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Lineamientos para Formulacin e Implementacin del Plan Institucional de Gestin Ambiental P. I.G.A.

ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C. SAMUEL MORENO ROJAS Alcalde Mayor JUAN ANTONIO NIETO ESCALANTE Secretario Distrital de Ambiente JOS FERNANDO CUELLO CUELLO Director de Planeacin y Sistemas de Informacin ANDREA MELISA OLAYA LVAREZ Subdirectora de Polticas y Planes Ambientales JAVIER ORLANDO VILLAMIZAR GARCIA SANTIAGO LOZANO PONTON EDGAR ALBERTO SANCHEZ MOTTA Subdireccin de Polticas y Planes Ambientales EDICIN EDITORIAL Yineth Pinilla DISEO Y DIAGRAMACIN Daniel Navas

Alcalda Mayor de Bogot Secretaria Distrital de Ambiente, SDA, 2010 ISBN N. XXXXXX Primera edicin Febrero de 2010 Secretaria Distrital de Ambiente, Bogot, D. C., Colombia Impreso en Colombia - Printed in Colombia Todos los derechos reservados. Esta publicacin no puede ser reproducida total ni parcialmente, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperacin de informacin, en ninguna forma ni en ningn medio sea mecnico, fotoqumico, electrnico, magntico, electro-ptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la entidad.

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CONTENIDO
PRESENTACIN ............................................................................................................ 9 1. MARCO NORMATIVO DEL PIGA ............................................................ 11 2. MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................. 13 3. QU ES EL PIGA? ................................................................................................. 15
3.1 Objetivos del PIGA ....................................................................................................... 15 3.2 Requisitos del PIGA ..................................................................................................... 15 3.3 Ruta Crtica para la Concertacin e Implementacin del PIGA ................... 17 3.4 Comit PIGA .................................................................................................................. 17

4. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO PIGA ........................................... 19

4.1 Descripcin Institucional .......................................................................................... 19 4.2 Poltica Ambiental (Numeral 4.2 ISO14001) ........................................................ 19 4.3 Planificacin (Numeral 4.3 ISO14001) ................................................................... 20 4.3.1 Identificacin de Aspectos e Impactos Ambientales (Numeral 4.3.1 ISO14001) ................................................................................................... 20 4.3.2 Normatividad Ambiental Especfica (Numeral 4.3.2 ISO14001) ................................................................................................... 21 4.3.3 Objetivos Ambientales (Numeral 4.3.3 ISO14001) .......................................... 21 4.3.4 Programas de Gestin Ambiental (Numeral 4.3.3 ISO14001) ..................... 22 4.3.5 Correspondencia del PIGA con el PGA ............................................................. 27 4.3.6 Plan de Accin (Numerales 4.4.1 y 4.4.6 ISO14001) ........................................ 27 4.4 Implementacin del Plan ........................................................................................... 28 4.5 Verificacin (Numeral 4.5 ISO14001) .................................................................... 28

5. TRMINOS Y DEFINICIONES .................................................................... 31 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................... 37

FIGURAS Figura 1. Diagrama de Tipos de Instrumentos de Planeacin Ambiental de Bogot D.C. .................................................................................................................... 13 Figura 2. Diagrama Estructura PIGA ......................................................................................... 16 Figura 3. Ruta Crtica del Proceso Concertacin e Implementacin PIGA ............ 17

DIRECCIN DE PLANEACIN Y SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL

SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE

DOCUMENTO BASE PARA FORMULACIN, IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIN AMBIENTAL P. I.G.A.

Bogot D.C. 2009

PRESENTACIN
A nivel mundial, es cada vez ms reconocida la importancia y mayor el inters por alcanzar y demostrar un desempeo ambiental eficiente en las organizaciones pblicas y privadas, a travs del conocimiento y control de los impactos ambientales generados por sus actividades, productos y/o servicios, en cumplimiento de la normatividad y legislaciones que aumentan permanentemente sus exigencias para armonizar con polticas econmicas, sociales, culturales y medidas de proteccin ambiental direccionadas hacia modelos de desarrollo sostenible. El conocimiento de la gestin ambiental realizada por las entidades distritales y el impacto que generan en el estado ambiental de la regincapital, requiere del auto-reconocimiento del componente ambiental implcito en sus acciones misionales. Este ejercicio de identificacin y anlisis de los impactos generados al ambiente desde la Administracin Distrital, slo es posible en la medida en que se logre consolidar la informacin de todas las entidades e implementar la figura del Gestor Ambiental reglamentada por el Decreto 243 de 2009; de manera que, los esfuerzos realizados por las Entidades Distritales se traduzcan en reconocimiento de su contribucin ambiental a Bogot D.C. Lo anterior requiere la estandarizacin del instrumento de planeacin y gestin ambiental por parte de todas las entidades del Distrito, y del trabajo conjunto de todos los actores involucrados en la Administracin Distrital. El Plan Institucional de Gestin Ambiental PIGA es el instrumento de planeacin que parte del anlisis de la situacin ambiental institucional, con el propsito de brindar informacin y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestin ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008, entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la
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totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA. De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcin e implementacin de sistemas integrados de gestin, que en materia ambiental, se basan en la norma tcnica NTC-ISO 14001; y que se debe realizar de manera gradual conforme a la evolucin del instrumento en las Entidades del Distrito. El presente documento establece la estructura y contenido de cada PIGA, la metodologa de planeacin, y dispone de estrategias y herramientas para su implementacin y seguimiento.

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1. MARCO NORMATIVO DEL PIGA

Artculo 68 de la Ley 99 de 1993 Planificacin Ambiental de las Entidades Territoriales. Establece que los departamentos, municipios y distritos con rgimen constitucional especial, elaborarn sus planes, programas y proyectos de desarrollo, en lo relacionado con el medio ambiente, los recursos naturales renovables, con la asesora y bajo la coordinacin de las autoridades ambientales de su jurisdiccin; quienes se encargarn de armonizarlos. Acuerdo N. 308 de 2008 Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo, Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para Bogot D.C. 2008 2012, Bogot Positiva: Para Vivir Mejor, plantea los siguientes artculos relacionados con la calidad ambiental: - Artculo 2. Principios de Poltica Pblica y de Accin; numeral 19, Ambiente Sano y Sostenible; donde se establece que la preservacin, recuperacin, conservacin, uso sostenible y disfrute, as como la garanta para el acceso pblico y democrtico de los recursos naturales sern prioridad de la Administracin Distrital. - Captulo 1. Ciudad de Derechos; Artculo 7, Programas; numeral 10, En Bogot se Vive un Mejor Ambiente; el cual establece garantizar el derecho a disfrutar de un ambiente sano, a travs de la implementacin de acciones preventivas y correctivas. - Captulo 2. Derecho a la Ciudad; Artculo 11, Programas; numeral 4, Ambiente Vital; el cual establece armonizar el proceso de desarrollo con la recuperacin, conservacin, consolidacin y administracin de la Estructura Ecolgica Principal y de los dems factores ambientales de la Regin Capital, a travs de acciones de manejo, prevencin y control, que aseguren el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

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Decreto N. 456 de 2008 Por el cual se reforma el Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones; el cual establece en el Pargrafo 2 de su Artculo 10, que los Planes Institucionales de Gestin Ambiental PIGA de las entidades del Distrito Capital concretarn sus compromisos, establecidos en el Plan de Accin Cuatrienal Ambiental, y las acciones externas e internas que desarrollarn para prevenir daos al medio ambiente y contribuir a mitigarlos o compensarlos cuando estos se hayan producido, o para hacer uso ecoeficiente y sostenible de los recursos. Decreto N. 243 de 2009 Por el cual se reglamenta la figura de Gestor Ambiental prevista en el Acuerdo 333 del 2008; que establece esta figura en las entidades del Distrito Capital con el objetivo principal de realizar acciones conducentes a la reduccin de los costos ambientales producidos por sus actividades, y define sus condiciones y requisitos.
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2. MARCO INSTITUCIONAL
A partir del Decreto 456 de 2008, se conciben como instrumentos de planeacin ambiental de mediano y corto plazo en el Distrito los Planes de Accin Cuatrienal Ambiental PACA y los Planes Institucionales de Gestin Ambiental PIGA; instrumentos que debern sealar las acciones de gestin ambiental a desarrollar por las entidades distritales para prevenir daos al medio ambiente y contribuir a mitigarlos, compensarlos, cuando estos se hayan producido, o para hacer uso ecoeficiente y sostenible de los recursos; estos ltimos, objetivo primordial de los PIGAS de las Entidades Distritales.
Instrumentos de Planeacin Ambiental
Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Plan de Desarrollo Distrital (PPDD) Plan de Gestin Ambiental (PGA)

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Planes de Ordenamiento Ambiental Planes Locales Ambientales

Planes de Manejo Ambiental Planes Zonales Ambientales

Planes Institucionales Distritales

Plan Institucional de Gestin Ambiental

(PIGA)

Figura 1. Diagrama de Tipos de Instrumentos de Planeacin Ambiental de Bogot D.C.

En este contexto, el PGA se constituye en el origen especfico del PIGA, desde el cual cada una de las entidades distritales direccionan sus polticas ambientales con el objeto de aportar al cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia, primordialmente; o a los objetivos de calidad ambiental y de armona socio-ambiental, segn lo permitan sus acciones misionales.
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De acuerdo a lo anterior, la Secretara Distrital de Ambiente ejercer control sobre el cumplimiento del compromiso de implementacin del PIGA en las entidades del Distrito, y teniendo en cuenta el objetivo distrital de implementacin de un sistema integrado de gestin, en su componente ambiental, brindar acompaamiento hacia la implementacin de la norma NTC-ISO 14001, para aquellas entidades que evolucionen satisfactoriamente en la implementacin del PIGA, y aquellas que se encuentren actualmente avanzando en esta direccin.

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3. QU ES EL PIGA?
El Plan Institucional de Gestin Ambiental1 es un instrumento de planeacin ambiental institucional, que parte del anlisis descriptivo e interpretativo de la situacin ambiental de las sedes administrativas y operacionales, as como la administracin de equipamiento y vehculos de la entidad; para plantearse acciones de gestin ambiental desde sus programas, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de ecoeficiencia del PGA, primordialmente; y a los objetivos de calidad ambiental y armona socio ambiental, de acuerdo con sus competencias misionales.

3.1 Objetivos del PIGA

* Promover por parte de las entidades distritales de Bogot D.C., acciones de gestin ambiental que propendan por el uso racional de los recursos naturales y un ambiente saludable para la ciudad. * Crear o reforzar prcticas ambientales que contribuyan al cumplimiento de los objetivos especficos del Plan de Gestin Ambiental Distrital, mediante aportes a la calidad ambiental, uso ecoeficiente de los recursos y armona socio ambiental de Bogot D.C.; consecuentes con las acciones misionales de las entidades distritales.

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3.2 Requisitos del PIGA

La adopcin del PIGA como instrumento de planeacin, requiere algunos componentes bsicos para su funcionamiento; los cuales se describen a continuacin: La etapa de planificacin requiere como insumo, la adopcin de la poltica ambiental por parte de las directivas institucionales, e identificacin de los aspectos ambientales impactados por el funcio1 De acuerdo al artculo 11 del Decreto 456 de 2008, se establece que adicional a las entidades integrantes del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC), las dems entidades distritales son ejecutoras complementarias del Plan de Gestin Ambiental (PGA), conforme a sus atribuciones y funciones misionales; mediante la implementacin y concertacin del PIGA.
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namiento de la Entidad y por tanto el auto-reconocimiento de las condiciones ambientales de la misma; esta identificacin debe ser integral y detallada para garantizar una correcta planeacin de programas y acciones ambientales. Teniendo en cuenta, que el diagnstico se constituye en la base para las dems etapas del proceso, es importante que ste obedezca a una metodologa y criterios apropiados para su implementacin. Posteriormente, la etapa de planificacin contina con la definicin de programas, proyectos y actividades enfocadas en el uso eficiente de los recursos; producto de las debilidades y potencialidades identificadas previamente. La implementacin del plan y etapas posteriores debern permitir evidenciar mejoras en los indicadores de la gestin ambiental institucional y mantener permanentemente en revisin y evaluacin las acciones implementadas, para garantizar la realizacin de sus ajustes de forma oportuna.
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Figura 2. Diagrama Estructura PIGA

Se debe resaltar que la mejora continua del plan, depende del compromiso y disciplina del comit PIGA, quienes adoptarn su propio esquema de funcionamiento y la periodicidad de sus reuniones as como, las acciones de ajuste frente al avance y cumplimiento del plan de accin.

3.3 Ruta Crtica para la Concertacin e Implementacin del PIGA

Pese a que el PIGA se constituye en un instrumento de planeacin altamente flexible; se ha identificado la siguiente secuencia de etapas en el proceso de concertacin e implementacin del PIGA ante la Secretara Distrital de Ambiente. Es importante sealar que la formulacin de los programas de gestin ambiental enmarcados en el PIGA deben implementar principios de ecoeficiencia acordes al alcance de sus funciones misionales; por lo cual es indispensable un completo ejercicio de reconocimiento institucional, que difiere significativamente entre una entidad y otra.2

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Figura 3. Ruta Crtica del Proceso Concertacin e Implementacin PIGA

En el link http://ambientebogota.gov.co centro de descargas se presenta el documento Gua para la ejecucin del PIGA que permite a las entidades seguir una serie de etapas y pasos para la ejecucin del PIGA.

3.4 Comit PIGA

Para garantizar la efectiva y armnica implementacin y seguimiento del PIGA, se requiere la creacin de un comit interno, conformado por funcionarios y/o contratistas de nivel directivo pertenecientes a cada una de las reas que conforman la entidad, y cuya coordinacin debe estar a cargo del Gestor Ambiental con apoyo del rea de Planeacin
2. La ruta crtica puede diferir para las entidades que se encuentran concertadas ante la SDA, quienes debern establecer su propia secuencia de pasos para cumplir con los nuevos requerimientos del PIGA, e incluirlos en sus planes de accin anuales.
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Institucional, y del representante de la direccin para el sistema integrado de gestin (Calidad, MECI, Desarrollo Administrativo, etc.); de manera que refleje el compromiso ambiental desde la alta direccin. Este comit deber velar por el cumplimiento de todos los postulados, programas, proyectos y actividades establecidas en el PIGA; y su conformacin y reglamento deber ser formalizado mediante acto administrativo resolucin interna de la Entidad. En el link http:// ambientebogota.gov.co centro de descargas se presenta el documento Modelo Resolucin Comit PIGA, como gua para la formulacin de la resolucin de creacin del comit PIGA.

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4. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO PIGA

Con objeto de facilitar la formulacin del documento PIGA y estandarizar el contenido y enfoque del mismo, a continuacin se presenta una breve descripcin de la interpretacin que se espera obtener de cada uno de los tems contenidos en el documento:

4.1 Descripcin Institucional

El inicio del documento debe contextualizar sobre la relacin existente entre los recursos naturales y el funcionamiento institucional de la Entidad, as como sus motivaciones para intervenir en el mejoramiento de la situacin ambiental actual. Contiene una descripcin detallada de la Entidad, en la que se precisa la cantidad de sedes con las que cuenta, funcionarios, contratistas y personal de servicios de permanencia constante en cada una de ellas, horarios de funcionamiento, as como el tipo de operacin que se desarrolla (Por ejemplo, administrativa, industrial, comercial, bodegaje, servicio al cliente, etc.) De igual forma, es importante presentar una breve descripcin de los servicios puntuales que presta la Entidad y su estructura organizacional; de manera que se pueda comparar el alcance de los programas y acciones ambientales propuestas, con la capacidad de gestin de la misma.

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4.2 Poltica Ambiental (Numeral 4.2 ISO14001)

Es el conjunto de directrices y esfuerzos institucionales enfocados al mejoramiento de la calidad de vida; en tal sentido la poltica ambiental permite impulsar acciones ambientales, debido a que en ella se evidencia el compromiso de la alta direccin con el cumplimiento de los requisitos ambientales aplicables a su accionar misional. Esta poltica deber identificar el alcance en los impactos ambientales generados por su funcionamiento institucional, contener su compromiso de mejora continua y prevencin de la contaminacin,
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el cumplimiento de la normatividad aplicable, ser consistente con sus objetivos y metas ambientales, y ser suficientemente clara para garantizar su entendimiento a todos los niveles de la Entidad, e incluso para los entes externos.

4.3 Planificacin (Numeral 4.3 ISO14001)

4.3.1 Identificacin de Aspectos e Impactos Ambientales (Numeral 4.3.1 ISO14001)
La planeacin del PIGA debe partir de un ejercicio de anlisis interpretativo de la situacin ambiental de la entidad, identificando los aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios que tienen o pueden tener impactos ambientales significativos. Deber incluir una revisin detallada de su condicin geogrfica, la valoracin de las condiciones ambientales del entorno, las condiciones ambientales internas y la cultura institucional de uso y consumo de recursos. La profundidad del anlisis establecer los conflictos y potencialidades ambientales de la Entidad a partir de los cuales se definirn sus objetivos, metas y estrategias de accin que permitan ejecutar su Poltica Ambiental a travs de la implementacin de programas y acciones de gestin ambiental institucional. La determinacin de la situacin ambiental deber contemplar las siguientes temticas:

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Condicin Ambiental Territorial y del Entorno

Consiste en identificar y describir las condiciones naturales del entorno, como existencia de humedales, quebradas, ros, reas protegidas; identificacin de riesgos por inundaciones, deslizamientos, etc.; permitiendo contextualizar y evidenciar las posibilidades de mejora en la relacin entre la Entidad (funcionarios, contratistas, clientes, usuarios, etc.) y su medio. En este apartado es necesario describir la ubicacin de cada sede de la entidad. La identificacin de los principales problemas ambientales que rodean la Entidad, no requiere en todos los casos de costosos estudios, ni complejas metodologas de evaluacin de impactos; esto depender del dictamen inicial del profesional encargado del tema ambiental en cada entidad, de las caractersticas institucionales y de las funciones misionales que se cumplan en el rea de influencia.

Para el desarrollo de lo anterior se propone iniciar con inspecciones visuales que desde la experticia y conocimiento normativo del profesional del tema ambiental, permitan emitir juicios sobre las condiciones del aire, manejo del ciclo de los materiales, identificar la existencia o no de vertimientos, identificacin de riesgos ambientales, etc., en cada una de sus sedes.

Condiciones Ambientales Institucionales

El principal sujeto de la gestin ambiental es el ser humano, y por tanto las acciones propuestas deben apuntar a mejorar sus condiciones de salud y bienestar. Para este propsito el diagnstico de las condiciones ambientales internas debe garantizar la participacin de los responsables del tema de salud ocupacional en la Entidad; y debe contemplar la evaluacin de la calidad del aire y el agua, la cultura institucional en el consumo de agua, energa, gas, la generacin de residuos, y finalmente los criterios ambientales en las compras y contratacin. Todo lo anterior, evaluado a nivel institucional, lo cual puede superar la condicin interna en muchas entidades. De igual manera es importante determinar en este diagnstico ambiental, el tipo de uso(s) dado(s) a los recursos en la Entidad; ya que ante la diversidad de funciones y servicios que se prestan desde la Administracin Distrital, se pueden presentar usos residenciales, comerciales, industriales, recreativos, etc.; de cada uno de los recursos. Finalmente, debido a la necesidad de consolidar informacin ambiental de las entidades distritales de Bogot D.C., se presenta en el link http://ambientebogota.gov.co centro de descargas el formato Evaluacin de Impactos Ambientales que hace parte del compendio de formatos de informacin y seguimiento PIGA.

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4.3.2 Normatividad Ambiental Especfica (Numeral 4.3.2 ISO14001)

La identificacin de los requerimientos legales en materia ambiental, aplicables a la Entidad; es indispensable para la adecuada planeacin de sus programas y acciones ambientales. Estos requerimientos pueden ser de normatividad Distrital, Regional, Nacional o Internacional.

4.3.3 Objetivos Ambientales (Numeral 4.3.3 ISO14001)

La formulacin de objetivos es clave para el seguimiento y evaluacin del PIGA; por lo tanto deben ser coherentes con la poltica
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ambiental y tener como caractersticas: el ser especficos, medibles, realizables, realistas y limitados en tiempo3. Los objetivos del documento PIGA deben garantizar que las acciones formuladas como producto del diagnstico ambiental sean consistentes con los objetivos del PGA relacionados con las funciones misionales de la Entidad, primordialmente los relacionados con el uso ecoeficiente de los recursos; dejando abierta la posibilidad de que se incluyan acciones relacionadas con los objetivos de calidad ambiental y armona socio-ambiental de que trata el PGA.

4.3.4 Programas de Gestin Ambiental (Numeral 4.3.3 ISO14001)

La informacin obtenida del diagnstico ambiental, deber permitir disear programas, proyectos y/o acciones que garanticen el uso eficiente de los recursos; as como programas de prevencin, mitigacin e incluso de compensacin, en los casos en que se considere pertinente. De igual manera, cada programa deber formular su(s) procedimiento(s) donde se establezca el alcance y responsables del mismo. Cada Entidad Distrital deber evidenciar su compromiso ambiental mediante la planeacin de, al menos, los siguientes programas de gestin; los cuales debern establecer su respectiva meta en funcin de los objetivos del PIGA, formular su indicador de gestin consistente con la meta y establecer el rea responsable de su ejecucin:

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Uso Eficiente del Agua

Este programa deber garantizar el control sobre las prdidas y desperdicios de agua, mediante revisiones peridicas de las instalaciones hidrosanitarias y la promocin de una cultura de consumo racional del recurso. Un programa de ahorro de agua puede incluir los siguientes aspectos: * Revisin tcnica de las condiciones actuales de las instalaciones. * Cultura de consumo del recurso. * Identificacin de medidas racionales, para el ahorro. * Identificacin de impactos positivos y negativos de las medidas de reduccin.
3. Diseo de Proyectos. Documento de internet, SMART, Caractersticas de los buenos objetivos. http://www.scn.org/mpfc/modules/pd-smas.htm. Marzo 2009.

* Estudio de alternativas de tecnologas limpias aplicables. * Anlisis de costos y beneficios. * Evaluacin del presupuesto necesario para la implementacin del programa (adecuaciones fsicas, medidas educativas, de mantenimiento y de operacin). * Desarrollo y evaluacin del programa de ahorro de agua. Tambin puede contemplar el desarrollo de campaas como las que se indica a continuacin: Campaa de fugas y goteo. Este tipo de campaas generalmente estn a cargo del rea encargada del mantenimiento de la Entidad, y su objeto es la revisin peridica de las instalaciones hidrosanitarias, detectando posibles fugas y goteos en el sistema hidrulico y estableciendo sus acciones correctivas. Campaa de uso eficiente de agua. Est dirigida a la totalidad de funcionarios y servidores de la entidad, incluso a visitantes y usuarios; en muchos casos puede ser liderada por el rea de servicios generales, quien se encarga del aseo y limpieza de la institucin. En este caso es importante detectar, no slo los puntos y actividades que generan desperdicios, si no sus causas; lo cual permite la generacin de procedimientos que garanticen el mayor ahorro de agua.

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Uso Eficiente de la Energa

Este programa pretende reducir el consumo de energa, buscando estrategias de aprovechamiento de la luz natural y el empleo de tecnologas que permitan reducir el consumo de energa elctrica y el mejor uso de los recursos naturales. En este mismo programa se podrn contemplar acciones que permitan la autogeneracin de energa elctrica mediante fuentes alternativas; as como las acciones de monitoreo y control para el buen uso de los combustibles con que se genera otro tipo de energa diferente a la elctrica, generalmente manifestada a travs de calor y movimiento. El programa de uso eficiente de la energa, puede contemplar, entre otras, las siguientes acciones: * Revisin tcnica de las condiciones actuales de las instalaciones elctricas, circuitos, medidores, etc.
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* Cultura de uso de la energa. * Estudios de las cantidades de energa requeridas para el funcionamiento de equipos, y de opciones de energa alternativa existentes. * Identificacin de procesos, equipos o mquinas que toman energa de combustibles (calderas, hornos, estufas industriales, vehculos, etc.) * Alternativas tecnolgicas existentes para la programacin de equipos, como ascensores, monitores, impresoras, sensores de movimiento, sistemas de calefaccin o refrigeracin, etc.

Gestin Integral de los Residuos

Este programa debe dirigir sus esfuerzos a capacitar y motivar al personal de la entidad para la correcta utilizacin de los materiales, realizacin de separacin en la fuente generadora de residuos slidos, correcto manejo de los residuos no convencionales, como los residuos peligrosos, elctricos y electrnicos, e identificacin de otros tipos de residuos, como los vertimientos y el CO2.
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Este programa deber contemplar, entre otras, las siguientes acciones: * Identificacin y registro de las cantidades y tipos de residuos generados en la entidad4. * Garantizar la existencia permanente de convenios de corresponsabilidad con cooperativas, instituciones, personas naturales o jurdicas que presten el servicio de recoleccin de materiales; con la debida autorizacin de la entidad competente y designada para tal funcin en el Distrito, correspondiente a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos (UAESP), en cumplimiento de la normatividad aplicable. * Concertar internamente en la entidad los procedimientos y mecanismos de clasificacin de residuos, las zonas de ubicacin de las canecas, la(s) zona(s) de depsito general y transitorio de residuos, la periodicidad de recoleccin de los residuos, etc.

Mejoramiento de las Condiciones Ambientales Internas

Este programa debe propender por las buenas condiciones fsicas y locativas de las instalaciones dispuestas para los funcionarios,
4.Para las Entidades generadoras de Residuos Hospitalarios, se deber diligenciar y presentar adicionalmente a los formatos dispuestos, el formato RH1.

contratistas, y usuarios de las entidades distritales; las cuales se representan bsicamente en la condiciones de confort, seguridad, calidad del aire, etc.; por lo cual se recomienda que para este programa en especial, se vincule el rea encargada del tema de salud ocupacional y las entidades administradoras de riesgos profesionales. Algunas acciones a contemplar en este programa son, entre otras: * Conocer el sistema de ventilacin de las edificaciones donde funciona la entidad. * Coordinar capacitaciones y estudios de las condiciones fsicas de la entidad, con las administradoras de riesgos profesionales (condiciones de ventilacin, iluminacin, humedad relativa, ocupacin por unidad de rea, cambios trmicos, niveles de ruido, contaminacin visual, cargas electromagnticas, etc.) * Coordinacin de jornadas conjuntas con la dependencia encargada del tema de salud ocupacional en la entidad. * Aislamiento de las zonas de funcionamiento de equipos trmicos, electromagnticos, etc. * Anlisis de las emisiones de partculas que pueda generar internamente la entidad, en el caso en que se posean calderas, chimeneas, hornos, o algn otro tipo de fuente fija.

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Criterios Ambientales para las Compras y Gestin Contractual

Este programa debe evidenciar acciones que propendan por que se implementen criterios ambientales para la dotacin de elementos, maquinaria, equipos, o cualquier tipo de contratacin de servicios que realice la entidad, obedezca a la inclusin, ya sea como una exigencia o como un incentivo, de criterios ambientales e incluya en sus criterios de evaluacin de proveedores el cumplimiento de los requerimientos establecidos en la norma ISO14001, como incentivo a la cultura de gestin ambiental responsable. De igual forma se recomienda tener en cuenta las siguientes acciones, entre otras: * Acuerdos de manejo de residuos elctricos, electrnicos, qumicos o radiactivos con los mismos proveedores de estos elementos; por ejemplo, llantas, bateras para automotores, bateras de radios de comunicacin, equipos celulares, bombillas fluorescentes, etc.
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* Suministros de oficina (flderes, Azs, etc.) elaborados con material reciclado. * Uso de tazas y vasos de porcelana, o en su defecto, de cartn; pero no de icopor o plstico. * Consumo de azcar en cubitos y no en sobre. * Compra de elementos de aseo biodegradables.

Extensin de Buenas Prcticas Ambientales

El PGA contempla que todas las Entidades Distritales desde sus alcances institucionales y misionales deben aportar al cumplimiento de los objetivos de gestin ambiental establecidos; de esta manera el PIGA se constituye en el instrumento de generacin de acciones ambientales con mayor potencial en el Distrito, si se tiene en cuenta su efecto multiplicador a travs de sus funcionarios, contratistas, usuarios y comunidad en general; mediante la proyeccin de las acciones ambientales implementadas en su interior.
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Algunas acciones elementales de cultura ambiental se pueden replicar desde las entidades mediante las siguientes iniciativas, entre otras: * Actividades peridicas de recoleccin de residuos slidos reciclables (papel, cartn, vidrio, plstico, etc.) separados y almacenados en las viviendas de los servidores de la entidad, o en la comunidad donde funcionan las sedes de la entidad. * Jornadas de limpieza, siembra o adopcin de rboles en las zonas aledaas a la entidad. * Programas de reutilizacin de elementos con beneficio social; como la donacin de equipos de cmputo en desuso y dados de baja, o programas de canalizacin de materiales reutilizables que puedan redundar en el bienestar de sectores desfavorecidos de la comunidad, etc. * Actividades ldicas de cultura ambiental ejemplar en los hogares, etc.

4.3.5 Correspondencia del PIGA con el PGA

De acuerdo a lo establecido en el artculo 15 del Decreto 456 del 2008, se debe incluir en el contenido de los planes PIGA, un numeral que indique la correspondencia entre este instrumento y el Plan de Gestin Ambiental PGA del Distrito.

Para esto se incluy dentro del formato del plan de accin, una columna que permite relacionar cada proyecto accin del PIGA, con los objetivos de gestin ambiental distrital establecidos en el PGA.

4.3.6 Plan de Accin (Numerales 4.4.1 y 4.4.6 ISO14001)

El plan de accin del PIGA debe ser formulado anualmente, y contener cada una de las acciones establecidas en los Programas de Gestin Ambiental de la Entidad; definiendo claramente la meta, objetivo, indicador de cumplimiento, responsable, tiempo de ejecucin y presupuesto asignados para cada una de ellas. Los planes de accin institucionales debern ser presentados durante el ltimo mes calendario de cada ao, para su respectiva validacin y aprobacin por parte de la SDA.

Metas e Indicadores de Cumplimiento de las Actividades

Cada actividad ambiental propuesta deber establecer una meta y contar con un indicador de cumplimiento que evidencie el estado de avance de la misma; razn por la cual las unidades de medida de la meta y el indicador debern ser las mismas, garantizando que los indicadores sean producto de una formulacin matemtica.

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Asignacin de Recursos y Responsables

La ejecucin y cumplimiento de las actividades ambientales de la entidad requieren de la asignacin presupuestal necesaria en cada una de ellas, aunque algunas por su nivel de desarrollo al interior de la entidad pueden no implicar una nueva inversin o costo, en tales casos se debe explicar su situacin particular. De igual forma, es necesario que as como se asigna un rea responsable por la ejecucin global de cada uno de los programas, sea asignado un cargo o persona responsable de la ejecucin o verificacin puntual del cumplimiento de las actividades. Para el registro de los planes de accin se ha diseado por parte de la SDA el formato Plan de Accin que se encuentra dentro del compendio de formatos de informacin y seguimiento PIGA, presentado en el link http://ambientebogota.gov.co centro de descargas.

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4.4 Implementacin del Plan

La implementacin del PIGA parte de la concertacin del documento con la Secretara Distrital de Ambiente (SDA), teniendo dentro de sus alcances una etapa de verificacin donde se realiza el seguimiento, evaluacin y control del plan. Para esta etapa se presentan algunas en el documento Estrategias de Accin PIGA, algunas propuestas, con el objeto de brindar orientacin y opciones metodolgicas para el momento de poner en marcha el PIGA. (Ver link http://ambientebogota.gov.co centro de descargas).

4.5 Verificacin (ISO14001)

La verificacin de cumplimiento de los compromisos establecidos en el PIGA se realizar a travs de los informes peridicos presentados por las entidades distritales, con los cuales se evaluar la gestin ambiental de cada entidad y se mantendr informacin actualizada de la gestin ambiental del Distrito. De igual manera, la etapa de verificacin debe ser asumida internamente por cada entidad para su seguimiento y ajustes, contemplados en el instrumento de planeacin como parte fundamental de su mejora continua.

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Informes de Seguimiento y Control

Las entidades con PIGA concertado ante la Secretara Distrital de Ambiente debern presentar trimestralmente su informe de avance, el cual para efectos de consumos y generacin de residuos slidos deber mantener su informacin histrica y anlisis de tendencia de sus comportamientos desde la fecha de concertacin del plan. El informe debe ser presentado en medio magntico, en el compendio de formatos de informacin y seguimiento PIGA, diseado por la SDA (ver el link http://ambientebogota.gov.co centro de descargas), completamente diligenciado y actualizado con la informacin institucional solicitada y los avances presentados en el periodo de reporte. Adicionalmente se podrn anexar documentos de soporte que sean considerados relevantes, los cuales se deben presentar tambin en formato digital. Las fechas de corte para la presentacin de informacin ser el ltimo da de los meses marzo, junio, septiembre y diciembre de cada ao; sin embargo, las fechas lmite de presentacin de los informes ser

un mes despus de las fechas de corte, con el propsito de garantizar que los informes contengan informacin completa de los consumos a las fechas de corte.

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5. TRMINOS Y DEFINICIONES
Aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interactuar con el ambiente. NOTA Un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un impacto ambiental significativo. Costos ambientales: efectos adversos de las actividades de produccin y consumo que degradan y agotan los recursos naturales ms all de la capacidad de carga de los ecosistemas, generando una prdida de sus funciones que afecta el bienestar de las personas y la sociedad. Conocimiento5: mezcla de experiencia e informacin, que se origina y aplica en la mente de los conocedores. En las organizaciones con frecuencia no slo se encuentra dentro de documentos o almacenes de datos, sino que tambin est en rutinas organizativas, procesos, prcticas, y normas. NOTA: El conocimiento se deriva de la informacin, as como la informacin se deriva de los datos. Dato6: expresin mnima de contenido sobre un tema (numrica, alfabtica, algortmica, etc.). No tiene valor semntico (sentido) en s mismo, pero convenientemente procesado e interrelacionado se convierte en potencial informacin que se puede utilizar en la realizacin de clculos o toma de decisiones. Desecho7: objeto, material o sustancia; cuyo generador descarta,
5. Definicin tomada de internet http://www.sinnexus.com/business_intelligence/piramide_ negocio.aspx 6. Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR01. Lnea Base Ambiental. 2009. 7. Decreto 4741 de 2005. Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manej de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2005.
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rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo gener. Gestin: actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad. Gestor ambiental: servidor pblico que tcnicamente adelanta gestiones que propendan por la proteccin ambiental, para lo cual debe contar con competencias de carcter estratgico, organizativo y relacional. Impacto ambiental: cualquier cambio en el ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin. Informacin8: conjunto organizado y estructurado de datos, que procesados en un contexto y en funcin de objetivos especficos proporciona significado, sentido y por lo tanto explicacin a los diferentes fenmenos del mundo real.
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Instrumentos de Planeacin Ambiental9: elementos que orientan la gestin ambiental, con el propsito de propender por la sostenibilidad del territorio distrital y la ciudad regin a corto, mediano y largo plazo. Medio ambiente: entorno en el cual una organizacin opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. NOTA: El entorno en este contexto se extiende desde el interior de una organizacin hasta el sistema global. Mejora continua: accin permanente realizada con el fin de aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el desempeo. Plan10: conjunto de objetivos, recursos, estrategias y actividades.
8. Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR01. Lnea Base Ambiental. 2009. 9. Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR02. Formulacin de Instrumentos de Planeacin. 2009. 10. Abel Aliaga Marro. Planeamiento para Emergencias y Desastres. Per. 2006.

Planeacin11: fase del proceso administrativo, consistente en formular objetivos y determinar actividades y estrategias para lograrlos. Plan de Gestin Ambiental (PGA)12: El Plan de Gestin Ambiental es el instrumento de planeacin de largo plazo de Bogot D.C. en el rea de su jurisdiccin, que permite y orienta la gestin ambiental de todos los actores distritales con el propsito de que el proceso de desarrollo propenda por la sostenibilidad del territorio distrital y la regin. Plan Institucional de Gestin Ambiental (PIGA)13: instrumento de planeacin que parte de un anlisis descriptivo e interpretativo de la situacin ambiental de las sedes administrativas y operacionales, as como la administracin de equipamiento y vehculos de la entidad, para plantearse acciones de gestin ambiental desde sus programas, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de ecoeficiencia del PGA, primordialmente; y a los objetivos de calidad ambiental y armona socio ambiental, de acuerdo con sus competencias misionales. Poltica ambiental: intenciones y direccionamiento general de una organizacin referentes a su desempeo ambiental, expresadas formalmente por la alta direccin. Poltica pblica ambiental14: define los objetivos colectivos y, los medios y acciones necesarios para lograr una situacin ambiental deseable dentro de una jurisdiccin, en un tema o conjunto de temas de acuerdo con la Constitucin y las leyes colombianas. Procedimiento: forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso. NOTA: Es recomendable que los procedimientos definan, como mnimo: quin hace qu, dnde, cundo, por qu y cmo.
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11. Abel Aliaga Marro. Planeamiento para Emergencias y Desastres. Per. 2006. 12. Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR02. Formulacin de Instrumentos de Planeacin. 2009. 13. Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR03. Orientacin a la Formulacin de Instrumentos de Planeacin. 2009. 14. Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR02. Formulacin de Instrumentos de Planeacin. 2009.
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Programa15: conjunto de actividades afines entre s, correspondientes a objetivos que contribuyen al logro del plan al que pertenecen. Proyecto16: agrupacin de actividades enmarcadas en un plan o en un programa, con directivas definidas sobre financiacin y tiempo. Reciclar17: proceso simple o complejo que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de produccin o de consumo, ya sea ste el mismo en que fue generado u otro diferente. Recurso18: todo aquel medio que contribuye a la produccin y distribucin de bienes y servicios de que los seres humanos hacen uso. Recursos naturales19: aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del ser humano y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa o indirecta.
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Residuo20: cualquier tipo de material que est generado por la actividad humana y que est destinado a ser desechado. Reutilizar21: volver a usar un producto o material varias veces sin tratamiento, equivale a un reciclaje directo. Seguimiento22: Proceso continuo y sistemtico de recoleccin y anlisis de datos e informacin para verificar lo realizado y sus resultados.

15. Abel Aliaga Marro. Planeamiento para Emergencias y Desastres. Per. 2006. 16. Abel Aliaga Marro. Planeamiento para Emergencias y Desastres. Per. 2006. 17. Alfonso del Val. El Libro del Reciclaje. Glosario de Trminos sobre Reciclaje. http://habitat. aq.upm.es/boletin/n2/n2glosar.html. 18. Definicin tomada de internet. http://es.wikipedia.org/wiki/Recurso_natural. 19. Definicin tomada de internet. http://es.wikipedia.org/wiki/Recurso_natural. 20. Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente. Universidad de Navarra. Libro electrnico.http:// www.tecnun.es/Asignaturas/ecologia/Hipertexto/13Resid.htm. 21. Alfonso del Val. El Libro del Reciclaje. Glosario de Trminos sobre Reciclaje.http://habitat. aq.upm.es/boletin/n2/n2glosar.html. 22. Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR04. Articulacin, Seguimiento y Ajuste de Instrumentos de Planeacin. 2009.

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BIBLIOGRAFA
Acuerdo N. 308 de 2008. Por el cual se Adopta el Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para Bogot D.C. 2008 2012 Bogot Positiva: para Vivir Mejor. 2008. Conpes 3249 de 2003. Poltica de Contratacin Pblica para un Estado Gerencial. 2003. Constitucin Poltica de Colombia. 1991. Corrales Claudia y Walteros Hctor (2005): Documento Base Para La Formulacin Del Plan Institucional De Gestin Ambiental PIGA . Oficina Asesora de Planeacin. DAMA. Octubre 2005. Decreto 243 de 2009. Por el cual se reglamenta la figura del Gestor Ambiental prevista en el Acuerdo 333 del 2008. Alcalda Mayor de Bogot D.C. 2009. Decreto 456 de 2008. Por el cual se Reforma el Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras Disposiciones. Alcalda Mayor de Bogot D.C. 2008. GARMENDIA, A. (2006). Evaluacin de Impacto Ambiental. Ed. Pearson. Espaa. 2006. Ley 1150 de 2007. Contratacin con Recursos Pblicos. 2007. Ley 80 de 1993. Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. 1993. Norma Tcnica Colombiana NTC-ISO14001. Sistemas de Gestin Ambiental. Requisitos con Orientacin para su Uso. 2004.
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Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica. NT-CGP 1000:2004. Sistema de Gestin de Calidad para la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y Otras Entidades Prestadoras de Servicios. Requisitos. 2004.

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126PM02-PR12-I-A4-V3.0

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