Convenios ambientales internacionales

Convencin Internacional para la Regulacin de la Caza de las Ballenas (Comisin Ballenera Internacional) La Comisin Ballenera Internacional (CBI) fue establecida en el marco de la Convencin Internacional para la Regulacin de la Caza de las Ballenas que fue firmada en Washington DC el 2 de diciembre de 1946. El propsito de la Convencin es promover la conservacin adecuada de los stocks de ballenas y as hacer posible el desarrollo ordenado de la industria ballenera. Con los aos y dado el decrecimiento en las poblaciones de ballenas, la CBI fue tomando medidas ms limitantes de la caza comercial, hasta su suspensin en 1986 para todas las especies, y asimismo fue incorporando otras temticas vinculadas con las ballenas, como ser la actividad de avistaje con fines tursticos, la promocin de la proteccin completa para algunas especies, la designacin de reas especficas como santuarios para ballenas, el establecimiento de lmites en los nmeros y tamaos de ballenas que pueden ser capturadas, la prescripcin de estaciones y reas abiertas y cerradas a la caza, y la prohibicin de la captura de cras y hembras acompaadas por cras. Adems la CBI promueve, coordina, financia y publica investigaciones realizadas sobre ballenas. Convencin sobre los Humedales (Ramsar) Firmada en Ramsar, Irn, en 1971, es un tratado intergubernamental que sirve de marco para la accin nacional y la cooperacin internacional en pro de la conservacin y uso racional de los humedales y sus recursos. Hay actualmente 158 Partes Contratantes en la Convencin y 1755 humedales, con una superficie total de 161 millones de hectreas, designados para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de Ramsar. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente Humano Realizada en Escocolmo en 1972, es considerada como la primera en orden de importancia sobre la materia, la cual fue motivada por los pases desarrollados para tratar los problemas ambientales de la industrializacin. Entre los ms importantes resultados destacan: la creacin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma), el cual ha sido determinante para la formulacin de polticas y otras acciones globales que sobre el tema ambiental se han llevado a cabo bajo las figuras de protocolos, convenciones o acuerdos. Se considera que esta conferencia fue la punta de lanza para colocar al ambiente en el espectro internacional, as como para la creacin de nuevas directrices y bases para el desarrollo institucional y de regmenes jurdicos capaces de proteger y mejorar el ambiente. Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) Es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos de 175 pases del mundo, que tiene la finalidad de velar porque el comercio internacional de especmenes de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia. La CITES fue redactada como resultado de una resolucin aprobada en una reunin de los miembros de la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN), celebrada en 1963. El texto de la Convencin fue finalmente acordado en una reunin que cont con la representacin de 80 naciones que tuvo lugar en Washington D.C., el 3 de marzo de 1973, y entr en vigor el 1 de julio de 1975. La CITES es un acuerdo internacional al que los pases se adhieren voluntariamente. Y aunque la Convencin es jurdicamente vinculante para las partes -en otras palabras, tienen que aplicar la Convencin- no por ello suplanta a las legislaciones nacionales. Bien al contrario, ofrece un marco que ha de ser respetado por cada una de las partes, las cuales han de promulgar su propia legislacin nacional para garantizar que se aplique a escala nacional. Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de ozono Pese a que desde 1977 el Pnuma vena atendiendo la naciente preocupacin de la comunidad ambientalista internacional sobre el agotamiento de la capa de ozono, fue a partir de 1981 cuando el Consejo de Administracin de ese organismo estableci un grupo de trabajo para preparar un convenio marco mundial para su proteccin. De esa manera, en 1985 las naciones participantes en la Convencin de Viena para la proteccin de la Capa de Ozono convinieron en adoptar "medidas apropiadas ... para proteger la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos resultantes o que puedan resultar de las actividades humanas que modifiquen o puedan modificar la capa de ozono;" pero las medidas no se especifican. No se hace mencin a

sustancias que podran daar la capa de ozono, y los CFC solamente aparecen hacia el final del anexo al tratado, donde se mencionan como productos qumicos que se deben vigilar. El principal cometido del Convenio era alentar la investigacin, la cooperacin entre los pases y el intercambio de informacin . An as, tard cuatro aos prepararlo y acordarlo. Veinte naciones lo firmaron en Viena, pero la mayora no tuvo prisa para ratificarlo. En el Convenio se estipulan futuros protocolos y se determinan procedimientos de enmienda y de solucin de controversias. Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres Aprobada en Bonn, en junio de 1979, las partes reconocen la importancia de la conservacin de las especies migratorias y de las medidas a convenir para este fin por los Estados del rea de distribucin, siempre que sea posible y apropiado, concediendo particular atencin a las especies migratorias cuyo estado de conservacin sea desfavorable; el mismo reconocimiento se extiende tambin a las medidas apropiadas y necesarias, por ellas adoptadas separada o conjuntamente, para la conservacin de tales especies y de su hbitat. Asimismo, los pases adherentes (partes), reconocen la necesidad de adoptar medidas a fin de evitar que una especie migratoria pase a ser una especie amenazada; y se propone la promocin apoyo y cooperacin en investigaciones sobre especies migratorias. . Convencin de las Naciones Unidas sobre Derechos del Mar Fue aprobada, tras nueve aos de trabajo, el 30 de abril de 1982 en Nueva York, Estados Unidos, y entr en vigor el 16 de noviembre de 1994. Es considerado uno de los tratados multilaterales ms importantes de la historia, y calificada por muchos como la Constitucin de los ocanos. Entre otros aspectos de importancia abarca: lmites de las zonas martimas; zona econmicamente exclusiva; plataforma continental y alta mar; derechos de navegacin y estrechos para la navegacin internacional; estados archipilagos; paz y la seguridad cientfica y marina; y procedimientos para la solucin de controversias. Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono Aprobado por los gobiernos el 16 de septiembre de 1987, entr en vigor el 1 de junio de 1989. Desde entonces, ha sido sometida a constantes revisiones en reuniones sucesivas, entre ellas las celebradas en : Londres (1990), Copenhague (1992), Viena (1995), Montreal (1997), Beijing (1999).. El Protocolo de Montreal, a pesar de que es tomado como un ejemplo a seguir, ya que muestra cmo el derecho internacional ambiental puede resolver un problema global ambiental, presenta algunas deficiencias, que se pueden explicar por la naturaleza desigual, sobre todo econmica, que caracteriza las relaciones entre el Norte y el Sur. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin Adoptado el 22 de marzo de 1989, entr en vigor el 5 de mayo de 1992, como respuesta de la comunidad internacional a los problemas causados por la produccin mundial anual, para ese momento, de 400 millones de toneladas de desechos peligrosos para el hombre o para el ambiente debido a su caractersticas txicas/ecotxicas, venenosas, explosivas, corrosivas, inflamables o infecciosas. El convenio estipula obligaciones a las partes para asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos, particularmente su disposicin. Asimismo, reconoce que la forma ms efectiva de proteger la salud humana y el ambiente de daos producidos por los desechos se basa en la mxima reduccin de su generacin en cantidad y/o en peligrosidad. Los principios bsicos del Convenio de Basilea son: el trnsito transfronterizo de desechos peligrosos debe ser reducido al mnimo consistente con su manejo ambientalmente apropiado y su tratamiento y disposicin final deben ubicarse en lugares lo ms cerca posible de la fuente de su generacin. Para lograr estos principios, la Convencin pretende a travs de su Secretara controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, monitorear y prevenir el trfico ilcito, proveer asistencia en el manejo ambientalmente adecuado de los desechos, promover la cooperacin entre las Partes y desarrollar Guas Tcnicas para el manejo de los desechos peligrosos. Los pases parte del Convenio de Basilea de Amrica Latina y el Caribe se encuentran Antigua y Barmuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Saint

Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y la Grenadines, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de la ONU Concebida como la ms importante reunin rectora de pautas para todos los pases del mundo en materia ambiental, (Ro de Janeiro, junio de 1992) produjo el ms completo de los planes de accin para los aos 90 y ms all, adoptado por la comunidad internacional. Conocida como la Declaracin de Ro, en la cual se formula un compendio de propuestas para ser adoptado por los estados representados en esa reunin, fue presentado en este encuentro el Programa 21 (mejor conocido como laAgenda 21) el cual representa un conjunto de estrategias integradas y programas detallados para detener y revertir los efectos de la degradacin ambiental y promover el desarrollo adecuado y sostenido en todos los pases. Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) En 1992, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en Ro de Janeiro, fueron firmados dos acuerdos jurdicamente vinculantes de gran importancia ambiental: la Convencin Marco de la ONU sobre Cambio Climtico (UNFCCC) y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB). Se trataba, en relacin con el ltimo de los nombrados, del primer acuerdo mundial enfocado hacia la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. Sobre ste se expres una aceptacin generalizada y representantes de ms de 150 gobiernos de pases firmaron el documento. Actualmente goza de la aprobacin de cerca de 200 pases. Entre los principales objetivos de CDB destacan: la conservacin de la biodiversidad, el uso sostenible de los componentes de la diversidad biolgica y la participacin justa y equitativa en los beneficios derivados del uso de los recursos genticos. Convencin Marco sobre Cambio Climtico Acogida por 166 estados, compromete a los firmantes a la meta de "estabilizar la concentracin de gases invernadero en la atmsfera a niveles que eviten interferencias antrpicas con el sistema climtico". La convencin estableci como meta para 35 pases industrializados la reduccin, en 5 por ciento por debajo de los niveles de 1990 para el perodo 2008-2009, de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). La convencin establece un procedimiento para que las naciones hagan un inventario de emisiones y puedan seguir sus progresos. Es lo que se conoce como el Protocolo de Tokio, en referencia a la ciudad japonesa donde tuvo lugar, en de 1990, la famosa reunin. Tambin asume el tema de financiamiento y transferencia de tecnologa desde los pases desarrollados a los en vas de desarrollo. Sin embargo, se considera que este Protocolo se encuentra muy lejos de ser cumplido, a causa de que Estados Unidos, el mayor contaminador del mundo (33% de las emisiones), as como Australia ( ), entre los industrializados, no aplican el acuerdo; mientras que pases an catalogados como en desarrollo con un vertiginoso crecimiento poblacional como India y China, tampoco estn obligados a cumplirlo. Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (UNCCD) Adoptada el 17 de junio de 1994 en Pars, entr en vigor en menos de ao y medio desde la apertura para las suscripciones, el 26 de diciembre de 1996. Representa una obligacin comn de cumplimiento para la implementacin de medidas, tanto nacionales como internacionales, para la promocin del desarrollo sostenible en las tierras secas. La Conferencia de la ONU sobre Desertificacin (Nairobi, 1977), defini a la desertificacin como el "agravamiento o extensin de las condiciones caractersticas del desierto; como el proceso que implica una disminucin de la productividad biolgica y con ello una reduccin de la biomasa vegetal, de la capacidad de las tierras para las actividades pecuarias, de la produccin agrcola y una degradacin de las condiciones de vida para el ser humano". En 1992, durante la Conferencia de Ro, se toma en cuenta la desertificacin como un fenmeno a ser incluido como uno de los captulos del Programa 21, ampliando la dimensin geogrfica un mbito global, reconociendo su importancia no slo para el continente africano, sino como un fenmeno que amenaza el 70% de las zonas secas a Cumbre Mundial de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible.

Celebrada en septiembre de 2002, los pases representados en esa reunin ratifican los acuerdos alcanzados en Ro de Janeiro (1992) y en tal sentido expresaron: asumimos la responsabilidad colectiva de promover y fortalecer los pilares interdependientes y sinrgicos del desarrollo sostenible desarrollo econmico, desarrollo social y proteccin ambiental en los planos local, nacional, regional y mundial.