ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA DEFINICION DE LA ADMINISTRACION PBLICA: Es el conjunto de rganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro

de un fin (Bienestar General), a travs de los Servicios Pblicos (que es el medio de que dispone la Administracin Pblica para lograr el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo. Elementos de la administracin publica: 1.- El rgano Administrativo; 2.- La Actividad que la Administracin realiza; 3.- La finalidad que pretende el Estado a travs de la administracin; y, 4.- El medio que la Administracin Pblica dispone para la realizacin de sus propsitos. Empresa publica Propiedad del estado, los poderes pblicos pueden ejercer directa o indirectamente influencia en la propiedad. La empresa pblica no tiene fines de lucro. Caractersticas:

La finalidad de las empresas no es obtener ganancias sino satisfacer necesidades sociales, aunque no deben perder de vista el principio de racionalidad econmica. Muchas de estas empresas no tienen competencia por lo cual forman verdaderos monopolios. Se ubican principalmente en el sector servicios, especialmente en la infraestructura econmica. El Estado toma las decisiones econmicas volvindose un autntico empresario. Estas empresas contratan obreros asalariados a quienes se les pagan salarios. Argumentos a favor: Cumple con su funcin social al anteponer el inters colectivo contra el beneficio de unos pocos. Producen segn las necesidades de la colectividad y no segn los intereses de los directivos. Evitan que la produccin de bienes y servicios bsicos est controlada por los extranjeros.

 Activan el proceso econmico del pas y aumentan la inversin. Sus planes de produccin obedecen a intereses congruentes con las metas nacionales. Argumentos en contra: Hay preponderancia del criterio poltico sobre el criterio econmico. Los dirigentes por lo general obtienen los cargos por medio de recomendaciones y no por su capacidad y eficiencia. Al tener una fuente segura de financiamiento y saber que nunca irn a la quiebra, no se preocupan en trabajar con prdidas. Todos los subsidios que, bajo diferentes formas se hacen a las empresas estatales, son pagadas indirectamente por trabajadores y empresarios eficaces a travs de impuestos. En casi todas las empresas estatales existen personas que ganan altos sueldos trabajando poco o sin trabajar, como los llamados "aviadores" que slo van a cobrar el sueldo.

DEFINICIN DE ADMINISTRACION PRIVADA Es aquella que es desempeada por quienes se ocupan de las personas y del patrimonio de los particulares, la administracin privada tiene su base en el derecho privado y se deja al arbitrio de los particulares. Aunque la administracin privada no es una institucin estatal, esto no quiere decir que no se encuentre enfrascada en la poltica. La administracin privada es el producto no slo de la necesidad de direccin del trabajo asociado, sino de la necesidad del dominio de ese mismo trabajo. Empresa privada Empresa dedicada a los negocios cuyos dueos pueden ser organizaciones no gubernamentales, o que estn conformadas por un relativo nmero de dueos que no comercian pblicamente en las acciones de bolsa. Caractersticas: Los empresarios deben evaluar la competencia y realizar lo prioritario de acuerdo al principio de racionalidad econmica. Se rige por el sistema de prdidas y ganancias y su finalidad principal es magnificar beneficios. Pueden ser individuales o sociales, segn su titular sea un individuo o una persona fsica o persona jurdico colectiva o moral.

Argumentos a favor: Est obligada a ser eficiente, pues de otra forma quiebra u obtiene bajos rendimientos. Al buscar aquellos productos que dejan un mayor margen de ganancias, las empresas privadas fabrican los bienes que los consumidores consideran los ms necesarios. Al existir mltiples empresas que producen el mismo producto, dan la oportunidad al consumidor de adquirir los bienes y servicios con mayor calidad y menor precio. Argumentos en contra: Busca el lucro y ganancia de unos cuantos, sin importarle el inters colectivo. No produce los artculos ms necesarios para un pas, sino aquellos que dejan un mayor margen de ganancias. No cumple ninguna funcin social. COMPARACIN ENTRE ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA Ambas son partes de una disciplina general llamada "administracin". o La administracin pblica tiene objetivos de servicio a la comunidad, mientras que la privada tiene objetivos de lucro. El personal de la administracin pblica generalmente est sometido a los cambios e influencias polticas, este fenmeno casi no se presenta en la administracin privada. Para el administrador pblico, la ley le sirve para hacer lo que se crea conveniente, en cambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe hacer. Un administrador pblico tiene que estar seguro de que sus acciones se ajusten a las prescripciones legales. Debe consultar constantemente los cdigos y reglamentos que indican la forma de proceder en la empresa. La administracin pblica est sujeta a cambios imprevistos o premeditados de poltica, lo cual se traduce en cambios de administracin. En la Administracin pblica no se tiene porqu buscar el mximo beneficio, puesto que se financia gracias a los impuestos que recauda el Estado. La administracin pblica no puede hacer discriminaciones de ninguna especie entre personas. El administrador privado, tambin consulta cdigos y reglamentos para proceder pero con distinto fin para encontrar la forma de hacer lo que se propone sin ser sancionado.

o o o

Las leyes sirven al administrador pblico para saber qu es lo que hacer y al privado que es lo que no debe hacer. El propsito de la empresa privada es la obtencin del lucro. Cuando se trata de lograr la mxima eficiencia en el funcionamiento de un organismo social de orden pblico, estamos en la administracin pblica; cuando se busca la de un organismo de tipo privado, estamos en la administracin privada.

mientras que la compulsin sobre las personas es posible en la administracin pblica, en la privada todo se deriva de la capacidad de convencer y entusiasmar

La administracin ser pblica o privada, segn que se d con el fin de lograr directamente un beneficio particular, o bien que se refiera inmediatamente a un bien social. Criterios Distintivos: La naturaleza del rgano: Segn esta teora, una funcin social debe considerarse de orden pblico, cuando intervienen en ella una autoridad soberana. El fin buscado: Derecho pblico es el que mira al bien social; privado, en cambio, es que slo atiende a la utilidad particular. La fuente inmediata: Este criterio mira al medio jurdico del que emana el acto administrativo. ORGANO ADMINISTRATIVO: Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Esta actividad se desarrolla a travs de la prestacin de los servicios pblicos, a los cuales est obligada la administracin pblica para el logro de su finalidad.