EVALUATIE EN AANPASSING STAATSHERVORMING -------------------------------------------------------------------------Nu de zakenkrant De Tijd vrijgegeven heeft dat het akkoord over de gerechtelijke ontdubbeling van

het arrondissement zeer wankel is, is de kans dat er nieuwe onderhandelingen komen reel. Deze moeten tegemoetkomen aan de rechtvaardige Vlaamse verzuchtingen die een aanpassing van gerechtelijke landschap aan de federale structuur van de Staat vragen alsook aan de eerlijke rechtsbedeling voor Franstaligen. 1. SPLITSING KIESARRONDISSEMENT BHV De wetteksten splitsing, zoals die goedgekeurd zijn in juli 2012, dienen zo spoedig mogelijk vervangen te worden teneinde het globale evenwicht (infra) in het raamwerk van een nieuw institutioneel akkoord te waarborgen. Een werkgroep zal binnen de volgende bandbreedte oplossingen uitwerken: 1. Het kiesarrondissement BHV wordt behandeld voor de Kamer, de Senaat en de Europese verkiezingen. Er worden twee kieskringen opgericht: Brussel en Halle. 2. Deze splitsing van BHV zal evenwel niet gelden voor de zes faciliteitengemeenten die electoraal bij het Brussels Hoofdstedelijk Gewest worden gevoegd, teneinde geen "dubbele kiesbrieven" te hebben. 3. In gemeentes in het Vlaams Gewest met een significante minderheid (30%) anderstaligen blijft de mogelijkheid bestaan om in het Brussels Gewest te stemmen. Het gaat hier minstens om de volgende gemeentes: Asse, Beersel, Bever, Dilbeek, Grimbergen, Hoeilaart, Machelen, Overijse, Vilvoorde. Om een coherent bestuursniveau te verkrijgen zal ook Zaventem onder dit stelsel vallen. 4. Omdat het belangrijk is dat verkiezingen best zo efficint mogelijk verlopen, zullen de kiezers die onder (3) vallen zelf kunnen beslissen of ze hun stem te Brussel, dan wel in hun eigen gemeente uitbrengen. 5. Voor de andere gemeentes in B-H-V moet een parlementaire werkcommissie bekijken welke gemeentes de nieuwe kieskring Halle zullen uitmaken en welke nog bij de kieskring Brussel onder (4) kunnen behoren. 6. Deze splitsing geldt enkel voor de Kamer van Volksvertegenwoordigers, waar het Grondwettelijk Hof moeilijkheden vaststelde. 7. De benoeming der burgemeesters in het nieuwe arrondissement Brussel zal gebeuren op voordracht van de Waalse gewestregering. Zij brengt evenwel de Vlaamse en de Franse gemeenschapsregering op de hoogte. Evenwel moet de federale regering elke benoeming moeten bekrachtigen.In geval van betwistingen is de Franstalige Kamer van de Raad van State bevoegd. Voor de gemeenten onder (3) wordt een gelijkaardige regeling uitgewerkt. 8. De Franse gemeenschap verwerft een voogdijbevoegdheid in alle gemeentes die

behoren tot het kiesarrondissement Brussel en in de gemeenten bedoeld onder (3). Wanneer de Franse gemeenschap evenwel bevoegdheden uitoefent van het Waals gewest (op grond van art. 139 Belg. Grondwet), wordt een voorafgaand samenwerkingsakkoord met de Vlaamse Gemeenschap afgesloten. 9. De administratie wordt vereenvoudigd door alle documenten op het grondgebied van de voormalige kieskring BHV in de twee landstalen uit te vaardigen. In de zes faciliteitengemeenten dienen de Nederlandstalige inwoners jaarlijks hun documenten aan te vragen. 10. De faciliteiten worden uitgedoofd en zullen binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een bijzonder statuut krijgen. 11. Om de noodzakelijke evenwichten op het grondgebied van de voormalige provincie Brabant te bewaren, zullen bepaalde Brusselse taken naar Leuven gedeconcentreerd worden. Deze stad zal dan ook administratief tweetalig worden. 2. HET BRUSSELS GEWEST 1. Omdat democratie belangrijk is, zal de oververtegenwoordiging van n gemeenschap afgebouwd worden. 2. In het Brussels Gewest zal de tweetaligheid op termijn optioneel worden. De Nederlandstalige minderheid behoudt wel minstens in een overgangsfase de rechten die de Franstalige minderheid momenteel geniet in de faciliteitengemeenten rond Brussel. 3. De Vlaamse instellingen worden best uit Brussel verplaatst naar een andere stad binnen het Vlaams Gewest. 4. De taken van de Brusselse Hoofdstedelijke Gemeenschap worden uitgebreid: zij zal op termijn dezelfde bevoegdheden verkrijgen als het Vlaams, het Waals Gewest, de Franse Gemeenschap, de Vlaamse Gemeenschap en de Duitstalige Gemeenschap, zonder evenwel afbreuk te doen aan de autonomie van het Brussels Gewest. In een tweede fase verdwijnen minstens de bevoegdheden die de Vlaamse Gemeenschap te Brussel uitoefent 5. Brussel wordt expliciet als volwaardig Gewest erkend. De nodige Grondwetsartikels zullen in die zin aangepast worden. 6. Enkel tweetalige lijsten mogen tijdens de verkiezingen in het Brussels Gewest neergelegd worden.Een taalhoffelijkheidsakkoord garandeert dat de Nederlandstalige Brusselaars geen eigen lijsten neerleggen. 7. De autonomie van de Brusselse gemeenten zal maximaal uitgebreid worden. 3. HET GERECHTELIJK ARRONDISSEMENT BRUSSEL

Dit dossier wordt in een latere fase behandeld, zonder evenwel afbreuk te doen aan de verworvenheden van elk der beide gemeenschappen. 4. ANDERE INSTITUTIONELE MAATREGELEN 1. Er wordt een federale kieskring opgericht, waarvan minstens 50% van de parlementairen uitmaakt. 2. In deze federale kieskring zal een 50/50 verdeelsleutel gehanteerd worden. 3. Het "Minderhedenverdrag" zal goedgekeurd worden. 4. Geen wet kan tot stand komen in deze federale kieskring tenzij door een meerderheid in beide taalgroepen 5. De stemmingen van wetten in het federaal parlement kunnen niet eenzijdig beslist worden door de Kamerleden die in provinciale kieskringen verkozen worden (indien geen meerderheid in beide taalgroepen in de groep federaal verkozen parlementairen gevonden wordt). In onderhavig geval zal de regering met volmachten werken 6. De alarmbelprocedure en belangenconflicten zijn in wezen beschermingsmechanismen voor een minderheid. Het past dan ook dat de deelstaat die het grootste taalgebied omspannen hier niet langer gebruik van kunnen maken. In afwijking op die regel, kunnen ze dit wel mits een voorafgaand Samenwerkingsakkoord met alle andere deelstaten . 5. DE FINANCIERINGSWET In het kader van een vereenvoudiging der staatsstructuren, moet de financieringswet en de herziene financieringswet grondig herzien worden. Minstens moet aan volgende criteria voldaan worden: 1. De armere gewesten mogen niet verder verarmen 2. Een herfinanciering van het Brussels Gewest met 750 miljoen euro dringt zich op 3. Om de interregionale transfers transparant te maken, zal een onafhankelijk agentschap erover waken dat deze jaarlijks op 12 miljard euro komen te liggen tussen het Vlaams Gewest (m.n. de provincies Limburg Antwerpen, Oost- en WestVlaanderen) en de rest van het Rijk. 4. Het staat elk gewest vrij om een bijkomende som te vragen. Een interfederaal agentschap zal zich desgevallend over de kwestie buigen. Afgesproken wordt dat de armere gewesten maximaal 50% van het vastgelegde bedrag kunnen vragen. De rijkere Gewesten zullen deze bijdragen financieren vanuit hun autonome begrotingen. Het Vlaams Gewest kan aanspraak maken op een bedrag van 25% van de som, vastgesteld in (3), indien de interregionale transfer het volgende jaar met dezelfde som verhoogd wordt. 5. De solidariteit tussen rijkere en arme gewesten moet substantieel en exponentieel toenemen. Om de vijf jaar zal een bijkomende kapitaalinjectie volgen. 6. DE BEVOEGDHEIDSOVERDRACHTEN De huidige bevoegdheidsverdeling is te complex. De zesde staatshervorming is aan een evaluatie toe. Het is aangewezen om bepaalde delen te verfijnen: 1) In het kader van zo homogeen mogelijke bevoegdheidspaketten dient de hele

sociale zekerheid federaal te blijven. 2) De delen van de staatshervorming die niet vallen onder het luik "arbeidsmarktbeleid" alsook "verkeer" worden naar een parlementaire commissie verschoven met het oog op een evenwichtig akkoord. Indien beslist wordt bevoegdheden over te hevelen buiten die eerste twee luiken, dient er een evenwicht te komen met herfederaliseringen (ontwikkelingssamenwerking, buitenlandse handel, openbare werken, de geluidsnormen, milieu, landbouw...). 3) Wat de luiken arbeidsmarkt en verkeer betreft zullen - de gewesten betrokken worden bij de RVA in een raadgevende hoedanigheid - bepaalde doelgroepcriteria vastleggen na eensluidend advies van de federale regering - nauwer betrokken worden bij de vastlegging van het federale verkeersreglement Hoe dan ook wordt de Belgische Staat gemoderniseerd en zal ze ingericht worden op basis van vijf gewesten: het Vlaams Gewest, het Brabants Gewest, het Brussels Gewest, het Waals Gewest en het Duitstalig Gewest. Het komt aan de federale Wetgever toe om aan Gewesten die zich uitstrekken over meerdere provincies om desgevallend hele provincies onder zijn voogdij te stellen (hetgeen een herfederalisering van de gemeente- en de provinciewet veronderstelt). In principe verdwijnen de gemeenschappen, behoudens de Franse Gemeenschap gelet op haar specifiek karakter 7. MODERNISERING MONARCHIE Sedert jaren is er vraag naar een modernisering van de Monarchie en een meer heldere taakomschrijving van de rol van de Koning. 1) De Koning zal decreten en ordonnanties mede-ondertekenen om aldus zijn rol als federale vorst te vervullen 2) Het gratierecht wordt gemoderniseerd. In de Grondwet wordt desbetreffend toegevoegd: "na de Kroonraad geconsulteerd te hebben". 3) De Koning zal, o.w.v. de transparantie, het Kernkabinet voorzitten 4) De Koning zal de informateur van de deelstaatregeringen aanduiden, die zijn regering samenstelt. 5) De artikelen aangaande de Koning worden vereenvoudigd. De bepaling "onverminderd de gewest- en gemeenschapsbevoegdheden..." zal worden geschrapt