PORTARIA No- 363, DE 12 DE AGOSTO DE 2013 Dispe sobre as diretrizes gerais para aquisio e alienao de imveis com recursos

advindos da integralizao de cotas do Fundo de Arrendamento Residencial - FAR, no mbito do Programa Nacional de Habitao Urbana - PNHU, integrante do Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV em municpios com populao inferior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes. O MINISTRO DE ESTADO DAS CIDADES, no uso de suas atribuies legais e considerando a Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, e o Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011, resolve: Art.1 Estabelecer as diretrizes gerais para aquisio e alienao de imveis com recursos do Fundo de Arrendamento Residencial - FAR, no mbito do Programa Nacional de Habitao Urbana - PNHU, integrante do Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV em municpios com populao inferior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes, na forma dos Anexos I, II e III desta Portaria. Art. 2 Essa Portaria entra em vigor na data de sua publicao. AGUINALDO RIBEIRO ANEXO I PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA PROGRAMA NACIONAL DE HABITAO URBANA RECURSOS DO FAR EM MUNICPIOS COM POPULAO INFERIOR A 50.000 (CINQUENTA MIL) HABITANTES DIRETRIZES PARA AQUISIO DE UNIDADES HABITACIONAIS 1. FINALIDADE 1.1 Este Anexo tem por finalidade definir as diretrizes para a aquisio de unidades habitacionais destinadas alienao para famlias com renda mensal de at R$ 1.600,00 (mil e seiscentos reais), em municpios com populao inferior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes, por meio de operaes realizadas por instituies financeiras oficiais federais. 2. DIRETRIZES GERAIS So diretrizes gerais: a) promoo da melhoria da qualidade de vida das famlias beneficiadas; b) proviso habitacional em consonncia com os planos diretores municipais, garantindo sustentabilidade social, econmica e ambiental aos projetos de maneira integrada a outras intervenes ou programas da Unio e demais esferas de governo; c) criao de novos postos de trabalho diretos e indiretos, especialmente por meio da cadeia produtiva da construo civil; d) promoo de condies de acessibilidade a todas as reas pblicas e de uso comum, com disponibilidade de unidades adaptveis ao uso por pessoas com deficincia, com mobilidade reduzida e idosos, de acordo com a demanda, conforme disposto no art. 73 da Lei 11.977/2009;

e) atendimento s diretrizes do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H), no que diz respeito: promoo da qualidade, produtividade e sustentabilidade do Habitat, principalmente na utilizao de materiais de construo produzidos em conformidade com as normas tcnicas, em especial aqueles produzidos por empresas qualificadas nos programas setoriais da qualidade (PSQ), do Sistema de Qualificao de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC); contratao de empresas construtoras certificadas no Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC); chancela do Sistema Nacional de Avaliao Tcnica de Produtos Inovadores (SiNAT), quando forem empregados sistemas ou subsistemas construtivos que no sejam objeto de norma brasileira prescritiva e no tenham tradio de uso no territrio nacional; f) execuo de Trabalho Social, entendido como um conjunto de aes inclusivas, de carter socioeducativo, voltadas para o fortalecimento da autonomia das famlias, sua incluso produtiva e a participao cidad, contribuindo para a sustentabilidade dos empreendimentos habitacionais. g) reserva de, no mnimo, 3% das unidades habitacionais para atendimento aos idosos (conforme disposto no inciso I do art. 38 da Lei no 10.741/2003, e suas alteraes Estatuto do Idoso), no processo de seleo dos beneficirios, regulado por normativo especfico. 3. PARTICIPANTES E ATRIBUIES 3.1 CABER AO MINISTRIO DAS CIDADES: a) estabelecer as regras e condies para implantao dos empreendimentos, respeitados os requisitos previstos no art. 6 do Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011; b) definir os parmetros de priorizao de projetos, respeitados os critrios estabelecidos nos incisos do art. 4 do Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011; c) definir a tipologia e o padro das moradias e da infraestrutura urbana, com observncia da legislao municipal pertinente; d) rever, anualmente e se necessrio, em conjunto com os Ministrios da Fazenda e do Planejamento, Oramento e Gesto, os limites de renda familiar dos beneficirios; e) fixar, em conjunto com os Ministrios da Fazenda e do Planejamento, Oramento e Gesto, a remunerao da Caixa Econmica Federal pelas atividades exercidas no mbito das operaes, na forma disposta no art. 13 do Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011; f) fixar, em conjunto com os Ministrios da Fazenda e do Planejamento, Oramento e Gesto na forma prevista pelo art. 8 do Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011: a exigncia de participao financeira dos beneficirios, sob a forma de prestaes mensais; a quitao da operao, em casos de morte ou invalidez permanente do beneficirio, sem cobrana de contribuio do beneficirio; a cobertura de danos fsicos ao imvel, sem cobrana de contribuio do beneficirio; g) estabelecer os critrios de elegibilidade e seleo dos beneficirios do Programa, conforme disposto no 1 do art. 3 do Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011; h) regular, por meio de Termo de Adeso, a participao do Distrito Federal, estados e municpios no mbito do PMCMV; i) acompanhar e avaliar o desempenho do Programa.

3.2 CABER CAIXA ECONMICA FEDERAL - CAIXA, na qualidade de Agente Gestor do Fundo de Arrendamento Residencial (FAR): a) expedir os atos necessrios atuao de instituies financeiras oficiais federais na operacionalizao do Programa; b) expedir e publicar, no Dirio Oficial da Unio, os atos normativos necessrios operacionalizao do Programa; c) firmar os instrumentos com as respectivas instituies financeiras oficiais federais, estabelecendo as condies operacionais para a execuo do Programa; d) remunerar as instituies financeiras oficiais federais pelas atividades exercidas no mbito das operaes, observadas os valores fixados em Portaria Interministerial nos termos do inciso I do art. 13 do Decreto 7.499, de 16 de junho de 2011. 3.3 CABER S INSTITUIES FINANCEIRAS OFICIAIS FEDERAIS, na qualidade de Agentes executores do Programa: a) definir, com base nas diretrizes gerais fixadas e demais disposies desta Portaria, os critrios tcnicos a serem observados na aquisio e alienao dos imveis; b) adquirir as unidades habitacionais destinadas alienao, em nome do FAR; c) analisar a viabilidade tcnica e jurdica dos projetos, bem como acompanhar a execuo das respectivas obras e servios at a sua concluso; d) solicitar ao ente pblico, 60 (sessenta) dias antes da entrega das unidades, relatrio referente s aes executadas no trabalho social. e) contratar a execuo de obras e servios considerados aprovados nos aspectos tcnicos e jurdicos, e observados os critrios estabelecidos nesta Portaria; f) responsabilizar-se pela estrita observncia das normas aplicveis, ao alienar e ceder aos beneficirios do Programa os imveis produzidos; g) adotar todas as medidas judiciais e extrajudiciais para a defesa dos direitos do FAR no mbito das contrataes que houver intermediado; h) observar as restries a pessoas jurdicas e fsicas, no que se refere aos impedimentos atuao em programas habitacionais, subsidiando a atualizao dos cadastros existentes, inclusive os do Sistema Financeiro da Habitao (SFH); i) providenciar o cadastramento dos beneficirios do Programa no Cadastro Nacional de Muturios (CADMUT) e solicitar ao Poder Pblico o cadastramento do benefcio no Cadastro nico para Programas Sociais (CADNICO); j) comunicar formalmente aos entes pblicos, em no mximo dez dias contados da data da contratao da operao, o cronograma de incio e concluso da execuo de obras, includa a sua legalizao; k) disponibilizar, mensalmente, as informaes, descritas no item 8 deste Anexo, Secretaria Nacional de Habitao do Ministrio das Cidades; l) informar distribuidora de energia eltrica, no prazo mnimo de 15 (quinze) dias antes da entrega do empreendimento, a lista de beneficirios contendo, no mnimo, as seguintes informaes: l1- nome do beneficirio; l2 - endereo da unidade a ser entregue; l3 - nmero de Identificao Social (NIS) ou Nmero do Benefcio (NB); l4 - nmero do CPF.

3.4 CABER AOS ESTADOS E MUNICPIOS ou respectivos rgos das administraes direta ou indireta, que aderirem ao Programa: a) firmar Termo de Adeso ao PMCMV, disponibilizado no stio eletrnico (www.cidades.gov.br), assumindo, no mnimo, as seguintes atribuies: a.1) executar a seleo de beneficirios do Programa, observados os critrios de elegibilidade e seleo da demanda definidos pelo Ministrio das Cidades em normativo especfico; a.2) elaborar e executar Projeto de Trabalho Social (PTS) junto aos beneficirios dos empreendimentos contratados, conforme o disposto no Anexo III, desta Portaria e encaminhar relatrio instituio financeira conforme especificado no Anexo III; a.3) firmar Instrumento de Compromisso garantindo o atendimento dos servios de educao e sade e de responsabilidade pela execuo do PTS, de que tratam os incisos IV do art. 6 e II do art. 23, ambos do Decreto n. 7.499, de 16 de junho de 2011; b) promover aes que facilitem a execuo de projetos, na forma disposta no art. 4 do Decreto n. 7.499, de 16 de junho de 2011; c) estender sua participao no Programa, sob a forma de aportes financeiros, bens ou servios economicamente mensurveis, necessrios realizao das obras e servios do empreendimento. 3.5 CABER S EMPRESAS DO SETOR DA CONSTRUO CIVIL interessadas em participar do Programa: a) apresentar, s instituies financeiras oficiais federais, projetos de produo de empreendimentos para alienao dos imveis; b) executar os projetos contratados pela instituio financeira oficial federal; c) realizar a guarda dos imveis pelo prazo de sessenta dias aps a concluso e legalizao das unidades habitacionais. 4. REA DE ATUAO 4.1 As operaes de aquisio de imveis sero implementadas nos municpios com populao inferior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes, observadas as disposies gerais dispostas neste Anexo. 4.2 A verificao da populao dever ser realizada com base na mais recente estimativa populacional disponvel no stio eletrnico do IBGE. 5. ORIGEM E ALOCAO DOS RECURSOS Observada a disponibilidade oramentria e financeira, sero utilizados, para os fins previstos neste instrumento, os recursos da integralizao de cotas referente participao da Unio no Fundo de Arrendamento Residencial - FAR, conforme disposto no inciso II do art. 2 da Lei no 11.977, de 07 de julho de 2009, regulamentada pelo Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011. 6. CONTRATAO 6.1 A quantidade mxima de unidades habitacionais que poder ser contratada em cada municpio ser de: a) 30 (trinta) unidades habitacionais para municpios com populao inferior a 20.000 (vinte mil) habitantes;

b) 60 (sessenta) unidades habitacionais para municpio com populao igual ou superior a 20.000 (vinte mil) e inferior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes. 6.1.1 Os projetos devero ser apresentados, s instituies financeiras oficiais federais, at 31 de dezembro de 2013. 7. VALOR MXIMO DE AQUISIO DAS UNIDADES HABITACIONAIS: 7.1 O valor mximo de aquisio das unidades habitacionais de R$ 35.000,00 (trinta e cinco mil reais). 7.2 O valor mximo de aquisio estabelecido no subitem 7.1 deste Anexo poder compreender os custos de edificao, tributos, despesas de legalizao e execuo de infraestrutura interna, excetuada a despesa de responsabilidade da distribuidora de energia eltrica, nas condies estabelecidas na Resoluo Normativa N 414, de 9 de setembro de 2010, da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL). 7.3 Havendo aporte de recursos financeiros, bens ou servios economicamente mensurveis, por parte da Unio, do ente federado ou de terceiros, o valor correspondente poder ser utilizado para: a) viabilizao do empreendimento; b) aumento da rea da unidade e nmero de cmodos. 8. MONITORAMENTO E AVALIAO A Secretaria Nacional de Habitao do Ministrio das Cidades realizar o monitoramento e avaliao do Programa, a partir das informaes que devero ser disponibilizadas pelas instituies financeiras oficiais federais, conforme segue: 8.1 As operaes em anlise, contendo os seguintes dados: a) nmero da operao; b) data de apresentao do projeto; c) natureza da operao; d) valor total do investimento; e) valor a ser contratado; f) cdigo do IBGE e nome do municpio; g) unidade da Federao a que pertence o municpio; h) cdigo, nome e endereo do empreendimento; i) razo social e CNPJ da empresa proponente; j) quantidade e tipologia das unidades que compem o empreendimento; k) quantidade de unidades adaptadas no empreendimento; l) tipo de empreendimento; m) coordenadas geogrficas do empreendimento; n) formas e respectivos valores das contrapartidas ofertadas pelo poder pblico; o) ente pblico parceiro (que ofertou as contrapartidas). 8.2 As operaes contratadas, contendo os seguintes dados: a) nmero do contrato; b) situao do contrato; c) data assinatura do contrato; d) valor total do investimento; e) valor contratado; f) cdigo do IBGE e nome do municpio;

g) unidade da Federao a que pertence o municpio; h) cdigo, nome e endereo do empreendimento; i) razo social e CNPJ da empresa proponente; j) quantidade e tipologia das unidades que compem o empreendimento; k) quantidade de unidades adaptadas no empreendimento; l) tipo de empreendimento; m) coordenadas geogrficas do empreendimento; n) data da contratao; o) data prevista para concluso da obra; p) data prevista para inaugurao da obra; q) tipos e respectivos valores das contrapartidas aportadas pelo poder pblico; r) ente pblico parceiro (que aportou as contrapartidas). 8.3 Os empreendimentos concludos, discriminando: a) nmero do empreendimento; b) nmero do contrato; c) data da inaugurao do empreendimento; d) data prevista para a entrega do empreendimento; e) quantidade de unidades ociosas no empreendimento. 8.4 As operaes de alienao dos imveis, discriminando: a) o nmero do contrato do empreendimento; b) o nmero do contrato de alienao da unidade; c) a data do contrato de alienao da unidade; d) o nome, o sexo e a idade do responsvel a quem foi alienado a unidade habitacional; e) CPF do responsvel; f) NIS do responsvel pelo grupo familiar; g) renda familiar mensal bruta dos beneficirios dentro do grupo familiar; h) se mulher chefe de famlia; i) se titular com deficincia fsica; j) se com membro da famlia com deficincia fsica; e k) se proveniente de rea de risco. 8.5 O andamento das obras, discriminando: a) nmero do contrato; b) situao do contrato; c) data da ltima liberao; d) valores liberados; e) percentuais de execuo de obras; f) situao das obras (no iniciada, normal, paralisada, atrasada, outras); g) providncias adotadas (no caso de no iniciada, atrasada ou paralisada); h) data prevista de concluso; i) data prevista para inaugurao.

9. DISPOSIES GERAIS 9.1 As instituies financeiras oficiais federais ficam impedidas de recepcionar e contratar operaes nos municpios que no assinarem Termo de Adeso ao Programa; 9.2 Seguiro o disposto na Portaria no. 168, de 12 de abril de 2013, do Ministrio das Cidades, as aquisies de imveis: a) nas regies metropolitanas das capitais estaduais, de Campinas/SP e Baixada Santista/SP, nos municpios limtrofes Teresina/PI e que pertenam respectiva Regio Integrada de Desenvolvimento (RIDE); b) nos municpios com populao entre 20.000 (vinte mil) e 50.000 (cinquenta mil) habitantes, desde que: b1 - possuam populao urbana igual ou superior a setenta por cento de sua populao total; b2 - apresentem taxa de crescimento populacional, entre os anos 2000 e 2010, superior taxa verificada no respectivo Estado; e b3 - apresentem taxa de crescimento populacional, entre os anos 2007 e 2010, superior a cinco por cento. c) autorizados pela Secretaria Nacional de Habitao do Ministrio das Cidades, em carter excepcional, destinadas a atender demanda habitacional decorrente de: c1 - crescimento demogrfico significativo resultante do impacto de empreendimentos; c2 - situao de emergncia ou estado de calamidade pblica reconhecidos pela Unio. d) das operaes vinculadas a intervenes no mbito do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) ANEXO II PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA PROGRAMA NACIONAL DE HABITAO URBANA RECURSOS DO FAR EM MUNICPIOS COM POPULAO INFERIOR A 50.000 (CINQUENTA MIL) HABITANTES DIRETRIZES GERAIS PARA ELABORAO DOS PROJETOS DOS EMPREENDIMENTOS 1. ESPECIFICAO TCNICA O projeto do empreendimento observar especificao tcnica mnima disponvel para consulta no endereo eletrnico do Ministrio das Cidades (www.cidades.gov.br), sendo admitidas apenas edificaes unifamiliares. 2. DIRETRIZES PARA ELABORAO DOS PROJETOS DOS EMPREENDIMENTOS O projeto do empreendimento dever atender as seguintes diretrizes: 2.1 O empreendimento dever estar inserido na malha urbana ou em zonas de expanso urbana, assim definidas pelo Plano Diretor, dotado de via pblica de acesso. 2.2 As vias lindeiras aos lotes do empreendimento devero ser dotadas de infraestrutura urbana bsica: pavimentao, drenagem pluvial, caladas, guias e sarjetas, rede de energia eltrica e iluminao pblica, rede para abastecimento de gua potvel, solues para o esgotamento sanitrio e coleta de lixo.

2.2.1 As redes de energia eltrica e iluminao pblica, abastecimento de gua potvel e as solues para o esgotamento sanitrio devero estar operantes at a data de entrega do empreendimento. 2.3 O projeto do empreendimento dever estar acompanhado de declarao de viabilidade operacional, emitida pelas concessionrias de saneamento e de energia eltrica. 2.4 As redes e sistemas de saneamento podero ser doados pelo FAR. 2.5 Todas as unidades habitacionais destinadas a pessoas com deficincia, ou a famlias das quais faam parte pessoas com deficincia, devero ser adaptadas de acordo com o tipo de deficincia e a seleo dos beneficirios, observando-se a especificao tcnica mnima disponvel para consulta no endereo eletrnico do Ministrio das Cidades (www.cidades.gov.br). 2.6 As famlias residentes no empreendimento, com crianas em idade escolar, devero ser atendidas, por escolas de educao infantil e de ensino fundamental localizadas, preferencialmente, no entorno do empreendimento. ANEXO III PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA PROGRAMA NACIONAL DE HABITAO URBANA RECURSOS DO FAR EM MUNICPIOS COM POPULAO INFERIOR A 50.000 (CINQUENTA MIL) HABITANTES 1. O Trabalho Social de que trata este Anexo tem por objetivo proporcionar a execuo de um conjunto de aes de carter informativo e educativo junto aos beneficirios, a fim de promover o exerccio da participao cidad e favorecer a organizao da populao e a gesto comunitria dos espaos comuns, de modo a contribuir para fortalecer a melhoria da qualidade de vida das famlias e a sustentabilidade dos empreendimentos. 2. A elaborao e execuo do Trabalho Social sero de responsabilidade do Poder Pblico do local onde est sendo executado o empreendimento; no caso em que o Estado aportar contrapartidas, tal responsabilidade ser definida entre os entes pblicos envolvidos, o que ser expresso no Instrumento de Compromisso previsto na alnea a.3, do item 3.4, do Anexo I, desta Portaria. 2.1 O Ente Pblico dever apresentar, Instituio Financeira, 15 (quinze) dias antes da entrega das unidades, o relatrio das aes desenvolvidas no trabalho social objetivando o atendimento do disposto no item 3 deste anexo. 2.2 A durao da execuo do Trabalho Social no dever ser inferior a 90 (noventa) dias e poder ser prorrogada para aes em ps-ocupao, a critrio do Poder Pblico local, como forma de dar continuidade aos processos at ento implantados. 3. O contedo do Trabalho Social deve abranger as seguintes aes: a) seleo da demanda; b) disseminao de informaes detalhadas sobre o Programa, o papel de cada agente envolvido, direitos e deveres dos beneficirios, utilizando meios adequados ao pblico a que se destina; c) apoio profissional e incentivo formao e/ou consolidao de organizaes ou grupos representativos dos beneficirios; d) capacitao de lideranas locais;

e) disseminao, por meio de atividades educativas e discusses coletivas, de informaes sobre a infraestrutura implantada e sua contribuio para a elevao da qualidade de vida das famlias beneficiadas; f) atividades de integrao com o entorno do empreendimento em termos funcionais e de convivncia com o meio ambiente; g) preparao da populao para a correta utilizao das habitaes, especialmente no que diz respeito s unidades sanitrias e de rede de esgoto, evidenciando as responsabilidades individuais e coletivas; h) orientao ao grupo de beneficirios com relao ao planejamento e gesto do oramento familiar, e a importncia das taxas e tarifas como forma de manuteno dos benefcios implantados; i) articulao de parcerias para aes de erradicao do analfabetismo, capacitao profissional e projetos de gerao de trabalho e renda, planejados de acordo com a realidade scio-econmica dos beneficirios e a vocao econmica local. 3.1. O contedo do Trabalho Social deve ter como base o perfil da populao a ser beneficiada, abrangendo informaes sobre a composio familiar e de seu responsvel, bem como o levantamento das demandas das famlias nas reas de educao, trabalho, sade, lazer e atendimentos especiais, a fim de adequar as aes propostas s caractersticas do grupo atendido. 4. O Projeto de Trabalho Social (PTS) ser apresentado pelo ente federado instituio financeira na contratao do empreendimento, contendo no mnimo os seguintes itens: a) identificao do empreendimento e da instituio ou agente financeiro responsvel; b) identificao do responsvel tcnico pelo PTS, contendo: nome, nmero de registro em conselho profissional, email e telefone para contato; c) informaes socioeconmicas dos beneficirios; d) justificativa do PTS; e) objetivo geral e especfico; f) estratgias de implantao do projeto em todas as suas etapas desde a seleo da demanda; g) composio de custos; h) composio da equipe tcnica; i) cronograma fsico financeiro; j) avaliao. 5. O Coordenador, que ser Responsvel Tcnico pela execuo do Trabalho Social, dever ter graduao em nvel superior, preferencialmente em Servio Social ou Sociologia e com experincia profissional em aes socioeducativas em intervenes de habitao junto populao de baixa renda. 5.1 Entende-se por aes socioeducativas orientaes reflexivas e socializao de informaes realizadas por meio de abordagens individuais, grupais ou coletivas ao usurio, famlia e populao.