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NIVEL DE DESARROLLO Y CONTENIDO TECNOLGICO DE LAS EXPORTACIONES: ANLISIS COMPARATIVO ENTRE AMRICA LATINA Y ASIA

MONTSERRAT CASADO FRANCISCO ** MIGUEL CARRERA TROYANO


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INTRODUCCIN Uno de los temas de larga tradicin en los estudios de economa internacional es la importancia de los intercambios comerciales para el desarrollo de los pases. Desde las formulaciones clsicas, que explicaron las ventajas para el bienestar de la sociedad derivadas del libre comercio, la relacin entre comercio y desarrollo ha sido objeto de anlisis desde mltiples perspectivas. Este trabajo se enmarca en uno de estos espacios: el debate sobre las consecuencias de la composicin del comercio de los pases sobre su desarrollo. A lo largo de las ltimas dcadas, la evidencia seala la creciente importancia adquirida por las manufacturas en las exportaciones de todos los pases, por lo que el binomio exportaciones de materias primas versus exportaciones de productos manufacturados y su conexin con el nivel de desarrollo de los pases exige una nueva formulacin. Lo relevante, en estos momentos, es trascender esa dicotoma y analizar la composicin de las exportaciones de los pases a la luz de nuevos ejes, por ejemplo, la tecnologa incorporada en los productos vendidos en el mercado internacional. Los productos de ms alto contenido tecnolgico son los que pueden experimentar mayores ganancias de productividad, los que se enfrentan a una demanda ms dinmica y adems los que pueden tener un comportamiento de sus precios ms favorable. Por lo tanto, la existencia de estas diferencias servira para justificar la validez actual de la preocupacin acerca de los tipos de productos intercambiados en el mercado mundial por los distintos pases, an cuando los pases de menor desarrollo (PMD), o al menos algunos de ellos, estn exportando manufacturas. En este sentido, el trabajo aqu presentado plantea un doble objetivo. En primer lugar, evaluar el componente tecnolgico de las exportaciones de los pases con objeto de contrastar la hiptesis de que cuando un pas consigue mayores niveles de desarrollo aumenta la complejidad tecnolgica de sus producciones y, consecuentemente, los productos vendidos en los mercados extranjeros incorporan mayor intensidad innovadora. En segundo trmino, se realiza una aplicacin del mtodo en un anlisis comparativo de las exportaciones de dos zonas geogrficas: Amrica Latina y Asia. Con la finalidad de investigar empricamente lo anterior, se ha desarrollado una metodologa que sintetiza en el denominado Indicador de Contenido Tecnolgico de las Exportaciones (CTX), mediante un valor numrico, la complejidad tecnolgica de los productos destinados a los mercados internacionales. Esta investigacin se articula alrededor de tres puntos. El primero resume las lneas bsicas del debate
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Profesora Titular. Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales. Universidad Complutense-Madrid. Profesor Ayudante de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales. Universidad Complutense-Madrid. Vicesecretario General de la Universidad Internacional Menndez y Pelayo. 1
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terico sobre la incidencia del tipo de exportaciones en el nivel de desarrollo de los pases. El segundo explica la metodologa para evaluar la intensidad innovadora incorporada en los productos exportados. Y, finalmente, se aplica este mtodo en un anlisis comparativo entre pases latinoamericanos y asiticos. Cada uno de estos aspectos es tratado en los correspondientes apartados del trabajo.

I. PASES EN DESARROLLO Y EXPORTACIN DE MANUFACTURAS Los estudios pioneros de Prebisch y Singer con su conocida tesis del deterioro de la relacin real de intercambio, sirvieron para llamar la atencin acerca de las consecuencias para los pases menos desarrollados, a medio y largo plazo, de una pauta exportadora especializada en los productos primarios (Prebisch, 1950 y Singer, 1950). La argumentacin se basaba en dos pilares: por una parte, la elasticidad-renta de la demanda de materias primas (exportaciones de los pases en desarrollo e importaciones de los pases desarrollados) era inferior a la elasticidad-renta de la demanda de manufacturas (exportaciones de los pases desarrollados e importaciones de los pases en desarrollo). Esto hace que los precios de las materias primas crezcan menos que los de las manufacturas. Por otra parte, los mercados laborales de los pases en desarrollo se caracterizan por una abundancia de mano de obra que hace que los aumentos de la productividad se traduzcan en cadas de precios de las materias primas y no en aumentos de salarios de la mano de obra, mientras que en los pases desarrollados los incrementos de productividad se trasladan fundamentalmente a los salarios y no a los precios de las manufacturas. Partiendo de esas argumentaciones, estos autores concluan que tena lugar un paulatino deterioro de la relacin real de intercambio de las materias primas con respecto a las manufacturas; circunstancia que afectaba negativamente al desarrollo de los pases exportadores de materias primas. Desde entonces, han sido mltiples los estudios efectuados con objeto de corroborar o contradecir estos resultados, dando lugar a un prolongado debate en el que no parece alcanzarse un acuerdo, llegndose a 1 conclusiones, en muchos casos, antagnicas . Ahora bien, la evidencia emprica apunta el hecho de que en los casi 50 aos transcurridos desde la publicacin de los trabajos de Prebisch y Singer ha tenido lugar un progresivo aumento del porcentaje de manufacturas en las exportaciones de los pases en vas de desarrollo (vase cuadro 1). Este cambio puede ser explicado, de manera general, por dos razones. Por una parte, se han desarrollado polticas dirigidas a la promocin de las manufacturas en los pases menos desarrollados (PMD). En estas polticas podra hablarse de dos grandes corrientes: unas ms dirigidas al mercado interior (como las propuestas por la CEPAL a partir de los trabajos de Prebisch) y otras ms encaminadas a los mercados internacionales (NIC asiticos). Por otra parte, han tenido lugar procesos de expansin de empresas multinacionales que han implicado en algunos casos la deslocalizacin de la produccin en busca de costes ms bajos.

Distintas revisiones de los trabajos empricos alcanzan resultados opuestos, as, mientras que Muoz y Sosvilla (1993) concluyen que resulta "difcil establecer una clara tendencia significativa desde el punto de vista estadstico sobre la evolucin de la RRI, que permita establecer algn tipo de generalizacin con carcter universal en el tiempo y en el espacio", Ocampo (1991), sostiene, por el contrario, que el balance se inclina a favor de la existencia, a largo plazo y con la excepcin de algunos productos, de la tendencia desvelada por Prebisch y Singer. La discusin es tan intensa que, incluso trabajando con los mismos datos, como los construidos por Grilli y Yang (1988) para el Banco Mundial, Grilli y Yang (1988) y Ardeni y Wright (1992) sostienen que existe una tendencia de deterioro de la RRI, aunque inferior a la medida por Prebisch y Singer, mientras que Cuddington y Urza (1989) y Powell (1991) niegan que exista una tendencia secular al deterioro de la RRI. 2

Cuadro 1 PORCENTAJE DE LAS MANUFACTURAS EN EL TOTAL DE LAS EXPORTACIONES Ao 1970 72.0 18.5 10.6 7.0 4.4 43.5 1980 70.9 18.5 14.7 4.0 3.0 51.8 1992 78.8 59.0 35.8 15.8 19.2 80.5

% de manufacturas en las exportaciones Pases Desarrollados Pases Menos Desarrollados (PMD) PMD de Amrica PMD de Africa PMD del Oeste de Asia PMD del Sudeste de Asia
a

La definicin de manufacturas de la UNCTAD agrupa los grupos CUCI del 5 al 8, excluyendo al 68. Esta definicin es aproximada y deja fuera, entre otros, todos los productos de la industria alimentaria que pueden ser importantes en las exportaciones de los PMD. Fuente: UNCTAD (1993) y UNCTAD (1995)

Como se desprende de los datos anteriores, el crecimiento es evidente. En los ltimos 22 aos las manufacturas triplican su peso en las exportaciones de los PMD, pasando de ser un 18 por 100 a ser ms de la mitad de las exportaciones. El incremento se produce en todas las regiones que desagrega la UNCTAD. Sin embargo, hay que expresar diversas cautelas. En primer lugar, las distintas regiones partan de niveles muy distintos; as, en Africa y el Oeste de Asia, la presencia de manufacturas en las exportaciones en el ao 70 era casi testimonial, mientras que los pases del sudeste asitico ya incluan casi un 50 por ciento de manufacturas en sus exportaciones. Por otra parte, conviene no olvidar que la distribucin de las exportaciones de manufacturas entre las diferentes reas es muy desigual, producindose una mayor concentracin en los pases del Sudeste Asitico (Todaro, 1989), que exportaban en 1992 ms del 80 por 100 de todas las manufacturas exportadas por los pases en desarrollo; tendencia que se ha ido reforzando a lo largo de las ltimas 2 dcadas . El desplazamiento, aunque matizado, de las exportaciones de los PMD hacia las manufacturas, ha dado lugar a que algunos autores propongan una nueva orientacin del debate sobre el deterioro de la RRI, pasando de la evolucin relativa de los precios de las materias primas respecto a los de los productos industriales (relacin entre tipos de productos), a enfocarse en la evolucin relativa de los precios de los productos exportados por los PMD respecto a los de los productos exportados por los PD (relacin entre tipos de pases). As, Sarkar y Singer (1991) plantean, siguiendo a Singer (1975), que se produce un declive relativo de los precios unitarios de los productos manufacturados exportados por 3 los PMD (periferia) respecto a los exportados por los PD (centro) . Estos autores constatan el aumento de la proporcin de productos manufacturados en las exportaciones de los pases en vas de
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El protagonismo de los pases del sudeste asitico en el comercio internacional queda evidenciado al analizar la evolucin de la estructura exportadora de manufacturas de los pases en vas de desarrollo. En 1970 los pases del sudeste asitico exportaban ya el 63 por 100 de las manufacturas exportadas por los PVD, dos dcadas despus, el porcentaje se situaba en el 83 por 100. 3 Analizan la RRI de las exportaciones de manufacturas de 28 PMD en el periodo 1965-1985. Cuando toman como referente la RRI respecto a las importaciones de manufacturas de los mismos pases obtienen resultados dispares. Cuando estudian la evolucin la RRI de las exportaciones de manufacturas respecto a las manufacturas exportadas por EE.UU. observan una tendencia negativa que, sin embargo, no resulta estadsticamente significativa en la mayora de los pases. 3

desarrollo, pero sealan que lo relevante es que las manufacturas exportadas por el centro y las exportadas por la periferia son claramente diferentes. Estas argumentaciones ponen de manifiesto la necesidad de superar la discusin -exportaciones de materias primas de pases atrasados frente a las exportaciones de manufacturas de pases desarrolladospara entrar en el anlisis del tipo de manufacturas exportadas por cada pas y su relacin con el nivel de desarrollo. El estudio de este aspecto, desde la vertiente tecnolgica, constituye el tema del apartado siguiente.

II. CONTENIDO TECNOLGICO DE LA EXPORTACION Y NIVEL DE DESARROLLO Este epgrafe analiza el contenido tecnolgico de los productos exportados, adoptando como hiptesis que los productos exportados por los pases son diferentes en trminos de la tecnologa incorporada. Por lo tanto, a medida que un pas avance en el proceso de desarrollo, los productos que venda en el mercado internacional tendrn mayor complejidad tcnica. Para ello, en primer lugar, se han clasificado los bienes comerciados en cuatro grupos distintos: Materias Primas (MP), Manufacturas de Contenido Tecnolgico Bajo (CTB), Manufacturas de Contenido Tecnolgico Medio (CTM) y Manufacturas de Contenido Tecnolgico Alto (CTA). El criterio adoptado proviene de la agrupacin de las industrias manufactureras que realiza la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) segn el esfuerzo de I+D aplicado a los diferentes sectores. La intensidad tecnolgica se define en trminos relativos, como la relacin entre los gastos en innovacin y desarrollo tecnolgico y la cifra de ventas de cada sector, para 4 el conjunto de pases miembros de la institucin . As, los sectores industriales quedan clasificados en tres grupos: los de alta tecnologa, los de tecnologa media y los de baja tecnologa. Debe sealarse, no obstante, que este criterio est basado en la industria de los pases desarrollados y puede suceder que 5 los mismos sectores tengan menores intensidades tecnolgicas en los pases en desarrollo . Esto significa que existe un sesgo al alza en el contenido tecnolgico medido en las exportaciones de los pases en desarrollo, por lo que la diferencia entre los contenidos tecnolgicos de las exportaciones de los pases desarrollados con relacin a los pases en desarrollo es an mayor que la que aqu se refleja. En segundo lugar, dado que la desagregacin empleada por la OCDE para clasificar tecnolgicamente los sectores (ISIC) no coincide con la que se utiliza en el comercio internacional (CUCI), ha sido 6 necesario desarrollar una equivalencia entre ambas clasificaciones . En tercer lugar, se ha procedido a calcular la estructura exportadora de cada pas atendiendo al criterio de contenido tecnolgico de cada producto vendido al exterior. Para ello, se han utilizado los datos, individualizados por pases, ofrecidos por Naciones Unidas en su publicacin International Trade Statistics Yearbook, desagregados a 3 o 5 dgitos de la clasificacin CUCI. Conviene sealar que, nicamente, se han tomado en consideracin aquellos pases para los que la informacin sobre su comercio exterior estaba desagregada sectorialmente para el 90 por 100 del total exportado, quedando
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Un mayor detalle de estos aspectos puede consultarse en OCDE (1994). Por ejemplo, la industria farmacutica en Suiza tiene una intensidad tecnolgica superior a la industria farmacutica de El Salvador. 6 Para realizar la equivalencia se ha buscado la relacin existente entre el sector clasificado tecnolgicamente por la OCDE, con las categoras empleadas en la clasificacin de comercio exterior; procedimiento que ha permitido asignar a las categoras empleadas en la medicin del comercio internacional su correspondiente valoracin tecnolgica. 4
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eliminados aqullos en los que la informacin desagregada por productos no cubra ese porcentaje. Por ello, aunque se comenz trabajando con la totalidad de los pases para los cuales el Banco Mundial ofrece datos sobre indicadores de desarrollo (132), la restriccin anterior ha conducido a una reduccin en el nmero de pases objeto del estudio (85). Asimismo, debe sealarse que la base de datos de las Naciones Unidas utilizada recoge datos correspondientes a distintos aos en los diferentes pases en funcin de la disponibilidad de los mismos, aunque, para la mayora de los pases la informacin se 7 refiere a 1992 . A pesar de estas limitaciones observadas en los datos y dado que se estudian cuestiones de tipo estructural, los autores consideran que las conclusiones principales del trabajo no se vern seriamente afectadas por dichas deficiencias. Para evaluar el nivel de desarrollo de los pases, y en una primera aproximacin se han agrupado los pases en diversas categoras atendiendo a su nivel de renta per cpita, de acuerdo con la propuesta del Banco Mundial. Segn este criterio quedan establecidos cuatro grandes grupos: de ingreso bajo, 8 mediano bajo, mediano alto y alto . En trminos globales, se observa una pauta exportadora claramente diferenciada entre los pases en funcin de sus niveles de renta (cuadro 2). As, mientras que la estructura exportadora de las economas de menor renta est fuertemente vinculada con las materias primas, los productos de contenido tecnolgico medio y alto constituyen ms de la mitad de las exportaciones en los pases ms ricos. Por lo que se refiere al grupo de pases de renta intermedia, an cuando la estructura exportadora tiene una orientacin marcada por las materias primas y los sectores de bajo contenido tecnolgico (ms de tres cuartos del total exportado), se detecta un protagonismo creciente de los sectores de mayor complejidad tcnica a medida que crece la renta. Si bien el cuadro anterior es ya expresivo de las variaciones en la composicin de las exportaciones en funcin de la renta, se ha dado un paso ms para sintetizar la complejidad tecnolgica de las exportaciones en una medida simplificada que facilite las comparaciones internacionales. Para ello se ha elaborado un indicador de contenido tecnolgico de los productos exportados, teniendo en cuenta la estructura porcentual de stas y utilizando unos coeficientes de ponderacin para las cuatro categoras especificadas anteriormente. Esos coeficientes se han calculado a partir de las cifras de intensidad innovadora realizada por cada sector. As, en valores promedio para el conjunto de la OCDE, los porcentajes de gastos en I+D sobre ventas son los siguientes: 0.40 en los sectores de contenido tecnolgico bajo (CTB); 2.03 en los de contenido tecnolgico medio (CTM) y 8.32 en los de 9 contenido tecnolgico alto (CTA) .

Para una discusin de los problemas de informacin en los estudios sobre pases en desarrollo, vase Srinivasan (1994). 8 Los de ingreso bajo, con 695 dlares o menos en 1993; de ingreso mediano bajo, de 695 a 2785 dlares; de ingreso mediano alto de 2785 a 8626 dlares y de ingreso alto, con 8626 dlares o ms. Vase Banco Mundial (1995). 9 Estos valores se han obtenido como media aritmtica de los gastos que, en cada categora, efectan 12 pases de la OCDE. 5

Cuadro 2 PROPORCIN DE MATERIAS PRIMAS Y DE DISTINTAS CATEGORAS TECNOLGICAS DE LAS MANUFACTURAS EN LA EXPORTACIN SEGN NIVELES DE RENTA Nivel de Ingreso Materias Primas Manufacturas de Contenido Tecnolgico Bajo Bajo Mediano Bajo Mediano Alto Alto Total
Fuente: Elaboracin propia.

Medio 3.5 9.8 14.5 32.7 15.2

Alto 1.2 5.0 8.0 19.8 8.6

63.5 50.4 33.2 12.2 40.6

31.8 34.7 44.2 35.3 35.6

A partir de esta informacin, se han tomado los valores medios como referencia para calcular el indicador del Contenido Tecnolgico de las Exportaciones (CTX), con la siguiente frmula: CTX = 0 * MP + 1* CTB+ 5,07 * CBM + 20,8* CTA

donde MP es la cuota de la materias primas en el total exportado y CTB, CTM y CTA son, respectivamente, las cuotas en las exportaciones totales de las manufacturas de bajo, medio y alto contenido tecnolgico. En este indicador, se supone que las materias primas tienen un contenido 10 tecnolgico nulo y por tanto reciben una ponderacin 0. El porcentaje de las manufacturas de bajo contenido tecnolgico se adopta como referencia y es ponderado con un valor 1. Como el gasto medio en I+D sobre la produccin de las manufacturas de CTM y CTA es, respectivamente, 5.07 y 20.8 veces superior al de las manufacturas de CTB, se utilizan dichos valores para ponderar las cuotas de dichos productos en la exportacin de los pases. El indicador resultante recoge finalmente la intensidad tecnolgica ponderada de la exportacin. De manera general, y como puede observarse en el cuadro 3, las medias del indicador de complejidad tecnolgica de los productos vendidos en los mercados exteriores aumentan a medida que los pases se insertan en las categoras de renta ms elevadas. As, los pases de ingresos altos exportan productos con doble contenido tecnolgico al de los pases situados en el nivel de renta anterior, mientras que ese valor llega a ser ocho veces superior al de las economas de menor nivel de desarrollo.

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Los autores de este trabajo entienden que este supuesto es restrictivo porque ignora la diversidad de circunstancias en que se producen o extraen las materias primas. La extraccin de petrleo en el Mar del Norte no tiene que ver, en la complejidad tecnolgica, con la que se realiza en el golfo Prsico. Tampoco es probable que la produccin agraria en Australia y Nueva Zelanda tenga el mismo contenido tecnolgico que la de, por ejemplo, pases africanos. No obstante, los autores estn convencidos que en la mayora de los casos el contenido tecnolgico de produccin de materias primas es inferior al de las manufacturas ms simples. 6

Cuadro 3 INDICADOR DEL CONTENIDO TECNOLGICO DE LA EXPORTACIN SEGN NIVELES DE RENTA Nivel de Ingreso Indicador de Contenido Tecnolgico de la Exportacin (Medias Simples) 74.0 188.83 284.30 613.23 290.61

Bajo Mediano Bajo Mediano Alto Alto Total


Fuente: Elaboracin propia.

De forma complementaria, en el cuadro 4 se ha realizado una clasificacin de los pases en funcin de los valores del Indicador del Contenido Tecnolgico de la Exportacin (columnas) y de los niveles de renta (filas). Como extremos de los intervalos establecidos para el Indicador del Contenido Tecnolgico de las Exportaciones se han tomado los valores promedio de las medias de cada una de 11 las categoras fijadas por los niveles de renta . Aunque este mtodo de clasificacin contiene una cierta dosis de arbitrariedad al fijar las fronteras para estar incluido en una categora u otra, no cabe duda de que permite una directa observacin de la vinculacin entre renta per cpita y complejidad tecnolgica de los productos exportados, ya que la mayora de los pases se sitan en la diagonal principal. Por otra parte, permite detectar las situaciones de economas en las que su contenido tecnolgico exportador difiere sustancialmente del nivel de renta correspondiente al grupo en el que est enclavado. Los casos ms sobresalientes corresponden a los pases del sudeste asitico, en los que su posicin a la derecha de la diagonal principal evidencia una pauta exportadora de mayor contenido tecnolgico que el promedio de los pases de sus niveles de renta. Esto es particularmente significativo en los casos de China, Filipinas y Tailandia. En estos pases es difcil admitir que las exportaciones de productos de alto contenido tecnolgico se expliquen por la existencia de capacidades tecnolgicas internas para desarrollarlos de manera autnoma y hay que pensar en las estrategias de las empresas multinacionales que utilizan dichos pases como plataformas exportadoras para reducir sus costes. Como seala Grupp (1995), el bien pblico "resultados de la I+D" resulta altamente mvil entre pases, por lo que las compaas multinacionales pueden producir y exportar desde pases distintos a aquellos donde se originan los avances cientficos y tecnolgicos. Cuadro 4 CLASIFICACIN DE PASES SEGN GRUPOS DE RENTA Y CONTENIDO TECNOLGICO DE LA EXPORTACIN CTX RENTA
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HASTA 131

131-236

236-449

> 449

As, el valor 131 que separa los pases con menor contenido tecnolgico en sus exportaciones del resto se obtiene como media de los valores 74 y 188 que son, respectivamente, las medias de los Indicadores de Contenido Tecnolgico de las Exportaciones de los pases con Nivel de Ingreso Bajo y Mediano Bajo. 7

Bajo

India, Kenia, Sri Madagascar, Nicaragua, Rep. Lanka Centroafricana, Zimbabwe, Egipto, Guinea, Nepal, Bangladesh, Pakistn, Mozambique, Etiopa, Burundi, Malawi, Ruanda, Nger, Burkina Faso, Nigeria, Togo, Zambia, Mauritania, Honduras Argelia, Camern, Papa Nueva Guinea, Ecuador, Bolivia, Rep. Dominicana, Colombia, Jamaica, Per, Paraguay, Panam Costa Rica, Indonesia, Senegal, Guatemala, El Salvador, Tnez, Jordania, Marruecos, Rumania

China

Mediano Bajo

Filipinas, Tailandia

Mediano Alto

Gabn, Venezuela, Turqua, Chile Mauricio, Trinidad, Uruguay, Argentina, Grecia

Mxico, Brasil

Omn, Malasia,

Corea,

Alto

Nueva Zelanda, Australia, Noruega Canad, Portugal, Finlandia

Irlanda, Espaa, Israel, Hong Kong, Reino U., Kuwait, Italia, Singapur, Pases Bajos, Blgica, Francia, Austria, Alemania, Suecia, EE.UU., Dinamarca, Japn, Suiza

Fuente: Elaboracin propia.

Tambin interesa destacar el caso de aquellos pases situados a la izquierda de la diagonal principal. Las economas de Noruega y Nueva Zelanda, por ejemplo, presentan valores en el CTX muy por debajo de lo esperable segn sus niveles de renta.
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El paso siguiente ha sido analizar si es estadsticamente significativa la asociacin que se detecta en el cuadro anterior entre el Indicador de Contenido Tecnolgico de la Exportacin y el nivel de desarrollo medido a travs de variables que se corresponden con distintas maneras de concebir el desarrollo. As, se han utilizado dos indicadores estrictamente econmicos, cuatro sociales y el Indice del Desarrollo 12 Humano (IDH) como indicador mltiple que combina la dimensin econmica y social . Se han calculado las correlaciones entre la primera y los diferentes indicadores seleccionados. Los resultados se presentan en el cuadro 5. Cuadro 5 COEFICIENTES DE CORRELACIN DEL NDICE DE CONTENIDO TECNOLGICO DE LA EXPORTACIN CON DISTINTOS INDICADORES DE DESARROLLO

Tipo Econmico

Social

Multidimensional

Coeficiente Correlacin Renta per Cpita 0.7390 Renta per Cpita 0.7566 (PPA) Esperanza de Vida 0.6272 Tasa de Mortalidad -0.6427 Infantil Crecimiento Anual de -0.5043 la Poblacin Poblacin con Acceso 0.6304 Agua ndice de Desarrollo 0.6263 Humano

Indicador

de

Fuente: Elaboracin propia. N=85 pases.

A la vista de los valores obtenidos, puede concluirse que el indicador de contenido tecnolgico de los productos exportados presenta una notable asociacin con las variables expresivas del nivel de desarrollo, de mayor intensidad con las de corte econmico. En otras palabras, la evidencia emprica confirma la hiptesis inicial, corroborando que, an cuando las ventas de productos manufacturados vayan siendo cada vez ms importantes en las exportaciones de todos los pases, el tipo de producto vendido en el mercado internacional es sustancialmente distinto y su complejidad tcnica aparece directamente relacionado con el nivel de desarrollo.

III. APLICACIN DEL INDICADOR DE CONTENIDO TECNOLGICO DE LAS EXPORTACIONES: UNA COMPARACIN ENTRE AMRICA LATINA Y ASIA La crisis experimentada por las economas latinoamericanas en los aos ochenta supuso importantes procesos de reestructuracin productiva para mejorar la posicin competitiva de los pases en una economa mundial, progresivamente internacionalizada. La composicin de las exportaciones
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La medicin del desarrollo no es una ciencia exacta, por lo que la utilizacin de unos instrumentos u otros va asociada con la concepcin terica adoptada. Una reflexin sobre el empleo del PNB per cpita como indicador de desarrollo puede encontrarse en Casado (1998). 9

determina el tipo de insercin en los mercados mundiales, dado que productos con distinto contenido tecnolgico evolucionan de manera diferente en los intercambios comerciales. Por lo tanto, un anlisis cualitativo, desde la ptica tecnolgica, de las exportaciones de los pases latinoamericanos ayudara a comprender la situacin comparada de los pases de Amrica Latina al final de dicho proceso de reestructuracin. En esta lnea, la metodologa expuesta en el punto anterior es un instrumento til para un anlisis de este tipo, al tiempo que facilita una referencia comparativa con otros pases. En este caso, y siguiendo una tradicin existente en la literatura especializada, se ha decidido utilizar como elemento de 13 comparacin los pases asiticos . Para tal finalidad, se han seleccionado 19 pases latinoamericanos y 14 pases asiticos, excluyndose los pases integrados en la OCDE, salvo Mxico, por ser muy reciente su pertenencia a esta institucin. Una primera imagen con los resultados globales nos la facilita el cuadro 6. La observacin de los datos permite resaltar, al menos, dos notas caractersticas. En primer lugar, la situacin destacada de algunos pases asiticos, que exportan productos con contenido tecnolgico superior al promedio de las economas integradas en su nivel de renta (por encima de la diagonal). Y, por otra parte, la ausencia de pases latinoamericanos con exportaciones de alto contenido tcnico. Ahora bien, los intervalos numricos, tanto de renta per cpita como de contenido tecnolgico de las exportaciones, son demasiado amplios, por lo que la diversidad de situaciones queda parcialmente velada. El grfico 1 que, recoge en el eje de abcisas la renta per cpita y en el de ordenadas el valor del indicador de contenido tecnolgico de la exportacin para cada uno de los pases, facilita una imagen ms fiel de la realidad. Las diferencias entre las dos zonas se hacen evidentes. Pases con similares niveles de renta per cpita realizan exportaciones con distinta complejidad tecnolgica (Ecuador y Filipinas, Costa Rica y Tailandia, Chile y Malasia, Corea y Argentina...). As pues, la bisectriz se configura como eje separador de las dos zonas geogrficas. En otras palabras, la representacin grfica muestra, con bastante claridad, dos conjuntos de pases diferentes. Los pases asiticos, situados por encima, exportando productos de mayor contenido tcnico y los latinoamericanos, que a igualdad de nivel de renta, poseen unos valores del indicador de contenido tecnolgico inferiores a los primeros.

Cuadro 6 PASES DE ASIA Y AMRICA LATINA SEGN RENTA Y CONTENIDO TECNOLGICO DE LA EXPORTACIN CTX RENTA Bajo HASTA 131 131-236 236-449 > 449

Mediano Bajo

Nicaragua, Nepal, Bangladesh, Pakistn, Honduras Papa Nueva Guinea, Ecuador, Bolivia, Rep.

India, Sri Lanka

China

Costa Rica, Indonesia, Guatemala, El

Filipinas, Tailandia

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Baste citar, a modo de ejemplo, los trabajos de Fanjzylber (1990) y Van Dijck (1990) basados en anlisis comparativos entre Amrica Latina y el Este Asitico. 10

Mediano Alto

Salvador Dominicana, Colombia, Per, Paraguay, Panam Venezuela, Chile Trinidad, Uruguay, Argentina

Mxico, Brasil

Corea, Malasia,

Alto

Hong Kong, Singapur

Fuente: Elaboracin propia.

Una vez constatada la diferencia entre las dos zonas geogrficas, en este trabajo se apuntan dos lneas explicativas. Primera, el mayor peso de las materias primas en las exportaciones de los pases latinoamericanos. En efecto, tal como se deriva del cuadro 7, Amrica Latina tiene una pauta exportadora fuertemente dependiente de las materias primas, por lo que, por definicin, el valor del contenido tecnolgico de sus exportaciones es significativamente inferior al de la regin asitica. Grfico 1 PASES DE ASIA Y AMRICA LATINA SEGN RENTA Y CONTENIDO TECNOLGICO DE LA EXPORTACIN

Error! Marcador no definido.

Nota: En este grfico se han eliminado Hong Kong y Singapur. Sus altos valores de renta per cpita restaban nitidez a la 11

representacin general. Adems, el hecho de que no existan pases latinoamericanos en el bloque de altos ingresos impeda cualquier comparacin, por lo que se ha credo oportuna su no consideracin. Fuente: Elaboracin propia.

En un trabajo anterior Carrera y Casado (1997) pusieron de manifiesto, para el conjunto de los pases del mundo, la intensa asociacin existente entre nivel de desarrollo y porcentaje de las materias primas en las exportaciones. Sin embargo, se observaban algunas excepciones. Destacaba, por una parte, el hecho de que cuatro pases incluidos en las categoras de renta superior presentaban una pauta 14 exportadora de fuerte contenido en materias primas . De manera simtrica, haba pases de muy bajo nivel de renta en los que las exportaciones de materias primas tienen muy poco peso, tal era el caso de Nepal, Bangladesh, India, Pakistn y China. Cuadro 7 CLASIFICACIN DE PASES DE AMRICA LATINA Y ASIA SEGN GRUPOS DE RENTA Y CONTENIDO DE MATERIAS PRIMAS EN LA EXPORTACIN MATERIAS PRIMAS RENTA Bajo Nepal Bangladesh India Pakistn China Mediano Bajo Filipinas Tailandia Indonesia Guatemala Bolivia Rep. Dominicana Papua Nueva Guinea Ecuador Sri Lanka Nicaragua Honduras 1-10 % 11-25 % 25-50 % 50-75 % 75-100 %

El Salvador Colombia Per Paraguay Costa Rica Panam Mediano Alto Corea Brasil Trinidad Uruguay Malasia Mxico Argentina Venezuela Chile

Alto
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Hong Kong

Esto era especialmente notorio en los casos de Noruega y Australia en donde las materias primas constituyen ms de la mitad de sus exportaciones totales. 12

Singapur
Fuente: Elaboracin propia.

Sin pretender examinar en profundidad el aspecto arriba sealado y, nicamente a modo de apunte, entre las posibles vas interpretativas de estas excepciones, pueden sealarse dos elementos. Primero, la abundancia de materias primas de un pas, desarrollado o en desarrollo, es una cuestin en cierta medida aleatoria, dependiendo de factores como el clima, los suelos, subsuelos y las demandas que tenga el sistema econmico en un momento del tiempo. Y, segundo, la capacidad de un pas de exportar recursos naturales est en funcin de la presin que ejerza la demanda interna sobre los mismos. As, en el caso de los pases asiticos y latinoamericanos considerados en este trabajo se observa una asociacin inversa, estadsticamente significativa entre la densidad de la poblacin y la presencia de materias primas en la exportacin (vase grfico 2). Por lo tanto, parece corroborarse que cuanto mayor es la densidad de la poblacin, menor es el porcentaje de materias primas en la exportacin.

Grfico 2 PASES DE ASIA Y AMRICA LATINA SEGN DENSIDAD DE POBLACIN Y PRESENCIA DE LAS MATERIAS PRIMAS EN LA EXPORTACIN

Error! Marcador no definido.

Nota: No aparecen ni Bangladesh, ni Hong Kong, ni Singapur que con sus elevados valores restaban nitidez al grfico. El 13

coeficiente de correlacin entre las variables con los pases que aparecen en el grfico es de 0,59. Fuente: Elaboracin propia.

Sin embargo, debe mencionarse que, incluso en el caso de pases con parecido nivel de materias primas en la exportacin, se observa una menor relevancia de las manufacturas de alto contenido tecnolgico en las exportaciones de los pases latinoamericanos. Por ejemplo, Brasil y Malasia, dos pases con similares niveles de renta per cpita y materias primas en las exportaciones totales (23 por 100 y 26 por 100, respectivamente) venden en los mercados internacionales productos industriales de alto contenido tecnolgico en proporciones muy distintas (6 por 100 y 39 por 100, respectivamente). Una segunda explicacin de las diferencias observadas entre los pases latinoamericanos y asiticos est relacionada con el papel desempeado por los sectores de alto contenido tecnolgico en las exportaciones globales. As, mientras que en un buen nmero de economas asiticas, independientemente de sus niveles de desarrollo, los productos de mayor intensidad innovadora suponen una parte significativa de sus exportaciones a los mercados mundiales, no existe ninguna economa latinoamericana en la que esa cifra supere el 10 por 100 del total exportado (cuadro 8). Cuadro 8 CLASIFICACIN DE PASES DE AMRICA LATINA Y ASIA SEGN GRUPOS DE RENTA Y PESO DE LAS EXPORTACIONES DE ALTO CONTENIDO TECNOLGICO EN LA EXPORTACIN MATERIAS PRIMAS RENTA Bajo Nepal Bangladesh Nicaragua Honduras Bolivia Ecuador Rep. Dominicana Per Paraguay India Pakistn Sri Lanka Guatemala El Salvador Costa Rica Filipinas Tailandia China <1% 1-5 % 5-10 % 10-25 % > 25 %

Mediano Bajo

Indonesia Papua Nueva Guinea Colombia Panam

Mediano Alto

Venezuela Chile Trinidad

Uruguay Argentina

Brasil Mxico

Malasia Corea

Alto

Hong Kong Singapur


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Fuente: Elaboracin propia.

El paso siguiente ha consistido en profundizar en las razones por las cuales ambas zonas presentan contenidos tecnolgicos de las exportaciones tan distintos. Este trabajo explora empricamente tres vas: la generacin de base tecnolgica interna, la superioridad del capital humano y la complejidad tecnolgica de la produccin interna. Para abordar las dos primeras cuestiones se han utilizado una serie de indicadores que facilitan un examen inicial de ambos temas. Es importante hacer constar que las variables seleccionadas para dar cuenta de los aspectos tratados no son las ptimas, sino las disponibles, por lo que este anlisis debe interpretarse ms como un ejercicio de aproximacin que de medicin. La falta de datos, comparables entre pases, de variables de mayor capacidad explicativa, como por ejemplo, los gastos en I+D o la calidad de la enseanza, por indicar los de utilizacin ms universal, nos obliga a tomar estas variables como orientativas. A partir de los datos de cada pas, en el cuadro 9 se resumen los valores promedio, por grupos de renta y zona geogrfica, de las variables seleccionadas. Cuadro 9 VALORES PROMEDIO DE LOS INDICADORES DE CAPITAL HUMANO Y CREACIN DE LA BASE TECNOLGICA VARIABLES GRUPO DE PASES EO Ingreso Bajo A S A L Ingreso Bajo A Mediano S A L Ingreso Alto Mediano A S A L Ingreso Alto A S A L
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CAPITAL HUMANO

CREACIN BASE TECNOLGICA INTERNA GPE 2.91 3.9 2.5 CYT 0.15 0.20 0.17 MTCN 29.2 32.5 22.3

TA 53.9 68.6 85.6

7.6 6.0 6.0

7.4 10.0 7.4 9

83.7 90.4 92.7 91.6

3.3 4.9 3.7 3.3

0.18 1.35 0.29 2.20

24.5 33.5 32.8 35.0

PROMEDIO TOTAL DE 7.43 PASES

80.39

3.4

0.37

28.46

CYT = Cientficos y tcnicos (I+D) por 1000 habitantes (1988-1995). (-) significa menos de la mitad de la unidad indicada, en este caso, una dcima. MTCN = Porcentaje de la matriculacin terciaria en ciencias naturales y aplicadas (1992). EO = Duracin en aos de la enseanza obligatoria. TA = Tasa de alfabetizacin de adultos (1994). ENPB = Gasto en educacin como porcentaje del PNB (1993-1994). Fuente: Elaboracin propia a partir de PNUD (1997).

La evidencia emprica permite destacar algunos aspectos de inters. Por un lado, a pesar de la distorsin que supone el empleo de los valores promedio que oscurecen realidades muy diferentes entre pases del mismo grupo, no existe una clara supremaca en la generacin de capital humano en los pases asiticos. Y, por otro, tampoco los datos relativos a la creacin de base tecnolgica interna apuntan hacia una superioridad asitica frente a la de las economas latinoamericanas, salvo la excepcin de los pases situados en el grupo de renta media alta. El anlisis de la complejidad tecnolgica de la produccin interna se ha elaborado, siguiendo un procedimiento parecido al planteado en el epgrafe anterior, un indicador de contenido tecnolgico de la produccin de manufacturas, teniendo en cuenta la divisin porcentual del valor aadido industrial entre las tres categoras tecnolgicas que establece la OCDE y utilizando los mismos coeficientes de ponderacin justificados anteriormente. Se han utilizado datos del International Yearbook of Industrial Statistics 1996 de la ONUDI. Esta publicacin slo rene informacin sobre 20 de los 33 pases analizados, 9 asiticos y 11 latinoamericanos. El Indicador del Contenido Tecnolgico de la Produccin Manufacturera (CTPM) se ha calculado con la siguiente frmula: CTPM = 1* CTB + 5,07 * CBM + 20,8* CTA

donde CTB, CTM y CTA son, respectivamente, los porcentajes del valor aadido industrial que corresponden a manufacturas de bajo, medio y alto contenido tecnolgico. El indicador resultante recoge finalmente la intensidad tecnolgica ponderada de la produccin. En el cuadro 10 pueden encontrarse los datos por pases de los porcentajes del valor aadido industrial correspondientes a las distintas categoras tecnolgicas de la OCDE, as como el valor final del Indicador de Complejidad Tecnolgica de la Produccin Manufacturera. El hecho de disponer de informacin acerca de la estructura manufacturera interna para algo ms de la mitad de los pases incluidos en este epgrafe nos obliga a interpretar con cautela los resultados. En todo caso, y a modo de apunte, los datos ponen de relieve que el contenido tecnolgico de la 15 produccin presenta, en el caso de los 20 pases analizados, una estrecha asociacin con el contenido tecnolgico de la exportacin, poniendo de manifiesto que la mayor complejidad tecnolgica detectada en la exportacin de los pases asiticos se corresponde con una superior complejidad de la produccin manufacturera interna (vase grfico 3). En otras palabras, la pauta exportadora de los pases aqu analizados refleja, desde el punto de vista tecnolgico, la estructura productiva interna, lo que estara evidenciando el mayor xito de la transformacin productiva orientada hacia el exterior que ha venido
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Un coeficiente de correlacin de 0.87 entre el contenido tecnolgico de la produccin de manufacturas y el contenido tecnolgico de la exportacin. 16

producindose en los pases asiticos frente al menor calado competitivo alcanzado por el modelo latinoamericano. As pues, podra decirse que las economas asiticas construyen su competitividad a partir de la incorporacin del progreso tcnico, en tanto que los pases latinoamericanos se apoyan en lo que ya Fajnzylber denominara competitividad "esprea" ms basada en la cada del ingreso real (Fanjzylber, 1990).

Cuadro 10 PORCENTAJES DE LA PRODUCCION MANUFACTURERA SEGN CATEGORAS TECNOLGICAS DE LA OCDE E INDICADOR DE CONTENIDO TECNOLGICO DE LA PRODUCCIN MANUFACTURERA % CTB Honduras Sri Lanka India Ecuador Bolivia Colombia Costa Rica Panam Indonesia El Salvador Filipinas Tailandia Venezuela Chile Malasia Mxico Trinidad Uruguay Corea Hong Kong Singapur 88.5 83.5 50.3 81.8 91.0 69.7 75.0 83.3 70.3 69.7 67.0 68.4 70.4 66.2 42.9 51.8 70.6 76.5 52.4 64.5 33.6 % CTM 9.5 15.7 34.5 13.8 7.2 26.4 15.3 14.1 23.3 17.6 16.7 22.0 24.6 29.6 28.8 41.9 27.2 20.1 29.5 14.5 14.6 % CTA 2.0 0.8 14.4 4.4 1.9 4.0 9.7 2.6 6.5 12.4 15.3 7.8 5.0 4.2 28.3 6.3 2.2 3.4 18.1 19.2 51.7 ICTPM 178.7 179.9 525.3 242.6 165.9 285.6 355.3 208.7 322.6 416.7 470.3 342.5 299.4 304.0 777.6 395.5 253.4 249.7 578.3 536.6 1183.7

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de UNIDO (1996).

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Grfico 3 PASES DE ASIA Y AMRICA LATINA SEGN CONTENIDO TECNOLGICO DE LA EXPORTACIN Y CONTENIDO TECNOLGICO DE LA PRODUCCIN MANUFACTURERA

Error! Marcador no definido.

Nota: En este grfico se han eliminado Hong Kong y Singapur. Sus altos valores de renta per cpita restaban nitidez a la representacin general, por lo que se ha credo oportuna su no consideracin.
Fuente: Elaboracin propia.

CONCLUSIONES Este trabajo se sita dentro del debate sobre la influencia de la composicin del comercio en el desarrollo de los pases, particularmente en la discusin acerca del tipo de productos exportados por los pases en trminos de su complejidad tecnolgica y su relacin con el nivel de desarrollo. A efectos de destacar el inters por el componente tcnico de las exportaciones, baste recordar que los productos de ms alto contenido tecnolgico son los que pueden experimentar mayores ganancias de productividad, los que se enfrentan a una demanda ms dinmica y adems los que pueden tener un comportamiento de sus precios ms favorable. Por lo tanto, la existencia de estas diferencias, en trminos de contenido tecnolgico, de crecimiento de la demanda y/o de evolucin de los precios servira para justificar la validez actual de la preocupacin acerca de los tipos de productos intercambiados en el mercado mundial por los distintos pases, an cuando los PMD, o al menos
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algunos de ellos, estn exportando manufacturas. En el marco de esa discusin, el trabajo buscaba una doble finalidad. Por un lado, contrastar la hiptesis de que cuando un pas consigue mayores niveles de desarrollo aumenta la complejidad tecnolgica de sus producciones y, por lo tanto, la intensidad innovadora de sus exportaciones es mayor. Por otro, aplicar la metodologa desarrollada en un anlisis comparativo entre pases de Amrica Latina y Asia. La evidencia emprica contenida en este estudio aporta algunos datos de inters, entre los que merecen destacarse los siguientes: En primer lugar, se pone de manifiesto que en el escenario econmico mundial han ido ganando peso, de manera progresiva (aunque no homognea entre los pases), las exportaciones de productos industriales provenientes de pases en desarrollo. Evolucin sta que justifica la propuesta de Sarkar y Singer (1991) de desplazar el debate de la RRI hacia la evolucin de la RRI de los productos exportados por los PMD con respecto a los exportados por los PD, ya sean materias primas o manufacturas. Es decir desde la RRI entre productos hacia la RRI entre pases. En segundo lugar, al profundizar en el anlisis del contenido tecnolgico de los productos que se exportan, empleando el Indicador del Contenido Tecnolgico de la Exportacin elaborado en este trabajo, se pone de relieve que el nivel de desarrollo del pas est fuertemente relacionado con la complejidad tcnica del producto vendido en el mercado exterior. Es por esto que, aunque crezca la proporcin de manufacturas en las exportaciones de los PMD, los productos exportados por los pases en vas de desarrollo son sustancialmente distintos (en lo tecnolgico) de los productos exportados por los pases desarrollados y esto apoya la hiptesis de Sarkar y Singer (1991) segn la cual existen diferencias marcadas entre las exportaciones de manufacturas de los PD y los PMD. Adems, el anlisis comparativo de las exportaciones de Asia y Amrica Latina pone de manifiesto profundas diferencias entre dichos grupos de pases. En trminos globales, los pases latinoamericanos exportan productos de menor complejidad tecnolgica que las economas asiticas con similares niveles de desarrollo. Como las dos caras de una misma moneda se ha observado que, mientras Amrica Latina es ms dependiente de las exportaciones de productos primarios, en Asia los sectores de mayor contenido tecnolgico tienen mayor protagonismo en el total exportado. A partir de lo anterior, en este estudio se han explorado algunas posibles causas explicativas de las diferencias. Aunque la debilidad de los indicadores utilizados obligan a extremar la cautela en los resultados obtenidos, no parece arriesgado concluir que la pauta exportadora de los pases es el reflejo del patrn tecnolgico imperante en su produccin interna. Por lo tanto, al no mostrar la evidencia una mayor dotacin de recursos humanos ni tecnolgicos en las economas asiticas, su modelo productivo parece ms el resultado de una poltica econmica de fomento de una industrializacin orientada hacia los mercados mundiales. Por lo tanto, los resultados parecen avalar las ventajas que se suelen citar para apoyar una estrategia de industrializacin dirigida preferentemente al mercado externo. El superior contenido tecnolgico de la produccin interna de los pases asiticos reflejara la mayor complejidad, preferencia por la diversidad y nivel de renta de la demanda mundial hacia donde sta se dirige. La inexistencia de limitaciones en el
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tamao del mercado habra posibilitado el completo aprovechamiento de las economas de escala, permitiendo a estos pases tener precios competitivos en los mercados mundiales. Adems, no debe olvidarse que la exportacin en general, pero sobre todo la exportacin de manufacturas, es una tarea compleja en la que existen procesos de aprendizaje acumulativos que permiten a las empresas y a los pases que ya estn introducidos en los mercados obtener ventajas sobre los agentes-empresas y/o pases que traten de entrar despus sin conocer los mercados. Los pases asiticos exportaban en 1970 el 63 por ciento de todas las manufacturas exportadas por los pases en desarrollo mientras que en 1992, su cuota era an mayor, el 83 por ciento. Tienen, por tanto, un knowhow acumulado y una presencia en los mercados que constituye barreras a la entrada de nuevos competidores. En contraste, las economas latinoamericanas, aunque han ido evolucionando en los ltimos aos hacia una insercin basada en las manufacturas, dependen en mayor medida que los pases asiticos de la exportacin de recursos naturales como eje vertebrador de sus ventajas competitivas en el escenario internacional. Esta especializacin, no debe olvidarse, limita las posibilidades de aprovechamiento de las ventajas del progreso tcnico.

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