Haydee Gorostegui de Torres Argentina: La Organizacin Nacional INTRODUCCIN Lo que habr de ocuparnos se inicia en 1852, luego de la cada de Rosas

en Caseros. Si bien los cambios no fueron de un instante para el otro, pero la victoria urquicista creo las condiciones para el acceso al poder de un grupo cuyo objetivo fue la transformacin total de la Argentina. El periodo de estudio fue llamado de la Organizacin junto con modernizacin, ya que una organizacin moderna exigi la modernizacin de la sociedad. Sin embargo en, en tanto el proceso fue ms inducido que autogenerado, resulto de todo ello un producto sin la homogeneidad de intereses y valores que constituyen una sociedad nacional. De all modernizacin junto a organizacin, porque las formas legales adoptadas, al responder a elementos externos, exigan el trasplante de elementos nuevos. Pero no hay que pasar por alto las contradicciones en este anlisis ya que los mismos elementos que modificaran la imagen de un pas rural y pastoril, daran tambin origen a serios desequilibrios en la evolucin posterior de la Argentina. PRIMERA PARTE LA DIVISIN Luego de la batalla de Caseros, con excepcin de Bs. As., los gobiernos provinciales sufrieron pocos o ningn cambio inmediato. Esto se debe a la heterognea composicin del grupo triunfante. Muy pronto reiteraron tenencias en pugna con antecedentes en el pasado. Entre estas mentalidades se distinguen las minoras ilustradas urbanas y por otro lado los sectores ligados con el agro. Ni la constitucin de una clase terrateniente entre 1820 y 1830 ni su posterior afianzamiento con Rosas logro liquidar el pensamiento liberal; al contrario, este se infiltro en los grupos tradicionales, primero en Bs. As., luego en otras regiones. En cambio el Litoral contaba con estructuras ms tradicionales, all la influencia liberal fue ms tarda. Por lo tanto, de estas tendencias algunas modernizantes, otras ms tradicionales, se form un frente en comn y dieron batalla. Pero a poco del triunfo, a la hora de poner en marcha soluciones para el pas, se manifestaron con violencia las divergencias que separaban a los grupos. Pero los factores que llevaran al enfrentamiento entre Bs.As. y la Confederacin son ms complejos y se vinculan no solo con el orden interno sino tambin con la esfera internacional. Junto al sector liberal progresista cierra filas la burguesa comercial y elementos tradicionales porteos; por otro lado, alrededor del ncleo urquicista, de tendencia moderada u bien dispuesta hacia la apertura modernizante se agrupan tambin personalidades ms rgidas en el plano socioeconmico y poltico, con un pensamiento en comn: impedir la continuidad hegemnica de Bs.As. Pero a pesar de sus expectativas modernizantes, debieron apoyarse en ncleos rurales provincianos, como recurso de equilibrio frente a Bs.As. 1. EVOLUCION POLTICA Y CRNICA DEL PERODO Tras la victoria, Urquiza instalo su cuartel en la quinta de Palermo (Bs.As.) All dispuso dar a la provincia un gobierno provisional, haciendo pblicos sus deseos de conciliacin y manifestndose partidario de medidas progresistas. Vicente Lpez y Planes fue designado gobernador provisional el 4 de febrero y confirmado en el cargo por la Legislatura de Bs.As. el 1 de mayo. Hay que tener en cuenta que entre los miembros de la Sala de Representantes no solo haban urquicistas, tambin haban antiguos federales y unitarios, lo cual indica la existencia de nuevos vnculos de solidaridad de intereses. Pero, si bien los legisladores no se apusieron al candidato, si se negaron a designar al mismo como encargado de las relaciones exteriores puesto que la provincia de Bs.As. no delegara el poder.

As surgieron los primeros enfrentamientos a tres meses de Caseros, tambin a raz de actos impolticos de Urquiza. La oposicin creci con rapidez y se exacerbo ante la Convencin firmada en Palermo el 6 de abril, mediante la cual se otorg finalmente a Urquiza la direccin de las relaciones exteriores (reunin del gobernador de Bs. As., Corrientes, Santa Fe y Entre Ros) Sobre la necesidad de llevar a cabo una reorganizacin institucional, exista acuerdo en convocar a un Congreso Constituyente. De este modo surgieron las discrepancias en los pasos preliminares a cumplir. Urquiza para ese entonces ya se haba asegurado el apoyo de los mandatarios provinciales ya que en su mayora eran federales tradicionales. -El 5 de mayo Urquiza reuni en Palermo a Vlez Sarsfield, Valentn Alsina, Vicente Lpez, Francisco Pico, Juan Pujol, entre otros con el motivo de hablar sobre la forma de convocatoria al Congreso Constituyente, tema a discutirse despus en San Nicols. Dadas las distintas opiniones de los reunidos, se revela el temor de las provincias frente a Bs.As. Entre las opiniones, se distingue el plan primitivo de Pujol, de eliminar a Bs.As. para prevenir problemas. Como es de esperarse, Alsina renuncia a su cargo ministerial a que representa a Bs. As. Tal fue el agravamiento de las relaciones entre los grupos que Lpez, hombre de confianza de Urquiza se limit a requerir un permiso de asistencia a la Legislatura para poder discutir en San Nicols. Con relacin a la forma de convocatoria, la disidencia surge a partir de los representantes fijados por provincia. Vlez propona la formula de 1 diputado cada 15000 habitantes, en tanto el acuerdo estableca un nmero fijo de dos a cada una, haciendo abstraccin de su mayor o menor riqueza y poblacin, lo que neutralizaba a Bs. As. -Los gobernadores tambin resolvieron la formacin de un Gobierno Provisional Nacional hasta que fuera promulgada la constitucin. Esta decisin despert ms fuertes resistencias, ya que los poderes otorgados hicieron pensar en una dictadura. El general Urquiza fue nombrado Director Provisional. Quedaba facultado para aplicar y ejecutar las declaraciones, facultades, principios y actos emanados del Pacto Federal, concentraba poder legislativo y ejecutivo y reciba el auxilio de un Consejo de Estado Consultivo que l mismo habra de designar. -El Acuerdo de San Nicols (antecedente de la constitucin de 1853) se aprob el 31 de mayo de 1852 y consta de 19 artculos: Instaura el gobierno provisional Se renueva el tratado del 4 de enero de 1831(Pacto Federal) Se convoca a un Congreso Federativo, se eligen los diputados de dicho congreso limitando su nmero. Abolicin de los derechos de transito interno. Otorgamiento a Urquiza del mando de todas las fuerzas militares, tambin de la reglamentacin de la navegacin interior, la administracin de correos y la mejora de postas y caminos.

Por otro lado, la Legislatura Portea no haba otorgado poder a su gobernador para tomar decisiones, por lo tanto faltaba la aprobacin de Bs. As. del acuerdo. Pese a esto, Urquiza ya haba sido investido Director. Esto produjo un revuelo extraordinario en la ciudad. Creci la desconfianza popular alentada por la prensa. El Nacional y Los Debates no proponan el rechazo total del acuerdo, sino modificar algunas de sus clusulas. Algunos de los cambios requeridos eran: -que el ejrcito deba permanecer bajo la autoridad de Bs.As. ya que sta habra de costearlo; -la representacin fija de 2 diputados por provincia. En este contexto el dialogo resulto imposible ante el rechazo de distintas posiciones y el objetivo nacional pareci desdibujado ante la falsa disyuntiva de estar por o contra Bs.As. -El 23 de junio Lpez y Planes presento su renuncia de inmediato aceptada por la Legislatura portea. Esta ltima decidi reunirse el 24 para poner en posesin el gobierno al general Pinto. Sin embargo Urquiza el mismo 23 de junio

redacto una nota en Palermo donde declaraba disuelto el cuerpo legislativo y resolva asumir provisionalmente el gobierno de la provincia. A esta disolucin sigui la suspensin de diarios y clausura de imprentas, encarcelamiento de los diputados Mitre, Vlez, Portela, y la deportacin de Alsina. Entre las medidas tomadas bajo la gestin de Urquiza en Bs.As. se distingue la abolicin de la pena de muerte para los crmenes polticos, la suscripcin de un tratado de navegacin y lmites con el Paraguay y otro de comercio y navegacin con Portugal. Tambin redacto el cdigo civil, penal y comercial, se estableci la municipalidad de Bs.As., la fijacin de tarifas aduaneras. En lneas generales, la gestin de Urquiza en Bs.As. fue progresista, similar a la de los sectores liberales, pero debi apelar a la fuerza de armas para mantenerse. -La oportunidad de sacudir este dominio se present el 8 de septiembre cuando Urquiza se fue a Santa Fe. La revolucin nunca aplastada del todo, estallo el 11 de septiembre, casi sin disparar un tiro. Se tom prisioneros a los jefes leales a Urquiza. El ejrcito entrego el gobierno a los civiles. En pocas horas se reinstalaron las autoridades nombrando como gobernador provisional al general Pinto, y este formo su gabinete con Valentn Alsina, Francisco de las Carreras y el general Jos Mara Piran. Este movimiento se afirm tambin en la campaa. Urquiza al conocer los sucesos marcho a la ciudad en rebelda pero al llegar y enterarse del apoyo recibido tanto de la ciudad como de la campaa opto por retirarse a Entre Ros. -Ahora Mitre se perfilaba como lder entusiasta con un objetivo nacional. Se tomaron medidas inmediatas para modificar las relaciones existentes entre el pas y la provincia de Bs. As. : -declaro que no reconoceran ningn acto emanado del Congreso de Santa Fe; -ordeno el retiro de sus 2 diputados elegidos en agosto; - revoco la delegacin hecha en Urquiza. Estas leyes implicaban la desvinculacin de Bs.As. de la Confederacin, y en represalia, el gobierno confederado decidi considerarla potencia extranjera. Esto a su vez motivo una serie de disposiciones del gobierno provincial para obtener la adhesin de las restantes provincias: el reconocimiento de la independencia del Paraguay, y la concesin de la libre navegacin del rio Paran, el libre trnsito y depsito de mercaderas destinado a facilitar el comercio interprovincial. Adems las provincias cerraron filas en torno a Urquiza, primero Santa Fe y luego Crdoba impidieron el paso al comisionado y la revolucin quedo aislada. -Valentn Alsina, gobernador electo de Bs.As. el 31 d octubre y su Ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores, Bartolom Mitre, iniciaron una poltica de agresin abierta contra Urquiza. Bs. As. envi tropas contra Entre Ros, Santa Fe y el norte. Sin embargo este plan fracas, lo cual precipito la crisis en Bs.As. , donde tambin se produjo un levantamiento interno en armas del coronel Lagos contra la poltica de Alsina. Sitiada la ciudad, el gobernador Alsina presento su renuncia el 6 de diciembre, siendo reemplazado por el general Pinto. -Simultneamente con estos sucesos la decisin de convocar a un Congreso Constituyente haba sido llevaba a la prctica sin la presencia de Bs.As. a fines de 1852. El proyecto fue aprobado como Constitucin Nacional el 1 de mayo de 1853. Se fijaba la forma representativa republicana y federal del gobierno entre otras cosas. De este modo ambas partes iniciaron por separado la tarea de organizarse. -Realizados los comicios, la Confederacin eligi como presidente a Urquiza junto con Salvador Mara del Carril como vicepresidente. Asumieron los cargos en marzo de 1854. Se fij como sede del gobierno de la Confederacin la ciudad de Paran. Con excepcin de Bs.As., las provincias juraron esta Constitucin y aceptaron el Gobierno Nacional. Sin embargo la inestabilidad poltica en la Confederacin continu. Contaba con una unidad precaria pero polticamente til frente al conflicto con Bs.As. Pero su posicin se fue debilitando por las gravsimas cuestiones econmicas. -En contraste Bs.As. desconoca estos problemas, sin angustias financieras, especulo con el deterioro de la Confederacin. A la muerte del general Pinto en 1853, su sucesor Pastor Obligado se aplicara de inmediato a obtener 3

una constitucin para la provincia. En los debates que precedieron a su aprobacin se distinguen dos sectores entre los porteos: los nacionalistas con Mitre y los localistas (autonomistas con Alsina). Finalmente triunfa el localismo. -Ante nuevos conflictos entre ambas entidades, en noviembre de 1854 dos hombres de negocios, Jos Mara Cullen y Daniel Gowland, fueron comisionados para negociar con el gobierno porteo. El 20 de diciembre se firm un Convenio por el armisticio entre Bs.As. y la Confederacin sobre la base del Statu quo. El tratado definitivo fue firmado el 8 de enero de 1855. Este tratado evito por el la lucha en el plano econmico al reconocer la unidad del sistema mercantil y mantuvo cierta amistad entre ambos gobiernos por algo ms de un ao. Ambos se comprometen a defender la unidad del territorio nacional y a colaborar en la lucha contra el indgena. Acordaron el uso de la misma bandera para los buques matriculados en la Confederacin y en la provincia y autorizaron la introduccin y circulacin libre de productos nacionales. A pesar del importante paso a favor de la unificacin econmica, el tratado no solucion el problema de la divisin poltica. -Valentn Alsina encar un proyecto de relaciones entre el gobierno nacional y la provincia, enviando a Juan Bautista Pea para negociar. Se le encomendaba lograr una mayor cooperacin entre los dos gobiernos, atendiendo a la situacin planteada entre Brasil y Paraguay, acordando una ayuda mutua en caso de invasin. Sin embargo el poco hbil desempeo del comisionado Pea puso fin a su misin sin ningn resultado positivo a fines de enero de 1856. En consecuencia se produjo una nueva invasin de Bs.As. desde Santa Fe, terminando as con el statu quo y los tratados. En marzo Derqui, comunico a Bs.As. la abrogacin de los convenios dando a conocer la decisin de recurrir a la fuerza para obligar a la provincia a incorporarse al gobierno nacional. -Entre marzo de 1856 y octubre de 1859, momento en que se produce el enfrentamiento armado de Cepeda, ambos gobiernos buscaban afirmarse polticamente en el plano internacional. El gobierno nacional por su parte se sostuvo en medidas extremas, pero la estructura econmica conspiraba en favor de su rival. En vano proliferaron las aduanas, se intent implementar el papel moneda, se establecieron los derechos diferenciales. Pero la nica fuente importante de dinero era la aduana de Bs.As. y all conflua el comercio y se multiplicaban los intereses extranjeros. 3. EL CONFLICTO: ALTERNATIVAS EN EL EQUILIBRIO ECONOMICO -En marzo de 1856, tras la denuncia de los tratados del statu quo, se uni un movimiento diplomtico ante las grandes potencias. Bs.As. favorecida por su situacin econmica, invalid los esfuerzos del gobierno nacional por cerrarle el camino del reconocimiento de su personalidad internacional. En 1857 Francia establece relaciones con los porteos, Estados Unidos e Inglaterra mantienen una actitud ambigua que perjudicaba a las aspiraciones de Paran. -Urquiza buscaba a principios de 1859 la alianza brasilea y paraguaya para aplastar el movimiento separatista y Alsina, gobernador de Bs.As. dictaba en febrero el decreto de represalias contra la Ley de Derechos Diferenciales. -La guerra era un hecho inevitable y se apresur con el problema de la sucesin presidencial en la Confederacin, en una lucha entre Del Carril y Derqui por el puesto. Finalmente Derqui fue electo presidente con el aval de Urquiza. La situacin financiera critica de la Confederacin junto con los acontecimientos polticos, apresuraron el estallido del conflicto armado y el 23 de octubre de 1859 los adversarios se enfrentaron en Cepeda. Las fuerzas de Mitre fueron derrotadas aunque no destruidas por completo. -Bs.As. se declaraba parte de la Confederacin, obligndose a a verificar su incorporacin mediante la aceptacin y jura de la Constitucin Nacional. Pero por su parte convocara a una nueva Convencin Provincial para examinar la constitucin de 1853. Sin embargo por otros artculos, se convino que Bs.As. no mantendra relaciones diplomticas de ninguna clase, que todas las propiedades de la provincia seguiran bajo su jurisdiccin, excepto la aduana que pasaba a esfera nacional. En 4

los meses que siguieron, se observ una poltica favorable a la unin, Mitre fue electo gobernador de Bs.As. En mayo de 1860 declaro su decisin de incorporar la provincia a la nacin y mando a Vlez para discutir en Paran las modificaciones de la Constitucin del 53. Tras el convenio del 6 de junio, por otro lado, Bs.As. sac partido de la desconfianza entre Derqui y Urquiza. Ahora la rivalidad era entre los grupos polticos que respondan al presidente Derqui, a Urquiza y a Mitre. Cada grupo trato de imponer a sus candidatos: San Luis y San Juan a Derqui; Entre Ros, Corrientes, Santa Fe, La Rioja, Catamarca y Mendoza a Urquiza y los porteos contaban con el apoyo de Santiago del Estero, Tucumn, Salta, Jujuy y Crdoba. La lucha asumi diversas formas: desde el desconocimiento de la autoridad nacional hasta rebeliones internas como ocurri en la provincia de San Juan con el asesinato del gobernador Virasoro en noviembre de 1860. Entre mayo y septiembre de 1861 tuvieron lugar febriles preparativos en la Confederacin y en Bs.As. En la Confederacin todo en medio de un estado de casi total bancarrota financiera. Con mayor entusiasmo y sin problemas econmicos se armaba Bs.As. Finalmente el 17 de septiembre de 1861 chocaron los ejrcitos cerca del arroyo del Medio, sobre los campos de Pavn. El desarrollo del combate fue confuso y su resultado sorpresivo al retirarse Urquiza del campo de batalla, sin haber sido vencido por el ejrcito de Mitre. Cualquiera que fuese el motivo que movi al general Urquiza al abandono de la lucha, ello permiti poner punto final al viejo pleito. A principios de noviembre el presidente Derqui renunci al cargo y marcho hacia el exilio, Mitre negociaba con Urquiza y el poder nacional entr en receso. El movimiento liberal se afianz en el Interior y el gobierno de Mitre asumi el mando del pas con carcter provisional. El 25 de mayo de 1862 el Nuevo Congreso Nacional consagra el triunfo de Bs.As. 2. LA ECONOMIA 1) Apogeo de la Argentina tradicional y sus beneficios de la coyuntura. Avance de la unificacin econmica. Si bien se ha examinado una primera etapa en el dificultoso camino hacia la unificacin poltica, se fueron dando las condiciones necesarias para llegar tambin a la unificacin econmica. Al tiempo que en los aos de la divisin se lograron avances en tal sentido pese al manifiesto endurecimiento de las soluciones polticas. Por ejemplo, en el Acuerdo de San Nicols en 1852, si bien sus decisiones provocaron la divisin, en cuanto a lo econmico estas decisiones no fueron cuestionadas y sealaron un progreso en las aspiraciones unificadoras, as la abolicin de los derechos de transito, que implicaba la supresin de las aduanas interiores como paso previo a una poltica econmica nica para todo el pas. Tambin incidieron factores externos, como la coyuntura favorable para los productos pecuarios en la dcada de 18501860, resultado del ciclo econmico y de la retraccin rusa del mercado a consecuencia de la guerra de Crimea, lo cual benefici directamente a los sectores tradicionales de la economa nacional. Adems de tener en cuenta la evolucin del sistema capitalista, tambin hay que tener en cuenta el progreso tecnolgico, la acumulacin de capitales disponibles y el inevitable aumento de la competencia internacional. En este periodo se advierte mayor comunicacin con los centros. Tambin puede especularse mejor con los precios porque aumentan las bodegas disponibles para transportar la produccin. Los cambios no son todava notables. Son aos ms de transicin que de inicio real del proceso expansivo que experimenta el pas en la segunda mitad del siglo XIX. Como se seal, una de las consecuencias inmediatas es el apogeo de los sectores vinculados con la actividad pecuaria, afirmando los aspectos tradicionales de la economa.

El fenmeno abarc prcticamente el pas entero, aunque con distinto ritmo segn las tres regiones que ofrece el encuadre econmico de la poca: Bs.As., Litoral y la provincias interiores. Buenos Aires: sin dudas es la ms fuerte productora pecuaria del pas. La prosperidad de los sectores vinculados surge en parte de los buenos precios de estos productos en el mercado internacional; cueros y sebos son los ms favorecidos, en tanto las lanas sufren fuertes oscilaciones pese a lo cual el ovino es el elemento dinmico del periodo, en detrimento de la situacin debilitada del vacuno. Adems el gobierno aumenta sus ingresos al crecer el intercambio, por las rentas de aduana. Los sectores medios urbanos mejoran su nivel de vida porque reciben aumentos del estado. La ciudad crece y se europeza, el aumento y prosperidad de la masa consumidora se refleja en la proliferacin de comercios y pequeos talleres en respuesta a las modernizadas pautas alimentarias de la poblacin. La campaa se acerca a la ciudad cuando se pone en marcha la poltica ferroviaria en 1857. La situacin de la provincia es cmoda, existe confianza en el futuro econmico, prueba de ello es la aceptacin del papel moneda y la suscripcin en emprstitos internos. Con el firme respaldo de las rentas aduaneras, el gobierno disfruto de una inmejorable posicin para negociar con la Confederacin y frustrar sus medidas, tanto militares como econmicas. Con el afianzamiento del sector agropecuario, se acentu la tenencia hacia la concentracin de la propiedad de la tierra, con la presencia del latifundio. Adems de todas las ventajas, la provincia al mismo tiempo es el centro del movimiento comercial, gracias a su slida estructura productiva y a una ubicacin privilegiada. La ciudad es la sede de los capitales comerciales y su puerto un obligado punto de intercambio del pas. Por otro lado, la Confederacin alterna zonas de actividad econmica orientada hacia el mercado externo, con casos extremos limitados a una produccin de subsistencia. Litoral: tradicionalmente ganadera, las guerras civiles dejaron su secuela de despoblacin y planteles arrasados. El caso ms dramtico es en Santa Fe, con un paisaje de tierras vacas con ocasionales y precarias explotaciones extensivas del vacuno. Los propietarios empobrecidos carecen de capitales para ensayar actividades nuevas dentro de la ganadera, como el caso ovino. En efecto, la existencia de tierras disponibles, ms los bajos rendimientos, permiti al Gobierno Nacional llevar a la prctica sus ideas en materia de poblamiento y agricultura, entre estas ideas la subdivisin y la venta de campos. De este modo comenz la radicacin rural de los primeros inmigrantes, origen de la futura expansin agrcola provincial. Son aos duros, no todas las colonias* sobreviven, por la precariedad de los elementos tcnicos y falta de proteccin efectiva. Todava cuando el ao se presenta bueno, otro problema que aparece es la usencia de mercados suficientes, lo cual puede llegar a determinar una crisis de superproduccin.
*en 1853 Brougnes se compromete a traer 1000 familias de agricultores de 5 integrantes cada una, desde el sur de Francia, a razn de 200 cada 2 aos. Cada familia reciba 33 hectreas de tierra, 2 bueyes, 2 caballos, 8 vacas, semillas de algodn, tabaco, trigo, maz, caa de azcar, y una vivienda de 2 habitaciones y 600 kg de harina para el primer ao. Cada colonia tena 4 leguas para la cra de ganado.

En cambio Entre Ros exhiba una pujante ganadera vacuna y ovina. Contaba con fuertes productores sin problemas de mercado y gran independencia frente al puerto porteo, gracias a su posibilidad de comerciar directamente con brasileos y uruguayos. Por lo tanto los sectores altos entrerrianos tienden a acrecentar sus propiedades, no a dividirlas y venderlas. Con lo cual la colonizacin quedo librada al impulso oficial y a la actitud de Urquiza, pero sin eco en el resto de los propietarios. 6

Por el contrario, en los sectores medios se acentu una tendencia hacia una economa ganadera en un sistema de propiedad latifundista. Corrientes por su parte, ha alternado tradicionalmente la explotacin ganadera extensiva con el cultivo de pequeas parcelas dedicadas a quintas, huertas frutales y sobre todo tabaco. Las condiciones geogrficas determinaron distintos grados de incidencia segn las regiones. El este, por su cercana a los centros consumidores brasileos y uruguayos result mucho ms beneficiado que la zona lindante con el Paran, forzada a aceptar la intermediacin del puerto porteo o de los saladeros entrerrianos. La prosperidad de los sectores altos rurales es entonces comn en las tres provincias litorales, ya sea por la actividad ganadera o por el proceso colonizador. Pero es el fenmeno particular santafecino la incipiente formacin de sectores medios rurales y el aumento de sectores urbanos. Santa Fe, en especial Rosario, gracias a su posicin de puerto intermedio entre el Interior y Bs.As. muestran indicios de crecimiento en volumen de actividad econmica. Interior: desarroll una actividad econmica determinada en gran parte por las condiciones naturales de la regin y que alterna una agricultura de oasis con la explotacin intensiva de la ganadera. Estas provincias han conocido, gracias a su relacin comercial con el Alto Per, pocas de esplendor transformado luego en paulatino deterioro al declinar aquel centro y crecer la importancia de las reas atlnticas. Alejadas de los puntos de contacto con el mercado externo, encarecidos sus productos por un transporte costoso y lento, afrontando tambin la competencia de los artculos importados para el consumo interno. De esta situacin de estancamiento, la regin e repondra a mediados del siglo como resultado de la expansin del rea del Pacifico, vinculada con el Boom Californiano. Chile es ahora excelente mercado y sus centros mineros absorben un nmero creciente de vacunos para el consumo. El fenmeno afecta al sector agrcola, reactivando la produccin de frutas frescas y orejones que llegan a venderse en California. El mayor rendimiento consiguiente de la tierra despert hacia la concentracin de la propiedad. Sin embargo aqu la tendencia gener fuertes tensiones pues la tierra explotable era siempre muy escasa para la numerosa poblacin. Ventas de fracciones comunales y expulsin de los pueblos indgenas son episodios frecuentes. Igualmente se dio un sensible ascenso econmico de los sectores altos y medios urbanos vinculados con el comercio. Pero si bien es cierto que los sectores altos aumentaron sus ingresos y tambin su consumo, no alcanzaron a constituirse como fuerte grupo adquisitivo en la Confederacin ya que la recaudacin aduanera que carga el mayor peso sobre la importacin, no proporcionaba fuertes sumas, sea por su precaria organizacin o por los menores volmenes introducidos (poca recaudacin aduanera porque no hay recaudacin) El gobierno trato de subsanar el problema mediante la creacin de otros impuestos, como la contribucin territorial y el de patentes pero en ambos casos no se dese incidir sobre los sectores rurales productores ms pudientes pero si en los urbanos y comerciales medios y pequeos. El sistema, como se prevea, funcion mal y esto indujo a buscar nuevos mecanismos financieros, entre ellos la emisin del papel moneda y la contratacin de emprstitos. La Confederacin ensay entonces su propia emisin, confiada en el ejemplo de Bs.As. Pero sin un gran movimiento comercial que favoreciera la circulacin, sin apoyo de rentas que sustituyeran como en Bs.As. la falta de respaldo metlico, la moneda impresa no fue aceptada y debi retirrsela de circulacin. Implementaron distintos recursos, pero ninguno funciono. Se aprob la Ley de Derechos diferenciales que entro en vigor en 1857, y cuyas consecuencias fueron ms polticas que econmicas. Tambin se tomaron medidas para atraer el comercio extranjero a los puertos de la Confederacin, para aumentar la recaudacin aduanera. Pero los resultados fueron contraproducentes. Sin embargo parte del trfico 7

internacional se desvi hacia Rosario y es curioso sealar como la medida inicialmente divisionista termino por favorecer la unificacin econmica con la creacin de un segundo centro portuario, nexo obligado entre el Interior y el Litoral. 2) Comienzos de la modernizacin econmico-social: colonizacin, transportes La dcada posterior a Caseros cuenta ya con elementos que anuncian un periodo expansivo y modernizante. En la agricultura del cereal, la cual se relaciona con la experiencia colonizadora y las primeras transformaciones en el sistema de transporte, factores ligados con el proceso de modernizacin. Si bien la agricultura no es una actividad nueva en el pas, pero hacia mediados del siglo se desarroll en Bs.As. un cinturn de quintas favorecido por la europeizacin y cambios en el consumo. Tambin la expansin del ovino junto con las actividades anteriores, promovi el ascenso de sectores medios y rurales, en contraste con el claro afianzamiento de los aspectos tradicionales vinculados a la cra del vacuno. cambios en el consumo europeizacin, experiencia colonizadora crecimiento urbano primeros km de vas comunicaciones telegrficas

En el resto del pas las transformaciones son menos espectaculares, excepto por la experiencia colonizadora. En 1856 llegaron a Santa Fe las primeras familias suecas, que dieron origen a la colonia Esperanza. Un ao ms tarde Urquiza fundo la colonia San Jos. Si bien no se habla todava de una expansin cerealera a gran escala, pero en Santa Fe aparecen actividades diversificadas donde antes solo exista el desierto, por lo tanto tambin nos encontramos ante las bases de una futura modernizacin. Adems del afianzamiento de los grupos altos vinculados con la actividad ganadera, se agregan los sectores intermedios cuyo crecimiento es en los centros urbanos por la expansin comercial y en la campaa por el desarrollo de actividades agrcolas diversificadas Tambin hay transformaciones en el transporte, el cual influye para achicar distancias entre las diferentes regiones. Dos sistemas coexisten en el pas: el terrestre, a cargo de caravanas, carretas y mulas; y el fluvial con ms adelantos tcnicos. El empleo de ambos medios abarato los costos de las mercaderas entradas y salidas, contribuyo a unificar el sistema comercial del pas pese a los conflictos polticos, conservando el papel principal a Bs.As. y el de puerto intermedio al de Rosario. Pero aunque mejorado, el sistema era costoso, lento y caro. Esto explica la actitud favorable a la construccin del ferrocarril. De las dos iniciativas, una es la que corresponde a Bs.As. con el ferrocarril Oeste, que se inaugura en 1857. Por otro lado, el gobierno de Paran abord un plan ms el de unir a Rosario con Chile, contemplando abrir posibilidades a zonas desrticas, a la par de acercar a las ms alejadas. Pero solo se puso en prctica en la dcada posterior por sus dificultades financieras. Hasta 1862 los progresos fueron entonces pequeos, en materia de crecimiento ferroviario, la lnea Oeste llegaba solo a 39 km, las colonias todava luchaban para sobrevivir y la gran expansin agrcola apenas poda sospecharse: son los tmidos primeros pasos, cambios a nivel de la estructura social con una tendencia modernizante en un pas con profundos desequilibrios regionales.