configuracin de las estadsticas de lesiones profesionales pueden mostrar dnde se han logrado mejoras y dnde se ha deteriorado la situacin en materia de seguridad en el trabajo, y pueden detectar el surgimiento de nuevas esferas de riesgo. Los datos tambin pueden contribuir a evaluar si las medidas tomadas para mejorar la salud y la seguridad en el trabajo son eficaces o no. Ello, a su vez, ayuda a identificar la accin preventiva ms idnea, lo que permite concentrar los esfuerzos de forma ms eficiente. 29.Si bien es muy probable que el principal usuario de las estadsticas de lesiones profesionales sea el organismo nacional competente en materia de salud y seguridad en el trabajo, estos datos tambin pueden resultar muy tiles para empleadores y trabajadores por igual. Si se dispone de la informacin pertinente, se puede ser m s consciente de la seguridad en el trabajo y los riesgos inherentes a determinadas clases de trabajo y actividades econmicas (OIT, 1983b). Ello puede contribuir a cobrar mayor conciencia de la necesidad de conocer y aplicar las debidas precauciones en materia de seguridad. Reducir el nmero y atenuar la gravedad de las lesiones profesionales tambin es conveniente desde el punto de vista empresarial. Por ejemplo, en 1994, el Health and Safety Executive del Reino Unido estimaba que los empleadores perdan cada ao entre 4.000 y 9.000 millones de libras esterlinas a raz de los accidentes de trabajo y los problemas de salud relacionados con el trabajo (HSE, 1994). Segn estimaciones, el costo global de unos y otros en todo el pas oscilaba entre 11.000 y 16.000 millones de libras esterlinas por ao (vase tambin OIT, 1986). 30.Los regmenes de seguro de lesiones profesionales tambin pueden desempear un papel importante en la prevencin de accidentes, aunque sta no sea su preocupacin principal. Las estadsticas sobre lesiones profesionales pueden utilizarse en este campo como base para la de polticas que promuevan incentivos econmicos para que los empleadores, las asociaciones de empleadores, los trabajadores y los sindicatos introduzcan y apliquen medidas de prevencin de los accidentes. 31.Para poder atender a las necesidades de la prevencin de accidentes, tal y 12
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como se describe anteriormente y contando con el apoyo de la Reunin de expertos, sera deseable que cada pas dispusiese de un programa de estadsticas sobre lesiones profesionales que fuese lo ms completo posible. Ello constituira uno de los principales componentes de un programa ms amplio que abarcara las estadsticas sobre seguridad y salud en el empleo. (Se propone incluir los consiguientes puntos en el proyecto de resolucin como prrafos 1, 2 y 3.) 32.El Convenio sobre estadsticas del trabajo, 1985 (nm. 160), incluye la siguiente disposicin:
Artculo 3 Al elaborar o revisar los conceptos, definiciones y metodologa utilizados en el acopio, compilacin y publicacin de las estadsticas requeridas en virtud del presente Convenio, se deber consultar a las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores, cuando stas existan, con el fin de tener en cuenta sus necesidades y garantizar su colaboracin.
33.En este artculo se reconoce la necesidad de contar con la participacin de las organizaciones de empleadores y de trabajadores en todo lo relativo a las estadsticas del trabajo para tener en cuenta sus necesidades en materia de datos y propiciar su cooperacin en el aporte de informacin. (Habida cuenta de la importancia de consultar con los usuarios y los proveedores de estadsticas del trabajo, se propone incluir un punto al respecto que figure en el prrafo 4 del proyecto de resolucin.)
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3.
34.En la resolucin sobre estadsticas de lesiones profesionales adoptada por la 13. CIET figuran los trminos y definiciones siguientes (OIT, 1983a, pgina I/11):
1. 1) Los daos a la integridad fsica y a la salud de los trabajadores de acuerdo con el Convenio nm. 121, abarcan todas las lesiones producidas por accidentes ocurridos por motivo o con ocasin del empleo (accidentes de trabajo y accidentes de trayecto) y todas las enfermedades profesionales. 2) Los accidentes de trabajo son accidentes ocurridos en el lugar o en el curso del trabajo y que entraan, sea la muerte, sea una lesin corporal, o una enfermedad. 3) Los accidentes de trayecto son los accidentes ocurridos en el camino que debe recorrer el trabajador para ir al lugar de su trabajo o volver de l que entraan sea la muerte, sea una lesin corporal. 4) Las lesiones profesionales comprenden las muertes, las lesiones corporales y las enfermedades provocadas por accidentes del trabajo.
35.En el repertorio sobre registro y notificacin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales (OIT, 1996, captulo 1.3) se dan las definiciones siguientes:
Accidente de trabajo: suceso ocurrido en el curso del trabajo o en relaci n con el trabajo que causa: a) b) lesiones profesionales mortales; lesiones profesionales no mortales.
Lesin profesional: defunci n, lesin corporal o enfermedad que tenga su origen en un accidente de trabajo. Enfermedad profesional: una enfermedad contrada como resultado de la exposicin a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral. Lesin profesional mortal: lesin profesional que es causa de defuncin. Accidente de trayecto: es aquel que ocurre en el camino que debe recorrer el trabajador entre el lugar de trabajo y: i) ii) iii) su residencia principal o secundaria; el lugar en el que suele tomar sus comidas, o el lugar en el que suele cobrar su remuneracin,
y es causa de defuncin o de lesiones corporales que conlleven prdida de tiempo de trabajo. Los accidentes que tengan los trabajadores en trnsito por las vas pblicas durante las horas de trabajo y en cumplimiento de un trabajo remunerado se consideran como accidentes de trabajo. Incapacidad laboral: incapacidad para realizar las tareas habituales del trabajo. Prdida de tiempo de trabajo: das perdidos que se cuentan a partir del da siguiente a aquel en que se produce el accidente, contabilizados en das civiles, en das hbiles, en turnos o en das de trabajo (...).
36.En septiembre de 1997, en el mbito del proyecto EEAT de la Comisin Europea se propuso definir y explicar el accidente de trabajo como sigue (EUROSTAT, 1998):
Un suceso concreto durante el trabajo que produce una lesin f sica o mental. Incluye los casos de envenenamiento agudo y los actos voluntarios de otras personas, pero excluye las heridas autoinfligidas y los accidentes en el itinerario de ida y vuelta (accidente in itinere). La frase durante el trabajo significa mientras se est dedicando a una actividad profesional o durante el tiempo pasado en el trabajo.
Accidente de trabajo
37.Las prcticas nacionales varan considerablemente en lo que atae a los trminos y las definiciones de los accidentes profesionales. En muchos casos se alude de manera explcita a un suceso repentino o imprevisto, as como a actos violentos. Estos ltimos van cobrando importancia en cuanto son causa de lesiones en el lugar de trabajo, tal como atestiguan, por ejemplo, los datos de los Estados Unidos sobre lesiones profesionales mortales (United States Department of Labor, 1997). En 1995 14
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los homicidios relacionados con el trabajo representaron en los Estados Unidos una de cada seis lesiones profesionales mortales, siendo la segunda causa de defuncin relacionada con el trabajo. El homicidio fue la causa principal de las lesiones profesionales mortales de las mujeres, representando casi la mitad de las lesiones profesionales de las mismas. 38.Para fines de estadstica, es necesario adoptar una definicin clara y simple de los accidentes de trabajo que refleje de manera ms explcita las actuales experiencias y prcticas nacionales, y que sirva para recopilar datos procedentes de diferentes fuentes, incluidas las encuestas de hogares. La definicin adoptada en el repertorio de recomendaciones prcticas de la OIT es muy general y no ofrece una indicacin adecuada sobre el significado de lo que es un accidente de trabajo. Por consiguiente, se propone enmendar la definicin de accidente de trabajo que figura en el repertorio de recomendaciones prcticas, de manera que se tenga en cuenta esta observacin. La Reunin de expertos expres su preocupacin porque no hubiese contradicciones entre las definiciones de los accidentes del trabajo que aparecen en las diferentes directrices de la OIT, como son el repertorio de recomendaciones prcticas y las resoluciones de la CIET. En ese sentido, debera sealarse que la enmienda propuesta no ser incompatible con la definicin del repertorio de recomendaciones prcticas sino que proporcionar mayores precisiones en materia de estadstica. (La definicin propuesta sobre accidentes de trabajo figura en el prrafo 5 a) del proyecto de resolucin.)
Accidente de trayecto
39.En las estadsticas de lesiones profesionales que recogen los accidentes de trayecto, la definicin de los mismos suele corresponder a la del repertorio de recomendaciones prcticas de la OIT. La Reunin de expertos apoy esta definicin, pero prefiri utilizar los trminos camino usual o camino habitual en vez de camino directo para calificar el trayecto que recorre el trabajador entre el lugar de trabajo y los lugares enumerados. Asimismo recomend que se ampliase la lista de los lugares para incluir los lugares de formacin. Debido a la confusin que puede surgir a veces entre los accidentes de trayecto y otras clases de accidentes durante un desplazamiento por cuestiones de trabajo, ya sea por cuenta del empleador o por cuenta propia, es preciso hacer una distincin entre ambas categoras. (La definicin propuesta en el prrafo 5 b) del proyecto de resolucin, tiene en cuenta estos aspectos.)
Lesin profesional
40.La definicin de lesin profesional del repertorio de recomendaciones prcticas corresponde a la prctica de la mayora de los pases, y fue aprobada por la Reunin de expertos. (Se propone aadir esta definicin en el prrafo 5 c) del proyecto de resolucin, sin modificaciones.)
Caso de lesin profesional

41.Las estadsticas nacionales denominan el caso de una persona lesionada a raz de un accidente de trabajo de diferentes formas, ya sea como accidente de trabajo, lesin profesional, persona lesionada, etc. Una persona puede lesionarse en ms de un accidente de trabajo durante el perodo de referencia. A fin de disponer de una terminologa ms precisa que refleje mejor la realidad, se propone que la unidad de observacin de las lesiones profesionales sea el caso de lesin profesional,
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entendiendo por tal: una persona lesionada a raz de un accidente de trabajo. (Se incluye un punto a este respecto en el prrafo 5 d) del proyecto de resolucin.)
Incapacidad laboral
42.En el repertorio de recomendaciones prcticas la incapacidad laboral se define como incapacidad para realizar las tareas habituales del trabajo. Esta definicin se asemeja a la utilizada en una serie de pases, aunque en algunos casos se aade una frase que precisa cules son las tareas habituales inherentes al empleo o puesto de trabajo ocupado por la persona en el momento en que se produce el accidente. Ello ofrece orientaciones ms precisas para identificar las tareas habituales del trabajo, que, de no ser as, podran extenderse a una amplia gama de empleos. (Por consiguiente, se propone modificar la definicin del repertorio de recomendaciones prcticas para que contemple este punto, segn se establece en el prrafo 5 f) del proyecto de resolucin.) 43.La Reunin de expertos tambin examin la cuestin de la discapacidad, aunque no pudo llegar a una decisin con respecto a su definicin. Los pases tienen formas muy diferentes de determinar la discapacidad, generalmente en trminos de porcentajes de incapacidad fsica o de incapacidad total o parcial, que en general se basan en las disposiciones de la legislacin o en las normas en materia de indemnizaciones. Aunque la Reunin de expertos reconoci que la discapacidad es un concepto importante, consider apropiado dejar que cada pas decida sobre su definicin, ya que era una cuestin demasiado objetiva y difcil de evaluar a nivel internacional.
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4. Alcance
Lesiones profesionales
44.En el repertorio de recomendaciones prcticas se estipula que las disposiciones sobre la notificacin ante la autoridad competente abarcan todos los accidentes de trabajo mortales, los accidentes que causaron prdida de tiempo de trabajo y todas las enfermedades profesionales incluidas en una lista nacional o que se ajustan a la definicin legal de esas enfermedades (OIT, 1996, prrafo 1.2.3). Por consiguiente, las estadsticas aparecidas a partir del sistema de notificacin abarcarn todas las lesiones profesionales mortales y las lesiones que causaron prdida de tiempo de trabajo. 45.En el proyecto EEAT se recomienda que abarquen los accidentes de trabajo que provocaron la defuncin de la vctima en el plazo de un ao, contado a partir de la fecha del accidente, y todos los casos de accidentes que dieron lugar a una ausencia del trabajo por ms de tres das civiles. Han de excluirse los accidentes de trayecto pero no los accidentes de trnsito acaecidos en el curso del trabajo. 46.Dado que el principal objetivo de compilar estadsticas de lesiones profesionales reside en proporcionar informacin a efectos de prevencin, sera til incluir todas aquellas lesiones profesionales lo suficientemente graves como para exigir una ausencia del trabajo, es decir, aquellas que impiden que el trabajador desempee sus tareas durante un da como mnimo. En casi la mitad de los pases de los que se dispone informacin metodolgica se aplica un plazo de un da de ausencia del trabajo como mnimo en lo que respecta a las lesiones no mortales o bien no se estipula ningn plazo. En otros pases los datos se circunscriben a lesiones que implican una prdida de un nmero mnimo de das, que van de dos a ocho, siendo lo m s frecuente entre tres y cuatro das. Estos plazos se fijan normalmente conforme a los reglamentos nacionales de indemnizacin por ausencia del trabajo como consecuencia de una lesin o enfermedad, los cuales pueden cambiar y de hecho cambian con el tiempo. La Reunin de expertos recomend que se fijara un plazo de un da, con exclusin de aquel en el que se produjo el accidente, sobre todo porque poda obtenerse informacin sobre las lesiones a partir de una serie de fuentes en las que pudieran no aplicarse lmites inferiores establecidos a efectos de indemnizacin. (Por lo tanto, en el prrafo 6 del proyecto de resolucin, se recomienda que la notificacin abarque todas las lesiones profesionales mortales y las lesiones profesionales no mortales que resulten en una ausencia del trabajo de un da como mnimo, excluyendo aquel en que se produjo el accidente.) 47.La Reunin de expertos observ que en varios pases est disminuyendo el nmero de casos de lesiones profesionales que entraan ausencia del trabajo, pero est aumentando el nmero de casos que implican una reduccin de los das de trabajo o das en los que los trabajadores realizan labores menos pesadas de lo habitual. Las estadsticas no daran una visin completa si slo abarcaran las lesiones que dan lugar a ausencia del trabajo. (En el proyecto de resolucin no figura ninguna recomendacin sobre las lesiones que entraan das de actividad reducida de trabajo, pero la Conferencia tal vez estime oportuno considerar este punto.) 48.Los accidentes de trayecto no se incluyen en la definicin de accidente de trabajo propuesto en el proyecto de resolucin. Sin embargo, estn estrechamente relacionados con el entorno de trabajo y, a menudo, se consideran lesiones profesionales a efectos del seguro de accidentes. Por otra parte, en algunos pases es costumbre que los empleadores proporcionen a los trabajadores el transporte hasta el lugar de trabajo y viceversa, y este transporte es a menudo objeto de negociacin entre los trabajadores y sus empleadores. Una serie de pases compilan datos sobre
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lesiones por accidentes de trayecto junto con datos sobre lesiones profesionales. Aproximadamente la mitad de los pases con respecto a los cuales se publican listas de lesiones profesionales en el Anuario de Estadsticas del Trabajo, de la OIT declaran que incluyen los accidentes de trayecto. Sin embargo, en la 13. CIET y en el repertorio se recomend que, cuando se compilan datos sobre lesiones debidas a accidentes de trayecto junto con las lesiones profesionales, las estadsticas deberan recopilarse y publicarse por separado. La Reunin de expertos secund esta recomendacin. (Por lo tanto, en el prrafo 6 del proyecto de resolucin se adopta este mtodo.) 49.La Reunin de expertos se mostr a favor de que los accidentes de desplazamiento, transporte y trnsito que tienen lugar durante el curso del trabajo, ya sea en el desempeo de una actividad econmica, en el lugar de trabajo o en otro lugar, o cumpliendo funciones en nombre del empleador, deberan considerarse accidentes de trabajo. (Este punto se recoge en la definicin que figura en el prrafo 5 b) del proyecto de resolucin.)
Personas, actividades econmicas y reas geogr ficas

50.La 13. CIET recomend que en la medida de lo posible, las lesiones profesionales de que son vctimas las personas que trabajan por su propia cuenta y los trabajadores familiares (remunerados o no remunerados) deberan incluirse en las estadsticas, pero se les debera identificar a fin de que puedan establecerse comparaciones con los pases en donde se excluyen esas personas (OIT, 1983a, pg. I/12). En el repertorio se estipula que las disposiciones del mismo se aplican a... todos los trabajadores, independientemente de su situacin en el empleo (OIT, 1996, prrafo 1.2.1). A su vez, el Convenio sobre estadsticas del trabajo, 1985 (nm. 160) establece en el prrafo 1) del artculo 14 que las estadsticas de lesiones profesionales debern compilarse de manera que representen al conjunto del pas, lo que implica que han de abarcar todas las categoras de trabajadores. 51.Las estadsticas compiladas por ms de la mitad de los pases que figuran en el captulo sobre lesiones profesionales del Anuario de Estadsticas del Trabajo, de 1997 se limitan a los asalariados, y en algunos casos, nicamente a determinadas categoras de asalariados. Cuando la fuente de datos es el sistema de indemnizacin, los trabajadores independientes pueden quedar abarcados a ttulo voluntario, pero no es lo corriente. Incluso cuando se incluyen en las estadsticas, el campo de aplicacin dista mucho de ser exhaustivo. Actualmente, el alcance nacional vara mucho en cuanto a la poblacin activa y, en algunos pases, se circunscribe tan slo al 20 por ciento del empleo. 52.Los cambios en los tipos de empleo que se han operado en todo el mundo durante la ltima dcada, o incluso antes, estn bien documentados (vase, por ejemplo, OIT, 1997a). El empleo remunerado est evolucionando de forma distinta a la del tipo de empleo regular y tradicional. En muchos pases prevalecen las actividades del empleo independiente, si bien generalmente no entran dentro del mbito de las estadsticas nacionales sobre lesiones profesionales. Por consiguiente, a efectos de suministrar datos apropiados para prevenir accidentes de trabajo y proteger a trabajadores en situaciones de empleo precarias, el programa de estadsticas de lesiones profesionales debera abarcar a todos los trabajadores, independientemente de su situacin en el empleo. La Reunin de expertos se mostr a favor de este mtodo. (Este punto se recoge en el prrafo 7 del proyecto de resolucin.) 53.Poco se sabe acerca de las lesiones que aquejan a los nios que trabajan; es decir, los menores de la edad mnima para trabajar que, a menudo, no estn amparados por la legislacin laboral (vase OIT, 1997b). Con toda probabilidad, los 18
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accidentes en que resultan lesionados estos nios no son declarados, ni estn cubiertos por los seguros de accidentes y, por lo tanto, las fuentes de datos habituales no son las m s indicadas para recabar informacin sobre los casos de lesiones. Sin embargo, de los estudios recientes llevados a cabo por la OIT como parte del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) se desprende que una proporcin muy elevada de nios que trabajan sufren lesiones fsicas o enfermedades relacionadas con el trabajo (OIT, 1997c). De ah que, para reducir las lesiones y enfermedades a las que se exponen los nios en entornos de trabajo peligrosos, promover una incorporacin a la vida activa que sea positiva, alentadora, exitosa y sana, y ampliar conocimientos y competencias en materia de salud que acompaen a los jvenes a lo largo de toda su vida laboral (NIOSH, 1997, pginas 1 y 2), la informacin sea imprescindible. La Reunin de expertos recomend que el trabajo infantil y otros grupos especiales de poblacin, tales como los trabajadores del sector informal y los trabajadores a domicilio podran ser objeto de estudios especiales, dado que resultaba difcil obtener datos fiables respecto de estos grupos a partir de fuentes tradicionales. (Este punto figura en el prrafo 7 del proyecto de resolucin.) 54.En el repertorio de recomendaciones prcticas y en el Convenio sobre estadsticas del trabajo se estipula que las estadsticas en la materia debern abarcar, cuando sea posible, todas las ramas de actividad econmica. De hecho, en la mayora de los pases es ste el caso, pero en 15 de los 130 pases de los que se han publicado estadsticas sobre lesiones profesionales en el Anuario de Estadsticas del Trabajo, de 1997, se excluyen algunas actividades tales como la agricultura, la defensa y las fuerzas de polica. Otros ocho pases limitan el alcance a aquellas actividades concretas que contempla la legislacin respecto a la notificacin de lesiones profesionales. Diecisis pases excluyen las actividades del sector pblico; por lo general, ello obedece a que los regmenes de seguro de los trabajadores de dicho sector difieren de los del sector privado y la oficina principal encargada de las estadsticas puede que no tenga acceso a la informacin respecto de todos los sectores. Aun cuando por motivos prcticos pueda ser preferible excluir determinadas actividades econmicas de las estadsticas, el programa debera abarcar todas las actividades de forma que pueda cumplir cabalmente con los objetivos de prevencin de accidentes. (Este punto se recoge en el prrafo 8 del proyecto de resolucin.) 55.Es preciso determinar claramente el alcance geogrfico. En la mayora de los pases abarca todo el territorio nacional, tal como se estipula en el Convenio sobre estadsticas del trabajo. (Este punto figura en el prrafo 8 del proyecto de resolucin.) 56.Ahora bien, a veces hay confusin en cuanto a las personas que resultan lesionadas en accidentes de trabajo fuera del pas en el que habitualmente residen. Suele tratarse de trabajadores que viajan por cuestiones de trabajo, de trabajadores que trabajan temporalmente en el extranjero o que estn embarcados. Respecto a los seguros, estas personas pueden estar aseguradas por el rgimen de seguros de su propio pas y, entonces, figuran en las estadsticas del mismo, pero en lo que atae a la notificacin pueden estar amparados por la legislacin del pas donde ocurri el accidente y, entonces, figuran en las estadsticas de un pas en el que no residen. Dado el incremento de los viajes por cuestiones de trabajo, la movilidad de la mano de obra y el empleo a bordo de buques y en plataformas mar adentro, se hace necesario que las directrices en materia de estadsticas contengan disposiciones claras sobre cmo tratar las lesiones que ocurran fuera del pas de residencia habitual. Se desconoce el nmero exacto de estos casos (de hecho puede que sean muy pocos) y las prcticas nacionales varan de un pas a otro. La Reunin de expertos estim que estos casos deberan abarcarse de jure, esto es, deben incluirse en las estadsticas del pas en el que las personas lesionadas residen habitualmente. No obstante, a efectos de prevencin de accidentes, tal vez convenga incluir en las estadsticas
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nacionales todos los casos que ocurran dentro del territorio de un pas y en otras zonas que se encuentren bajo su jurisdiccin, tales como accidentes ocurridos a bordo de los buques registrados en el pas o en plataformas mar adentro dentro de sus aguas territoriales. (Este punto se recoge en el prrafo 8 del proyecto de resolucin.)
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5.
Tipos de datos
57.Siguiendo la estrategia adoptada en el proyecto EEAT, en el repertorio de recomendaciones prcticas se recomienda un mtodo gradual en cuanto a los tipos de datos que han de recopilarse en materia de lesiones profesionales que consta de dos etapas. 58.La primera etapa tiene que ver con la informacin bsica que todos los pases deberan tratar de recabar, como mnimo, para identificar las ocupaciones, actividades econmicas y caractersticas personales de las personas que resultan lesionadas en accidentes de trabajo. Esta informacin es necesaria para cumplir con los objetivos bsicos de determinar las esferas prioritarias en que han de centrarse los programas de prevencin. Esta informacin incluye: a) datos relativos al empleador y a la empresa o el establecimiento: ubicacin, actividad econmica y dimensin del establecimiento o la empresa; b) datos sobre la persona lesionada: sexo, edad, ocupacin y situacin en el empleo; c) datos sobre la lesin: si es mortal o no mortal; si no es mortal la cantidad de tiempo de trabajo perdido; naturaleza (tipo) de la lesin y ubicacin de la lesin (parte lesionada del cuerpo); d) datos sobre el accidente y descripcin secuencial del mismo: ubicacin, fecha y hora, actuacin que dio lugar a la lesin (tipo de accidente), agente material relacionado con el accidente (OIT, 1996, prrafo 6.3.2.1). 59.La segunda etapa prev la recopilacin de informacin ms detallada, en particular respecto al accidente y a la descripcin secuencial del mismo. A fin de evitar accidentes, es necesario obtener ms informacin acerca de cmo se produjo el accidente y cmo sobrevino la lesin. Con este objetivo, en el repertorio de recomendaciones practicas se recomienda obtener la siguiente informacin complementaria en lo que atae a (la divisin de los apartados a continuacin se atiene a la del prrafo 58): e) la persona lesionada: antigedad en el empleo; f) la lesin: duracin de la incapacidad laboral en das civiles; g) el accidente y descripcin secuencial del mismo: turno, hora a la que empez a trabajar la persona lesionada y nmero de horas trabajadas en la actividad que realizaba cuando se produjo el accidente; medio ambiente de trabajo; proceso de trabajo; actividad de la persona lesionada en el momento del accidente; objeto u objetos relacionados con la actividad de la persona lesionada (OIT, 1996, prrafo 6.3.3.1). 60.La Reunin de expertos apoy las propuestas elaboradas por la Oficina a partir de las disposiciones del repertorio de recomendaciones prcticas. El grupo de los datos m nimos constitua una primera etapa, que muchos pases ya haban alcanzado. El grupo de los datos ms detallados proporcionara informacin ms detallada sobre las circunstancias del accidente y sus consecuencias. La Reunin de expertos recomend que, por motivos de claridad, se explicasen en el proyecto de resolucin todas las variables que se incluyesen en los grupos de datos. 61.La Reunin de expertos tambin sugiri que se incluyesen ciertas informaciones que pudieran ser tiles para prevenir accidentes. En el grupo de los datos mnimos, la informacin inclua: si la persona trabajaba a tiempo completo o a tiempo parcial; era un trabajador permanente u ocasional; haba sido examinada por un mdico, una enfermera o un trabajador sanitario; su situacin de servicio en el momento del accidente (de servicio, en una pausa de descanso, accidente de circulacin, etc.) y el nmero de horas trabajadas desde el comienzo del turno hasta el
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momento en que se produjo el accidente. Asimismo, se propona que la antigedad en el servicio, la actividad del trabajador cuando se produjo el accidente y el objeto u objetos relacionados con esa actividad deberan pasar a formar parte del grupo de los datos mnimos. Las otras variables presentadas para su inclusin en el grupo de los datos ms detallados eran: la raza o el grupo tnico; si la persona lesionada haba recibido formacin en la empresa, y el nivel ms alto de educacin obtenido. La Reunin de expertos tambin puso de manifiesto la importancia de recopilar informacin acerca de la dimensin del establecimiento, ya que sta a menudo determina el que exista un comit de prevencin de accidentes o un departamento de seguridad y salud en el establecimiento. Asimismo, las empresas m s grandes tienden a subcontratar con mayor frecuencia ciertos servicios, a menudo los que requieren niveles bajos de capacitacin y que son m s peligrosos, a establecimientos m s pequeos, lo que puede ir en detrimento de la seguridad y salud de los trabajadores de estos establecimientos ms pequeos. 62.La mayor parte de los datos incluidos en el grupo de los datos mnimos del repertorio de recomendaciones prcticas ya estn siendo recopilados por los pases. Teniendo en cuenta que este tipo de datos representara el mnimo al que todos los pases deberan aspirar y que los datos deberan obtenerse fcilmente (registros administrativos, miembros del hogar, etc.), se propone incluir en el proyecto de resolucin, en lo que respecta al grupo de datos mnimos, las variables establecidas en el repertorio de recomendaciones prcticas. Incluir ms variables supondra una carga para los encuestados y podra aumentar el tiempo que se necesita para recopilar y compilar datos. Es posible que el empleador no recopile, o que el encuestado desconozca, ciertos tipos de informacin, como por ejemplo si la persona trabajaba a tiempo completo o a tiempo parcial, o la antigedad en el empleo con el actual empleador. En relacin a la antigedad en el empleo, resulta til sealar que esta variable se ha eliminado del proyecto EEAT debido a la mala calidad de la informacin proporcionada por los pases. Por lo tanto, se propone mantener en el proyecto de resolucin el grupo de datos mnimos procedentes del repertorio de recomendaciones prcticas, con enmiendas que reflejen la necesidad de explicar las variables, y eliminar la informacin relativa a la antigedad en el empleo. (Esta propuesta se refleja en el prrafo 9 del proyecto de resolucin.) 63.Asimismo, se propone que el grupo de los datos ms detallados procedentes del repertorio de recomendaciones prcticas se incluya en el proyecto de resolucin, incluyendo las explicaciones sobre las diferentes variables. (Esta propuesta se refleja en el prrafo 10 del proyecto de resolucin.) 64.Como se indica anteriormente, los datos m nimos y los datos m s detallados se incluyen en el proyecto de resolucin en tanto en cuanto normas bsicas a las que deben aspirar los pases. Estos datos pueden completarse con otros tipos de datos en cada pas, teniendo en cuenta sus propias condiciones, circunstancias y preocupaciones especficas. Merece la pena tener en cuenta, no obstante, que el objetivo es mantener el conjunto de variables lo m s simple posible, a fin de facilitar la recopilacin de datos y la elaboracin de informacin oportuna. 65.En el repertorio se recomienda que cuando las estadsticas traten de accidentes de trayecto, debera especificarse cules son los datos que han de figurar en la notificacin (OIT, 1996, prrafo 6.3.3.2). Sin embargo no se ofrecen otras indicaciones al respecto. Cuando se trate de un accidente de trayecto, harn falta datos similares en cuanto al empleador, la persona lesionada y la lesin en s. Ahora bien, respecto al accidente y la descripcin secuencial del mismo, adems de los datos bsicos sobre el lugar, la fecha y la hora del accidente, sera til recabar informacin sobre factores como el tipo de transporte, la condicin de la persona lesionada con respecto al transporte y la participacin de otra persona. Algunos tipos de datos que figuran a continuacin se tomaron de la Clasificacin de causas externas 22
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de lesiones del Comit Mdico Estadstico de los pases nrdicos (NOMESCO, 1997): a) lugar del accidente: vereda, carril para bicicletas, autopista, etc.; b) medio de locomocin de la persona lesionada: a pie o en un vehculo (bicicleta, automvil, autobs, etc.); c) condicin de la persona lesionada con respecto al medio de locomocin: peatn, conductor, pasajero, etc.; d) medio de locomocin de la otra parte (si corresponde): si alguien ms se vio envuelto en el accidente, si iba a pie o en un vehculo, etc. (En el prrafo 11 del proyecto de resolucin se pide que se recopilen estos datos relacionados con los accidentes de trayecto.)
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6.
Medicin
Lesin profesional
66.La 13. CIET recomend que la unidad de enumeracin debera ser la persona muerta o herida como consecuencia de un accidente registrado. Los pases deberan igualmente considerar la utilizacin del acontecimiento como otra forma de presentar los datos. (OIT, 1983a, pgina I/12). Esta unidad de enumeracin se utiliza en todos los pases, y slo se registran pequeas diferencias en la terminologa y las definiciones. 67.Se propone que en el proyecto de resolucin se mantenga la misma unidad de enumeracin, pero ligeramente modificada a fin de dar mayor precisin a las directivas. Por lo tanto, se debera utilizar como unidad de observacin el caso de lesin profesional, entendindose como tal la persona que resulta lesionada en un accidente del trabajo. De esta manera, si durante el perodo de referencia una persona resulta lesionada ms de una vez, cada caso de lesin se contar por separado. Tambin puede ocurrir que un solo accidente de trabajo provoque m s de un caso de lesin, al resultar ms de una persona lesionada. La utilizacin del caso de lesin profesional como unidad de enumeracin permitir efectuar una medicin exacta del nmero de veces que resulten lesionadas las personas y facilitar el registro de la informacin relativa a cada lesin. Tambin debera permitir la enumeracin de los distintos casos de lesin profesional provocados por un mismo accidente. La Reunin de expertos aprob estas propuestas y recomend adems que la repeticin de ausencias debido a una misma lesin deberan tratarse en las estadsticas como consecuencia de dicha lesin, y no como nuevos casos de lesin. (En el prrafo 12 del proyecto de resolucin se propone utilizar como unidad de observacin el caso de lesin profesional.)
Lesiones profesionales mortales

68.Se propone aplicar, a fines estadsticos, un plazo m ximo para la medicin de las lesiones profesionales mortales. En otras palabras, una lesin profesional mortal quedar registrada como tal si el perodo transcurrido entre el momento del accidente y la muerte de la vctima no rebasa de una cantidad de tiempo determinada. En muchos pases se aplica este procedimiento. Los perodos mximos ms corrientes son de seis meses o de un ao a contar del da del accidente. Si bien la mayora de los fallecimientos ocurren inmediatamente despus del accidente o en el lapso de algunas semanas, hay casos en que la muerte sobreviene al cabo de un perodo m s largo. Es evidente, pues, que se necesita una norma para orientar el establecimiento de las estadsticas correspondientes. Por otra parte, a menos que se fijen plazos, pudiera haber retrasos en la comunicacin de los datos o darse una tendencia a revisar una y otra vez datos relativos a casos ocurridos tiempo atrs. Un plazo de un ao, que se aplica ya en varios pases, es al parecer adecuado. (Este punto figura en el prrafo 13 del proyecto de resolucin.)
Tiempo de trabajo perdido

69.En el repertorio, se entiende por prdida de tiempo de trabajo los das perdidos que se cuentan a partir del da siguiente a aquel en que se produce el accidente, contabilizados en das civiles, en das hbiles, en turnos o en das de trabajo. Es preferible utilizar el da civil como medida de la gravedad del accidente, y el 24
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da de trabajo como medida de las repercusiones econmicas. En los casos en que se utilicen como unidad de medida los das de trabajo o los das hbiles, debera proporcionarse tambin, de ser posible, una estimacin en das civiles (OIT, 1996, prrafo 1.3.1). Ello se ajusta a lo previsto en el prrafo 7, 3) de la resolucin adoptada por la 13. CIET. El proyecto EEAT contiene disposiciones sobre la medicin del tiempo perdido, expresado en el nmero de das civiles perdidos a raz de un accidente de trabajo. 70.Las prcticas nacionales a este respecto son muy diversas. Cuando la fuente de datos es un rgimen de seguros, la unidad de medida suele ser el da de trabajo, dado que la indemnizacin se determina en funcin de la prdida de tiempo o de la ausencia del trabajo. La unidad tambin vara cuando se utilizan otras fuentes. En la mayora de los pases no se tiene en cuenta el da del accidente al contabilizar el tiempo perdido, ni se incluyen las ausencias de menos de un da por motivo de tratamiento m dico. 71.La unidad m s conveniente para medir la gravedad de la lesin es el da civil, pues indica la duracin de las consecuencias de la lesin. El da de trabajo es til para medir las repercusiones econmicas que la ausencia del trabajo a raz de una lesin tiene para el trabajador y para el empleador. Se propone que, de preferencia, en las directrices en materia de estadsticas se emplee como unidad de medida el da civil y que, cuando se registren nicamente los das de trabajo perdidos, se procure tambin hacer un clculo estimado del total de das civiles perdidos. La Reunin de expertos suscribi estas propuestas, aun cuando admiti que su aplicacin iba a ser difcil. Sin embargo, cerca del 70 por ciento de los pases incluidos en las series profesionales publicadas en el Anuario de Estadsticas del Trabajo pueden suministrar datos sobre los das perdidos. Esta informacin reviste una importancia especial en el clculo de la tasa de gravedad de los accidentes. Tambin se propone que en caso de ausencias repetidas debido a un mismo caso de lesin profesional, se mida la cantidad de tiempo perdido en cada perodo de ausencia debido a dicha lesin. (Estos puntos figuran en el prrafo 14 del proyecto de resolucin.) 72.Es evidente que la prdida de tiempo de trabajo debera medirse por separado para cada caso de lesin profesional que entrae incapacidad laboral temporal. En algunos pases, la prdida de tiempo de trabajo se mide tambin en los casos de incapacidad permanente y de lesiones mortales. As se procede, en particular, cuando la fuente de datos es el rgimen de seguros, que se basa en calendarios normalizados para calcular la prdida de tiempo a efectos de determinar las indemnizaciones. Si bien esta informacin es pertinente para dichos clculos, no sirve de mucho en el marco de la prevencin de accidentes, puesto que la gravedad de la lesin queda determinada de hecho por la incapacidad permanente o el fallecimiento de la vctima. Sin embargo, la Reunin de expertos consider que tambin en estos casos se deba medir la prdida de tiempo. Los m todos de clculo de los pases que aplican este criterio difieren considerablemente. Algunos se sirven de calendarios normalizados, por ejemplo, de 6.000 das, en lo que atae a todos los casos de incapacidad permanente y de lesiones mortales, mientras que otros aplican calendarios en que se toma en consideracin la edad del trabajador en el momento del accidente. El hecho de que tales estimaciones figuren junto con los datos sobre el tiempo de trabajo perdido por las personas afectadas por una incapacidad laboral temporal pudiera inducir a conclusiones errneas con respecto a un perodo de referencia determinado. Debido a la incongruencia entre las prcticas de cada pas, resulta difcil de momento resolver qu mtodo podra utilizarse para estimar los das perdidos a raz de una incapacidad laboral permanente o de lesiones profesionales mortales. Por ende, se propone que la medicin de la prdida de tiempo de trabajo, a fines estadsticos, abarque nicamente, como m nimo, los casos de incapacidad laboral temporal. Ello no obstante, tambin puede ser til estimar la prdida de tiempo resultante de una incapacidad permanente de trabajo o de lesiones mortales. En tal
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caso, deberan presentarse datos por separado relativos a la incapacidad laboral temporal, la incapacidad permanente y las lesiones mortales, respectivamente. (Estos puntos figuran en los prrafos 15 y 16 del proyecto de resolucin.)
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7.

73.La 13. CIET recomend que las estadsticas deberan normalmente incluir las lesiones sufridas durante un ao civil; en todo caso, debera definirse claramente el perodo comprendido; cuando las estadsticas de lesiones profesionales ocurridas durante un ao excluyan todos o algunos de los das de trabajo perdidos y de las muertes ocurridas en aos posteriores y no incluyan los das de trabajo perdidos y las muertes producidas durante el ao y que fueron resultado de las lesiones sufridas en aos anteriores, deberan suministrarse estimaciones sobre la subevaluacin (OIT, 1983, pginas I/12 y 13). En el proyecto EEAT se dispone que el total de tiempo perdido ha de indicarse junto con los datos relativos al caso de lesin. 74.Por lo general, los datos nacionales abarcan los casos de lesiones profesionales ocurridas durante el ao (el ao civil es ms comn, pero algunos pases utilizan el ao fiscal). Sin embargo, las prcticas varan en lo que atae al tiempo perdido. En algunos pases, el tiempo perdido a raz de un caso de lesin se incluye en las estadsticas correspondientes al perodo en que sobrevino la lesin; en otros, se incluye el tiempo perdido en cada perodo en el que hubo prdida de tiempo de trabajo. Ambos mtodos ofrecen ventajas. El primero muestra todas las consecuencias de la lesin en el momento en el que sobrevino; el segundo es ms apropiado para estudiar la repercusin econmica de la lesin ya que la prdida de tiempo de trabajo se extiende a todo el perodo de ausencia del trabajo. Se propone que en el proyecto de resolucin se adopte el primer mtodo, que fue aprobado por la Reunin de expertos, porque resulta ms til a efectos de prevencin. Asimismo, la Reunin estim que las lesiones mortales deberan incluirse en las estadsticas correspondientes al perodo de referencia durante el cual tuvo lugar el accidente de trabajo y no en el perodo en que sobrevino la muerte. (Estos puntos figuran en el prrafo 17 del proyecto de resolucin.) 75.En la mayora de los pases se compilan estadsticas una vez por ao para cada ao civil, pero en algunos tambin se utiliza el mes o el trimestre como perodo de referencia, sobre todo en aquellos en donde se llevan los archivos por computadora. Si se estima que pueden existir tendencias estacionales en lo que atae a las lesiones profesionales, los perodos ms cortos sern ms tiles. Por ejemplo, se pueden compilar estadsticas una vez por ao con respecto a cada mes o trimestre. (Este punto figura en el prrafo 18 del proyecto de resolucin.)
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8.
Medidas de comparacin
76.La 13. CIET aport la orientacin siguiente en materia de medidas de comparacin:
11. No pueden efectuarse comparaciones vlidas de un perodo a otro, de una industria a otra y de un pas a otro sino a condicin de que las estadsticas sean analizadas en relacin con los datos del empleo, de las horas de trabajo, etc. Con este objeto puede ser ventajoso utilizar series comparativas o tasas. 12. Las tasas deberan calcularse por grandes divisiones de actividad econmica (industria) y cuando sea posible por ocupacin, distinguiendo al menos los trabajadores operativos o manuales, y deberan ser presentadas por separado en el mayor nmero posible de grupos y sus subdivisiones A y B (...). 13. Las tasas de incidencia deberan tener como denominador el nmero promedio de personas expuestas al riesgo (es decir, aquellas personas abarcadas por las estadsticas de lesiones). Siempre que sea posible, el nmero de horas trabajadas, pagadas, o a falta de ello, el nmero de das trabajados por esas personas, debera utilizarse tambi n como segundo denominador para calcular las tasas de frecuencia de las lesiones no mortales. Por razones de conveniencia, las tasas de incidencia y de frecuencia de las lesiones no mortales podrn expresarse en miles de personas y en millones de horas trabajadas o pagadas. Respecto a las tasas de incidencia, se debera tener en cuenta, cuando corresponda, la proporci n de trabajadores a tiempo parcial dentro de la poblacin expuesta al riesgo. 14. Los datos sobre das (o turnos) perdidos deberan utilizarse para calcular: a) el nmero promedio de das perdidos por lesin que provoca p rdida de tiempo, y b ) los das perdidos por d a trabajado por las personas expuestas al riesgo o, a falta de ello, por persona expuesta al riesgo.
77.En muchos pases se calculan las tasas de frecuencia e incidencia de las lesiones profesionales mortales y no mortales. De esta manera, pueden hacerse comparaciones apropiadas entre pases con un volumen diferente de la fuerza de trabajo o con horarios diferentes de trabajo, entre actividades que emplean diversa cantidad de trabajadores, y tambin a lo largo del tiempo, dado que el volumen de la fuerza de trabajo y su aportacin en cuanto a horas de trabajo se refiere puede variar de un perodo a otro. Estas tasas tambin se calculan para hombres y mujeres, y para las diferentes actividades econmicas y ocupaciones, con lo que se obtienen as valiosos indicadores de aquellos grupos que estn ms expuestos a sufrir lesiones profesionales. 78.La Reunin de expertos discrep en cuanto al uso de la expresin personas expuestas al riesgo, por ser prcticamente imposible determinar el nmero de trabajadores que estn realmente expuestos a un riesgo determinado. Se prefiri emplear la expresin trabajadores en el grupo de referencia. (Por consiguiente, esta expresin queda recogida en las partes pertinentes del proyecto de resolucin.)
Tasas de frecuencia
79.Las tasas de frecuencia sirven para indicar el nmero de nuevos casos de lesin en relacin con la cantidad de tiempo durante el cual los trabajadores en el grupo de referencia estuvieron expuestos al riesgo de sufrir un accidente de trabajo. Al calcular las tasas de frecuencia, el denominador ms til es, por consiguiente, el nmero de horas efectivamente trabajadas. (En el prrafo 19 a) del proyecto de resolucin se propone incluir este mtodo.)
Tasas de incidencia
80.Las tasas de incidencia indican el nmero de casos de lesin profesional en 28
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relacin con el nmero de trabajadores expuestos al riesgo de lesin profesional. El inconveniente de este mtodo reside en que no se dispone de una cifra apropiada que sirva de denominador. En la prctica, el denominador suele ser el nmero total de personas empleadas o el total de personas aseguradas, en un momento determinado del perodo de referencia, en lugar de los trabajadores del grupo de referencia. Lamentablemente, cuando el denominador es el nmero de personas aseguradas, las personas que estn aseguradas pero que no trabajan pueden quedar abarcadas, y la cifra del empleo total puede, por consiguiente, incluir grupos que no estn abarcados por las estadsticas de lesiones profesionales. El denominador ideal sera el promedio del nmero de trabajadores del grupo de referencia durante el perodo de referencia y debera tener el mismo alcance que las estadsticas de lesiones profesionales. (En el prrafo 19 b) del proyecto de resolucin se propone incluir este mtodo.)
Tasas de gravedad
81.Las tasas de gravedad por las que se mide la prdida de tiempo en relacin con el total de tiempo trabajado, constituyen un indicador til de las consecuencias de las lesiones profesionales y, por consiguiente, son importantes para tomar medidas de prevencin. Las prcticas nacionales varan respecto al tipo de indicador utilizado para calcularlas. Por lo tanto, sera oportuno que en el proyecto de resolucin se incluyeran directrices para ayudar a los usuarios a analizar los datos. Siguiendo la prctica de determinados pases, se propone que se calcule la tasa de gravedad como la relacin entre la cantidad de tiempo perdido y el milln de horas efectivamente trabajadas. (Este punto figura en el prrafo 19 c) del proyecto de resolucin.)
Das perdidos por cada caso de lesin

82.Otra medicin propuesta por la Reunin de expertos que podra resultar til para comparar la gravedad consiste en calcular el nmero medio de das perdidos por cada caso de lesin profesional. (Este punto figura en el prrafo 19 d) del proyecto de resolucin.) 83.Huelga decir que para calcular las diversas medidas de comparacin el numerador y el denominador han de tener el mismo alcance. Por ejemplo, si se calcula una medida para una determinada actividad econmica, numerador y denominador han de referirse nicamente a dicha actividad econmica. Si el alcance de las estadsticas de lesiones profesionales incluye algunos grupos como por ejemplo, los trabajadores independientes stos han de incluirse tambin en las estadsticas del denominador. (Este punto figura en el prrafo 20 del proyecto de resolucin.)
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9.
Divulgacin
84.El Convenio sobre estadsticas del trabajo estipula:
Artculo 6 De conformidad con las disposiciones del Convenio, las descripciones detalladas de las fuentes, conceptos, definiciones y metodologa utilizados para acopiar y compilar las estadsticas debern: a) elaborarse y utilizarse para que reflejen los cambios significativos; b) comunicarse a la Oficina Internacional del Trabajo tan pronto como sea factible, y c) ser publicadas por los servicios nacionales competentes.
85.En la Recomendacin sobre estadsticas del trabajo se pide que se compilen estadsticas sobre las lesiones profesionales por los menos una vez al ao. La 13. CIET recomend que las estadsticas de lesiones profesionales deberan publicarse regularmente y que, adems de la informacin requerida en el Convenio sobre estadsticas del trabajo, junto con las estadsticas publicadas debera suministrarse informacin sobre la calidad de las estadsticas. 86.La mayora de los pases publican sus datos sobre lesiones profesionales. En 1997, los datos de 113 pases fueron publicados en el Anuario de Estadsticas del Trabajo (OIT, 1997d). La Oficina de Estadstica de la OIT prepar el volumen 8 de Fuentes y M todos: Estadsticas del Trabajo (OIT, 1998c), a partir de la informacin que le hicieron llegar casi 70 pases sobre la metodologa utilizada. Esta informacin metodolgica es fundamental para que el usuario comprenda y analice correctamente las estadsticas compiladas y, por ende, todos ellos deberan disponer de la misma, en forma impresa o electrnica o en cualquier otra forma. (Las propuestas relativas a la divulgacin de los datos y la metodologa utilizada figuran en los prrafos 21 y 22 del proyecto de resolucin.) 87.Uno de los mayores problemas que plantean las estadsticas de lesiones profesionales es el plazo que transcurre entre la fecha de la lesin y el momento en que se dispone de la informacin definitiva respecto a la misma para ser incluida en las estadsticas. Ello obedece a una serie de razones, siendo las principales, los plazos de notificacin y el tiempo que lleva conocer y registrar todas las consecuencias que entraan las lesiones. La Reunin de expertos recalc la necesidad de contar con datos actualizados y propuso que el proyecto de resolucin debera recomendar que las estadsticas se publiquen antes de que transcurra un plazo determinado tras el perodo de referencia. (Esta propuesta se recoge en el prrafo 21 del proyecto de resolucin.) 88.Debido a los retrasos antes mencionados, la mayora de los pases revisa las cifras publicadas de varios aos. La Reunin de expertos recomend que se pida a los pases indiquen qu datos han sido revisados, en el momento de publicarlos, de manera que las personas que los consulten entiendan por qu se han hecho cambios de una versin a otra. (Se recoge una propuesta en este sentido en el prrafo 21 del proyecto de resolucin.) 89.Muchos pases quieren comparar sus datos sobre lesiones profesionales con los de otros pases. No obstante, la variedad de clasificaciones, definiciones, alcance y otras cuestiones de orden metodolgico plantea problemas de comparabilidad. Si los pases se ajustaran a las recomendaciones internacionales en la materia, ello mejorara automticamente la comparabilidad en el plano internacional. Ahora bien, dado que no siempre es as, por lo menos los usuarios deberan disponer de informacin para evaluar las diferencias entre los pases, de preferencia, guindose por las estadsticas publicadas. (Por esta razn, se propone que se incluya este punto como prrafo 23 del proyecto de resolucin.) 90.La Reunin de expertos considera que la divulgacin no debera limitarse a la publicacin en forma impresa, sino que debera incluir tambin las formas electrnicas 30
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y las otras formas de divulgacin. Cuando ello sea posible, la autoridad competente debera difundir los datos por Internet, a fin de facilitar su anlisis en todo el mundo. (Este punto se incluye en el prrafo 24 del proyecto de resolucin.) 91.El Convenio sobre estadsticas del trabajo prev lo siguiente:
Artculo 4 Ninguna disposici n del presente Convenio impondr la obligacin de publicar o comunicar datos que, de una manera u otra, supongan la revelaci n de informacin relativa a una unidad estadstica individual, como por ejemplo una persona, un hogar, un establecimiento o una empresa.
92.La finalidad de este artculo es proteger la confidencialidad de la informacin relativa a particulares, familias, empleadores, etc. Muchos pases disponen de legislacin o normas que establecen el nmero m nimo de unidades (personas, hogares, establecimientos, etc.) respecto a las cuales pueden desglosarse los datos de una clula individual (regin, rama de actividad econmica, ocupacin, etc.). (Estos puntos se reflejan en el prrafo 24 del proyecto de resolucin.) 93.La Reunin de expertos tambin recomend que los pases enviaran sus datos regularmente cada ao a la OIT, y que sta debera divulgar los datos recibidos cada ao. Cabe sealar que esta prctica ya se ha introducido en cierta medida, puesto que entre 90 y 100 pases envan cada ao a la OIT sus datos sobre las lesiones profesionales para que se publiquen en el Anuario de Estadsticas del Trabajo. Adems, la mayora de los 40 pases que han ratificado el Convenio sobre estadsticas del trabajo tienen la obligacin de enviar sus datos a la OIT. (Este punto se refleja en el prrafo 25 del proyecto de resolucin.)
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10. Fuentes de datos

94.En casi todos los pases, las estadsticas de lesiones profesionales se siguen compilando a partir de registros administrativos, ya sea de la inspeccin del trabajo, las autoridades de salud y seguridad, o bien, los regmenes de seguros de accidentes (indemnizacin). En el Anuario de Estadsticas del Trabajo , de 1997, casi tres cuartas partes de los pases declaran que sus datos se refieren a las lesiones notificadas, y el cuarto restante, a las indemnizadas. Sin embargo, en la mayora de los casos se indicaba como fuente un programa de indemnizacin de accidentes. Unos cuantos pases, Filipinas, y Estados Unidos (para las lesiones no mortales) recolectan los datos mediante encuestas de establecimientos. 95.Es evidente que las dos fuentes principales mencionadas en el prrafo anterior seguirn sindolo por muchos aos. En muchos pases, el alcance de las estadsticas de lesiones profesionales es bastante amplio al menos en el caso del empleo asalariado. Ahora bien, incluso cuando se trata de los mejores sistemas administrativos, se reconoce que no se notifican todas las lesiones. Por ejemplo, en la Unin Europea, cinco Estados miembros calculan que entre un 40 y un 70 por ciento de las lesiones no se notifican y, entonces, no pueden figurar en las estadsticas respectivas (vase EUROSTAT, 1997). 96.Adems de estas carencias de los sistemas de notificacin, el alcance puede verse limitado por otros motivos. Algunas categoras de trabajadores pueden quedar al margen de los requisitos de notificacin; por ejemplo, quienes trabajan en su casa, los trabajadores a tiempo parcial, los trabajadores que participan en cursos de formacin profesional, etc. Los sistemas de indemnizacin tambin tienden a excluir determinadas actividades econmicas, en particular, de la agricultura y el sector pblico. Adems, el seguro de los trabajadores independientes, si es que existe, suele ser facultativo. Por otra parte, los pequeos establecimientos del sector informal, a menudo, no estn previstos en los requisitos jurdicos relativos a los regmenes de seguro y los sistemas de notificacin, y quedan al margen de las encuestas de establecimientos. 97.Por todo ello, en casi todos los pases, el cuadro compilado y publicado de las lesiones profesionales es parcial. Dado que la ampliacin de la esfera de aplicacin de los sistemas de notificacin y los regmenes de indemnizacin insumir tiempo y que, sea como fuere, seguirn adoleciendo de carencias, convendra examinar otras fuentes probables de informacin que permitieran completarlos. Pueden utilizar otros registros administrativos, tales como los de hospitales y otras instituciones mdicas, registros de defunciones, y encuestas de establecimientos y de hogares. En 1990, el Health and Safety Executive del Reino Unido, patrocin la incorporacin de una serie de preguntas sobre lesiones y trastornos de salud en el lugar de trabajo, en la encuesta sobre la fuerza de trabajo de 1990; de esta manera, se podra calcular el verdadero volumen de lesiones en el lugar de trabajo y de enfermedades relacionadas con el trabajo, confirmar el porcentaje de las mismas que no se notifica y los riesgos relativos de las principales ramas de actividad econmica (Stevens, 1992). Los resultados mostraron que los empleadores notifican a las autoridades de seguridad menos de un tercio de las lesiones registradas en el lugar de trabajo y que los trabajadores independientes notifican menos de una por veinte. El porcentaje de notificacin vara de un sector a otro y el ms bajo se registra en los lugares de trabajo ms pequeos de la industria manufacturera con poco menos de 25 empleados. Habida cuenta de las ventajas que supuso recabar informacin sobre la salud y la seguridad en el trabajo, aadiendo un mdulo como ste a la encuesta habitual sobre la fuerza de trabajo, en el proyecto EEAT se propone que los pases de la Unin Europea utilicen este m todo en las encuestas sobre el tema. Recientemente se convino que en 1999, la mayora de los pases miembros adjunten un pequeo mdulo de preguntas al cuestionario habitual. 32
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98.Se propone incluir en el proyecto de resolucin, una recomendacin sobre la conveniencia de aadir peridicamente a los datos obtenidos de las fuentes principales de informacin, los datos procedentes de otras fuentes, con arreglo a las indicaciones del prrafo anterior. Esta propuesta fue acogida con agrado por la Reunin de expertos, en particular debido a la limitada cobertura de los programas de indemnizacin de ciertos pases. Deberan elaborarse nuevas formas de informacin a medida que se explotan plenamente las fuentes de datos existentes. (Este punto se incluye en el prrafo 26 del proyecto de resolucin en el anexo.) 99.Cuando se utilizan conjuntamente los datos recolectados de distintas fuentes, se corre el riesgo de que los conceptos, las definiciones y las clasificaciones utilizados por dichas fuentes no sean compatibles. Adems, el alcance en trminos de categoras de trabajadores o ramas de actividad econmica tambin puede variar. En cuanto a la infraestructura estadstica la Recomendacin sobre estadsticas del trabajo prev lo siguiente:
17. Los Miembros deberan establecer las clasificaciones normalizadas apropiadas en el mbito nacional y, en la medida de lo posible, fomentar y coordinar la aplicacin de estas clasificaciones por todos los organismos interesados. 18. Los Miembros deberan adoptar las medidas necesarias para armonizar las estadsticas del trabajo compiladas en cumplimiento de la presente Recomendaci n a partir de diferentes fuentes y por diferentes organismos.
100.La Reunin de expertos reconoci que el hecho de combinar datos sobre las lesiones profesionales procedentes de distintas fuentes puede reducir los costos de la elaboracin de estadsticas y las tareas de notificacin por parte de los empleadores y aumentar la informacin sobre otras variables adicionales. En este sentido, sera til establecer, en el plano nacional, un comit de coordinacin que comprenda representantes de rganos estatales y privados para evitar que se utilicen terminologas y clasificaciones distintas y que se duplique la labor. (Estos puntos se incluyen en el prrafo 27 del proyecto de resolucin.)
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11. Clasificacin de las lesiones profesionales

101.Las clasificaciones internacionales en materia de lesiones profesionales ms recientes son las que se anexaron a la resolucin de la dcima Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo con relacin a la naturaleza de la lesin, la ubicacin de la lesin, la forma del accidente y el agente material que ocasion la lesin o el accidente (OIT, 1976). 102.La 13. CIET recomend las clasificaciones siguientes: a) actividad econmica: la clasificacin empleada debera corresponder a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas o permitir su conversin a la misma; b) ocupacin: la clasificacin utilizada debera corresponder a la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones o ser convertible a la misma; c) en la medida de lo posible, desglosadas por sexo; d) lesiones mortales: el fallecimiento tiene lugar en el transcurso de los 30 das siguientes a la fecha del accidente, o entre los 31 y los 365 das siguientes; lesiones no mortales: sin prdida de tiempo de trabajo; con prdida de tiempo de trabajo (hasta tres das o m s de tres das). Se sugiri, asimismo, otra divisin por incapacidad laboral permanente e incapacidad laboral temporaria, pero sin proporcionar ms orientacin al respecto. Se recomend, adems, utilizar clasificaciones nacionales para poder efectuar desgloses detallados de las lesiones profesionales, con indicacin de la utilidad de la Clasificacin Estadstica Internacional de las Enfermedades, Traumatismos y Causas de Defuncin. Tambin pueden resultar tiles las clasificaciones por grupo de edad y tamao del establecimiento. Salvo las clasificaciones internacionales uniformes antes citadas, no se recomend ningn otro sistema de clasificacin particular (OIT, 1983a, pginas I/11 y 12). 103.En el repertorio de recomendaciones prcticas se recomiendan clasificaciones similares a las adoptadas por la 13. CIET, pero se incluyen en anexos las versiones ms recientes de las clasificaciones internacionales pertinentes, esto es: la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas (CIIU); la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-88); la Clasificacin Internacional de la Situacin en el Empleo (CISE-93) y las clasificaciones adoptadas por la 13. CIET. 104.En la Recomendacin sobre estadsticas del trabajo se indica que las estadsticas de las lesiones profesionales deberan clasificarse por lo menos por ramas de actividad econmica y, en la medida de lo posible, segn las caractersticas significativas de los trabajadores asalariados (tales como sexo, grupo de edades y ocupacin o nivel de calificacin) y de los establecimientos. 105.Todas las variables propuestas en los prrafos 9 a 11 del proyecto de resolucin pueden resultar criterios tiles a efectos de la clasificacin. Si se cuenta con un sistema de registro computarizado apropiado, debera poderse clasificar y efectuar clasificaciones cruzadas utilizando todas las variables, a condicin de que se respeten las normas de confidencialidad. La Reunin de expertos estuvo de acuerdo con este criterio y observ que los diversos sistemas de clasificacin propuestos con miras a su inclusin en las directrices revisadas tenan por finalidad proporcionar una base para que los pases pudieran establecer o revisar sus propios sistemas de clasificacin cuando fuese necesario, y tambin para fomentar la comparacin de los datos relativos a las lesiones profesionales en el plano internacional. Se recomend que tales sistemas fuesen simples, claros y fciles de comprender y de aplicar, y que cada nuevo sistema constituyese una mejora respecto de las anteriores clasificaciones internacionales. Las lneas directrices deberan incluir explicaciones claras de los diversos sistemas de clasificacin. Tambin debera reunirse informacin ms 34
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pormenorizada sobre la aplicacin de los sistemas, as como criterios ms detallados para constituir los grupos, a efectos de incorporarlos en un manual, en el que se deberan abordar tambin cuestiones relativas a la forma en que debern aplicarse las clasificaciones, la persona que ha de aplicarlas y la precisin con que ha de hacerlo, as como los m todos que podran utilizarse para recopilar y registrar la informacin necesaria. (En el prrafo 28 del proyecto de resolucin se propone por lo tanto que, a efectos de la clasificacin, se utilicen todas las variables a las que se hace referencia en los prrafos 9 a 11.) 106.La Reunin de expertos recomend que, cuando sea apropiado, se utilicen las clasificaciones internacionales uniformes existentes. A continuacin se indican las versiones ms recientes de dichas clasificaciones: Actividades econmicas: Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas (CIIU), revisin 3 (Estados Unidos, 1990); Ocupaciones: Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones, CIUO -88 (OIT, 1990); Tamao de los establecimientos (nmero de personas ocupadas): vanse al respecto las Recomendaciones Internacionales para las Estadsticas Industriales (Naciones Unidas, 1983); Situacin en el empleo: Clasificacin Internacional de la Situacin en el Empleo, CISE-93 (OIT, 1993, pginas 74 a 82). 107.Pueden verse tambin otras directrices internacionales pertinentes en este mbito en la Clasificacin Estadstica Internacional de las Enfermedades, Traumatismos y Causas de Defuncin (ICD-10) (OMS, 1992). En el captulo XIX de la ICD-10 figura la clasificacin de los traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas en dos secciones, una de las cuales se refiere a diferentes tipos de traumatismos que afectan una sola regin del cuerpo, mientras que la otra se refiere a traumatismos que afectan m ltiples regiones del cuerpo, as como a los envenenamientos y otras consecuencias de causas externas. En el captulo XX se clasifican las causas externas de morbilidad y de mortalidad. Pueden hacerse otras subdivisiones para identificar el lugar donde tiene lugar el accidente provocado por la causa externa, cuando corresponda, y para indicar la actividad de la persona lesionada en la fecha en que ocurri el accidente. Esto ltimo se refiere a una serie de actividades, sin dar mayor detalle sobre las actividades laborales. 108.Por lo que respecta a las clasificaciones del tipo de lesin y de la parte del cuerpo lesionada, de acuerdo con los trminos de una recomendacin de la Reunin de expertos, la Oficina celebr consultas al respecto con la OMS. No es posible utilizar la ICD-10 directamente ni tampoco utilizar los mismos cdigos, porque la estructura de las categoras pertinentes (cdigos S diferentes tipos de traumatismos relativos a una determinada regin del cuerpo y T traumatismos que afectan mltiples regiones del cuerpo, as como envenenamientos y otras consecuencias de causas externas) corresponde a una combinacin de la parte del cuerpo lesionada y del tipo de lesin ocasionada. En colaboracin con la OMS, la Oficina ha elaborado, por consiguiente, sistemas de clasificacin y codificacin para esas dos variables. (Estos sistemas de clasificacin figuran en los anexos E y F del proyecto de resolucin.) 109.La Reunin de expertos consider una clasificacin del medio ambiente de trabajo basada en un proyecto de clasificacin que est elaborando EUROSTAT. En la ICD-10 se incluye una clasificacin del lugar donde ocurri el accidente, que comprende diversas categoras de lugares. La principal ventaja de esta clasificacin reside en el hecho de que las categoras han sido elaboradas y aprobadas en el marco de las directrices internacionales en la materia. El sistema ser aplicado prximamente en ms de 40 pases para preparar sus estadsticas de mortalidad y morbilidad, y es similar a los sistemas que ya aplican varios pases para elaborar sus estadsticas de las lesiones profesionales. Asimismo, su utilizacin facilitar la explotacin de datos procedentes de diferentes tipos de fuentes, y permitir tener una visin m s amplia que
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el concepto de medio ambiente de trabajo, cuyo alcance es m s restringido. Por consiguiente, se propone utilizar la clasificacin ICD-10 del lugar donde ocurri el accidente y no la clasificacin anterior del medio ambiente de trabajo. 110. Se recomienda utilizar los sistemas de clasificacin antes mencionados para la clasificacin de las lesiones profesionales, tal como se indica en el prrafo 28 del proyecto de resolucin. Esa informacin figura en los anexos A a G del proyecto de resolucin. 111.La Reunin de expertos examin proyectos de clasificaciones de los datos relativos a los procesos de trabajo, la actividad de la persona lesionada, las anomalas, la manera en que sobrevino la lesin, los objetos y agentes materiales asociados con los procesos de trabajo, y los accidentes de trayecto. Al no haber ninguna clasificacin internacional uniforme en estos mbitos ni tampoco clasificaciones recientes, la Oficina sugiri sistemas que se cean estrechamente a la labor realizada por EUROSTAT en el marco del proyecto EEAT. Estos sistemas estn an en la etapa de elaboracin y no han sido todava puestos a prueba ni aplicados totalmente. La Reunin de expertos opin que eran interesantes, pero consider necesario proseguir los trabajos antes de que pudiesen adoptarse. 112.Muchos pases necesitan actualmente orientacin para establecer o revisar sus sistemas de notificacin o para establecer sistemas estadsticos referentes a las lesiones profesionales. Otros desean poder comparar sus datos con los de otros pases, pero no pueden hacerlo debido a la falta de armonizacin de las clasificaciones. En ambos casos, sera aconsejable que la resolucin no se limitase a recomendar los tipos de clasificacin que deben utilizarse y que incluyera adems diferentes sistemas de clasificacin. No obstante, es difcil para la Oficina proponer en esta etapa los sistemas concretos mencionados en el prrafo precedente, porque hace falta todava desarrollarlos m s y ponerlos a prueba. Se sugiere, por lo tanto, que la Conferencia considere estas clasificaciones sobre la base de los principios en que se inspiran cada una de ellas, tal como se indica a continuacin. Si la Conferencia logra llegar a un acuerdo sobre los principios en que se inspiran los diferentes sistemas, y si as lo desea, esos sistemas podran incorporarse en la resolucin. 113.Para formular los sistemas de clasificacin propuestos, la Oficina se inspir en gran medida en la labor llevada a cabo en el marco del proyecto EEAT, que en los ltimos aos ha avanzado considerablemente en la elaboracin de sistemas de clasificacin pertinentes, as como en los sistemas elaborados en pases como Australia, Canad, Estados Unidos y los pases nrdicos. 114.Al examinar los sistemas de clasificacin propuestos, hay que tener presente que el proyecto de resolucin se refiere a las estadsticas de las lesiones profesionales, y que esas estadsticas no pueden proporcionar toda la informacin necesaria para comprender exactamente de qu manera se producen todos los accidentes del trabajo ni tampoco todas las consecuencias. La informacin debe ser sencilla y fcil de comprender y aplicar para que sea posible proporcionar estadsticas oportunas y fiables. Por ejemplo, no es posible utilizar los sistemas habituales de notificacin de las lesiones profesionales o las encuestas de hogares para recopilar informaciones muy detalladas sobre las lesiones y los accidentes de que se trata. Esa informacin slo podra obtenerse mediante investigaciones de casos individuales de accidentes. 115.Los sistemas de clasificacin que figuran a continuacin se presentan nicamente en el primer nivel de especificacin que sera imprescindible para fines estadsticos. Cada pas podr desarrollar niveles m s detallados de clasificacin dentro de los grandes grupos, de acuerdo con sus propias necesidades y circunstancias, una vez que se hayan establecido los principios para determinar los grandes grupos.
Clasificacin del lugar del accidente

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116.Se trata del lugar donde ocurri el accidente, es decir, el lugar habitual de trabajo de la persona lesionada u otro lugar. Las categoras que se proponen a continuacin estn basadas en las que se utilizan en varios pases, entre ellos Eslovenia y Francia. Cdigo Denominacin A Lugar habitual de trabajo B Otro lugar dentro del establecimiento diferente del lugar habitual de trabajo C Fuera del establecimiento pero en sus locales D En viaje oficial E En el trayecto entre el domicilio y el trabajo F En el trayecto entre el trabajo y el domicilio Z Lugar del accidente no especificado
Clasificacin de las consecuencias de las lesiones

117.Esta clasificacin est expresada en funcin del nmero de das civiles de ausencia del trabajo contados a partir del da siguiente a la fecha en que ocurri el accidente, hasta un mximo de un ao, o en trminos de lesiones mortales. El objetivo de la misma es dar una indicacin de la gravedad de las lesiones de acuerdo con el tiempo transcurrido antes de que la vctima pueda volver al trabajo. Los grupos propuestos han sido concebidos con la finalidad de poder efectuar comparaciones internacionales; cada pas podr establecer otros criterios de funcin de las necesidades y las circunstancias nacionales. La Reunin de expertos propuso un perodo mximo de un ao como el lmite m s all del cual puede considerarse que las lesiones han dado lugar a una incapacidad permanente para trabajar. Este lmite es en cierta forma arbitrario y las prcticas al respecto varan de un pas a otro. No obstante, lo importante es garantizar que puedan elaborarse lo antes posible estadsticas nacionales que no requieran demasiada revisin, como ocurrir a de no establecerse un lmite m ximo. Los casos en que el tiempo de trabajo perdido sea superior a un ao deberan incluirse en el grupo Z. Los otros grupos han sido establecidos de acuerdo con el lmite inferior aplicado con m s frecuencia por los pases con respecto a la duracin de las ausencias del trabajo (tres das en la cuarta parte de los pases respecto de los cuales se dispone de informacin) y en trminos de semanas o meses. Cdigo Denominacin A 1 a 3 das de ausencia del trabajo B 4 a 7 das de ausencia del trabajo C 8 a 14 das de ausencia del trabajo D 15 a 21 das de ausencia del trabajo E 22 das a un mes de ausencia del trabajo F 1 a 3 meses de ausencia del trabajo G 3 a 6 meses de ausencia del trabajo H 6 a 12 meses de ausencia del trabajo Y Lesin mortal Z Consecuencias no clasificadas bajo otros epgrafes
Clasificacin de procesos de trabajo

118.Ningn pas aplica actualmente un sistema de clasificacin de acuerdo con los procesos de trabajo. El concepto de procesos de trabajo se refiere al principal tipo o clase de trabajo que llevaba a cabo la v ctima en la fecha en que se produjo el
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accidente. No se trata de la ocupacin ni tampoco de la actividad econmica en la que el accidentado trabajaba, ya que stos son conceptos ms amplios. No es tampoco la actividad especfica de la vctima en el momento de producirse el accidente. Es una descripcin del tipo de actividad o de trabajo llevado a cabo por la vctima durante el perodo de tiempo que finaliz en el instante en que se produjo el accidente; en otras palabras, se trata de un subconjunto de las tareas abarcadas por la ocupacin de la vctima. 119.Las propuestas que figuran a continuacin estn basadas en las clasificaciones que se ponen a prueba actualmente en la Unin Europea en el marco del proyecto EEAT. Cdigo Denominacin A Produccin, transformacin, tratamiento y almacenamiento para la minera, la industria manufacturera y la produccin y distribucin de electricidad, gas y agua B Construccin, demolicin y excavacin C Produccin agrcola, silvicultura y horticultura; pesca, criaderos de peces y granjas pisccolas D Otras actividades relacionadas con la produccin (Armado, preparacin, instalacin, montaje y desmontaje de mquinas y equipo; mantenimiento, reparacin, reglaje y ajuste de mquinas y equipo; limpieza de las reas de trabajo, m quinas y equipo; gestin y eliminacin de los desperdicios y tratamiento de todo tipo de desechos; supervisin e inspeccin de los procesos de produccin, las reas de trabajo y los medios de transporte; etc.) E Actividades de servicios, actividades intelectuales y comerciales (Servicios, cuidados y otro tipo de asistencia que se prestan a seres humanos; actividades intelectuales: enseanza, procesamiento de datos, tareas de oficina, tareas de organizacin y gestin; actividades comerciales: compra, venta, servicios conexos; etc.) F Otras actividades (Movimiento, presencia y desplazamiento, incluso en un medio de transporte; actividades deportivas y artsticas; etc.) G Otras actividades generales no clasificadas bajo otros epgrafes
Clasificacin segn la actividad especfica

120.Este concepto se refiere a la actividad que la vctima estaba efectivamente realizando cuando el accidente tuvo lugar. La duracin de la actividad puede variar entre un perodo muy corto y un perodo largo. Asimismo, esa actividad puede estar o no relacionada con una tarea u objeto determinados. 121.Las propuestas que figuran a continuacin estn basadas en las clasificaciones que se ponen a prueba actualmente en la Unin Europea en el marco del proyecto EEAT. Cdigo Denominacin A Hacer funcionar mquinas (Poner en marcha o parar la mquina; alimentar la mquina, extraer de la mquina; verificar o hacer funcionar la mquina; etc.) B Trabajar con herramientas de mano (Trabajar con herramientas de mano no accionadas mecnicamente, 38
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trabajar con herramientas de mano accionadas mecnicamente, etc.) Conducir un vehculo de transporte o ser pasajero del mismo (Conducir un equipo de transporte motorizado; conducir un equipo de transporte no motorizado; ser pasajero de un equipo de transporte; etc.) Manejo manual (Asir, agarrar, empuar, tener en la mano en un plano horizontal; ligar, atar, arrancar, deshacer, apretar, desatornillar, atornillar, hacer girar; agarrarse a, colgar, levantar en un plano vertical; arrojar, lanzar; abrir, deshacer (cajas, bultos, paquetes, contenedores); verter, llenar, rellenar, rociar, vaciar, achicar; seleccionar; abrir o cerrar; tirar (de un cajn), empujar (una puerta de un hangar, un despacho, un guardarropas, un armario); etc.) Transportar manualmente (Transportar verticalmente: izar, elevar, bajar; transportar horizontalmente: tirar, empujar, hacer rodar; transportar cargas; etc.) Movimiento (Caminar, correr, etc.; saltar, brincar, etc.; arrastrarse, trepar, etc.; levantarse, sentarse; movimientos en un mismo sitio: ducharse, lavarse, vestirse, desvestirse, etc.) Presencia (Estar debajo; estar en los alrededores; estar en, estar sobre, etc.) Otras actividades especficas no clasificadas bajo otros epgrafes
Clasificacin de anomalas (desviaciones de la normalidad)

122.Esta clasificacin se refiere a un hecho irregular, que constituye una desviacin de la forma habitual de trabajar o del proceso habitual de trabajo; en otras palabras, se trata de lo que fall o la irregularidad que se produjo. La anomala es el hecho que da lugar al accidente. Si hubo varios hechos interrelacionados o sucesivos, se deber registrar el ltimo de ellos. 123.Al examinar las propuestas para una clasificacin de anomalas, la Reunin de expertos hizo notar la necesidad de utilizar trminos que no dieran la impresin de que se trataba de responsabilizar a alguien por lo ocurrido. Se seal, adems, que en el caso de haber ms de una anomala, la clasificacin tendra en cuenta nicamente la ltima de ellas, y se indic que por lo general no se poda determinar de forma adecuada la causa real del accidente. Se consider que el trmino anomala no era necesariamente el ms apropiado, pero no ha sido posible encontrar otro trmino que exprese mejor la idea de desviacin de la normalidad. La expresin causa del accidente debe evitarse por las razones antes mencionadas. Por lo tanto, se decidi dejar el trmino anomala como un trmino provisional. Muchos pases clasifican sus datos de acuerdo con la causa del accidente, entre ellos Croacia, Dinamarca, Mxico, Nueva Zelandia, Polonia, Sudfrica y Venezuela, aunque Mxico utiliza el trmino acto inseguro y Venezuela se refiere a la inseguridad del equipo, actos de imprudencia y elementos de inseguridad personal. 124.Las propuestas que figuran a continuacin estn basadas en las que se ponen a prueba actualmente en la Unin Europea en el marco del proyecto EEAT. Cdigo Denominacin A Anomalas causadas por problemas elctricos, explosin o incendio (Anomalas elctricas debidas a fallas en las instalaciones, contacto indirecto; anomalas elctricas causadas por contacto directo; explosin; incendio; llamarada; etc.) B Anomalas causadas por rebosamiento, vuelco, fuga, inundacin, vaporizacin, emanacin (Estado slido rebosamiento, vuelco; estado lquido escape, exudacin, inundacin, salpicadura, rociadura; estado gaseoso vaporizacin,
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formacin de aerosol, emanacin de gas; materiales que producen polvo emanacin de humo, suspensin o emanacin de polvo o partculas; etc.) Rotura, grieta, estallido, deformacin, desprendimiento, cada, derrumbe de elementos (Roturas del material en las juntas o conexiones; roturas, estallidos, que producen astillas (de madera, vidrio, metal, piedra, plstico, etc.); desprendimiento, cada, derrumbe, etc. de elementos desde arriba (sobre la vctima); desprendimiento, cada, derrumbe, etc. de elementos desde abajo (que arrastran a la vctima hacia abajo); etc.) Prdida de control de m quinas, herramientas, medios de transporte, medios de transmisin, animales (Prdida de control de mquinas (incluida la puesta en marcha involuntaria); prdida de control de los medios de transporte, de transmisin, etc. (mecnicos o no); prdida de control de herramientas de mano (accionadas mecnicamente o no); prdida de control de objetos; prdida de control de animales; etc.) Cada de personas (Cada a un nivel ms bajo; en el mismo nivel, etc.) Movimientos corporales (persona en movimiento) (Pisar un objeto punzante; arrodillarse o sentarse sobre un objeto, apoyarse contra un objeto; movimiento de las manos y los brazos; pisar mal, tropezar sin caerse; etc.) Movimientos corporales (si la persona permanece en un mismo lugar) (Mal movimiento al levantar objetos; mal movimiento al empujar objetos o tirar de ellos; mal movimiento al enroscar o girar objetos; presencia indebida de la vctima; etc.) Violencia, agresin, otros problemas (Sobresalto, miedo; violencia, lucha (entre personas que trabajan en la misma empresa); violencia, agresin (actos cometidos por personas ajenas a la empresa contra personas que estn realizando sus tareas, por ejemplo, asaltos a bancos, agresiones a conductores de mnibus, agresiones de clientes o empleados descontentos); golpes involuntarios recibidos de otra persona; presencia inapropiada del objeto (obstruccin); agresin de animales o insectos.) Otras anomalas que no se clasifican bajo otros epgrafes
Clasificacin segn la manera en que se produjo la lesin

125.Esto se refiere a la manera en que la persona result lesionada (fsica o psicolgicamente) por el agente u objeto que provoc la lesin. Si hay varias posibilidades, debe registrarse aquella que caus las lesiones m s graves. 126.Las propuestas que figuran a continuacin estn basadas, tambin en este caso, en las clasificaciones que se ponen a prueba actualmente en la Unin Europea en el marco del proyecto EEAT. Cdigo Denominacin A Contacto con corriente elctrica, temperaturas extremas, sustancias peligrosas (Contacto indirecto con un arco de soldadura, con chispas, rayos (pasivo); contacto directo con la electricidad, recepcin de una descarga elctrica en el cuerpo; contacto con llama desnuda o con objetos calientes o en combustin o entornos a alta temperatura; contacto con objetos fros o helados o entornos a baja temperatura; infeccin; contacto a travs de las vas respiratorias o inhalacin; contacto a travs de la piel o los ojos; 40
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contacto por ingestin; etc.) Ahogarse, quedar enterrado, no especificado (Ahogarse (por inmersin); quedar enterrado (bajo slidos); envuelto o rodeado (gas o partculas en suspensin en el aire); etc.) Cada, choque contra un objeto inmvil (la vctima est en movimiento) (Cada, choque contra; etc.) Golpe por objeto en movimiento, choque contra (Golpe por objeto proyectado; golpe por objeto que cae; golpe por objeto que se balancea; golpe por objeto que gira, se mueve o se desplaza; choque contra objetos en movimiento (la vctima tambin est en movimiento); etc.) Contacto traumtico con elemento cortante, punzante, rugoso o spero (Contacto con elemento cortante (cuchillos, navajas, etc.); contacto con elemento punzante (clavos, herramientas, brochetas, etc.); con elemento rugoso o spero, etc.) Quedar atrapado, ser aplastado, etc. (Quedar atrapado, ser aplastado por; quedar atrapado o aplastado debajo de; quedar atrapado o aplastado entre; etc.) Sobrecarga traumtica para el cuerpo, gran esfuerzo fsico (Sobrecarga traumtica debida a impacto o influjo mecnicos; sobrecarga traumtica debida a ondas de radiacin, ruidos; sobrecarga traumtica para la mente (por ejemplo, una impresin muy fuerte); etc.) Picaduras, mordeduras, coces, golpes, etc. (provocados por animales y seres humanos) (Mordeduras; picaduras; golpes, coces, embestidas, ser atrapado por el cuello; etc.) Otros contactos conocidos, no clasificados bajo otros epgrafes
Clasificacin del objeto o agente material

127.Esta clasificacin se refiere al agente material, objeto o producto relacionados con: a) la actividad especfica: la herramienta, objeto, elemento, etc., utilizados por la vctima cuando el accidente tuvo lugar (esto no implica necesariamente que estn relacionados con el accidente en s); b) la anomala: la herramienta, objeto, elemento, etc., relacionados con la irregularidad que se produjo en el proceso, es decir, un hecho que normalmente no habra debido ocurrir (por ejemplo, el objeto estall, explot, se cay, se dej caer, etc.); c) la lesin: la herramienta, objeto, elemento, etc., que entr en contacto la vctima y que provoc la lesin o el traumatismo psicolgico. Si hay varias lesiones, debe tenerse en cuenta el elemento que guarde relacin con la lesin ms grave. La mayora de los pases clasifican las lesiones profesionales de acuerdo con el agente que caus la lesin; algunos de ellos utilizan sistemas de clasificacin sumamente detallados, mientras que otros limitan sus datos a una docena de grupos. La terminologa tiende a variar; segn los casos se utilizan distintos conceptos: causa, riesgo, causa material y causa instrumental. La ICD-10 utiliza la expresin producto, que se utiliza tambin en la clasificacin NOMESCO de causas externas de lesin (NOMESCO, 1997). 128.Las propuestas que figuran a continuacin estn basadas en las clasificaciones que se ponen a prueba actualmente en la Unin Europea en el marco
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del proyecto EEAT. Cdigo Denominacin A Edificios, reas de trabajo en el mismo nivel (interiores, exteriores, fijas, mviles o provisorias) (Partes de un edificio, partes de una construccin (puertas, paredes, tabiques) y obstculos voluntarios; reas de trabajo, reas de circulacin, pisos y terrenos (interiores o exteriores, reas de cultivo, campos de deportes); reas de trabajo, reas de circulacin en el mismo nivel o en la superficie del agua; etc.) B Edificios, construcciones, reas de trabajo en altura (interiores o exteriores) (Areas de trabajo (partes de edificios), fijas, en altura (techos, terrazas, aperturas, escaleras, plataformas); construcciones, reas de trabajo, fijas, en altura (con inclusin de pasarelas, escalerillas fijas, pilones); construcciones, reas de trabajo, m viles, en altura (con inclusin de andamios, escalerillas m viles, plataformas colgantes, plataformas elevadas); construcciones, reas de trabajo, provisorias, en altura (con inclusin de andamios provisorios, arneses de seguridad, puentes giratorios); construcciones, reas de trabajo, en altura, sobre la superficie del agua (con inclusin de plataformas petroleras, andamios en barcazas); etc.) C Edificios, construcciones, reas de trabajo, en profundidad (interiores o exteriores) (Excavaciones, zanjas, pozos; galeras subterrneas; bajo el agua; etc.) D Medios de distribucin de materiales (dispositivos de alimentacin, tuberas) (Medios de distribucin, dispositivos de alimentacin y tuberas fijos; medios de distribucin, dispositivos de alimentacin y tuberas mviles; alcantarillas, desages, etc.) E Motores, generadores de energa, dispositivos de transmisin de energa (Motores, generadores de energa (combustin interna, elctricos, radiaciones); medios de transmisin y generacin de energa para el almacenamiento de materiales (mecnicos, neumticos, hidrulicos, con inclusin de bateras y acumuladores); etc.) F Herramientas, utensilios e instrumentos manuales (no accionados mecnicamente) (Herramientas para serrar; herramientas para cortar, separar (tijeras, cizallas, tijeras de podar); para tallar, escoplear, cincelar, rebajar, segar; para rasquetear, pulir, lijar; para perforar, hacer girar, atornillar; para clavar, remachar, engrapar; para coser, tejer; para soldar, pegar; para extraer materiales y trabajar el suelo (con inclusin de herramientas agrcolas); para encerar, lubricar, lavar, limpiar; para pintar; para sujetar un objeto; utensilios para cocinar; instrumentos para hacer incisiones y cortes utilizados con fines mdicos o quirrgicos, otros instrumentos para uso m dico y quirrgico; etc.) G Herramientas, utensilios e instrumentos manuales accionados mecnicamente o guiados manualmente (Herramientas para serrar; para cortar, separar (tijeras, cizallas, tijeras de podar); para tallar, escoplear, cincelar, rebajar, segar; para rasquetear, pulir, lijar; para perforar, hacer girar, atornillar; para clavar, remachar, engrapar; para coser, tejer; para soldar, pegar; para extraer materiales y trabajar el suelo (con inclusin de herramientas de labranza, rompepavimentos); para encerar, lubricar, lavar, limpiar (con inclusin de aspiradoras, aparatos de 42
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alta presin utilizados para la limpieza); para pintar; para sujetar un objeto; utensilios para cocinar; para calentar (con inclusin de secadores, mquinas empaquetadoras trmicas, planchas); instrumentos para hacer incisiones y cortes utilizados para uso mdico y quirrgico; otros instrumentos para uso mdico y quirrgico; etc.) Mquinas y equipo, porttil y mvil (Mquinas porttiles y mviles para extraer materiales y para trabajar el suelo en las minas, canteras y obras de ingeniera civil; m quinas porttiles y mviles para trabajar el suelo, para la agricultura; etc.) Mquinas y equipo, fijos (Mquinas para extraer materiales y trabajar el suelo; para la preparacin de materiales: para triturar, pulverizar, filtrar, separar, mezclar, licuar; para la transformacin de materiales: procesos qumicos, procesos de reaccin y de fermentacin; para la transformacin de materiales: procesos que utilizan calor (hornos, secadores, c maras de vapor); para la transformacin de materiales procesos a bajas temperaturas (para refrigerar); para la transformacin de materiales otros procesos; mquinas para dar forma por presin, aplanar; para conformar materiales por laminado y apisonado; mquinas de cilindro (incluidas las mquinas para la industria del papel); para conformar materiales por inyeccin, extrusin, soplado, centrifugado, moldeado, fusin, colada; mquinas-herramientas para nivelar, taladrar con broca, tratar superficies, rectificar, pulir, tornear, perforar; para serrar; para cortar, fraccionar, rebajar (con inclusin de prensas de corte, tijeras de guillotina, guillotina); mquinas para el tratamiento de superficies limpiar, lavar, secar, pintar, imprimir; para el tratamiento de superficies galvanizar, tratamiento electroltico de superficies; mquinas de ensamblado para soldar, pegar, clavar, atornillar, remachar, hilar, cablear, coser, engrapar; mquinas para acondicionar y empaquetar rellenar, etiquetar, cerrar; etc. Medios de manipulacin, transporte y almacenamiento (Cintas transportadoras fijas, materiales y sistemas de manipulacin continua; montacargas, ascensores, aparatos de izar; gras fijas y mviles, sobre vehculos, puentes gra; aparatos de izar para cargas suspendidas; dispositivos mviles de manipulacin, carretillas (motorizadas o no); dispositivos de izada, amarre y sujecin, y diversos dispositivos para manipular cargas; equipo de almacenamiento y embalaje, contenedores, silos, depsitos fijos; equipos de almacenamiento y embalaje, contenedores mviles; estanteras, herramientas para manipular paletas, paletas; diversos tipos de contenedores, pequeos y medianos mviles (cubos, botellas, cajas); etc.) Vehculos terrestres (Vehculos para transporte de cargas pesadas; vehculos ligeros; vehculos de dos o tres ruedas, motorizados o no; mquinas agrcolas motorizadas (cuando se utilizan para el transporte de materiales y no como mquinas para trabajar la tierra); vehculos de ingeniera civil, gras mviles (cuando se utilizan como medios de transporte de un lugar a otro y no como mquinas), etc.) Otros vehculos (Medios de transporte por agua; aviones y otros medios de transporte por aire; vehculos sobre rieles, incluidos los monocarriles suspendidos; etc.) Agentes, sustancias, materiales, objetos, piezas que componen las mquinas (Productos no almacenados objetos colocados en el suelo, obstculos mviles, piezas terminadas, tiles de maquinaria, productos agrcolas; 43
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productos almacenados incluye los objetos y paquetes que se hayan puesto en un almacn; cargas transportadas en un dispositivo de manipulacin o de transporte; cargas suspendidas mediante un dispositivo de izada o una gra; cargas manipuladas manualmente; etc.) Sustancias qumicas (con inclusin de sustancias radiactivas y biolgicas) (Sustancias custicas, corrosivas slidas, lquidas o gaseosas; sustancias nocivas, t xicas slidas, lquidas o gaseosas; sustancias inflamables slidas, lquidas o gaseosas; sustancias explosivas, reactivas slidas, l quidas o gaseosas; gases, vapores inertes, asfixiantes; sustancias radiactivas; sustancias biolgicas; etc.) Dispositivos y equipo de seguridad (Dispositivos de seguridad de las mquinas; equipo de proteccin individual; dispositivos y material de seguridad; etc.) Material de oficina, equipo para uso personal, material deportivo, armas (Muebles de oficina; equipo de computacin, material de ofimtica; material reprogrfico, material de comunicacin; material de enseanza, material para escribir y para dibujar; objetos y equipo de deporte y juego; armas; efectos personales, prendas de vestir, instrumentos de msica, etc.) Organismos vivos y seres humanos (Arboles, plantas y cultivos; animales domsticos y de cra; animales salvajes, insectos, serpientes; seres humanos, etc.) Residuos a granel (Residuos, desechos a granel de materias primas, productos, materiales, objetos; residuos de sustancias qumicas; residuos de sustancias biolgicas, animales, plantas, etc.) Fenmenos fsicos y naturales (Fenmenos fsicos, ruidos, radiaciones naturales; fenmenos naturales y atmosfricos (con inclusin de las zonas con agua, barro, lluvia, granizo, nieve, hielo); desastres naturales (con inclusin de inundaciones, erupciones volcnicas, terremotos, maremotos), etc.) Otros agentes materiales no clasificados bajo otros epgrafes
Clasificacin de accidentes de trayecto

129.Las clasificaciones que se enumeran a continuacin estn basadas en los cdigos para accidentes de vehculos que figuran en la clasificacin NOMESCO de las causas externas de lesin (NOMESCO, 1997)
a)
Clasificacin del lugar donde ocurri el accidente
Cdigo Denominacin A Calzada, va peatonal (con inclusin de puentes, tneles y escaleras en zonas peatonales) B Carril para bicicletas C Carretera D Va pblica fuera de zona urbana (con inclusin de cruces con vas de trenes y tranvas) E Va pblica en zona urbana (con inclusin de cruces con vas de trenes y tranvas) F Va no especificada (con inclusin de caminos privados accesibles al 44
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pblico y cruces con vas de trenes y tranvas) Estacin de autobs, zona ferroviaria, etc. (con inclusin de vagones, zona viaria, subterrneos, patio de enganche, plataforma, sala de espera con zonas adyacentes de paseo y caminos de acceso) Andn, ruta y va de acceso de vehculos a muelles y embarcaderos Mar, lago o ro Area de transporte, no clasificada bajo otros epgrafes Area de transporte, no especificada
b)
Clasificacin del medio de locomocin de la persona lesionada
Cdigo Denominacin A Peatn (persona que se desplaza a pie o mediante: patines de ruedas o de hielo, monopatn, patineta, esques, trineo, silla de ruedas, etc.) B Bicicleta C Ciclomotor D Motocicleta, motoneta (con inclusin de motocicletas todo terreno de dos o ms ruedas) E Automvil de pasajero F Camioneta, furgoneta (vehculo de hasta 3.500 kilogramos) G Camin, semirremolque (vehculo de ms de 3.500 kilogramos) H Autobs I Tranva J Tren K Barcos, embarcaciones, etc L Aeronave M Animal o vehculo de traccin animal Y Medio de locomocin de la persona lesionada no clasificado bajo otros epgrafes (con inclusin de tractores, camiones con elevador de carga, trenes, tranvas, vagonetas, motonetas todo terreno, mquina cosechadora combinada con otras funciones y otro tipo de maquinaria agrcola de autopropulsin; se excluyen: trineos con asiento, trineos) Z Medio de locomocin de la persona lesionada no especificado
c) Clasificacin segn la condicin de la persona lesionada con respecto al trnsito

Cdigo Denominacin A Peatn B Conductor (de cualquier tipo de vehculo terrestre, areo o acutico) C Pasajero D Persona que sube a bordo de un vehculo o se apea del mismo (cualquier tipo de vehculo) Y Condicin de la persona lesionada con respecto al trnsito no clasificada bajo otros epgrafes Z Condicin de la persona lesionada con respecto al trnsito, no especificada
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d) Clasificacin del medio de locomocin de la otra parte

Cdigo Denominacin A No hay otra parte (accidentes individuales, por ejemplo: caerse de la bicicleta en la calzada, chocar contra un vehculo estacionado, una verja, un animal u objetos inmviles, tales como un rbol o un poste del alumbrado pblico, etc.) B Peatn (persona que se desplaza a pie o mediante: patines de rueda o de hielo, monopatn, patineta, esques, trineo, silla de ruedas, etc.) C Bicicleta D Ciclomotor E Motocicleta, motoneta (con inclusin de las motocicletas todo terreno de dos o ms ruedas) F Automvil de pasajeros G Camioneta, furgoneta (vehculo de hasta 3.500 kilogramos) H Camin, semirremolque, etc. (vehculo de ms de 3.500 kilogramos) I Autobs J Tranva K Tren L Barcos, embarcaciones, etc. M Aeronave N Animal o vehculo de traccin animal Y Medio de locomocin de la otra parte no clasificado bajo otros epgrafes (con inclusin de tractores, camiones con elevador de carga, trenes, tranvas, vagonetas, motonetas todo terreno, animal, barco, embarcacin, aeronave, cosechadora combinada con otras funciones y otro tipo de maquinaria agrcola de autopropulsin; tren nicamente en el caso de choque con usuarios de la v a pblica) Z Medio de locomocin de la otra parte no especificado
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12. Continuacin de las labores

130.La Reunin de expertos recomend que la OIT debera prestar asistencia a los pases a la hora de establecer sus programas de compilacin y difusin de las estadsticas abarcadas por el proyecto de resolucin. Asimismo, se seal que el proyecto de resolucin no poda incluir orientaciones prcticas exhaustivas y que stas sera ms apropiado incluirlas en un manual o gua, que podra tratar con mayor detalle las disposiciones del proyecto de resolucin. Asimismo, el manual podra abarcar, por ejemplo, la recopilacin de informacin sobre lesiones profesionales en el sector informal y entre los nios trabajadores, as como la recopilacin de informacin mediante encuestas de hogares. Por otra parte, la Reunin consider que deberan desarrollarse y ensayarse sobre el terreno los diversos sistemas de clasificacin, incluidos los grupos detallados, a fin de incorporarlos en un manual. Asimismo, el manual debera tratar de cmo deberan aplicarse las clasificaciones, de quin ha de aplicarlas y con qu grado de detalle. (En el prrafo 29 del proyecto de resolucin figura un punto relativo a la elaboracin de un manual tcnico.)
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Bibliografa
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Anexo
Proyecto de resolucin sobre estad sticas
de lesiones profesionales
La 16. Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo y reunida en dicha ciudad del 6 al 15 de octubre de 1998; Teniendo presente la resolucin sobre estadsticas de lesiones profesionales adoptada por la 13. Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (1982); Recordando el repertorio de recomendaciones prcticas sobre registro y notificacin de accidentes del trabajo y lesiones profesionales, aprobado por el Consejo de Administracin de la OIT en su 261. reunin (noviembre de 1994); Comprobando que las normas internacionales vigentes en materia de estadsticas de lesiones profesionales no ofrecen la orientacin apropiada en lo que se refiere a la medicin y la clasificacin de lesiones profesionales; Reconociendo que las estadsticas de lesiones profesionales deberan formar parte de un amplio programa de acopio de estadsticas sobre seguridad y salud en el trabajo; Reconociendo tambi n que las estadsticas de lesiones profesionales son indispensables para establecer programas eficaces de prevencin de accidentes del trabajo as como para asegurar el seguimiento de dichos programas; Reconociendo asimismo que la adopcin de directrices internacionales sobre la medicin y la clasificacin de lesiones profesionales favorecer la compilacin rigurosa y coherente de dichas estadsticas y mejorar su comparabilidad internacional, Adopta, con fecha ... de octubre de 1998, la presente resolucin:
Objetivos y usos generales

1.Cada pas, habida cuenta de sus propias necesidades y circunstancias, debera fijarse
la meta de establecer un programa completo de estadsticas sobre seguridad y salud en el trabajo, a efectos de suministrar una base estadstica apropiada para los distintos usuarios. Uno de los principales componentes de dicho programa debera ser el acopio de estadsticas de lesiones profesionales, que puedan utilizarse junto con otros indicadores econmicos y sociales pertinentes.
2.Esta resolucin tiene por objeto fijar normas mnimas sobre las prcticas ms eficaces
en materia de estadsticas sobre lesiones profesionales, que sirvan para orientar a los pases que deseen revisar sus actuales sistemas estadsticos en la materia o establecer nuevos sistemas. Las disposiciones de esta resolucin no deberan aplicarse en detrimento de los sistemas nacionales existentes, ni tampoco deberan dar lugar a la duplicacin de actividades.
3.El principal objetivo de las estadsticas en la materia consiste en suministrar una

informacin completa y comparable sobre accidentes y lesiones profesionales a efectos de su prevencin. Las estadsticas pueden utilizarse, en particular, para los siguientes fines:
a)
determinar en qu ocupaciones y actividades econmicas se registran lesiones

profesionales, as como su incidencia, su gravedad y la forma en que se producen, lo que servir de base para planificar las medidas de prevencin; establecer el orden de prioridad de las actividades de prevencin; detectar cambios en la configuracin y las circunstancias de las lesiones profesionales, a fin de observar las mejoras en materia de seguridad y poner de manifiesto toda nueva fuente de riesgos; informar a los empleadores, las asociaciones de empleadores, los trabajadores y los sindicatos acerca de los riesgos inherentes a su trabajo y a los lugares de trabajo, para que puedan desempear una funcin activa respecto a su propia seguridad; evaluar la eficacia de las medidas de prevencin; estimar el costo de las lesiones profesionales, contabilizndolo en particular en das de
b) c)
d)
e) f)
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g)
trabajo perdidos o en das de ausencia del trabajo; servir de base para la formulacin de polticas encaminadas a incrementar los incentivos financieros que induzcan a los empleadores, las asociaciones de empleadores, los trabajadores y los sindicatos a aplicar medidas de prevencin de accidentes;
h)
i)
facilitar la elaboracin de materiales y programas didcticos en materia de prevencin de

accidentes, y fundamentar la bsqueda de materias que podran ser objeto de futuras investigaciones.
4. Cuando se formulen o revisen los conceptos, las definiciones y la metodologa que se utilizarn para la recoleccin, compilacin y publicacin de las estadsticas, debera consultarse a los principales usuarios (en particular, las organizaciones representativas de los empleadores y de los trabajadores) para tomar en consideracin sus necesidades y obtener su cooperacin.
5.Para los efectos de las estadsticas de lesiones profesionales, se utilizan los trminos
y definiciones que figuran a continuacin:
a)
accidente de trabajo: hecho imprevisto y no intencionado, inclusive los actos de violencia

no consensual, que se deriva del trabajo o est en relacin con el mismo y provoca una lesin corporal, una enfermedad o la muerte; accidente de trayecto : accidente que ocurre en el camino habitual que recorre el trabajador entre el lugar de trabajo y: i) su residencia principal o secundaria; ii) el lugar en que suele tomar sus comidas; iii) el lugar en que suele cobrar su remuneracin; o iv) el lugar en que recibe una formacin; y que le provoca la muerte o lesiones corporales que conllevan la prdida de tiempo de trabajo; los accidentes de viaje, de transporte o de trnsito por la va pblica en que los trabajadores resultan lesionados y que se originan con ocasin o por consecuencia del trabajo, es decir, mientras despliegan alguna actividad econ mica, ejercen funciones en el lugar de trabajo o efectan labores dispuestas por el empleador, se consideran accidentes del trabajo; lesin profesional: toda lesin corporal o enfermedad y la muerte causadas por un accidente de trabajo; caso de lesin profesional: el caso de una persona que sufre una lesin profesional provocada por un accidente de trabajo; incapacidad laboral : incapacidad de la persona lesionada para realizar las tareas habituales de su trabajo, correspondientes al empleo o puesto ocupado en el momento de sufrir el accidente que provoca la lesin.
b)
c) d) e)
Alcance
6.Las estadsticas deberan abarcar todas las lesiones profesionales definidas en el
prrafo 5, inclusive las lesiones profesionales mortales y las lesiones no mortales que ocasionen una ausencia del trabajo de por lo menos un da, sin contar el da del accidente. Cuando se juzgue pertinente incluir las lesiones provocadas por accidentes de trayecto, la informacin relativa a las mismas debera recolectarse y difundirse por separado.
7.Cuando sea factible, las estadsticas deberan abarcar a todos los trabajadores,
independientemente de su situacin en el empleo, y en particular a los nios que trabajan, a los trabajadores del sector informal y a los trabajadores a domicilio, all donde existan estas categora s .
8.En principio, el programa de estadsticas debera abarcar el pas en su conjunto, todas

las ramas de actividad econmica y todos los sectores de la econom a. Todo caso de lesin profesional que se produzca mientras el trabajador afectado se encuentra fuera del pas donde tiene su residencia habitual debera quedar incluido en las estadsticas del pas dentro de cuya jurisdiccin tenga lugar el accidente.
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Clases de datos
9.Por lo que atae a los casos de lesin profesional, los pases deberan esforzarse por
acopiar como mnimo las siguientes clases de informacin:
a)
datos sobre el empleador y la empresa o establecimiento:

i) ubicacin; ii) actividad econmica; iii) tamao del establecimiento (expresado en nmero de trabajadores); datos sobre la persona lesionada: i) sexo; ii) edad; iii) ocupacin; iv) situacin en el empleo; datos sobre la lesin: i) lesin mortal o no mortal; ii) tipo de lesin; iii) parte del cuerpo lesionada; datos sobre el accidente y la secuencia de los hechos: i) lugar del accidente: como, por ejemplo, el lugar de trabajo habitual, otro sitio dentro del establecimiento, fuera de los locales del establecimiento, etc.; ii) fecha y hora del accidente;
b)
c)
d)
iii)
manera en que se produjo la lesin: se ha de describir cmo la persona afectada entr

en contacto fsico o psicol gico con el objeto o el hecho que provoc la lesin; cuando haya varias posibilidades, debera registrarse la forma de contacto que dio lugar a la lesin ms grave;
agente efectivo de la lesin: el hecho, factor, objeto o producto vinculado con la lesin, es decir, el instrumento, objeto, o elemento fsico, etc., con que la vctima entr en contacto y que provoc la lesin, o el fenmeno psicol gico que la provoc. 10. Adems de los datos que se indican en el prrafo 9, el programa de estadsticas debera tener por objeto la recoleccin de datos cada vez m s detallados, como se indica a continuacin (la numeracin de los apartados proviene del prrafo 9):
iv)
c)
d)
datos sobre la lesin:

iv) incapacidad laboral expresada en nmero de das civiles de ausencia del trabajo; datos sobre el accidente y la secuencia de los hechos: v) turno, hora de inicio de la jornada y nmero de horas que la persona lesionada llevaba trabajando cuando se produjo el accidente; vi) nmero total de trabajadores lesionados en el accidente; vii) localizacin del accidente: la clase de lugar donde ocurri el accidente, como, por ejemplo, hogar de ancianos, residencia especializada, establecimiento escolar u otra institucin pblica o entidad administrativa, recinto deportivo o atltico, calle o ruta, zona de locales comerciales o de servicios, una zona de establecimientos de produccin o de obras en construccin, granja, bosque, ro, etc.; viii) proceso de trabajo en que se ocupaba la persona lesionada cuando sucedi el accidente: la clase o ndole principal del trabajo que efectuaba la vctima en el perodo inmediatamente anterior al accidente (corresponde a una parte de las labores comprendidas en la ocupacin de la vctima); ix) actividad precisa de la persona lesionada en el momento del accidente: la actividad que desplegaba la v ctima cuando acaeci el accidente; la duracin de la actividad puede abarcar desde muy breve hasta larga; dicha actividad puede estar o no vinculada con un hecho o un objeto; x) cosa fsica vinculada con la actividad concreta de la persona lesionada: herramienta, objeto, elemento, producto, etc., empleado por la v ctima en la actividad especfica que llevaba a cabo cuando se produjo el accidente (pero que pudiera no haber intervenido directamente en el mismo); xi) desviacin que dio origen al accidente: toda anomala con respecto a las modalidades de trabajo o los procesos normales, es decir, los errores; el hecho que
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dio origen al accidente (si se trata de una concatenacin o una sucesin de hechos, debera registrarse el ltimo de ellos); xii) cosa fsica vinculada con la desviacin: la herramienta, objeto, elemento, producto, etc., relacionado con lo que sucedi en forma anmala (por ejemplo, lo que revent, se desplom, fue dejado caer, etc.). 11. Cuando en las estadsticas se incluyan las lesiones provocadas por accidentes de trayecto, debera acopiarse la informacin a que se refiere el prrafo 9, adems de los datos siguientes:
a)
b) c) d)
lugar del accidente;

medio de locomocin de la persona lesionada; funcin desempeada por la persona lesionada en dicho medio de transporte; medio de locomocin de la otra parte (de haberla).
Medicin
Lesin profesional
12.La unidad de observacin debera ser el caso de lesin profesional, entendindose
por tal a la persona que resulta lesionada a raz de un accidente de trabajo. Cuando durante el perodo de referencia una persona resulte lesionada en m s de un accidente, debera computarse por separado cada caso de lesin que afecte a esta persona. La repeticin de ausencias a raz de una lesin provocada por un accidente de trabajo debera considerarse como una continuacin de la misma lesin, y no como un nuevo caso de lesin. Cuando un accidente provoque lesiones a ms de una persona, cada caso de lesin profesional debera computarse por separado.
Lesin profesional mortal

13.Toda lesin profesional mortal debera medirse como lesin profesional que ha
entraado la muerte, a condicin de que el deceso sobrevenga dentro de un perodo m ximo de un ao a contar del da en que se produjo el accidente de trabajo al origen de dicha defuncin.
Tiempo de trabajo perdido a raz de lesiones profesionales

14.El tiempo de trabajo perdido debera medirse por separado con respecto a cada caso
de lesin profesional que provoque una incapacidad laboral temporal. Para evaluar la gravedad de la lesin, dicho tiempo perdido debera medirse segn el nmero de das civiles durante los cuales la persona lesionada estuvo temporalmente incapacitada para trabajar. Cuando el tiempo perdido se mida en das de trabajo, debera procurarse estimar el n mero total de das civiles perdidos.
15.El tiempo perdido debera medirse a contar del da siguiente al del accidente, hasta la
vspera del da de regreso al trabajo, ambas fechas inclusive. En caso de ausencias repetidas debido a un mismo caso de lesin profesional, cada perodo de ausencia debera medirse segn el mtodo arriba descrito, a fin de adicionar el subtotal de das perdidos por cada perodo y obtener el total correspondiente a cada caso de lesin. No deberan incluirse en el c mputo del tiempo perdido las ausencias temporales del trabajo de menos de un da de duracin que tengan por objeto seguir un tratamiento mdico.
16.Tambin es posible estimar el tiempo perdido a raz de una incapacidad laboral

permanente o de lesiones profesionales mortales. En tales casos, los datos deberan compilarse y difundirse por separado con respecto a los correspondientes a la incapacidad laboral temporal.

17.Para un perodo de referencia determinado, las estadsticas deberan consignar el
nmero de casos de lesin profesional acaecidos durante dicho perodo y el tiempo de trabajo total perdido a raz de los mismos. Los casos de lesiones mortales deberan figurar en las estadsticas correspondientes al perodo de referencia durante el cual se produjeron los accidentes profesionales que las provocaron.
18.Las estadsticas deberan compilarse por lo menos una vez al ao, para un perodo de
referencia no mayor de un ao. Cuando se entienda que las tendencias estacionales son quiz s importantes, la compilacin de datos podr ser ms frecuente, emplendose perodos de referencia ms breves, de un trimestre o incluso de un mes.
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Mediciones comparativas
19.A efectos de facilitar comparaciones tiles de las estadsticas (por ejemplo, entre
distintos perodos, actividades econmicas, regiones o pases), han de tenerse en cuenta las diferencias entre los volmenes correspondientes de empleo, as como la variacin del nmero de trabajadores del grupo de referencia y las horas trabajadas por stos. Pueden calcularse en particular diversas tasas que toman en consideracin estas diferencias; entre dichas tasas figuran las mediciones que se detallan a continuacin y que se cuentan entre las m s tiles para comparar informacin, tanto a nivel nacional como internacional. (La expresin trabajadores en el grupo de referencia se refiere a aquellos trabajadores integrantes del grupo que se examina, como, por ejemplo, los que quedan comprendidos en un gnero, actividad econmica, ocupacin, regin o categora de edad especficos, o en cualesquiera combinaciones de estas categoras.)
a)
Tasa de frecuencia de nuevos casos de lesin profesional:

Nmero de nuevos casos de lesin profesional registrados durante el perodo de referencia x 1.000 Nmero total de horas trabajadas por los trabajadores en el grupo de referencia Este c lculo puede hacerse por separado, distinguindose las lesiones mortales de las lesiones no mortales. El denominador ideal debera ser el nmero de horas efectivamente trabajadas por las personas que integran el grupo de referencia. Cuando ello no sea posible, el clculo puede hacerse sobre la base de las horas normales de trabajo, habida cuenta de los perodos reglamentarios de ausencia remunerada del trabajo, como las vacaciones, licencias por enfermedad y feriados pblicos pagados. Tasa de incidencia de nuevos casos de lesin profesional: Nmero de nuevos casos de lesin profesional durante el perodo de referencia x 1.000 Nmero total de trabajadores en el grupo de referencia durante el perodo de referencia
b)
Este clculo puede hacerse por separado, distinguindose las lesiones mortales de las
lesiones no mortales. El nmero de trabajadores en el grupo de referencia debera ser el promedio para el perodo de referencia. Cuando se calcule dicho promedio, deberan tomarse en consideracin las horas normales de trabajo efectuadas por dichas personas. El n mero de trabajadores a tiempo parcial debera convertirse en su equivalente de trabajadores a tiempo completo. c) Tasa de gravedad de los nuevos casos de lesin profesional: Nmero de das perdidos a raz de nuevos casos de lesin profesional durante el perodo de referencia x 1.000.000 Cantidad total de tiempo trabajado por los trabajadores del grupo de referencia durante el perodo de referencia Esta tasa debera calcularse por separado en lo que atae a la incapacidad laboral temporal, la incapacidad laboral permanente y las lesiones mortales. De preferencia, la cantidad de tiempo trabajado por los trabajadores en el grupo de referencia debera medirse en horas de trabajo. Das perdidos por cada nuevo caso de lesin profesional: Mediana del n mero de d as perdidos por cada nuevo caso de lesin profesional durante el perodo de referencia. Todas estas mediciones pueden calcularse seg n la actividad econmica, la ocupacin, el grupo de edad, etc., o seg n una combinacin de cualesquiera de estas categoras. 20. Para cada una de las mediciones, el numerador y el denominador deberan tener el mismo mbito. Por ejemplo, si las estadsticas de lesiones profesionales incluyen a los trabajadores independientes, stos tambin deberan quedar comprendidos en el denominador.
d)
Difusin
21.Las estadsticas de lesiones profesionales que se compilen deberan difundirse
peridicamente, por lo menos una vez al a o; en particular, deberan publicarse datos preliminares
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a ms tardar un ao despus del fin de cada perodo de referencia. Entre los datos que se difundan debera figurar una serie cronolgica, as como las estadsticas correspondientes al perodo de referencia ms reciente. Cada vez que se publiquen datos que corrijan informacin difundida anteriormente, ello debera indicarse claramente en los nuevos cuadros.
22.Las fuentes, los conceptos, las definiciones y la metodologa utilizados para acopiar y
compilar las estadsticas de lesiones profesionales deberan ser objeto de descripciones detalladas que:
a)
b) c)
se elaboren y actualicen a fin de reflejar todo cambio significativo;
sean publicadas por los servicios competentes, y sean comunicadas a la OIT. 23. Con el objeto de favorecer la comparabilidad de las estadsticas entre pases cuyas prcticas nacionales en materia estad stica no se ajusten rigurosamente a las normas internacionales, los datos que se difundan deberan ir acompaados de una explicacin sobre cualesquiera diferencias con respecto a dichas normas.
24.La difusin puede efectuarse por medio de publicaciones impresas, series de datos en
soporte electrnico, etc. En la medida de lo posible, las autoridades competentes deberan publicar los datos en Internet, para facilitar su anlisis por los usuarios del mundo entero. Las estadsticas deberan difundirse de tal manera que se impida la revelacin de toda informacin relativa a una unidad estadstica en particular, como las personas, hogares, establecimientos o empresas, a menos de que se obtenga la autorizacin previa de dichas unidades para comunicar los datos que les conciernen.
25.Las estadsticas nacionales deberan comunicarse a la OIT cada ao, a objeto de su

difusin en el Anuario de Estad sticas del Trabajo de la OIT, as como por otros medios.
Fuentes de datos
26.Para la compilacin de las estadsticas de lesiones profesionales deberan utilizarse
fuentes de informacin diversas, a fin de proporcionar un panorama lo ms completo posible de la situacin en un momento dado y hacer posible el c lculo de estimaciones con respecto a casos que no se hayan notificado. Adems, debera estudiarse la factibilidad de establecer nuevas fuentes de informacin. Por ejemplo, debera considerarse la posibilidad de completar peridicamente la informacin proporcionada por los sistemas de notificacin e indemnizacin de lesiones profesionales, aadiendo breves mdulos de preguntas a los cuestionarios que se utilizan, por ejemplo, en las encuestas de establecimientos sobre empleo y salarios y las encuestas sobre la fuerza de trabajo.
27.Cuando se utilicen conjuntamente datos procedentes de distintas fuentes, debera

verificarse la coherencia de los conceptos, las definiciones, el alcance y las clasificaciones utilizadas en cada una de ellas. Con tal fin, sera til establecer en cada pas un comit de coordinacin en el que participen representantes de organismos estatales y privados. Adem s, deberan hacerse esfuerzos por armonizar las estadsticas compiladas a partir de diversas fuentes y por distintos servicios.
Clasificacin
28.Los datos deberan clasificarse por lo menos segn las principales ramas de actividad
econmica y, en lo posible, en funcin de otras caractersticas significativas de las personas lesionadas, de las empresas o los establecimientos, de las lesiones profesionales y de los accidentes de trabajo con respecto a los cuales se acopia informacin, de conformidad con los prrafos 9, 10 y 11. Las clasificaciones que se utilicen deberan ser congruentes con las versiones ms recientes de las clasificaciones internacionales pertinentes, en caso de que existan. En los apndices A a G figuran las versiones ms recientes de las clasificaciones internacionales que se enumeran a continuacin:
C C C C
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas

(CIIU), tercera revisin (1990)
Clasificacin del tamao del establecimiento, conforme a las Recomendaciones

internacionales para las estadsticas industriales, Rev.1 (1983)
Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones, CIUO-88 Clasificacin Internacional de la Situacin en el Empleo, CISE-93
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C C C
Clasificacin de las lesiones segn su naturaleza, basada en la Clasificacin Estadstica

Internacional de Enfermedades y Problemas de Salud Conexos, CIE-10 (1995)
Clasificacin de las partes del cuerpo lesionadas, basada en la Clasificacin Estadstica

Internacional de Enfermedades y Problemas de Salud Conexos, CIE-10 (1995)
Lugar donde ocurri el accidente, segn la Clasificacin Estadstica Internacional de

Enfermedades y Problemas de Salud Conexos, CIE-10 (1995)
29.En lo que atae a las dems variables que se enumeran m s abajo, la OIT debera
concebir y difundir cuadros de clasificacin que sustituyan o complementen los adoptados por la dcima Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, en 1962:
C C C C C C C C C C
tipo de lugar del accidente; proceso de trabajo; actividad especfica; desviacin con respecto a la normal; forma en que se producen las lesiones; objeto material asociado con la actividad especfica, la desviacin con respecto a la
normal o la lesin;
accidentes de trayecto: lugar del accidente; modo de locomocin de la persona lesionada; C funcin desempeada en el transporte por la persona lesionada; modo de transporte de la otra parte.
Otras medidas
30.La Oficina Internacional del Trabajo debera preparar un manual con orientaciones
tcnicas sobre el contenido de la presente resolucin. Asimismo, y en la medida de lo posible, debera prestar su cooperacin a los pases para el desarrollo de estadsticas de lesiones profesionales, poniendo a su disposicin a tal efecto asistencia tcnica y capacitacin.
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Apndice A: Clasificacin de actividades econmicas

Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas (CIIU), tercera revisin 1
(categoras y divisiones de tabulacin)
Clave Descripcin A 01 02 B 05 Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Agricultura, ganadera, caza y actividades de servicios conexas Silvicultura, extraccin de madera y actividades de servicios conexas Pesca Pesca, explotacin de criaderos de peces y granjas pisccolas; actividades de servicios relacionadas con la pesca Explotaci n de minas y canteras Extraccin de carbn y lignito; extraccin de turba Extraccin de petrleo crudo y gas natural; actividades de tipo servicio relacionadas con la extraccin de petrleo y gas, excepto las actividades de prospeccin
C 10 11
12
13 14 D 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Extraccin de minerales de uranio y torio

Extraccin de minerales metalferos Explotacin de otras minas y canteras Industrias manufactureras Elaboracin de productos alimenticios y bebidas Elaboracin de productos de tabaco Fabricacin de productos textiles Fabricacin de prendas de vestir; adobo y teido de pieles Curtido y adobo de cueros; fabricacin de maletas, bolsos de mano, art culos de talabartera y guarnicionera, y calzado Produccin de madera y fabricacin de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricacin de art culos de paja y de materiales trenzables Fabricacin de papel y de productos de papel Actividades de edicin e impresin y de reproduccin de grabaciones Fabricacin de coque, productos de la refinacin del petrleo y combustible nuclear Fabricacin de sustancias y productos qumicos Fabricacin de productos de caucho y pl stico Fabricacin de otros productos minerales no met licos Fabricacin de metales comunes Fabricacin de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo Fabricacin de maquinaria y equipo no clasificados en otra parte Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica
1 Para mayores detalles, vase Naciones Unidas: Informes Estadsticos , serie M, nm. 4, Rev.3 (documento ST/ESA/STAT/SER.M/4/Rev.3), Nueva York, 1990. H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
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31 32 33 34 35 36 37 E 40 41 F 45 G 50 51 52
Fabricacin de maquinaria y aparatos elctricos no clasificados en otra parte Fabricacin de equipo y aparatos de radio, televisin y comunicaciones Fabricacin de instrumentos m dicos, pticos y de precisin y fabricacin de relojes Fabricacin de vehculos automotores, remolques y semirremolques Fabricacin de otros tipos de equipo de transporte Fabricacin de muebles; industrias manufactureras no clasificadas en otra parte Reciclamiento Suministro de electricidad, gas y agua Suministro de electricidad, gas, vapor y agua caliente Captacin, depuracin y distribucin de agua Construccin Construccin Comercio al por mayor y al por menor; reparaci n de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores y motocicletas; venta al por menor de combustible para automotores Comercio al por mayor y en comisin, excepto el comercio de vehculos automotores y motocicletas Comercio al por menor, excepto el comercio de vehculos automotores y motocicletas; reparacin de efectos personales y enseres dom sticos Hoteles y restaurantes Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Transporte por va terrestre; transporte por tuberas Transporte por va acutica Transporte por va area Actividades de transporte complementarias y auxiliares; actividades de agencias de viajes Correo y telecomunicaciones Intermediacin financiera Intermediacin financiera, excepto la financiacin de planes de seguros y de pensiones Financiacin de planes de seguros y de pensiones, excepto los planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Actividades auxiliares de la intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Actividades inmobiliarias Alquiler de maquinaria y equipo sin operarios y de efectos personales y enseres domsticos Informtica y actividades conexas Investigacin y desarrollo Otras actividades empresariales
H 55 I 60 61 62 63 64 J 65 66 67 K 70 71 72 73 74
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L 75 M 80 N 85 O 90 91 92 93 P 95 Q 99
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliaci n obligatoria Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Ense anza Enseanza Servicios sociales y de salud Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Eliminacin de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades similares Actividades de asociaciones no clasificadas en otra parte Actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas Otras actividades de servicios Hogares privados con servicio domstico Hogares privados con servicio domstico Organizaciones y rganos extraterritoriales Organizaciones y rganos extraterritoriales
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Apndice B: Clasificacin del tamao del establecimiento

Programa Mundial de Estadsticas Industriales, 1983 1
A efectos de comparaciones internacionales, se recomiendan las siguientes clases de
tamao, que se basan en el nmero promedio de personas empleadas en el establecimiento. Para fines de estadsticas nacionales, se deberan establecer categoras en funcin de las circunstancias y necesidades de cada pas. Clave A B C D E F G H I Z Descripcin 1 a 4 personas empleadas 5 a 9 personas empleadas 10 a 19 personas empleadas 20 a 49 personas empleadas 50 a 99 personas empleadas 100 a 199 personas empleadas 200 a 499 personas empleadas 500 a 999 personas empleadas 1.000 o ms personas empleadas Tamao desconocido
1 Para mayores detalles, vase Naciones Unidas: Informes Estadsticos , serie M, nm. 48 Rev.1 (documento ST/ESA/STAT/SER.M/48/Rev.1), Nueva York, 1984.
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Apndice C: Clasificacin de ocupaciones

Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones, CIUO-88 1
(grandes grupos y subgrupos principales)
Clave 1 11 12 13 2 21 22 23 24 3 31 32 33 34 4 41 42 5 51 52 6 61 62 Descripcin Miembros del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos y personal directivo de la administraci n pblica y de empresas Miembros del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos y personal directivo de la administracin Directores de empresa2 Gerentes de empresa 3 Profesionales cientficos e intelectuales Profesionales de las ciencias fsicas, qumicas y matemticas y de la ingeniera Profesionales de las ciencias biol gicas, la medicina y la salud Profesionales de la enseanza Otros profesionales cientficos e intelectuales Tcnicos y profesionales de nivel medio Tcnicos y profesionales de nivel medio de las ciencias fsicas y qumicas, la ingeniera y afines Tcnicos y profesionales de nivel medio de las ciencias biol gicas, la medicina y la salud Maestros e instructores de nivel medio Otros tcnicos y profesionales de nivel medio Empleados de oficina Oficinistas Empleados en trato directo con el pblico Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados Trabajadores de los servicios personales y de los servicios de proteccin y seguridad Modelos, vendedores y demostradores Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros Agricultores y trabajadores calificados de explotaciones agropecuarias, forestales y pesqueras con destino al mercado Trabajadores agropecuarios y pesqueros de subsistencia
Para mayores detalles, v ase OIT: Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-88), Ginebra, 1990. 2 En este subgrupo principal se incluyen las personas que en su calidad de directores, personal directivo o directores de departamento dirigen una empresa que ocupa por lo menos a tres directores. 3 En este subgrupo principal se incluye a las personas que ejercen la direcci n de una empresa, por cuenta propia o de su propietario, con la ayuda de slo un director y de personal subalterno.
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7 71 72 73 74 8 81 82 83 9 91 92 93 0 01
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios Oficiales y operarios de las industrias extractivas y de la construccin Oficiales y operarios de la metalurgia, la construccin mecnica y afines Mecnicos de precisin, artesanos, operarios de las artes grficas y afines Otros oficiales, operarios y artesanos de artes mec nicas y de otros oficios Operadores de instalaciones y mquinas y montadores Operadores de instalaciones fijas y afines Operadores de mquinas y montadores Conductores de vehculos y operadores de equipos pesados m viles Trabajadores no calificados Trabajadores no calificados de ventas y servicios Peones agropecuarios, forestales, pesqueros y afines Peones de la minera, la construccin, la industria manufacturera y el transporte Fuerzas armadas Fuerzas armadas
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Apndice D: Clasificacin de la situacin en el empleo

Clasificacin Internacional de la Situacin en el Empleo, CISE-93 1
Clave 1 Descripcin Empleados: a) b) 2 3 4 5 6 empleados con contratos estables otros empleados
Empleadores Trabajadores por cuenta propia Miembros de cooperativas de productores Trabajadores familiares auxiliares Trabajadores que no se pueden clasificar segn la situacin en el empleo
1 Para mayores detalles, vase OIT: Decimoquinta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (Ginebra, 19-28 de enero de 1993), Informe de la Conferencia (documento ICLS/15/D.6 (Rev.1)), Ginebra, 1993. H:\WPWIN\WP6WS\MEETINGS\ICLS\FINAL98\04174-24.S98
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Apndice E: Clasificacin de las lesiones seg n su
naturaleza
La presente clasificacin est basada en la Clasificacin Estadstica Internacional de
Enfermedades y Problemas de Salud Conexos, CIE -10 1. Deberan registrase las lesiones o las enfermedades ms graves que afecten a las vctimas. Cuando una persona sufra varias lesiones, debera registrarse la ms grave. Las claves utilizadas a continuacin no coinciden con las que figuran en la CIE -10, debido a diferencias en la estructura de la clasificacin. Clave A A.01 Descripcin Lesiones superficiales y heridas abiertas
Lesiones superficiales (abrasiones, ampollas (no provocadas por el calor), contusiones, heridas punzantes (con abertura de pequeas dimensiones), mordeduras o picaduras de insectos (no venenosos), etc.) A.02 Heridas abiertas (cortaduras, laceraciones, heridas punzantes (con penetracin de cuerpos extraos), mordeduras de animales, etc.) B B.01 B.02 B.03 C Fracturas Fracturas cerradas Fracturas abiertas Otras fracturas (con luxacin, con desplazamiento, etc.) Luxaciones, esguinces y distensiones (Avulsiones, laceraciones, esguinces, distensiones, hemartrosis traumtica, rupturas, subluxaciones, desgarros de articulaciones y ligamentos, etc.) Luxaciones y subluxaciones Esguinces y distensiones Amputaciones traum ticas (Incluye en particular la enucleacin traumtica del ojo) E Concusiones y lesiones internas (Lesiones provocadas por explosiones, magulladuras, concusiones, contusiones por aplastamiento, laceraciones, hematomas traum ticos, as como perforaciones, rupturas y desgarros de rganos internos, etc.) Quemaduras, corrosiones, escaldaduras y congelaci n Quemaduras t rmicas (provocadas por calefactores elctricos, conductores de electricidad, llamas, friccin, aire y gases calientes, objetos calientes, rayos, radiaciones, etc.) Quemaduras de origen qumico (corrosiones) Escaldaduras Congelacin
C.01 C.02 D
F F.01
F.02 F.03 F.04
1 Para m s detalles, vase Organizaci n Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud: Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y Problemas de Salud Conexos (CIE-10), Washington, Estados Unidos, 1995.
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G G.01
Envenenamientos, intoxicaciones e infecciones agudos Envenenamientos e intoxicaciones agudos (efectos agudos de la inyeccin, ingestin, absorcin o inhalacin de sustancias txicas, corrosivas o custicas; incluye los efectos t xicos del contacto con animales venenosos) Infecciones (enfermedades intestinales infecciosas, protozoosis, enfermedades virales, micosis, etc.) Otras clases de lesiones especficas Efectos de las radiaciones Efectos del calor y la luz Hipotermia Efectos de la presin del aire y la presin del agua Asfixia Efectos de maltrato (tanto fsico como psicol gico) Efectos del rayo (estado de choque provocado por el rayo, efectos del rayo no especificados en otra parte) Ahogamiento e inmersin no mortal Efectos del ruido y las vibraciones (incluida la prdida grave de capacidad auditiva) Efectos de la electricidad (electrocucin, choque elctrico, etc.) Otras lesiones especficas Diversas lesiones no especificadas zoonosis espec ficas,
G.02
H H.01 H.02 H.03 H.04 H.05 H.06 H.07 H.08 H.09 H.10 H.19 Z
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Apndice F: Clasificacin de las partes del cuerpo
lesionadas
La presente clasificacin se basa en la Clasificacin Estadstica Internacional de
Enfermedades y Problemas de Salud Conexos, CIE -10 1. Los grupos que se refieren a ms de una parte deberan utilizarse nicamente para clasificar los casos en que la vctima ha sufrido lesiones en distintas zonas del cuerpo, no siendo ninguna de estas lesiones manifiestamente ms grave que las dems. Cuando corresponda, designar el costado lesionado puede aadirse otro d gito, como se muestra en el ejemplo siguiente:
1:
2: 3:
costado derecho
costado izquierdo ambos costados
Debido a diferencias en la estructura de la clasificacin, las claves usadas en la presente clasificacin no coinciden con las que figuran en la CIE -10. Clave A A.1 A.2 A.3 A.4 A.5 A.7 A.8 A.9 B B.1 B.8 B.9 C C.1 C.8 C.9 D D.1 D.2 D.3 D.4 D.7 D.8 D.9 Descripcin Cabeza Cuero cabelludo, crneo, cerebro y nervios y vasos sanguneos del crneo Oreja(s) Ojo(s) Diente(s) Otros sitios espec ficos de la regin facial Cabeza, lesiones m ltiples Cabeza, otros sitios especficos no clasificados bajo otros epgrafes Cabeza, sitio no especificado Cuello, incluidas la m dula espinal y las v rtebras cervicales Mdula espinal y vrtebras Cuello, otros sitios especficos, no clasificados bajo otros epgrafes Cuello, sitio no especificado Espalda, incluidas la m dula espinal y las vrtebras dorsales Mdula espinal y vrtebras Espalda, otros sitios no clasificados bajo otros epgrafes Espalda, sitio no especificado Torso y rganos internos Trax (inclusive las costillas, el estern n y los om platos) Otros sitios del trax (inclusive los rganos internos) Regin pelviana y abdominal (inclusive los rganos internos) Organos genitales externos Torso, lesiones mltiples Torso, otros sitios espec ficos no clasificados bajo otros epgrafes Torso y rganos internos, sitio no especificado
Para m s detalles, vase OMS, ib d.

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E E.1 E.2 E.3 E.4 E.5 E.6 E.7 E.8 E.9 F F.1 F.2 F.3 F.4 F.5 F.7 F.8 F.9 G G.1 G.8 Y Z
Miembros superiores Hombro y articulacin escapulohumeral Brazo, incluido el codo Mueca Mano Pulgar Otro(s) dedo(s) Miembros superiores, lesiones m ltiples Miembros superiores, otros sitios espec ficos no clasificados bajo otros epgrafes Miembros superiores, sitio no especificado Miembros inferiores Cadera y articulacin coxofemoral Pierna, incluida la rodilla Tobillo Pie Dedo(s) del pie Miembros inferiores, lesiones m ltiples Miembros inferiores, otros sitios espec ficos no clasificados bajo otros epgrafes Miembros inferiores, sitio no especificado Todo el cuerpo y sitios anatmicos lesionados m ltiples Efectos sistmicos (como, por ejemplo, los producidos por envenenamiento o infeccin) Mltiples sitios anat micos afectados Otras partes del cuerpo lesionadas Parte del cuerpo lesionada no especificada
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Apndice G: Clasificacin de los lugares
en que se producen las lesiones

La presente clasificacin est basada en la Clasificacin Estadstica Internacional de
Enfermedades y Problemas de Salud Conexos, CIE -10 1. Clave A Descripcin Hogar (Apartamento, casa de huspedes, aparcamiento de caravanas, residencial, vivienda rural, dependencias del hogar, casa en que reside el interesado, lugar de residencia no oficial, sitios e instalaciones pertenecientes al domicilio (camino de acceso, garaje, jardn, patio, etc.), piscina privada, jard n, etc.) B Residencia institucional (Hogar de nios, pensionado, hogar para enfermos, hospicio, cuartel militar, casa de reposo, hogar de ancianos, orfanato, hogar de pensionados, crcel, escuela reformatorio, etc.) C Establecimientos escolares, administracin pblica otras instituciones y locales de la
(Edificios, incluidos los terrenos adyacentes, utilizados por el pblico o por una categora particular de ste, como, por ejemplo, sala de actos, campus universitario, iglesia, cine, club social, escuela de nivel medio, tribunal, saln de baile, guardera, galera de arte, hospital, instituto de educacin superior, jard n infantil, biblioteca, cine, museo, sala de espectculos, teatro de pera, oficina de correos, sala comunal, escuela privada, pblica o estatal, teatro, locales de la universidad, centro juvenil, etc.) D Recintos de deporte y atletismo (Campo o cancha de bisbol, baloncesto, criquet, ftbol, golf, gimnasia, hockey, squash, tenis; escuela de equitacin, pista de patinaje, estadio, piscina pblica, etc.) Calles y carreteras (Autopista, ruta nacional, camino, acera, calzada, etc.) Zona comercial y de servicios (Aeropuerto, banco, caf, casino, garaje comercial, estacin de servicio y expendio de combustible, hotel, mercado, edificio de oficinas, estacin de radio o televisin, restaurante, tienda o almacn comercial, terminal de buses o estacin de ferrocarriles, supermercado, almac n industrial, etc.) Zonas de producci n industrial y construccin (Edificio en construccin, instalaciones portuarias, astillero, dique seco, fbrica (edificios y terrenos), f brica de gas, planta industrial, mina, pozo petrolero y otras instalaciones en alta mar, pozo de extraccin (carbn, grava, arena, etc.), planta de energa (de carbn, petrleo o energa nuclear), tnel en construccin,
Para m s detalles, vase OMS, ib d.

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taller, etc.) H Explotaci n agrcola (Edificaciones de la granja, terreno de cultivo, hacienda, plantacin, etc.) Otros sitios especificados (Playa, desierto, bosque, colina, monta a, pradera, costa, parque (de diversiones, p blico), recinto de estacionamiento, lugar de estacionamiento, terreno de adiestramiento militar, va de tren, puerto, lago, cinaga, estanque o piscina, ro, mar, arroyo, pantano, embalse, etc.) Otros lugares no especificados
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Organizacin Internacional del Trabajo
ICLS/16/III
Decimosexta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo Ginebra, 6 - 15 de octubre de 1998
Informe III stadsticas profesionales de lesiones
Page 71
Oficina Internacional del Trabajo
Ginebra
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ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Estadsticas de lesiones profesionales

OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO GINEBRA

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Contenido del informe

Informacin bsica de inters para las estadsticas de lesiones profesionales

Objetivos y usos de las estadsticas de lesiones profesionales

Caso de lesin profesional

Personas, actividades econmicas y reas geogrficas

Lesiones profesionales mortales

Tiempo de trabajo perdido

Perodo de referencia y periodicidad

Das perdidos por cada caso de lesin

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10. Fuentes de datos

11. Clasificacin de las lesiones profesionales

12. Continuacin de las labores

Anexo. Proyecto de resolucin sobre estadsticas de lesiones profesionales

Apndice A: Clasificacin de actividades econmicas

Apndice B: Clasificacin del tamao del establecimiento

Apndice C: Clasificacin de ocupaciones

Apndice D: Clasificacin de la situacin en el empleo

Apndice E: Clasificacin de las lesiones segn su naturaleza

Apndice F: Clasificacin de las partes del cuerpo lesionadas

Apndice G: Clasificacin de los lugares en que se producen las lesiones

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Contenido del informe

Informacin bsica de inters para las estad sticas

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LESION - Heridas de pinchazo - Pie - Dos semanas de ausencia del trabajo

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en la capital. El da del accidente, el joven y sus compaeros de trabajo estaban

LESION - Heridas de pinchazo - Pie - Dos semanas de ausencia del trabajo

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2. Objetivos y usos de las estadsticas de lesiones profesionales

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Caso de lesin profesional

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Personas, actividades econmicas y reas geogr ficas

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Lesiones profesionales mortales

Tiempo de trabajo perdido

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Perodo de referencia y periodicidad

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