Banco Mundial

Economa Internacional II

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENERA ECONMICA Y C.C.S.S.
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA ECONMICA

Banco Mundial
Economa Internacional II Docente: ING. CESAR ANIBAL VERA RONCALLA Integrantes: Luis Omar Villanueva Roque Cd : 20001112A

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Historia: El BM se fund en 1945 con la participacin de 38 pases hasta llegar a los 181 pases miembros que lo componen actualmente. El BM se fund con el fin de levantar principalmente las economas de los pases europeos que participaron en la II Guerra Mundial y que terminaron en la destruccin y en la pobreza. Entre ellos estuvo Francia, Alemania, Japn, Italia, Reino Unido y otros. Francia fue el primer pas en recibir un prstamo por 250 millones de dlares de aquellos tiempos. Despus se le prest a Chile, Japn y Alemania entre otros muchos pases. Poco a poco se fue formando el Grupo del Banco Mundial compuesto por diversos tipos de bancos para distintos tipos de prstamos. Desde su fundacin, el BM ha tenido ganancias todos los aos por el pago de intereses, la especulacin en las bolsas de valores y las cuotas que los gobiernos tienen que aportar para poder ser miembros y as tener derecho a pedir prestado al Banco. Por ejemplo, en 1970 el BM prestaba 2 mil millones de dlares y dos aos despus, en 1972 prestaba 3 mil millones de dlares y 10 mil millones de dlares en 1979. El endeudamiento de los pases ms pobres o en vas de desarrollo lleg a tal grado, que el BM comenz a prestar a los gobiernos para que le pagaran los intereses que le deban al propio BM. La deuda generada es aprovechada en 1980 por los dueos del BM para conceder el primer prstamo a Turqua por 200 millones de dlares, bajo condiciones severas, al que se le llam Programa de Ajuste Estructural (PAE) y cuyo funcionamiento explicaremos ms adelante. Para 1990 Mxico recibe el mayor prstamo que se haya concedido por la cantidad de 1.260 millones de dlares para pagar la deuda externa. En 1992 entran a formar parte del BM los pases de Suiza, la Federacin Rusa y doce repblicas de la antigua Unin Sovitica. Las protestas y las presiones contra el BM y sus PAE y polticas de endeudamiento fueron tales, que en 1994 se inaugur el Centro de Informacin Pblica de donde la ciudadana podra obtener informacin sobre los proyectos que lleva a cabo en BM en los pases. En 1997, Uganda es el primer pas al que se le aplica la Iniciativa para la Reduccin de la Deuda de los Pases Pobres Altamente Endeudados, que consiste en perdonar parte de la deuda con el BM a cambio de aplicar polticas de ajuste estructural muy severos, pero aos despus de que estos cambios se hayan efectuado En principio, el Banco cont con un personal homogneo de ingenieros y analistas financieros ubicados exclusivamente en la ciudad de Washington, pero hoy en da, dispone de un amplio abanico de profesionales multidisciplinarios, entre ellos economistas, expertos en polticas pblicas, especialistas sectoriales y cientficos sociales. Ms de un tercio de ellos se desempea en las oficinas de los distintos pases. Si bien la reconstruccin sigue siendo importante, el objetivo predominante de todo su trabajo es luchar contra la pobreza a travs de un proceso de globalizacin inclusivo y sostenible.

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Estructura del Banco Mundial. La organizacin tiene oficinas en 109 pases y ms de 10.000 empleados en nmina (entendidos como personal "staff", y aproximadamente otros 5000 que sirven de manera temporal o como consultores) El monto de la asistencia del Banco Mundial a los pases en desarrollo para el ao 2002 fue de 8.100 millones de dlares estadounidenses y 11.500 millones adicionales en crditos otorgados para un perodo de 35 a 40 aos, con 10 aos adicionales de gracia. Est formado por cinco instituciones: 1) EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO (BIRF): Fue la primera institucin del BM creada en 1946, y otorga prstamos a los pases de ingreso mediano y a los pases ms pobres pero que pueden pagar su deuda y los intereses bajos que ofrece, pero a costa de otras condiciones que empobrecen a los pases, por lo que su deuda externa es ya insostenible. La mayora de sus fondos provienen de los mercados de capital internacionales (especulacin en las bolsas de valores). El nmero de votos de sus miembros es segn su aportacin econmica y sus oficinas estn en el pas que ms dinero aporta. O sea, Estados Unidos tiene la oficina y manda. Los prstamos y el inters bajo deben ser devueltos en un lapso de 15 a 20 aos. Todos los pases han sido obligados a pagar a tiempo. Si un pas quiere ser miembro del BIRF tiene que ingresar al FMI que tambin controla la economa de los pases. El BIRF cuenta actualmente con 181 pases miembros. Mxico ingreso al BIRF en 1945 y de este banco recibe los prstamos. 2) LA ASOCIACIN INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF): Se cre en 1960 y da prstamos a los pases ms pobres que no tienen recursos y que slo pagan una 'comisin' por gastos administrativos menor al 1%. El prstamo debe ser devuelto en un lapso de 35 a 40 aos, haciendo un primer pago luego de 10 aos. Ningn pas ha demorado su deuda. El dinero proviene principalmente de Estados Unidos, Francia, Japn, Reino Unido y Alemania, y otros pases en desarrollo como son Argentina, Brasil, Hungra, Bostwana, Corea, Turqua y Rusia entre otros. Son casi 40 pases que aportan a este fondo que lo recuperan cada tres aos. Los fondos del AIF han representado en los ltimos aos el 25% de todos los recursos del BM. Si un pas quiere ingresar al AIF tiene que ser miembro del BIRF y aportar su cuota. Actualmente tiene 160 pases miembros. Mxico ingreso al AIF en 1961, pero actualmente no cumple con el perfil de pas empobrecido, ya que para el BM Mxico ocupa el lugar 13 como la economa ms grande del mundo. Slo unos cuantos pases estn catalogados como muy pobres como son el caso de Hait, Bolivia, Honduras y El Salvador.

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3) LA CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI): Se cre en 1956 para prestar dinero solo a los empresarios con el fin de promover la inversin extranjera despus de la II Guerra Mundial. Si un pas quiere ingresar al CFI tiene que ingresar al BIRF, y para ingresar al BIRF hay que ingresar al FMI. La CFI ha prestado fondos a cerca de 2 mil empresas de 129 pases. Tan solo en 1999, la CFI dio a empresarios prstamos por 5.280 millones de dlares. Actualmente la CFI cuenta con 174 pases miembros. 4) EL ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTA DE INVERSIONES (OMGI): Se cre en 1988 y es una aseguradora para las inversiones de los empresarios por si sucedieran guerras, disturbios civiles, terrorismo, o por si un gobierno no cumple con las reglas del mercado o expropia bienes que afecten las inversiones. Esta es otra forma como los gobiernos pobres subsidian a los empresarios ya que tienen que devolver el dinero que la OMGI paga al empresario asegurado por perdidas. Por ello, no todos los gobiernos quieren aceptar que hay conflictos polticos dentro de sus fronteras. La OMGI ofrece un seguro por pas de no ms de 225 millones de dlares a razn de 50 millones de dlares de seguro por proyecto de empresario. Hasta el momento, la OMGI ha dado seguros a no ms de 300 empresas en 52 pases, y ninguno ha tenido que cobrar su seguro. La CFI como la OMGI, por ser prstamos para los empresarios, no da mucha informacin pblica, ni la sociedad tiene poder de influencia sobre los proyectos que se apoyan o evaluar sus impactos. Actualmente, el OGMI tiene 151 pases miembros. 5) EL CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES (CIADI): Se cre en 1966 para arreglar las diferencias y conflictos que puedan surgir entre los inversionistas extranjeros y el gobierno del pas receptor de esa inversin. Actualmente tiene 131 pases miembros. As, mientras las empresas pueden reclamar o asegurar sus inversiones, las comunidades indgenas, campesinas y poblacin en general no tiene seguro para reclamar daos que causan los proyectos del BM. La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO *) que tiene funciones de asesora independiente y de atencin de las reclamaciones formuladas por comunidades afectadas. Accionistas del Banco Mundial. Aunque se supone que todos los pases miembros son 'dueos' del BM, los cinco pases accionistas ms importantes son los verdaderos dueos. Entre ellos estn los Estados Unidos (que aporta el 16.98% de los fondos del BM), adems de Japn (6.24%), Alemania (4.82%), Francia (4.62%) y el Reino Unido (4,62%), quienes forman el G-7 junto con Canad e Italia. Obviamente, el que ms recursos aporta, ms influencia en las decisiones tiene.

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Junta de gobernadores Cada pas miembro est representado en la Junta de Gobernadores, ellos tienen la facultad para tomar las de decisiones finales del Banco. Dentro de sus funciones se encuentra admitir o suspender a pases miembros, hacer autorizaciones financieras y presupuestos, as como determinar la distribucin de los ingresos del BIRF. Los gobernadores se renen anualmente o cuando una mayora representante, por lo menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duracin de su cargo se estipula por cinco aos con derecho a la reeleccin. La Junta participa junto con los Directores Ejecutivos en la eleccin del presidente del Banco. La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a los Directores Ejecutivos con excepcin de: admitir nuevos miembros, aumentar o disminuir el capital por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la distribucin de las entradas netas al Banco. Directorio Ejecutivo Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la operacin y conduccin del Banco. El Directorio est constituido por 12 directores ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos ltimos participan en la toma de decisiones, pero no tienen derecho a voto), su eleccin se da cada dos aos. A partir del 1 de noviembre de 2010, se increment el nmero de directores a 25. El aumento en el nmero de directores ejecutivos elegidos requiere de la decisin de la Junta de Gobernadores por una mayora de 80% del derecho de voto total. Antes del 1 de noviembre de 1992, haba 22 directores ejecutivos, 17 de los cuales eran elegidos. En 1992, en vista del gran nmero de nuevos miembros que se incorporaron al Banco, esta cantidad subi a 20. Los dos nuevos escaos, Rusia y un grupo nuevo en torno a Suiza, hicieron que el nmero total se incrementara a 24. El nmero aument en uno, sumando 25, a partir del 1 de noviembre de 2010. Los cinco miembros con el mayor nmero de acciones (actualmente Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia y Reino Unido) designan a cinco directores ejecutivos. Uno de ellos es, desde 2011, su Caroline D. Anstey. China, la Federacin de Rusia y Arabia Saudita eligen su propio director ejecutivo. Los dems son nombrados por los otros miembros. La distribucin del derecho a voto vara de un organismo a otro dentro del grupo del Banco Mundial. Presidente El presidente del BM es elegido por sus miembros y preside al Directorio Ejecutivo, pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir los negocios, organizar, nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del Banco, jugando un papel de jefe de personal.

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Consejo Consultivo Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado por un mnimo de siete personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este se integran intereses bancarios, comerciales, industriales, agrcolas y del trabajo con el fin de asesorar al Banco en asuntos de poltica general. Estos consejeros mantienen el cargo durante dos aos con derecho a reeleccin. FUNCIN DEL BANCO MUNDIAL El Banco Mundial presta apoyo tanto a los pases desarrollados como a los pases en desarrollo en la forma de financiamiento, garantas, estudios analticos y de asesora, alivio de la deuda, iniciativas para el fortalecimiento de la capacidad y actividades de seguimiento y promocin a nivel mundial. La estrategia de lucha contra la pobreza del Banco Mundial se basa en fortalecer el clima de inversin e invertir en las personas pobres. En un documento sobre el marco estratgico de 2001 se establecieron los dos principios fundamentales que orientarn las actividades de financiamiento, asistencia y fortalecimiento de la capacidad que el Banco lleve a cabo para alcanzar los ODM: crear un clima favorable para la inversin, el empleo y el crecimiento sostenible, e invertir en las personas pobres y potenciar su capacidad para participar en el desarrollo. El primer principio se basa en el hecho demostrado de que el desarrollo que produce mejores resultados es el dirigido por el sector privado pero propiciado por un gobierno que crea un entorno favorable para las actividades empresariales y econmicas y suministra infraestructura, capital humano y un buen sistema jurdico y judicial. El segundo principio expresa la importancia que tienen la salud y la educacin y la reduccin del grado de vulnerabilidad en situaciones de crisis si se desea lograr que las personas pobres participen en la creacin de oportunidades econmicas. SIETE ESFERAS DE IMPORTANCIA VITAL. A principios de 2003, la administracin del Banco especific siete esferas a las que haba que prestar una atencin especial: la Educacin para Todos; el VIH/SIDA; la salud materna infantil; el abastecimiento de agua y el saneamiento; el clima para la inversin y las finanzas; el comercio, y la sostenibilidad ambiental. El Banco est procurando ampliar los efectos a corto plazo de sus actuaciones en estas esferas, que se consideran de importancia vital en todas las regiones a las que destina financiamiento. Para lograrlo se necesitarn ms programas de fortalecimiento de la

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capacidad y ms rapidez en los procesos, adems del financiamiento tradicional y del financiamiento en forma de donaciones. En 1944, cuando se fund el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, se consideraba que el "desarrollo" era un aspecto secundario. En ese momento la funcin principal del Banco Mundial era la reconstruccin de Europa despus de la guerra. Al concluir la segunda guerra mundial, comenz a aplicarse el principio de que los pases ricos trabajaran para mejorar los niveles de vida en los pases pobres. En los decenios transcurridos desde entonces, la forma en que la comunidad internacional entiende las relaciones entre la reduccin de la pobreza y el crecimiento econmico ha evolucionado y ahora abarca conceptos como la asociacin entre los sectores pblico y privado, la participacin, el empoderamiento y la funcin de gobierno. Todava ms importante es que haya quedado claro que el crecimiento econmico por s mismo no reduce necesariamente la pobreza. En 2000, el Banco public un estudio sobre la pobreza que abri nuevos horizontes. En el estudio, titulado La voz de los pobres, se procuraba revelar las causas y efectos de la pobreza mundial consultando a los mismos pobres. As pues, 60.000 hombres y mujeres de 60 pases explicaron personalmente y en detalle cules son las realidades de vivir en la pobreza y qu les hace falta a los pobres para mejorar sus condiciones de vida. El estudio expuso la medida en que la pobreza est fundamentalmente relacionada con otros componentes del desarrollo humano como la salud, la educacin y la participacin en el gobierno, por citar unos pocos, y la medida en que la corrupcin y los programas pblicos ineficaces inciden en la situacin de pobreza. Las actividades de investigacin para La voz de los pobres se llevaron a cabo en apoyo del Informe sobre el desarrollo mundial 2000/2001 del Banco titulado "Lucha contra la pobreza" y han influido en muchos de los ltimos cambios que el Banco ha introducido en los mtodos que utiliza para llevar a cabo sus operaciones. El nuevo programa para combatir la pobreza est explicado en el informe y consiste en: Ofrecer ms oportunidades. Esto significa apoyar un tipo de crecimiento econmico equitativo, el acceso a los mercados y la prestacin de servicios sociales a las personas pobres. Potenciar la capacidad de accin (empoderamiento). Esto significa que las personas pobres no queden excluidas y participen en las actividades, y que los gobiernos tengan obligacin de rendir cuentas y acten de forma transparente. Velar por la seguridad. Esto requiere reducir los riesgos a que deben enfrentarse las personas pobres, tanto si son crisis econmicas como enfermedades, desastres naturales o situaciones de violencia.

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DESARROLLO IMPULSADO POR LA COMUNIDAD. Uno de los resultados ms importantes del estudio fue averiguar que la pobreza no depende slo de la falta de ingresos, sino que hay muchas otras situaciones que la afectan. La pobreza significa no tener "voz" para influir en decisiones cruciales que afectan las vidas de los pobres, ni representacin en las instituciones polticas estatales y nacionales. Por esta razn, ahora se centra ms la atencin en el "desarrollo impulsado por la comunidad", esto es, proyectos en que los grupos de la comunidad tienen ms autoridad y control sobre las asignaciones de fondos y recursos que se hacen a nivel nacional, con lo que se reduce el riesgo de corrupcin, y ms "voz" en el marco de las instituciones. Pueden citarse ejemplos como: el financiamiento de comits de educacin comunitarios en zonas rurales de El Salvador, Guatemala y Honduras, donde los propios padres administran los fondos de las escuelas, se aseguran de que los alumnos asistan a las clases, contratan a los maestros y supervisan su trabajo; un programa de eliminacin de barrios marginales en cuatro ciudades latinoamericanas, a saber, Ciudad de

Guatemala, Caracas, So Paulo y Recife, donde las asociaciones de vecinos, organizaciones de la sociedad civil, autoridades locales y empresas privadas estn mejorando las viviendas y los servicios locales con el fin de mejorar las condiciones de salud en la comunidad y reducir la delincuencia. El crecimiento y el aumento de la inversin pblica y privada, incluida la inversin en infraestructura, siguen teniendo una importancia crucial en la lucha contra la pobreza. En general, el acceso a servicios de infraestructura modernos y mejorados tiene una influencia directa y favorable en los resultados relativos a la salud y la educacin ya que reduce los niveles de mortalidad infantil debido a las enfermedades transmitidas por el agua as como a enfermedades respiratorias, y facilita el acceso a las escuelas y a los centros de atencin de la salud. Para lograr progresos hay que actuar simultneamente en diversos sectores, por ejemplo: En Per, el crecimiento del ingreso de las familias que tienen acceso a servicios de infraestructura es superior en un 45% al de las familias que no disponen de esos servicios.

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En las comunidades de las zonas urbanas de Nicaragua donde se mejor el acceso al alcantarillado, la mortalidad infantil se redujo en un 50%. En las zonas de Marruecos que cuentan con caminos pavimentados, la proporcin de nias que asistan a la escuela era ms del doble de la correspondiente a las zonas donde no haba caminos de ese tipo. Teniendo en cuenta que las necesidades son enormes y que el volumen de recursos de los que el Banco puede disponer es limitado, el desafo consiste en procurar la participacin de todas las fuentes de financiamiento. Si se centra la atencin en las reformas normativas, el fortalecimiento de la capacidad y en operaciones de inversin seleccionadas, aumentan las posibilidades de obtener financiamiento de otras procedencias. EL MARCO INTEGRAL DE DESARROLLO Los criterios de selectividad a nivel nacional se basan principalmente en las prioridades de desarrollo de cada pas. El concepto de Marco Integral de Desarrollo (MID) formulado por el Banco y que la comunidad de desarrollo est adoptando cada vez ms, es el fundamento de todas las operaciones. Los principios bsicos del MID son la identificacin del pas con las iniciativas, una visin y una estrategia holsticas y de largo plazo, la asociacin estratgica entre los interesados y la atencin que se dedica a la obligacin de rendir cuentas respecto de los resultados en trminos de desarrollo. Independientemente de que la cuestin sea cmo invertir en las personas pobres y potenciar su capacidad de participar en el desarrollo o cmo establecer un clima que favorezca la inversin, el empleo y el crecimiento sostenible, es probable que se obtengan mejores resultados si la responsabilidad de utilizar eficazmente la asistencia extranjera recae en los propios pases receptores. Actualmente el Banco desempea una funcin de asesoramiento y son los prestatarios, no el Banco, quienes definen sus programas de desarrollo. El MID gua el programa de desarrollo de cada pas teniendo en cuenta todos los aspectos del desarrollo, es decir, las cuestiones sociales, estructurales, humanas, ambientales y relativas a la funcin de gobierno, y tambin las de tipo econmico y financiero. Los programas deben contar con la participacin de todos los interesados: tanto de la sociedad civil y el sector privado como del gobierno y los donantes.

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Desde el punto de vista del Banco, el MID facilita la ejecucin de operaciones que se seleccionan por ser las que pueden producir el mayor efecto posible y constituye el marco para las estrategias de asistencia a los pases. Estas estrategias (que generalmente abarcan un perodo de tres aos) definen el programa crediticio y no crediticio del Banco en cada pas. En el caso de los pases ms pobres, actualmente las estrategias de asistencia al pas y toda la asistencia, incluido el alivio de la deuda cuando ste es una posibilidad, dependen de que el gobierno receptor elabore un documento de estrategia de lucha contra la pobreza, que debe ser de carcter amplio y participativo y estar centrado en la pobreza. ESTRATEGIAS SECTORIALES Un marco de orientacin de la asistencia no es slo vlido para los pases, tambin lo es para los sectores. Las estrategias sectoriales ayudan a dar forma al enfoque y las actividades del Banco en sectores o mbitos temticos determinados, identificando los aspectos en que el pas obtiene resultados menos favorables a fin de prestarles una atencin prioritaria. Estas estrategias se elaboran (y examinan cada tres aos) despus de celebrar consultas generales, que cada vez estn ms abiertas a la participacin en forma electrnica. En la actualidad, se est examinando la estrategia sectorial de transporte urbano. Recientemente el Banco ha publicado las nuevas estrategias sectoriales sobre bosques, recursos hdricos, desarrollo rural, medio ambiente, gnero , tecnologas de la informacin y las comunicaciones y desarrollo del sector privado. ORIENTACIN ESTRATGICA Reducir la pobreza y alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio es un desafo enorme. A pesar de que durante los dos ltimos decenios se ha logrado avanzar mucho en la lucha contra la pobreza (durante ese perodo el nmero de personas pobres se redujo en 200 millones), todava hay 1.200 millones de personas que viven con menos de US$1 al da y otros 2.800 millones que viven con menos de US$2 al da. Se prev que durante los prximos 50 aos la poblacin mundial pasar de 6.000 millones de personas a 9.000 millones y que casi el 95% de ese incremento se producir en los pases en desarrollo.

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LOS OBJETIVOS Los objetivos de desarrollo del milenio (ODM), que fueron acordados por 189 naciones participantes en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en 2000, representan un nivel el consenso sin precedentes sobre lo que se necesita para reducir la pobreza de forma sostenible. Los ODM establecen metas concretas que toda la comunidad dedicada al desarrollo (tanto los donantes como los receptores) deber procurar que se alcancen: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la educacin primaria universal. 3. Promover la igualdad entre los gneros y potenciar la capacidad de accin de las mujeres 4. Reducir la mortalidad infantil 5. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 6. Asegurar la sostenibilidad ambiental 7. Crear una asociacin mundial para el desarrollo Actualmente, todo parece indicar que el primer objetivo (reducir a la mitad la proporcin de personas que viven en la pobreza extrema entre 1990 y 2015 y mejorar el acceso al agua potable) podr alcanzarse. No obstante, los datos corresponden a promedios mundiales y los resultados reales sern desiguales en las distintas partes del mundo y especialmente poco favorables en frica. El ltimo objetivo define, entre otras cosas, las funciones que correspondern a los donantes y los receptores. En cumbres mundiales ms recientes (como la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo de Monterrey y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo celebradas en 2002) se ha observado el surgimiento de un nuevo paradigma segn el cual los pases desarrollados reconocen la necesidad de reducir las barreras comerciales, aumentar la asistencia y aligerar la carga de la deuda. Para alcanzar los ODM tambin ser necesario que muchos pases en desarrollo procuren realmente establecer polticas econmicas bien fundamentadas, sistemas de gestin del sector pblico eficaces y sin corrupcin, y un entorno favorable para la inversin privada. Tipos de Prstamo. Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM maneja cuatro tipos distintos de prstamos, controlando aspectos de inversiones, desarrollo institucional y polticas pblicas de aproximadamente 150 naciones. 1) Prstamos para proyectos: este tipo de prstamos se otorga para desarrollar un proyecto en especfico como carreteras, proyectos pesqueros, infraestructura en general.

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2) Prstamos sectoriales, va BIRF y AIF: estos prstamos gobiernan todo un sector de la economa de un pas, es decir, energa, agricultura, etctera. stos conllevan condiciones que determinan las polticas y prioridades nacionales para dicho sector. 3) Prstamos Institucionales: stos sirven para la reorganizacin de instituciones gubernamentales con el fin de orientar sus polticas hacia el libre comercio y obtener el acceso sin restricciones, de las empresas transnacionales (ETN), a los mercados y regiones. Por otra parte sirven para cambiar las estructuras gubernamentales sin aprobacin parlamentaria, bajo las directrices del Banco. 4) Prstamos de ajuste estructural: este tipo de prstamos, fue creado tericamente para aliviar la crisis de la deuda externa con el fin de convertir los recursos econmicos nacionales en produccin para la exportacin y fomentar la entrada de las empresas transnacionales en economas restringidas. Los pases del sur han experimentado estos ajustes y las consecuentes medidas de austeridad. 5) Prstamos a Fondo Perdido: Este tipo de prstamo, fue creado como modo de cambio monetario sin retorno, un prestamista no recibe de nuevo ese dinero prestado. En el ao 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden descendente a: Mxico, India, Brasil, Indonesia, Turqua, China, Filipinas, Argentina, Corea, Colombia, Marruecos y Nigeria. Los prstamos del BIRF se negocian de forma individual, incluyen un periodo de cinco aos sin necesidad de amortizacin; despus los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20 aos para amortizar la deuda a los tipos de inters del mercado. El Banco nunca reestructura la deuda ni cancela un prstamo. Por su influencia en fuentes pblicas y privadas el Banco figura entre los primeros lugares de acreedores de sus clientes. Origen del Dinero del Banco Mundial. Principalmente de los impuestos de las personas y otros fondos pblicos que recaudan los gobiernos que, al poner su cuota, se hacen socios del Banco y as pueden solicitar prstamos. Tambin el BM obtiene ms dinero por especular en las bolsas de valores del mundo con grandes ganancias, ya que ha logrado que este dinero, que no genera empleos, est libre de impuestos. Sin embargo, es tanta la deuda externa que ha creado en los pases, que fcilmente se financia de los intereses que pagan los gobiernos endeudados. CUNTO DINERO PRESTA EL BANCO? El Banco Mundial presta un promedio anual de alrededor de US$18.000 millones a los gobiernos de cerca de 80 pases en desarrollo que se utilizan para apoyar ms de 225 proyectos. CMO FUNCIONA UN PROYECTO? Un proyecto comienza en el momento en que un pas en desarrollo identifica una necesidad, elabora un proyecto (desarrolla el plan) y solicita un prstamo al Banco. Los expertos del pas prestatario y el Banco Mundial estudian detenidamente el plan. El personal del Banco evala el proyecto y hace muchas preguntas como: Ayudar el proyecto a la economa del pas? Beneficiar a la gente ms pobre y aumentar las oportunidades econmicas para las mujeres? Qu impacto tendr en el medio ambiente, tanto ahora como en el futuro? Se pueden encontrar otras fuentes de financiamiento? 12

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Podr el pas mantener el proyecto que termine el financiamiento? Se llevan a cabo negociaciones para ver cul es la mejor manera de implementar la estrategia. Una vez que se llega a un acuerdo y se aprueban los prstamos, se puede dar comienzo a las obras. El Banco supervisa cuidadosamente el avance y desembolsa el prstamo en cuotas. Resulta esencial evaluar el efecto de los proyectos que apoya el Banco en los pases en desarrollo. Los recursos son escasos y se deben utilizar donde produzcan mayor efecto. La supervisin permite que los directores de proyecto sepan si los programas llegan a la gente a la que estn dirigidos o si estos

Programas son ineficaces y se est derrochando el dinero. La supervisin y la evaluacin tambin proporcionan informacin y datos que sirven de base para futuros proyectos. INVERSIN El Grupo del Banco Mundial ofrece a los inversionistas una amplia variedad de productos financieros y oportunidades de inversin, que van desde productos con clasificacin AAA, como pagars descontados y bonos de referencia, hasta ms de 100 fondos gestionados de mercados emergentes que representan un compromiso combinado de US$1.000 millones. Los volmenes de financiamiento proyectados para el ejercicio de 2007 y ms all se sitan entre US$12.000 y US$15.000 millones por ao. Las redes de informacin, la investigacin y los servicios de anlisis que ofrece el Grupo del Banco proporcionan a los inversionistas las herramientas necesarias para identificar y evaluar posibles oportunidades en el mundo en desarrollo, ya sea en asociacin con el Banco o en forma separada. FINANCIAMIENTO Los prstamos y las donaciones a los gobiernos de los pases en desarrollo, al igual que los prstamos a instituciones financieras del sector privado y a las grandes y pequeas empresas, componen una parte importante de la labor del Grupo del Banco Mundial promover el crecimiento econmico a fin de reducir la pobreza. Esta pgina resume las operaciones crediticias del Grupo del Banco y contiene informacin sobre la forma de solicitar prstamos y lograr acceso a la amplia gama de servicios financieros ofrecidos. SERVICIOS DE INFORMACIN PBLICA El Grupo del Banco Mundial procura entregar informacin actualizada sobre sus actividades a travs de publicaciones impresas o en lnea. Sus recursos de investigacin son una valiosa fuente de informacin sobre las ltimas ideas sobre el desarrollo, gracias a que el Banco cuenta entre su personal a expertos mundiales en economa, finanzas y poltica social. En general podemos decir que existen tres posturas sobre el BM: 1) Quienes consideran que el BM efectivamente est contribuyendo al desarrollo y al combate de la pobreza en el mundo y que sus proyectos son eficaces. Esta postura actualmente ni los mismos funcionarios del BM se atreven a defenderla. 2) Quienes consideran que, si bien el BM es responsable estructural de la pobreza, se puede influir presionando sobre sus polticas desde altos niveles; y desde abajo 13

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monitoreando y evaluando sus proyectos, exigiendo la incorporacin de mejores polticas y de participacin ciudadana. 3) Quienes consideran que, si bien es necesario influir en las polticas del BM, en ltima instancia continuara impulsando el modelo neoliberal y generando pobreza estructural. Por tanto, el BM debera desaparecer y conformarse otros mecanismos mundiales, dentro de un nuevo modelo o arquitectura econmica, que equilibren la justicia y la real distribucin de la riqueza. A QU PASES OTORGA PRSTAMOS EL BANCO? El Banco otorga prstamos a pases de ingreso mediano a tasas de inters ms bajas que las tasas que ofrecen los bancos comerciales. Adems, el Banco concede prstamos sin intereses a los pases en desarrollo ms pobres que, en muchos casos, no encuentran otras fuentes de financiamiento. Los pases que solicitan prstamos al Banco tienen ms tiempo para su amortizacin que si los hubieran solicitados a los bancos comerciales y un perodo de gracia de varios aos antes del comienzo de la amortizacin. EL BANCO PAGA TODO EL DESARROLLO? El Banco Mundial presta slo una parte de los fondos necesarios para un proyecto. El pas prestatario debe conseguir el resto de otras fuentes, o bien, utilizar sus propios fondos. En definitiva, puesto que el pas tiene que devolver los prstamos, termina pagando gran parte, si no todo, el proyecto. Los prstamos del Banco Mundial son para proyectos especficos de desarrollo, as como ayuda en la planificacin de la ejecucin de un proyecto. Por ejemplo, los prstamos del Banco Mundial posibilitan que los pases: Proporcionen agua potable segura Construyan escuelas y capaciten a los maestros Aumenten la productividad agrcola Gestionen los bosques y otros recursos naturales Construyan y mantengan carreteras, ferrocarriles y puertos Reduzcan la contaminacin atmosfrica y otros problemas ambientales Amplen sus redes de telecomunicaciones Generen y distribuyan energa Amplen la atencin mdica, especialmente para mujeres y nios Se modernicen Por otra parte, el Banco Mundial procura alentar la inversin y los prstamos entre los pases, las empresas y los inversionistas privados. Adems, el Banco presta dinero para contratar a expertos y ayudar a los pases a reestructurar sus economas a fin de que sean ms eficientes y productivas. Pero a veces no es el dinero lo ms importante que brinda el Banco, sino la asesora y la experiencia que aporta su personal a un proyecto, o las normas ambientales y sociales que aplica. La actuacin del BM en los pases menos desarrollados, es objeto de crticas. Se sealan los siguientes aspectos:

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CONTROVERSIA DE SUS ACCIONES El BM ha financiado proyectos que provocaron dao ambiental masivo, por ejemplo: La represa Sardar Sarovar en India, que caus el desplazamiento de ms de 240.000 personas a sitios de tierras pobres, sin agua potable y sin electricidad; El Esquema de Desarrollo Polo noroeste, en Brasil, que produjo la colonizacin de la selva tropical y la deforestacin de un rea de tamao similar al de Gran Bretaa; La represa Pak Mun en Tailandia, que destruy completamente los pesqueros en el ro, reduciendo a la pobreza a los pescadores de la regin y alterando drsticamente la dieta de un nmero incontable de personas que viven en la cuenca del ro en Tailandia, Laos, Camboya y Vietnam; El Singrauli en India, que aloja doce minas de carbn a cielo abierto. Las minas han contaminado el agua, las cosechas y la fauna ictcola. Ms de 300.000 personas debieron ser reubicadas para completar el proyecto, muchas de las cuales fueron a parar a asentamientos precarios sin acceso a la tierra ni facilidades bsicas de saneamiento. El BM favorece los intereses de los pases industrializados. Los crticos hallan que: Se ha favorecido la exportacin de residuos peligrosos o txicos a pases en desarrollo; Se ha favorecido la reubicacin de industrias contaminantes de los pases industriales en pases en desarrollo. Los proyectos del BM empeoran las condiciones de los pequeos agricultores. Raramente, si alguna vez, los agricultores de subsistencia reciben los beneficios de riego y energa producidos por las grandes represas; Se alienta el reemplazo de cosechas de subsistencia por cultivos industriales, an en reas que no son apropiadas para ese propsito, pauperizando an ms a los campesinos. El BM ha prestado dinero a gobiernos que violan abierta y permanentemente los derechos humanos Se han hecho prstamos a dictaduras reconocidas por violaciones de derechos fundamentales, como Chile, Uruguay, Argentina y Paraguay en la dcada de 1970, Filipinas bajo la dictadura de Ferdinand Marcos o Indonesia bajo Suharto. Aunque el Banco aduce que el dinero de los prstamos no ha sido usado en actividades que daen directamente a los ciudadanos, al aprobar esos fondos se liberaron recursos que los gobiernos dictatoriales pudieron emplear en actividades persecutorias y represivas. La reubicacin forzosa de personas y comunidades ha causado sufrimiento y penurias Hay ejemplos de estas polticas en Indonesia y Brasil. En general, los campesinos desplazados terminan en reas ms pobres y de menor rendimiento agrcola. Los proyectos del BM han amenazado los derechos de los pueblos indgenas Si bien el Banco dict en 1982 unos lineamientos para los proyectos que afecten a pueblos indgenas (Tribal Projects and Economic Development Guidelines), en 1996 uno de los abogados del BM declar pblicamente que estos nunca fueron seguidos, y que internamente se utilizan normas significativamente ms dbiles para la proteccin de los intereses de los pueblos indgenas. Tal vez la crtica ms intensa, compartida por el BM y el Fondo Monetario Internacional, es que las polticas de ajuste estructural impulsadas por esos 15

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organismos han impuesto enormes costos sociales sobre los grupos vulnerables en los pases en desarrollo.

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