Sentencia del Tribunal Constitucional

1.- Identificar quien es el demandante y el demandado

Demandante: Luis Alfredo Demandado: Estado Peruano

Rabines

Quiones

en

calidad

de

afectado.

2.- Qu tipo de accin constitucional se interpuso

Se interpuso una accin de amparo con el objeto de declarar inaplicable a su persona el Decreto Ley No. 25530 ya que con este DL no se pudo tutelar sus derechos constitucionales. 3.- Resuma los antecedentes

La sentencia analizada es sobre una interposicin de accin de amparo hecha por el referido seor contra el Decreto Ley No. 25530 con el cual fue cesado dejando de ejercer el cargo de Fiscal Superior Titular del Distrito Judicial de La Libertad el 22 de octubre de 1192, fundamentndose en que no pudo ejercer su derecho de defensa al disponer su cese El Ministerio Publico contesta la demanda y propone la excepcin de caducidad, es decir, de la utilizacin de este instrumento procesal, y tambin porque esa era una norma legal constitucional dada por el Congreso Constituyente Democrtico que como ya sabemos se instauro para dar una Nueva Constitucin.

4.- Sobre qu fundamentos se plantea esta accin? Por parte del Demandante: La Accin de Amparo El recurrente, con fecha 28 de febrero de 2001, interpone accin de amparo, contra el Estado Peruano con el objeto de que se declare inaplicable a su persona el Decreto Ley N. 25530, en virtud del cual fue cesado y se le cancel su ttulo de Fiscal Superior Titular del Distrito Judicial de La Libertad, dado que dicha norma carece de parte considerativa e impone sanciones sin proceso regular impidiendo que ejerza su derecho de defensa; y, adems, por cuanto dicha norma estableca que los pronunciamientos judiciales que promuevan los interesados a consecuencia de la reestructuracin y reorganizacin del Ministerio Pblico, no contendr mandato de restitucin o posesin de cargo alguno. Refiere que: a) el 22 de setiembre de 1986 fue nombrado Fiscal Superior del Distrito Judicial de La Libertad, cargo que desempe hasta el 22 de octubre de 1992, fecha en

que fue destituido por disposicin de la Fiscal de la Nacin y Presidenta de la Junta de Fiscales Supremos; b) no se presenta el supuesto de caducidad previsto en la ley, ya que no tuvo la posibilidad de ejercer realmente su derecho de defensa al disponerse su cese, pues la norma impugnada vulneraba tambin, la independencia del Poder Judicial, as como su derecho a obtener justicia a travs de la restitucin en el cargo. Por parte del TC: Con ocasin de los hechos acaecidos el 5 de abril de 1992, se expide el Decreto Ley N. 25418, "Ley de Bases del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional", que dispone la reorganizacin de diversas instituciones pblicas, entre ellas, el Poder Judicial, estableciendo, de facto, un rgimen jurdico sustentado en un supuesto estado de emergencia. En dicho contexto se expiden los decretos leyes impugnados en autos. El Decreto Ley N. 25530 y su derogatoria, el Decreto Ley N. 25735, fueron publicados en el diario oficial El Peruano, con fechas 06 de junio y 25 de setiembre de 1992, respectivamente. Mediante el primero se conform una comisin evaluadora para la investigacin de la conducta funcional de los fiscales, abogados auxiliares y personal administrativo del Ministerio Pblico, mientras que el Decreto Ley N. 25735, por su parte, declar al Ministerio Pblico en proceso de reestructuracin orgnica y reorganizacin administrativa. 5.- Cul es el fallo del Tribunal Constitucional? El Tribunal Constitucional falla REVOCANDO la recurrida accin de amparo, que, revocando la apelada, declar fundada la excepcin de caducidad e improcedente la demanda; y, reformndola, declara infundada la citada excepcin y FUNDADA la accin de amparo; en consecuencia, inaplicable al demandante el Decreto Ley N. 25735. Ordena la reincorporacin de don Luis Alfredo Rabines Quiones como Fiscal Superior Titular del Distrito Judicial de La Libertad, computndose el tiempo no laborado por razn del cese, slo para efectos pensionables. Dispone que la presente sentencia se ponga en conocimiento del Congreso de la Repblica para los fines a que haya lugar, as como a la Fiscala de la Nacin, a efectos de que proceda de conformidad con el artculo 11 de la Ley N. 23506; del mismo modo, la notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial El Peruano y la devolucin de los actuados.

6.- Cmo el tribunal Constitucional resolvi el caso aplicando el Sistema de control difuso? El control difuso es un acto complejo en la medida en que significa preferir la aplicacin de una norma cuya validez, en principio, resulta beneficiada de la presuncin de legitimidad de las normas del Estado. Por ello, su ejercicio no es un acto simple, requirindose, para que l sea vlido, la verificacin en cada caso de los siguientes presupuestos: Que, en el proceso constitucional, el objeto de impugnacin sea un acto que constituya la aplicacin de una norma considerada inconstitucional (artculo 3 de la Ley N. 23506).

Que la norma a inaplicarse tenga una relacin directa, principal e indisoluble con la resolucin del caso, es decir, que ella sea relevante en la resolucin de la controversia. Que la norma a inaplicarse resulte evidentemente incompatible con la Constitucin, aun luego de haberse interpretado de conformidad con la Constitucin, en virtud del principio enunciado en la Segunda Disposicin General de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. En el presente caso, se cumplen los tres presupuestos: a) el mandato dirigido a impedir indirectamente la interposicin de acciones de amparo contra los efectos derivados de la aplicacin del Decreto Ley N. 25735, es contrario no slo a la Constitucin de 1979, sino tambin a la vigente, as como a la Convencin Americana de Derechos Humanos; b) la constitucionalidad o no de esta norma es relevante para la resolucin del proceso debido, dado que constitua una limitacin para acceder a los tribunales internos en busca de la proteccin de sus derechos fundamentales; y, finalmente, c) el hecho de que no es posible interpretar la citada norma con arreglo a la Constitucin por ser manifiestamente inconstitucional, conforme se ha anotado.