FG

PROGRAMA DE FORMACIN GENERAL

1- CONTAMINACIN AMBIENTAL Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de una combinacin de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos. La contaminacin ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos receptores de sustancias slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del pblico. A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen nuevas necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el medio ambiente que lo rodea se deteriora cada vez ms. El comportamiento social del hombre, que lo condujo a comunicarse por medio del lenguaje, que posteriormente form la cultura humana, le permiti diferenciarse de los dems seres vivos. Pero mientras ellos se adaptan al medio ambiente para sobrevivir, el hombre adapta y modifica ese mismo medio segn sus necesidades. El progreso tecnolgico, por una parte y el acelerado crecimiento demogrfico, por la otra, producen la alteracin del medio, llegando en algunos casos a atentar contra el equilibrio biolgico de la Tierra. No es que exista una incompatibilidad absoluta entre el desarrollo tecnolgico, el avance de la civilizacin y el mantenimiento del equilibrio ecolgico, pero es importante que el hombre sepa armonizarlos. Para ello es necesario que proteja los recursos renovables y no renovables y que tome conciencia de que el saneamiento del ambiente es fundamental para la vida sobre el planeta La contaminacin es uno de los problemas ambientales ms importantes que afectan a nuestro mundo y surge cuando se produce un desequilibrio, como resultado de la adicin de cualquier sustancia al medio ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los animales, vegetales o materiales expuestos a dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la naturaleza. La contaminacin puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de la naturaleza (fuentes naturales) o bien debido a los diferentes procesos productivos del hombre (fuentes antropognicas) que conforman las actividades de la vida diaria. Las fuentes que generan contaminacin de origen antropognico ms importantes son: industriales (frigorficos, mataderos y curtiembres, actividad minera y petrolera), comerciales (envolturas y empaques), agrcolas (agroqumicos), domiciliarias (envases, paales, restos de jardinera) y fuentes mviles (gases de combustin de vehculos). Como fuente de emisin se entiende el origen fsico o geogrfico donde se produce una liberacin contaminante al ambiente, ya sea al aire, al agua o al suelo. Tradicionalmente el medio ambiente se ha dividido, para su estudio y su interpretacin, en esos tres componentes que son: aire, agua y suelo; sin embargo, esta divisin es meramente terica, ya que la mayora de los contaminantes interactan con ms de uno de los elementos del ambiente. 2- DESARROLLO SOSTENIBLE Y CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE. En 1987 la denominada Comisin Bruntland por encargo de las Naciones Unidas dio a conocer un informe donde por primera vez se hablaba de un novedoso concepto: desarrollo sostenible. Este concepto en esencia planteaba lo siguiente: es un proceso de desarrollo en
2

donde el beneficio de las generaciones del presente no compromete el beneficio de las generaciones futuras. El mundo estall en jbilo. Era cierto. Cmo no lo supimos antes? Todo era cuestin de ser responsables, ticos y de saber cual es la capacidad de soporte de los ecosistemas con el fin de no sobrepasar su lmite de explotacin. Adems la historia estaba de parte nuestra parte: cada vez que se haban sobre-utilizado los recursos (boom econmico) la alegra haba durado pocos aos y luego vena la miseria duradera. Era un imperativo aprender a ser responsables ambientalmente hablando. Con el impulso de esta definicin se convoc a los representantes de los pases del mundo a la denominada Cumbre de la Tierra que se llev a cabo en Ro de Janeiro en 1992. En esta reunin se alcanzaron acuerdos por los cuales el siglo siguiente sera visto con esperanza,. Estos acuerdos fueron: la Declaracin de Ro, el Programa 21 y la Declaracin de los Bosques. Tambin se incorporaba una agenda por medio de la cual los pases ms desarrollados del hemisferio norte deban cumplir con una reduccin de cuotas de emisiones de gases de invernadero a la atmsfera con lo cual se podra disminuir en un plazo de pocos aos el llamado calentamiento global. Han pasado casi 20 aos desde que la Comisin Bruntland desarroll el concepto y casi 15 desde que se decidi impulsarlo. La realidad es que ninguno de los pases del primer mundo que firm los acuerdos para una reduccin de las emisiones de CO2 ha podido cumplir su cuota comprometida. Es ms, en todos los casos ha habido incremento de las emisiones a la atmsfera. Lo que es peor: Tanto los Estados Unidos como Rusia, las dos naciones que generan la mayor contaminacin del planeta decidieron no ratificar el Tratado de Kioto aduciendo que tomar tal decisin pondra en severos aprietos el futuro crecimiento de sus economas. Por otro lado, la evidencia de que los problemas ambientales complejos como la prdida de cobertura vegetal del mundo y la extincin de especies se mantiene y el hecho que la contaminacin del aire, suelos, aguas no se ha detenido ha llevado a los ms severos crticos a preguntarse si el concepto de desarrollo sostenible es ms que una definicin una intencin, un deseo que algo bueno suceda o si en realidad es viable. Lo que s queda claro es que el actual orden econmico global hace que ste deseo se vea hoy en da ms lejano que cuando se pronunci.

1- LAS COMUNIDADES EN SU HISTORIA Desde la Constitucin Poltica de 1920 hasta la de 1993, se ha sealado que la propiedad comunal es invendible e inembargable. Por lo tanto, las cerca de 6 mil comunidades campesinas cuentan con sus ttulos reconocidos, algunas incluso desde la Colonia. En el Virreinato, el rey de Espaa otorgaba territorios a los indios del comn (finales del siglo XVIII). Al fundarse la Repblica del Per, como un pas democrtico liberal, seguamos siendo un estado donde el latifundio y la servidumbre predominaban en las zonas andinas. Al concluir la Guerra con Chile, muchos hacendados se apropiaron de tierras comunales. Esto origin un descontento social que fue mitigado con las reformas agrarias como la de 1964 (con Belande) y la de 1968 (con Velasco). Esta ltima dio origen a la parcelacin de las grandes propiedades de tierra que estaban en manos de latifundistas. 2- LAS COMUNIDADES EN LA NORMA

La parcelacin de tierras se manifiesta en minifundios, el 85% de los agricultores posee parcelas con una extensin de menos de 10 hectreas. Existe un total de 5.7 millones de predios rurales, de los cuales solo el 33% se encuentra en registros pblicos. Esta precariedad de la propiedad explica por qu el gobierno actual se interesa tanto para que los pequeos propietarios puedan asociarse y vender sus tierras a las grandes empresas mineras, agroexportadoras o para la produccin de biocombustibles. Tal intencin se ve reflejada en el Decreto Legislativo 2115, del 20 de mayo del 2008. Estamos ante un proceso de concentracin de la tierra. 3- EL MODELO MINERAL: ESPEJISMO DEL DESARROLLO A partir de la dcada del 90 se ha implementado en el Per un modelo mineral de crecimiento. Este modelo, basado en las recomendaciones del Banco Mundial y el Consenso de Washington, recomienda implementar reformas estructurales de primera generacin que deban acabar con la pobreza y extrema pobreza en el Per. Al medirse los resultados, se pudo determinar que la pobreza no se haba reducido y que nuestro pas segua teniendo una enorme fractura social. Entonces, se pusieron en marcha las reformas estructurales de segunda generacin para lograr el denominado chorreo econmico. Esto tampoco fue posible porque se dijo que la existencia de fallas en el mercado haba impedido la inclusin de la poblacin en la prestacin de servicios de educacin, salud y seguridad social. En suma, el modelo econmico mostr sus enormes limitaciones. 4- EL PERRO DEL HORTELANO Pese a lo sealado, este modelo neoliberal tiene sus defensores; hasta el propio presidente Alan Garca ha salido a favor del libre mercado. As lo demuestran sus artculos publicados por el diario El Comercio, titulados El sndrome del perro del hortelano, en clara alusin a aquellos que se oponen al mercado y a las actividades mercantiles en la economa. Dentro de la lgica neoliberal, es necesario eliminar toda forma de propiedad que impida la libre participacin en el mercado. En el Per ha primado tradicionalmente formas colectivas de propiedad, como es el caso de las comunidades campesinas. Esto entra en conflicto con la prdica liberal, presentndose as protestas sociales en muchos sectores de nuestro territorio. Es absurdo pensar que el actual gobierno busca mantener una normatividad a favor de las comunidades campesinas. La propiedad comunal impide que en el campo se lleve a cabo un mercado dinmico de tierras. Entonces, se piensa que se debe acabar con toda forma de propiedad que limite las inversiones en el campo para desarrollar actividades extractivas como la minera, hidrocarburos y agricultura. Los altos precios de los minerales y del petrleo en el mercado internacional han vuelto atractivas estas actividades extractivas. En el caso de la minera, las empresas han reportado entre los aos 2004-2007 sobreganancias por 60 mil millones de soles. Por eso, ante tanta presin social de las comunidades campesinas, el Gobierno decidi pedir un bolo voluntario a las mineras. Entonces tanto el legislativo como el ejecutivo vienen dando normas favorables a estos empresarios para que adquieran tierras.

5- ALLANANDO EL CAMINO AL MERCADO Los conflictos entre comunidades campesinas y empresas mineras obedecen a que las primeras procuran mantener la propiedad colectiva sobre sus tierras y las segundas quieren dichas tierras para seguir obteniendo mayores ganancias. Desde la visin neoliberal la cosa es
4

bastante clara: se tiene que acabar con toda forma de propiedad colectiva por ser contraria al mercado. Por otro lado, el Gobierno seguir dando prioridad a la actividad minera frente a la agrcola por los niveles de recaudacin tributaria. En el 2007 las empresas mineras pagaron 10 000 millones de soles por concepto de impuesto a la renta, esto representa el 45% de lo que el estado recauda por este impuesto. Es indudable, que el gobierno, con el fin de favorecer a los grandes empresarios, busca acabar con relaciones de produccin y formas de propiedad ajenas y que se oponen al capitalismo neoliberal. Lamentablemente, en este accionar, el gobierno no duda en atropellar los ms elementales derechos de las comunidades campesinas, especialmente el de propiedad la tierra. Cuando los campesinos reclaman frente a estos atropellos, la respuesta que obtienen por parte del estado es la desidia e indiferencia, y cuando las protestas arrecian, se recurre al encarcelamiento de los dirigentes y la represin indiscriminada. As ha sucedido en la serrana de Piura, en donde la ex minera Majas an mantiene un conflicto con las comunidades campesinas de la zona, en Cajamarca Yanacocha, en Pataz La Libertad, etc.1

Si recorremos la va que lleva de Trujillo a las ciudades de Huamachuco o Santiago de Chuco, podremos observar la magnitud de lo que significa la contaminacin del medio ambiente por parte de la actividad minera. El ro moche es una vctima de esta contaminacin. Al observar su paso por la localidad minera de Shore, las aguas del ro se tornan de mltiples colores, hecho que evidencia los altos niveles de contaminacin de las aguas del ro como producto de los relaves que recibe de las minas de Quiruvilca operada por la transnacional Panamerivcan Silver. La contaminacin de este ro ha originado que desaparezcan de sus aguas especies animales, las que en pocas anteriores eran muy abundantes. Pero adems de ello, esta la contaminacin que estos relaves hacen de las especies vegetales y de los cultivos que son regados con estas aguas. Muchas de las sustancias txicas son absorbidas por las plantas comestibles que son cultivadas, y que luego de ser consumidas pasan a nuestro organismo. Igual sucede con el agua. En muchas comunidades de la zona andina, en donde no existe agua potable, el agua de los ros es utilizada con muchas finalidades, por lo que la salud de la poblacin se ve amenazada. Esta situacin no solamente se da en nuestra regin. Quin ha viajado al centro del Per por la carretera central, habr podido observar que a la altura del Ticlio se encuentran las nacientes de los ros Rmac y Mantaro en las lagunas que existen en la zona. Sin embargo, en ese lugar coincidentemente tambin existe una gran actividad minera que contamina intensamente estas lagunas. Una mirada al ro Rmac cerca a su naciente, nos permite constatar el nivel de contaminacin que ha sido probado por diferentes estudios realizados al respecto. Hay que tener en cuenta que las aguas del ro Rmac proveen de agua potable a la ciudad de lima. Las situaciones descritas no significa que la actividad minera tenga que necesariamente que oponerse a la conservacin del medio ambiente, sin embargo, esta situacin se produce por la lgica utilitarista del capitalismo de invertir poco para obtener ms ganancia. Es en esa lgica, que las empresas mineras no invierten en tecnologa de punta que les permitira reducir sustancialmente los efectos en el medio ambiente.
1

Tomado y adaptado de artculo Comunidades campesinas y empresas mineras: entre la tierra y el oro de Jos Bancayn. 5

Una de las causas frecuentes de conflicto est vinculada a situaciones de vulneracin de derechos fundamentales, tales como el medio ambiente, la propiedad, la salud, entre otros. Estas vulneraciones se producen, en ocasiones, por el incumplimiento de funciones de parte del Estado, o por la ausencia de normas o procedimientos que le permitan cumplir con su deber de respeto y proteccin de los derechos fundamentales. Asimismo, las empresas extractivas tambin pueden ser responsables en algunos casos de la vulneracin de los derechos. Sin embargo, en determinados casos se trata slo de una percepcin de la poblacin de que la contaminacin se debe a las actividades desarrolladas en la zona. Los daos sobre el medio ambiente derivados de las actividades extractivas como la minera e hidrocarburfera, deben medirse teniendo en cuenta la interdependencia del derecho al medio ambiente con otros fundamentales tales como la vida, la salud, la propiedad, la seguridad alimentaria y el desarrollo. Existe estrecha relacin entre el derecho a un ambiente adecuado y el derecho a la vida. Al respecto, el Tribunal Constitucional seala que aqul implica la obligacin concurrente del Estado y de los particulares de mantener aquellas condiciones naturales del ambiente a fin de que la vida humana exista en condiciones ambientales dignas. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos seala, asimismo, que las condiciones de grave contaminacin ambiental, que pueden causar serias enfermedades fsicas, discapacidades y sufrimiento a la poblacin local, son incompatibles con el derecho a ser respetado como ser humano. As, por ejemplo, en el Informe Defensorial N 103, El Proyecto Camisea y sus efectos en los derechos de las personas, aprobado por Resolucin Defensorial N 0012-2006/DP, la Defensora del Pueblo seal los daos que poda ocasionar la ausencia de medidas de prevencin en el desarrollo de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos. En el ao 2002, asimismo, comisionados de la Oficina Defensorial del Cusco y del Programa de Comunidades Nativas de la Defensora del Pueblo constataron que los miembros de los pueblos indgenas en contacto inicial asentados en Montetoni y Marankeato no se encontraban dentro del rea de influencia directa del Proyecto Camisea y, sin embargo, eran afectados por los constantes sobrevuelos y ruidos causados por los motores, lo que les generaba dificultad para conseguir alimentos. Adems, en el 2006, la Defensora del Pueblo intervino en el caso del Ro Corrientes, debido a la existencia de altos niveles de cadmio y plomo que se encontr en la poblacin Achuar. La contaminacin de las fuentes de agua y los recursos biolgicos, de donde se alimentan estas poblaciones, afectaba la salud y la vida de la poblacin. En otros casos, la carencia de verificacin del cumplimiento de los requisitos en la aprobacin de los estndares ambientales por parte de la autoridad competente, as como la ausencia de una fiscalizacin adecuada, puede conllevar a la vulneracin del derecho de propiedad de las comunidades. Por ejemplo, el uso de tierras para el ejercicio de actividades de exploracin y explotacin exige contar con el acuerdo previo del propietario o la culminacin del procedimiento de servidumbre. El Artculo 11 de la Ley N 26505 exige que para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la Sierra o Selva, se requiere el Acuerdo de la Asamblea General con el voto conforme de no menos de los dos tercios de todos los miembros de la comunidad. Este requisito debe ser exigido por el Ministerio de Energa y Minas en los procedimientos administrativos destinados a habilitar la operacin de las empresas, lo que en algunos casos no se habra cumplido. Son conocidos los potenciales impactos negativos que pueden producir las actividades extractivas sin un adecuado control y supervisin por parte de las autoridades. La Defensora del Pueblo ha precisado en diversas oportunidades que no se puede pasar por alto las repercusiones que pueden generar estas actividades en la vida de los ciudadanos, porque no se trata de cualquier
6

tipo de afectacin, sino de la afectacin de los ms altos valores de una sociedad, como son los derechos fundamentales. Por tal razn, corresponde a las autoridades con competencia en la promocin de la inversin, y en la regulacin y fiscalizacin de las actividades extractivas, actuar dentro de los parmetros establecidos por la Constitucin y por el Tribunal Constitucional, como su supremo intrprete, a fin de que sus acciones guarden coherencia con los fines del Estado que se han consagrado en ella, en particular, el respeto de los derechos fundamentales de la persona.2

EL SNDROME DEL PERRO DEL HORTELANO Por Alan Garca Prez El reclamo por la titulacin de la vivienda es muy grande. Cada peruano sabe que con una propiedad legalizada, vendible, hipotecable o transmisible por herencia puede mejorar su situacin. Pero el Per como conjunto tiene el mismo problema y no lo sabe. Muchos de sus bienes no se pueden poner en valor, ni vender, ni se puede invertir en ellos, ni generar empleos con ellos. Hay millones de hectreas para madera que estn ociosas, otros millones de hectreas que las comunidades y asociaciones no han cultivado ni cultivarn, adems cientos de depsitos minerales que no se pueden trabajar y millones de hectreas de mar a los que no entran jams la maricultura ni la produccin. Los ros que bajan a uno y otro lado de la cordillera son una fortuna que se va al mar sin producir energa elctrica. Hay, adems, millones de trabajadores que no existen, aunque hagan labores, pues su trabajo no les sirve para tener seguro social o una pensin ms adelante, porque no aportan lo que podran aportar multiplicando el ahorro nacional. As pues, hay muchos recursos sin uso que no son transables, que no reciben inversin y que no generan trabajo. Y todo ello por el tab de ideologas superadas, por ociosidad, por indolencia o por la ley del perro del hortelano que reza: "Si no lo hago yo que no lo haga nadie". El primer recurso es la Amazona. Tiene 63 millones de hectreas y lluvia abundante. En ella, se puede hacer forestacin maderera especialmente en los 8 millones de hectreas destruidas, pero para eso se necesita propiedad, es decir un terreno seguro sobre 5.000, 10.000 o 20.000 hectreas, pues en menos terreno no hay inversin formal de largo plazo y de alta tecnologa. Ahora solo existen las concesiones que dependen de la voluntad del Gobierno y del funcionario que puede modificarlas. Por eso nadie invierte ni crea un puesto de trabajo por cada dos hectreas como debera ser; ni hay elaboracin de la madera y exportacin de muebles. En su mayora, esas concesiones rapia solo han servido para sacar la madera ms fina, deforestar y abandonar el terreno. Por el contrario, la propiedad formal por grandes empresas colectivas como los fondos de pensiones permitira hacer inversiones de largo plazo desde la siembra hasta la cosecha aos despus. Los que se oponen dicen que no se puede dar propiedad en la Amazona (y por qu s en la costa y en la sierra?). Dicen tambin que dar propiedad de grandes lotes dara ganancia a grandes empresas, claro, pero tambin creara cientos de miles de empleos formales para peruanos que viven en las zonas ms pobres. Es el perro del hortelano. Respetemos los bosques vrgenes y nativos, pero comencemos por los 8 millones de hectreas que han sido convertidos en desiertos y destruidos en los ltimos aos por las concesiones rapia, la coca y la tala salvaje. All podrn generarse un milln de empleos y adems trabajos en la elaboracin de muebles.
Extrado del Informe extraordinario de la Defensora del Pueblo 2006 titulado Los conflictos socioambientales por actividad es extractivas en el Per. 7
2

Es una vergenza que Chile exporte US$2.000 millones en madera sin tener una hectrea de Amazona, Uruguay US$1.000 millones, Brasil US$8.000 millones y que el Per apenas exporte US$200 millones. Un segundo tema demuestra lo mismo, es la tierra. Para que haya inversin se necesita propiedad segura, pero hemos cado en el engao de entregar pequeos lotes de terreno a familias pobres que no tienen un centavo para invertir, entonces aparte de la tierra, debern pedirle al Estado para fertilizantes, semillas, tecnologa de riego y adems precios protegidos. Este modelo minifundista y sin tecnologa es un crculo vicioso de miseria, debemos impulsar la mediana propiedad, la clase media de la agricultura que sabe conseguir recursos, buscar mercados y puede crear trabajo formal. Pero qu es lo que observamos en el pas? Cuando uno ve una playa muy bella, alguien ya la denunci hace muchos aos y no ha puesto un centavo de inversin para hacer en ella un balneario y pasar decenios ms sin valor. As estn todos los cerros que rodean lima, donde la inversin podra hacer milagros. As estn todas las canteras y calizas de cemento denunciadas pero no trabajadas. Adems existen verdaderas comunidades campesinas, pero tambin comunidades artificiales, que tienen 200 mil hectreas en el papel pero solo utilizan agrcolamente 10 mil hectreas y las otras son propiedad ociosa, de 'mano muerta', mientras sus habitantes viven en la extrema pobreza y esperando que el Estado les lleve toda la ayuda en vez de poner en valor sus cerros y tierras, alquilndolas, transndolas porque si son improductivas para ellos, s seran productivas con un alto nivel de inversin o de conocimientos que traiga un nuevo comprador. Pero la demagogia y el engao dicen que esas tierras no pueden tocarse porque son objetos sagrados y que esa organizacin comunal es la organizacin original del Per, sin saber que fue una creacin del virrey Toledo para arrinconar a los indgenas en las tierras no productivas. Este es un caso que se encuentra en todo el Per, tierras ociosas porque el dueo no tiene formacin ni recursos econmicos, por tanto su propiedad es aparente. Esa misma tierra vendida en grandes lotes traera tecnologa de la que se beneficiara tambin el comunero, pero la telaraa ideolgica del siglo XIX subsiste como un impedimento. El perro del hortelano. El tercer tema es el de los recursos mineros en los que el Per tiene la riqueza ms grande del mundo, no solo por la cantidad sino tambin por la variedad de recursos mineros, o que permite que si un producto baja de precio, se compense con otros productos. Sin embargo, apenas la dcima parte de esos recursos est en proceso de explotacin, porque aqu todava discutimos si la tcnica minera destruye el medio ambiente, lo que es un tema del siglo pasado, claro que antes lo destrua y los problemas ambientales de hoy son bsicamente por las minas de ayer, pero en la actualidad las minas conviven con las ciudades sin que existan problemas y en todo caso eso depende de lo estricto que sea el Estado en la exigencia tecnolgica a las empresas mineras y en negociar mayor participacin econmica y laboral para los departamentos donde estn las minas. Cuando voy a la ciudad de Ilo y veo su desarrollo urbano, que es el ms avanzado del Per, s que es producto de la minera y de la pesquera y me duele comparar eso con el pueblo de Ayabaca, que tiene ms recursos mineros que la mina de Cuajone en el sur, pero que vive la mayor pobreza. Y es que all el viejo comunista anticapitalista del siglo XIX se disfraz de proteccionista en el siglo XX y cambia otra vez de camiseta en el siglo XXI para ser medioambientalista. Pero siempre anticapitalista, contra la inversin, sin explicar cmo, con una agricultura pobre, se podra dar un salto a un mayor desarrollo. Y contra el petrleo, han creado la figura del nativo selvtico 'no conectado'; es decir, desconocido pero presumible, por lo que millones de hectreas no deben ser exploradas, y el petrleo peruano debe quedarse bajo tierra mientras se paga en el mundo US$90 por cada barril. Es preferible para ellos que el Per siga importando y empobrecindose. Un cuarto tema es el del mar; Japn tiene menos riqueza pesquera pero come cinco veces ms pescado por ao y por habitante que el Per, porque ha desarrollado su maricultura. Pero aqu, cada vez que se quiere otorgar un lote de mar para que un inversionista ponga sus jaulas de crianza artificial, aumente la produccin y cree trabajo, reaccionan los pescadores artesanales de la caleta cercana, que ven nacer una competencia ms moderna y dicen que se est bloqueando su derecho al libre paso, que se contamina el mar y otros invocan lo sagrado del Mar de Grau, en vez de aceptar esta nueva actividad que podra generar cientos de miles de empleos.

Adems, el Per tiene en la cordillera una riqueza enorme por las lluvias que caen sobre ella. Se calcula que anualmente caen 800 mil millones de metros cbicos en la cordillera que bajan por los ros hacia el Pacfico y el Atlntico. De lo que va al Pacfico aprovechamos una pequea cantidad para agricultura y para la generacin elctrica, pero de lo que baja hacia el Atlntico a formar el Amazonas, no aprovechamos prcticamente nada. Cmo aprovecharlo? Ahora que el petrleo aumenta y seguir aumentando su precio, debemos pensar en la generacin elctrica que es renovable, casi eterna y limpia. Y pensar su uso y su venta en trminos continentales. Grandes centrales elctricas hechas sobre el Maran y en las cadas del bajo Urubamba, nos permitirn vender energa a Ecuador, Colombia, Chile, Brasil. Pero eso tienen que hacerlo grandes capitales privados o internacionales que necesitan una seguridad de muy largo plazo para invertir miles de millones y para poder recuperar sus inversiones. Pero el perro del hortelano dice: Por qu van a hacer dinero con nuestras cadas de agua? Mejor que lo haga el gobierno regional. Pero no dicen con qu dinero. As pues, cualquier peruano que mire a su alrededor ver cunta riqueza existe que no est puesta en valor. En quinto lugar, el propio trabajo humano no est puesto en valor para el que trabaja. El trabajo informal que es mayoritario, es un trabajo no incorporado a la economa ni a la legalidad; no tiene seguridad social porque no cotiza, no tiene pensin porque no aporta a ningn sistema, para darle valor a ese trabajo en beneficio a la persona, lo lgico sera un avance progresivo para que los empleados de la microempresa, que son millones, tengan en primer lugar los derechos fundamentales mnimos, seguro de salud, pensin y 8 horas. Es ms de lo que hoy tienen. As se fortalecen la caja de pensiones y el fondo del seguro mdico. Pero a este acceso progresivo se opone la demagogia que dice: "Hay que dar de inmediato todos los derechos a los trabajadores de la microempresa familiar o informal". Pero no saben (o tal vez s) que lo nico que conseguirn es que el microempresario, incapaz de pagar esos costos, cierre la empresa y despida a muchos trabajadores, con lo cual el remedio ser peor que la enfermedad. Tambin hay otros que dicen: "Si no se puede dar de inmediato todas las gratificaciones y 30 das de vacaciones, que el Estado les d salud total sin que coticen y les d a todos una pensin mnima sin que hayan aportado". Pero resulta que son estos los mismos que estn en contra de la inversin forestal en la selva porque es sagrada, en contra de que el comunero venda, aunque quiera, las tierras comunales porque son sagradas, en contra de que se abran ms minas porque el Per solo debe ser agrario, que no haya maricultura en el mar. Y as sin inversin, sin trabajo creado, creen que el Estado es un pozo sin fondo del que pueden salir eternamente todos los recursos y terminar diciendo: "Reduce la jornada laboral estatal a 6 horas, paga ms salarios, aunque el Per no produzca ms". Como punto final podra aadir que tampoco se pone en valor el cerebro de nuestros alumnos e hijos. La educacin se hace en la mayora de casos para ser aprobada con 11, en lugar de impulsar la excelencia y el esfuerzo del 18. Un grupo de malos profesores y malos funcionarios exigen no ser evaluados para esconder su mediocridad y as el sistema sigue produciendo resultados sin valor. Y los de siempre dicen: "Que me den ms sin que yo cambie y sin que haga ningn esfuerzo". As pues, son aliados del minero informal, del maderero clandestino, de la miseria campesina, del empleo informal y de la falta de mrito y esfuerzo. Frente a la filosofa engaosa del perro del hortelano, la realidad nos dice que debemos poner en valor los recursos que no utilizamos y trabajar con ms esfuerzo. Y tambin nos lo ensea la experiencia de los pueblos exitosos, los alemanes, los japoneses, los coreanos y muchos otros. Y esa es la apuesta del futuro, y lo nico que nos har progresar.
123Cul es el tema central de la lectura? Cul es la opinin del autor con respecto a la propiedad comunal? Cul es su opinin de las razones que el autor da para justificar la venta de tierras y la entrega de concesiones en la selva? Cul es su opinin con respecto a los derechos de los trabajadores y la actitud de los empresarios frente a ellos?

Desarrolla las siguientes actividades

4-