Biodiesel

Introduo:

Aps varias pesquisas de estudos feitos atravs da matrias de Polticas Pblicas, da Universidade Estadual de Gois UEG, Plo de Projetos Especiais de Goinia, no Curso de Gesto Pblica Seqencial, especificamente pela professora Clia Pires, realmente houve um planejamento mais sistemtico quanto a viso de como realizar Projetos, Programas e mais precisamente entender o que seria Polticas Pblicas direcionado atender e dar soluo de problemas que afligem sociedade atravs dos governos que aqui esto. Foi por isso que atravs do tema: Polticas Pblicas: Enfoque Sistmico, Atores, Arenas, Processos Decisrio e Problemas da Implementao, que escolhi um assunto bastante atual devida a grande crise energtico no mundo e tambm no Brasil, o BIODIESEL, fonte de energia envolvendo mamonas, girassis, castanhas, baru, pequi, e demais derivados do leo natural, para suprir o mercado interno, externos, e acima de tudo proteger o meio ambiente.

A Poltica Pblica principal, ou seja, o programa adotada aqui o combustvel derivados de produtos plenamente encontrados no brasil, como mamona, girassol, castanhas, pequi, baru, etc., Os atores propriamente tidos so o governo federal juntamente com o apoio de todos os estados e municpios, associaes, confederaes, sindicatos e propriamente toda populao indiretamente, que tem como arena o mundo inteiro, para implantar tamanha responsabilidade diante das atuais crises energticas que assola o desenvolvimento mundial. Os processos decisrios devem ser implantados atravs da sociedade organizada representados por seus legtimos defensores atravs de Lei Federal, Estadual para regulamentar tais aes no territrio brasileiro, s assim teremos um processos decisrio legitimo e legal. Os problemas da Implementao levantados em vrios setores comprovam tamanha dificuldade da tal implantao, mas o principal o brasil tem, que so as reas de plantio, mo de obra, equipamentos, e acima de tudo os componentes para a fabricao e extrao do leo vegetal que funcionar como biodiesel. E esta uma poltica pblico emergentssima no Brasil, e tambm social, pois implementar e viabilizar com mais economia a escoao de gros e demais materiais, criando assim mais oportunidade de desenvolvimento e emprego. Com a economia que se far no gastos de combustvel, o frete cair, os produtos ir circular com mais freqncia e precisar de mais mo de obra para a sua circulao, gerando assim um grande crescimento interno e externo para o Brasil, isto tudo pela grande abertura poltica aps a dcada de 70 e as novas

tendncias de articulao da produo e dos mercados, os limites ao escopo de atuao do Estado, e os novos padres de estratificao social que passaram a se forjar com o movimento de globalizao.

( Para tanto, utiliza-se o conceito de modelo elaborado por Macpherson: " uma elaborao terica com vistas a exibir as relaes reais, subjacentes s aparncias, entre os fenmenos ou no seio dos fenmenos em estudo. Procura-se, concomitantemente, traar a origem e desenvolvimento histrico das abordagens, relacionando-as com o momento em que so produzidas e com as realidades que contextualizam suas concepes".

Estes programa energtico do biodiesel tem tudo a ver com o processo de construo do Estado Moderno, de extenso da cidadania e de elaborao da agenda governamental. Tal opo deve-se ao entendimento de que as polticas pblicas, enquanto materializao da interveno estatal, permitem identificar as concepes acerca do papel do Estado e da cidadania.

As Polticas Pblicas so muito importante, pois atravs da poltica faz parte de um conjunto de procedimentos formais e informais que expressam relaes de poder e se destinam resoluo pacfica dos conflitos quanto a bens pblicos. Por isso Polticas Pblicas so importantes produtos desta poltica, construindo conjuntos de decises e aes relativos a alocao imperativa de valores.

Polticas Pblicas tem como vertente o neoliberal e social-democrcia, que tem como modelo de atuao o Estado nas sociedades capitalista, analisando propostas pluralista-sistmica, cuja abordagem tem sido aplicada sistematicamente pelas instituies governamentais de pesquisas e planejamento materializando uma interveno do Estado na realidade brasileira. Particular ateno dada corrente de corte neoliberal vista tratar de um modelo de Estado que aparece como hegemnico na formulao das agncias multilaterais de crdito que condicionam a agenda governamental brasileira a partir de 1990.

PARA EXEMPLO GOSTARIAM DE MOSTRAR UM PROGRAMA DE POLTICAS PBLICA NA REA ENERGETICA, QUE O FUTURO DO BIODISEL NO BRASIL

Histria e biodiesel

Durante a Exposio Mundial de Paris, em 1900, um motor diesel foi apresentado ao pblico funcionando com leo de amendoim. Os primeiros motores tipo diesel eram de injeo indireta. Tais motores eram alimentados por petrleo filtrado, leos vegetais e at mesmo por leos de peixe. O combustvel especificado como "leo diesel" somente surgiu com o advento dos motores diesel de injeo direta, sem pr-cmara. A disseminao desses motores se deu na dcada de 50, com a forte motivao de rendimento muito maior, resultando em baixos consumos de combustvel. Alm dos baixos nveis de consumos especficos, os motores diesel modernos, produzem emisses, de certa forma aceitveis, dentro de padres estabelecidos.

O petrleo assim, foi adquirindo com o aumento do uso de motores a diesel grande importncia. A dimenso da importncia que o petrleo adquiriu pde ser vista com a crise do petrleo, que elevou os preos em mais de 300% entre 1973 e 1974, porque os pases do Oriente Mdio descobriram que o petrleo um bem no-renovvel e que, por isso, iria acabar algum dia. Os produtores de petrleo ento diminuram a produo, elevando o preo do barril de US$ 2,90 para US$ 11,65 em apenas trs meses. As vendas para os EUA e a Europa tambm foram embargadas nessa poca devido ao apoio dado Israel na Guerra do Yom Kippur (Dia do Perdo). Com isso, as cotaes chegaram a um valor equivalente a US$ 40 nos dias de hoje (essa crise aumentou dvida externa brasileira em mais de 40%).

Essa crise representou um verdadeiro marco na histria energtica do Planeta, pois o homem passou a valorizar as energias, posicionando-as em destaque, com relao aos bens de sua convivncia. No mundo todo, muitos esforos foram dedicados superao da crise, os quais incidiram, basicamente, em dois grupos de aes:

conservao ou economia de energia; usos de fontes alternativas de energia. No Brasil a crise do petrleo, juntamente com a crise do acar impulsionou o pr-lcool comandados pelo professor Jos Walter Bautista Vidal, que era o ento secretrio de Tecnologia Industrial, com o auxlio de uma equipe de profundos conhecedores do setor, passaram a adaptar motores para o uso

de combustveis de origem vegetal, alternativos aos derivados do petrleo. Da surgiu o Pro-lcool, com tecnologia 100% nacional. O programa do Prolcool consistia em transformar energia armazenada por meio de organismos vegetais (processo de fotossntese) em energia mecnica forma renovvel de se obter energia e, principalmente, um mtodo que no agride o meio ambiente.

Em 79, a paralisao da produo iraniana, conseqncia da revoluo Islmica liderada pelo aiatol Khomeini, provocou o segundo grande choque do petrleo, elevando o preo mdio do barril ao equivalente a US$ 80 atuais. Os preos permaneceram altos at 1986, quando voltaram a cair. Depois das crises do petrleo de 1974 e de 1979, o mundo "resolveu" a questo do petrleo de duas formas: aumentando a produtividade da energia e aumentando as taxas de juros a nveis inditos. Como resultado, os donos das reservas aumentaram a taxa de extrao de petrleo. Alm disso, a maioria dos pases consumidores criou impostos sobre o petrleo, transformando-se em scios na valorizao do produto, o que antes pertencia apenas aos pases da Opep. Entretanto, embora o Pro-lcool tenha sido implementado em 1975, somente a partir de 1979 aps o segundo choque do petrleo, que o Brasil, de forma mais ousada, lanou a Segunda Fase do Pro-lcool, possuindo uma meta de produo de 7,7 bilhes de litros em cinco anos. Os financiamentos chegavam a cobrir at 80% do investimento fixo para destilarias base de cana-de-acar e at 90% para destilarias envolvendo outras matriasprimas, como a mandioca, sorgo sacarino, babau, e outros. Quanto parte agrcola, os financiamentos chegavam at 100% do valor do oramento, respeitando os limites de 80% e 60% do valor da produo esperada, respectivamente nas reas da SUDAM / SUDENE. A inteno do Estado, ao implementar o Pro-lcool era, alm das metas de aumentar a produo de alimentos e exportveis do setor rural, buscando a estabilidade interna e tambm equilbrio nas contas externas, tambm de transferir para a agricultura a responsabilidade de tentar superar a crise do petrleo, que afetara profundamente o Brasil, j que este era grande importador do produto.

No final da dcada de 70, atravs do Programa de leos Vegetais (Proleo), o Brasil iniciava estudos para desenvolver combustveis de leos vegetais. A chamada "crise do petrleo" de 1972 foi a mola propulsora das pesquisas realizadas na poca. O lobby canavieiro garantiu o Pro-lcool, mas o desenvolvimento de outros combustveis alternativos no teve a mesma sorte, apesar dos fatores agroclimticos, econmicos e logsticos positivos.

O Brasil passou a produzir lcool em grande escala e, em 1979, quase que 80% da frota de veculos produzida no pas eram com motores a lcool. Porem o governo brasileiro arquivava estudos sobre combustveis alternativos, enquanto a Comunidade Econmica Europia investia, com sucesso, na pesquisa de combustveis alternativos vegetais, entre eles o BIODIESEL de leo de canola (colza), a matria prima mais utilizada na Europa. Na Malsia e nos Estados Unidos foram realizados experimentos bem sucedidos com palma e soja, respectivamente.

A partir de 1986, o preo do petrleo caiu muito. Os preos deixaram de criar presso para economizar energia e aumentar a produtividade. No Brasil, por vrias razes, incluindo-se a diminuio dos preos do petrleo e o desinteresse da PETROBRAS, as atividades de produo experimental de leo diesel vegetal, foram paralisadas. Quanto ao pr-lcool, ele foi ficando de lado nas polticas governamentais e por presses internacionais, o programa foi paralisado. (j que no interesse internacional a independncia energtica do Brasil). Se o programa no tivesse sido interrompido, hoje, com toda certeza, seramos independentes dos combustveis fsseis e talvez no to submissos aos organismos econmicos internacionais.

Dcada de 90

A Primeira guerra do golfo comeou em agosto de 1990 com a tentativa do Iraque de anexar seu vizinho Kuwait. Os Estados Unidos, que at ento eram aliados do Iraque contra o Ir, decidiram intervir na regio. Com a guerra, o golfo prsico foi fechado e os EUA perderam dois fornecedores de petrleo: Iraque e o Kuwait. As especulaes sobre o desenrolar da guerra levaram os preos do petrleo a subir ao patamar prximo aos US$ 40 atuais. Com a rendio de Saddam Hussein, os preos do petrleo voltaram a cair. No final da dcada de 90 foram realizados testes em frotas de nibus no Brasil com BIODIESEL (de soja) dos EUA, doado pela American Soybean Association (ASA). Qual seria o interesse da ASA em promover combustveis de leo de soja no Brasil? A razo muito simples e encontra explicao na ao geopoltica dos EUA, que consiste em estimular seu maior concorrente a utilizar a produo local de leo de soja como combustvel, deixando de exportar, isto , de competir com o produto americano no mercado mundial

de leos alimentcios. Porm ns temos um potencial gigantesco para produzir biodiesel a partir de outras fontes que no a soja.

BIODIESEL

Biodiesel um combustvel obtido a partir de leos vegetais como o de girassol, nabo forrageiro, algodo, mamona, soja e canola, uma energia renovvel e, portanto, uma alternativa aos combustveis tradicionais, como o gasleo, que no so renovveis.

O biodiesel reduz determinadas emisses poluentes e emisses de dixido de carbono que o gs responsvel pelo efeito estufa que est alterando o clima em escala mundial, promove o desenvolvimento da agricultura nas zonas rurais mais desfavorecidas, criando empregos e evitando a desertificao. O biodiesel apresenta inmeras vantagens em relao ao diesel comum.

Reduz a dependncia energtica do nosso Pas e a sada de divisas pela poupana feita na importao do petrleo bruto.

O biodiesel pode ser utilizado em motores diesel, puro ou misturado com diesel fssil numa proporo que vai de 1 a 99%.

Processo:

A molcula de leo vegetal formada por trs steres ligados a uma molcula de glicerina, o que faz dele um triglicdio.

O processo para a transformao do leo vegetal em biodiesel chama-se TRANSESTERIFICAO.

Transesterificao nada mais do que a separao da glicerina do leo vegetal. Cerca de 20% de uma molcula de leo vegetal formada por

glicerina. A glicerina torna o leo mais denso e viscoso. Durante o processo de transesterificao, a glicerina removida do leo vegetal, deixando o leo mais fino e reduzindo a viscosidade.

Para se produzir o biodiesel, os steres no leo vegetal so separados da glicerina. Os steres so a base do biodiesel. Durante o processo, a glicerina substituda pelo lcool, proveniente do etanol ou metanol. Damos preferncia ao etanol por ser menos agressivo que o metanol.

Para realizar a quebra da molcula, precisamos de um catalisador, que pode ser o hidrxido de sdio ou hidrxido de potssio. Com a quebra, a glicerina se une a soda caustica (hidrxido de sdio) e decanta (por ser mais pesada que o biodiesel). O ster se liga ao lcool, formando o biodiesel.

A reao do biodiesel ocorre entre um cido (leo vegetal) e duas bases (etanol e catalisador). A quantidade de catalisador usada no processo de fabricao do biodiesel ir depender do pH do leo vegetal. O sucesso da reao depende da capacidade de medir o pH, ou mesmo, da acidez do leo vegetal.

Algumas consideraes importantes:

- a fabrica deve ser limpa e preparada de acordo para se armazenar, transportar e manusear etanol e o biodiesel, seguindo os padres dos combustveis inflamveis; - a proporo entre catalisador, etanol e leo vegetal; - uso adequado de roupas e acessrios de segurana pessoal.

Obs.: Pode ser necessria a substituio de algumas peas de borracha em contato com o combustvel, isto por causa do lcool contido no biodiesel. Essas peas podem ser substitudas por outras resistentes a combustveis oxigenados como ao metanol e etanol, tornando mais apropriado ao uso do biodiesel. Lembramos tambm que a nossa gasolina tem adio de lcool, cerca de 15 a 20%.

Procedimentos iniciais para a utilizao do Eco leo:

Disponibilizar, em sua fazenda, um tanque para o armazenamento. Como sugesto, tenha um reservatrio de no mnimo 5.000 litros. O Eco leo far uma limpeza no tanque de sua mquina, por isso, recomendamos a troca do filtro de leo nas primeiras 100 horas de uso. Com o tempo devero ser substitudas as mangueiras que levam o Eco leo do tanque ao motor. Procurar uma mistura inicial gradativa. Limpeza dos bicos injetores (sujeira) Futuro

Efeito estufa, guerra, desenvolvimento do setor primrio e fixao do homem no campo, fazem com que o investimento na pesquisa, produo e divulgao do biodiesel se espalhem por todo o pas atravs de feiras, encontros, seminrios, etc. A atual crise do petrleo no resultado das tenses geradas por alguns pases rabes em conflito com potncias ocidentais, mas um problema de aumento da demanda e falta de estoques. O crescimento acelerado nos EUA, aliado ao reaquecimento da economia mundial e s baixas cotaes que o produto vinha apresentando nos ltimos dez anos, gerou um forte aumento do consumo de derivados de petrleo.

A instituio americana World Watch Institute, j prognosticou que o Brasil liderar as naes do mundo ao lado dos Estados Unidos e da China como integrante dos GE-8 ("e" significa environment em ingls e trata da ecologia), bem superior ao G-7 composto pelas naes ricas dominantes deste final de sculo no hemisfrio norte.

Polticas mundiais com relao ao biodiesel:

A prtica de um menor preo para o biodiesel na Alemanha explicvel pela completa iseno dos tributos em toda a cadeia produtiva desse biocombustvel Os EUA criaram o Programa de Biodiesel com a meta de produo de cinco bilhes de gales anuais (20 bilhes de litros por ano). Considerando que um litro de biodiesel eqivale em capacidade energtica veicular a 2,5 litros

de lcool etlico, o programa americano de biodiesel eqivale a sete vezes o mximo atingido do programa brasileiro do lcool.

Alguns estados americanos obrigam que seja adicionado, pelo menos 2% de biodiesel no leo diesel mineral. Para incentivar e divulgar o biodiesel, A NASA e as Foras Armadas Americanas consideraram oficialmente o biodiesel, um combustvel de excelncia para qualquer motor do ciclo diesel. O Programa Americano de Biodiesel todo baseado em pequenos produtores e consumidores. Depois de amplamente testado e aprovado na Europa e nos EUA, a aceitao brasileira para o biodiesel se torna mais fcil. No se trata simplesmente de adicionar biodiesel, ou substituir o petrodiesel. necessrio entender a revoluo que ocorreria no campo, na indstria, no ambiente, na formao de renda, no nvel de emprego, na oferta de alimentos e outros derivados de oleaginosas aps a extrao do leo, no impacto no preo internacional, entre outros aspectos. Solues:

Para que possamos aproveitar todo o potencial energtico brasileiro, devemos isentar dos impostos toda a cadeia produtiva do biodiesel, constitui uma providncia a ser tomada, sem a qual no haver possibilidade de competio desse novo combustvel com leo diesel mineral. Deve-se eliminar qualquer restrio sem justificativas tcnicas ou scio-ambientais. Promover um maior apoio a programas regionais. No se deve dar prioridade para aqueles que concentram os interesses nos negcios de combustveis no Brasil.

Uma alternativa vivel seria a produo de biodiesel em sistemas integrados em regies remotas, pois sabe-se que o custo de transportes do leo diesel mineral para tais regies pode atingir valores exorbitantes. No tem sentido privilegiar meia dzia de usineiros e corporaes. necessrio trabalhar com comunidades, incentivando o trabalhador rural a produzir produtos para biomassa. J que a oferta de matrias prima parece ser uma das principais dificuldades restritivas para a implementao de um programa de produo extensiva de biodiesel.

Devemos pensar estrategicamente nossa poltica de combustveis vegetais alternativos, avaliando as potencialidades da produo agrcola de cada regio, o desempenho energtico e ambiental de cada cultura, no abrindo

mo dos mercados internacionais j conquistados para nossas commodities tradicionais. A reativao de programas de bioenergia fundamental para encontrarmos o caminho para o desenvolvimento e soberania nacional. preciso que os governantes tenham polticas de desenvolvimento diretamente ligadas aos nossos interesses, dizer no aos interesses internacionais, dizer no s polticas neoliberais e passar a acreditar mais no nosso potencial tcnico e humano. Agora hora de colocar as idias em prtica.

Brasil e Japo resolveram ampliar a discusso sobre a utilizao pelos japoneses de combustveis obtidos a partir de biomassa, como etanol e biodiesel

Decreto presidencial publicado no Dirio Oficial regulamenta a Lei do Biodiesel e permite a adio do produto ao leo diesel em quantidade acima de 2%, quando for utilizado em frotas cativas ou especficas, como os veculos de uma empresa

Decreto presidencial publicado no Dirio Oficial regulamenta a Lei do Biodiesel e permite a adio do produto ao leo diesel em quantidade acima de 2%, quando for utilizado em frotas cativas ou especficas, como os veculos de uma empresa. Tambm est liberada a mistura acima de 2% para transporte aquavirio ou ferrovirio, gerao de energia eltrica e uso industrial. O uso do biodiesel nestes casos depender de autorizao da Agncia Nacional do Petrleo , Gs Natural e Biocombustveis (ANP), a quem caber expedir normas complementares sobre o assunto.

(Fonte: O Estado de S. Paulo)

CONCLUSO:

Como concluso geral deste problema, o que eu tenho a dizer que atravs de uma boa elaborao de um programa atravs do governo (Unio,

Estados, Municpios) poder chegar a timos resultados atravs das Polticas Pblicas em determinada rea para o bem estar social. Certamente deve ser bem estudado, elaborado, planejado, executado e conferido os resultados para ver se realmente esta alcanando qualidade. Adotando-se o modelo sistmico e uma forma de centralizao, descentralizao e desmembramento tendo como ligao a dependncia um dos outros, e isto com a participao de todos os atores envolvidos no programas, alm do mais a arena que ser usado como campo de ao para a realizao dos programas, como as instituies publicas, privadas e a sociedade em geral, sem a qual no ter xito algum. Alm de todas esta fases para iniciar os programas pblicos essencial o processo decisrio que na forma democrtica atravs de seus representantes polticos e estrutura do Estado.

Fontes: Biodiesel: Uma aventura tecnolgica num pas engraado; Expedito Jos de S Parente;

Gazeta Mercantil; 02 jan 1998;

O estado de S. Paulo; 24 de maio de 2003;

O preo do petrleo; Joo Sayad; folha on-line