Las dimensiones regionales del México contemporáneo

ÁNGEL BASSOLS BATALLA*

í. EL MARCO DE LA CUESTIÓN REGIONAL

Para poder considerar con propiedad en este capítulo algunos ángulos de la vasta problemática regional de México, es necesario partir de una explicación -así sea somera- de las condicionantes de dicha realidad, de.los frutos alcanzados en materia de investigación, así como cíe la definición del tipo de región a la cual nos estamos refiriendo. Si bien a lo largo de casi 30 años hemos escrito varios libros y numerosos artículos teóricos sobre el tema, a nivel general y también referentes al caso específico de México,** conviene de entrada presentar aquí algunas ¡deas que resumen Jo anteriormente tratado, sin abusar de citas ni insistiendo demasiado en aspectos globales del país, por todos conocidos. Sin aclarar de nuevo nuestra concepción programática y los principios metodológicos, caeríamos en la ingenuidad de pensar que en el lector hay claridad al respecto y además nos perderíamos en un mar de enunciados vacíos y de cifras sin mayor sentido. La necesidad de redactar un trabajo breve nos obliga a centrar la atención en sólo esos tres aspectos principales, dejando a un lado los detalles -por otra parte tan útiles- de
* Investigúelo!- lituliir del IIEc-UNAM. ** Véuiise, por ejemplo, La división económica regional de México. UNAM, 1967, y México: formación de regiones económicas. UNAM, 1983.

94

ÁNGEL BASSOLS BATALLA

BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES

95

cada una de las condicionantes y factores básicos en la formación regional, para subsanar, lo cual se recomienda, la consulta de la ya extensa bibliografía sobre esos teínas. Tampoco podríamos penetrar aquí en la discusión de principios filosóficos sobre la "región", pero sí tratamos de dejar clara cuál es nuestra posición en debates que distan mucho de estar concluidos: al contrario, parece que en los últimos tiempos y bajo la presión cíe la crisis, aquéllos se han venido exacerbando. Ni será posible referirnos a toóos los estudios de regionali:zación socioeconómica publicados en o sobre México. Por ello, la primera parte de este escrito se refiere sólo sucintamente a aspectos básicos de la cuestión regional y advierte la existencia de ciertos factores, esenciales en el caso mexicano, para pasar más tarde -en la segunda sección- a revisarlos peldaños principales de la investigación socioeconómica regional en el país desde 1930 (con antecedentes que parten desde 1811) y terminar con la presentación de ciertos aspectos concretos referen les a las Grandes Regiones del país, tal como se encuentran en la actualidad. ]. La variedad de los hechos, la diferenciación espacial, los contrastes dentro de la unidad, son formas en que se expresa la realidad en el planeta-Tierra, tanto a nivel de los fenómenos físicos, naturales y biológicos, como en los de carácter social, económico y político-administrativo. Dentro de ese aparente.caos que parece resistirse a aceptar una tipología armónica, existen reglas, leyes,-orígenes, procesos, que imprimen cierto orden, determinadas jerarquías, concatenaciones en niveles plasmados en sistemas naturales y sistemas socioeconómicos -como categoría real- que ocupan determinados espacios en la geosfera. En el ecumene (el cual abarca la casi totalidad de la superficie terrestre), sin embargo, se-: combinan los sistemas de orden físico con los de índole social, estructurando sistemas natural-socia-

les, donde intervienen al unísono y a toda hora las reglas y leyes de ambas categorías. Esta acción conjunta no impide que existan, y puedan estudiarse por separado, las regiones de la naturaleza:(desde las orográficas a las de climas y a las de conjunto, llamadas en ocasiones paisajes, modificado o no por el hombre) y que las de orden social se vean determinadas por factores de este carácter-(aunque siempre existe una influencia natural, e incluso cierto grado de determinismo, llamado geográfico, en la vida humana y en muchas de las actividades primarias). 2. Partiendo de esta inevitable interrelación de fenómenos, nosotros hemos trabajado -desde la atalaya de una especialización geoeconómica, pero en estrecho contacto con las aportaciones de otras ciencias y campos conexos- principalmente en la definición del concepto, en el conocimiento a nivel nacional y regional y en la metodología de estudio de regiones socioeconómicas de intervención política. Es decir, aquéllas que teniendo una base física y biológica concreta (incluso de recursos naturales), sirven para mostrar cómo los diversos modos de producción, con sus correspondientes niveles de desarrollo, poblaciones (distribución, movilidad, asentamientos, trabajo, consumo, etcétera) han creado actividades y ramas económicas insertas en una división del trabajo de distintas categorías, lo cual permite explicar los sistemas espaciales hoy existentes en un país dado. La formación regional es obviamente un proceso-histórico y nada de lo actual se entiende sin voltear los ojos hacia su origenj a la trama concreta de las etapas por las que ha pasado antes y la forma en que dicha evolución -jaloneada por transformaciones revolucionarias- ha tenido lugar. Si se entiende el pasado, se comprende el presente de la región y se puede atisbar el cambiante futuro. Pero para ello, es necesario destacar en el iodo -mediante una

demográficos. donde se combinan algunas o todas ellas en algo distinto: la región socioeconómica de intervención política. 14. distritos. Septentrión®!. sociales y administrativos para proceder al estudio y división de las regiones (véase Geografía económica de México. esta subdivisión del espacio total nacional se basa.Estados Unidos Mexicanos. en el fondo. suelos. 15. Áreas. V.4. 2. comarcas.ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 97 selección que no puede ser arbitraria. Chihuahua. 3. Municipios (incluye delegaciones del DF). La tipología sirve para dividir el espacio completo de la República en áreas de distinta categoría. es deeir. Cenfnrf: centro-occidente y centro-este. económicas y sociales. No negamos la existencia de. Centro-oceidente. San Luis Potosí y Zacateeasv 5. Tabasco. Trillas. Tlaxcala y Puebla. Este y. 3. III.IV. .. Oriental-este (oriente) y Península de Yucatán. Ahora queda claro por qué es decisivo encarar los problemas de la tipología de regiones socioeconómicas y los -2^-ingredientes de la división administrativa. Sonora y Sinaloa. fenómenos aparentemente aislados -montañas. Mcsorregiones (dentro de Grandes Regiones): 1. Originalmente habíamos utilizado 43 variables y fenómenos naturales. Aguascalientes y Guanajuato. para el caso de México. . 4. 3. áreas y microrregiones no están consideradas en la Carta Magna (artículo 43). II. secundarios. Querétaro. porque existen dentro de ellas otras de muy distinto tipopara valorar lo alcanzado hasta hoy y considerar la acción de la sociedad en la creación futura de nuevas regiones. la siguiente tipología de regiones socioeconómicas (partiendo cíe la más amplia): I. 7. 16. Obviamente. NueA'o León. en el caso de los números I-V y X. Jalisco. Grandes Regiones (Macrorregiones): 1. VIL Subregiones. "gobernar") y-en ningún caso corno éste es más correcto usar la palabra para tipificar zonas donde el principal objetivo consiste en conoeer para actuara mejor. X. para dirigir el futuro regional. Guerrero y Oaxaca. Hay constantes de índole físie-a -que la acción humana modifica. Entidades-región: 12. Sur. 8. Sur el sur y. razas. costumbres-. Norte. Microrregiones. 11. incluye Grandes Regiones noroeste. Nosotros hemos utilizado. al mismo tiempo importantes dentro del proceso. VI. Distritos. . Hidalgo. XII. IX. Tamaulipas. Península de Yucatán. Noreste. Baja California Sur y Nayarit. inherentes a esos modos de producción expresados en el-'espacio. 6. 7. 5. del nivel -de país al de ámbitos municipales e intramunieipales. 9. 12. derivan de un modo de producción dado y de su nivel de desarrollo material y tecnológico. minas.aquellos factores que sean principales y. ciudades o cuencas hidrológicas. Noroeste. Coahuila y Durango* 4. 10. Comarcas. desde las más grandes a las mínimas. Claro que esto último es el desiderátum de la acción planificadora y su éxito depende de múltiples y contradictorios factores (entre los cuales'se cuentan los de índole jurídica o técnica e induda- blemente interviene la estructura política y el grado de madurez general de la sociedad). amibas agrícolas. Veracruz. Centro-este. 6. 8. pero afirmamos que éstas forman parte de áreas integrales-.y existen variables demográficas. norte y noreste. en ocasiones de modo positivo y en otras negativo. Chiapas. 2. Ese juego de todos los factores constantes y variables determina el tipo de región más útil -no el único. Baja California. regiones industriales. Regiones medias: 154. Michoacán y Colima. 4. en tanto que las regiones medias. Pero todos ellos. Campeche y Quintana Roo. Grandes Macrorregiones: 1. económicos. Distrito Federal y Estado de México. VIII. 13. 3. 2. Yucatán.' es decir en todos los grados donde se ejerza la intervención de la sociedad* ''Región" viene de regiré (en latín. Morelos. en los únicos escalones administrativos que reconoce la Constitución General de la República. XI. subregiones.los..

se aplican los principios espaciales a la "regio- . 1970). Se toman en cuenta. Lenin. El Colegio de Michoacán. Sería prolijo enumerar la-s constantes físicas y biológicas que deben tomarse en cuenta para regionalizar en lo socioeconómico al país? Sólo debe insistirse en la importancia que todavía tienen. en el caso de la Rusia zarista. 1979) hace hincapié en fenómenos decisivos de la organización espacial en nuestro subcontinente: a) Extremada concentración de actividades económicas y población. perspectivas de desarrollo (el uso concreto de la metodología está desenvuelto. seleccionó diez aspectos principales para explicar mejor la formación regional. g) Importancia de las zonas "periféricas" (véase Desarrollo del capitalismo en Rusia). Barkin). amén de otros recursos naturales. d) Incapacidad de amplias zonas del interior para retener población y recursos económicos. e) Migraciones. en tanto que E. 1968 y 1970) y H. 1969). claves para entender cómo se formaron las propias regiones. muchas veces decisivamente." Por otro lado. entre los que destacan: a) Ahorro interno. edición. Balaillon (Las regiones geográficas en México. d) Incremento del trabajo asalariado. los grandes sistemas montañosos.naturales (comenzando por el básico que es la tierra) realiza la sociedad humane. H. que acrecienta la distancia económica y social. 1972 y muchos otros trabajos). las cuencas hidrológicas. la acumulación (D. hasta principios de los años ochenta en México: formación de regiones económicas. c) Concentración*en las ciudades capitales. 1970). Lartigue. pues a las constantes y variables debe sumarse el fruto del análisis de la Historia económica regional (etapas. Además. Posteriormente hemos agregado o cambiado muchos de los factores. cit. por ejemplo. f) Ramas de la producción material y. G-odoy. Además de varios autores nacionales.) 5. b) Crecimiento de las ciudades. Kübler redactó un interesante estudio sobre Periodización déla historia latinoamericana contemporánea (UNAM-CONACyT-PEMEX. periodos). Últimamente se profundiza por parte de los especialistas en el papel que juegan el Estado y el capital en el proceso regional (aplicado a Chihuahua por F.ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 99 la. los geógrafos franceses C. 1979). El Colegio de México. los efectos de la crisis actual en las regiones. c) Desarrollo industrial en el espacio.G. Siglo XXI. él us0 que de los'recursos y factores'.la política económica reciente (en su corte regional). V. pero resulta imprescindible que recordemos de nuevo la concepción del tipo de región socioeconómica de intervención política en que hemos trabajado. suelos útiles para la agricultura. Alejandro Rofman y José Luis Coraggio en Argentina (Desigualdades regionales y concentración económica. destacando entre ellas las de Milton Santos en Brasil (Dimensión temporal y sistemas espaciales en el Tercer Mundo. etcétera. bajo cierto nivel de desarrollo y enfrentando circunstancias internacionales qué influyen. Gieiioff-Emden (México. problemática regional se encuentran. En el fondo de la. SIAP. 1981). 1979. Enjalbert (en Memorias de los trabajos de la CNSM. A nivel latinoamericano se han dado contribuciones importantes en la labor de clarificar tanto el concepto de región como sus condicionantes históricas y sociales. b) Permanente migración poblacional hacia las ciudades mayores.de. de los centres de poder y decisión a nivel nacional. creándose así "un proceso circular regresivo. 1974 y Sobre Ja espacialidad social y el concepto de región. llegando a varias decenas. pastos y bosques. desde principios de siglo. aspectos. en el artículo "Los factores históricos délas desigualdades regionales de los países latinoamericanos" (en Desarrollo indoamericano. a través de determinadas relaciones de producción. igualmente.) El profesor alemán J. Op. I. han hecho señalamientos básicos al respecto.

París. Ensayo sobre el verdadero estado de la cuestión social y política. de A. además. que se agita en la República mexicana. M. í i ' i II. PRINCIPALES PELDAÑOS EN LA REGIONALIZACIÓN SOCIOECONÓMICO-ADMINISTRATIVA DE MÉXICO cas. Los grandes problemas nacionales. además. En ^857 el centralismo pierde definitivamente su fuerza con el triunfo de la revolución de Ayutla y su "nuevo aire". es efímero^ ¿Por qué es imperativo ver al pasado? Por la sencilla razón de que éste explica en buena medida el presente y. de Miguel Lerdo de Tejada. para la Conferencia Regional Europea de la UGI. sostenida y desarrollada hasta 1987 por el autor de este capítulo.] Los modelos centralistas del siglo xix. en Montreal. presentamos un análisis de los cambios regionales en México entre 1910 y 1970. pero no el creador de una teoría moderna de regiones económi- . 1836. el aislamiento en que se vivió durante casi todo el último siglo y la debilidad de los estudios geográficos y regionales (producto en buena medida del atraso social y de la inestable situación interna) explican por qué no se afianzaron escuelas propias en este campo.aún no se estructuraba en Europa. Alejandro de Humboldt y su Ensayo político En el momento en que el gran sabio alemán redactó su famoso libro sobre la Nueva España. heredado de situaciones que no se correspondían con la realidad económica. todo forma parte de un proceso histórico. de Humboldt. México en 1856. con los geniales trabajos de Quicjciardini y Varejiiiis/Se habían registrado ya avances En esta segunda parte y después de haber explicado cuáles son los caracteres que distinguen a la división económica regional. Desde 1971 hemos escrito sobre estructura interna de Grandes Regiones (en el noroeste. ¡En México. BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 101 nalización ecológica. Por otro lado. Otero (1842). Sólo a guisa de recordatorio señalemos que en los libros capitales publicados sobre nuestro país. De ninguna manera debe pensarse que existe un "hilo de Ariadna" que guíe esos distintos estudios y ello por una razón principal: Humboldt fue un innovador. copiados hasta cierto grado de los franceses. a pesar de que no falten las influencias externas y que la conformación de escuelas modernas imprima en cada época nuevos rumbos]] De una multitud de casos. el nortenoreste) y para el XXII Congreso Internacional de Geografía. a partir del Ensayo político de A. no tuvieron solidez y el federalismo desde 1824 había implantado el sistema de estados. en México y sus revoluciones. a pesar de que la geografía regional había nacido desde los siglos xviocvii. la cuenca de México. sólo se incluyen aquéllos considerados como primordiales para entender la situación de los estudios actuales sobre regiones socioeconómicas. presentaremos un sucinto análisis de algunos.Uíingún fenómeno básico es fortuito y de esta regla no escapa tampoco la regionalización. se pueden encontrar varios de los principales problemas socioeconómicos que han tenido relevante interés . los principales esfuerzos anteriores llevados a cabo en esta materia. con el "Imperio" de Maximiliano.100 ÁNGEL BASSOLS BATALLA .tanabien en la formación regional de cada época o periodo: por ejemplo. lo cual arranca en Europa años después de 1811 y en realidad sólo toma cuerpo a partir de fines del siglo xrx y principios del xx." en México (SEDUE). una teoría de regiones económicas -como hoy se concibe. la costa de Chiapas. (1909) y otros publicados después cíe la Revolución mexicana y hasta 1987. 1. Quintana Roo. Budapest. más tarde en los libros y artículos referentes a las Huastecas. Molina Enríquez. la confusión ha reinado hasta ahora en teoría y práctica. el Istmo de Tehuantepec. de José María Luis Mora.

pero'tíum.709 359.478 67.000 354. Nueva España propiamente dicha (reinos de México. Intendencia de la Sonora 3. Intendencia de San Luis Potosí (sin contar el Nuevo Santander. Es obvio recordar que. Nueva Vizcaya o Durango. Texas. de hahitantes/ legua2 División territorial B.193 64.289 5. Además.200 6 10 6 2 . Intendencia de Valladolid 7. Coahuila y el Reino de León) 11. 105. de h afiliantes/ legua* importantes en el estudio y mapeo de regiones naturales).900 21.357 7. aquí resumido: Superficie en teguas cuadradas 118.355 912 5' 413. b.400 630.375 16. Nuevo México y California) y orientales (Coahuila. caminos. comparando el caso con Francia y Rusia.400 16. las ciudades.000 40. la Nueva España (y México a partir de 1821) incluía todas las regiones al norte del Bravo.000 Fuente: Ensayo político sobre el reino de la Nueva España.300 517. Michoacán. Intendencia de la Nueva California 1.200 159.000 15. Porrúa.948 5. Intendencia de Zacatecas 9. Texas 5. Intendencia de la Antigua California 12. Nueva Galicia y las dos Californias): Intendencia de México intendencia de Puebla Intendencia de Veracruz Intendencia de Oaxaca Intendencia de Mérida o Yucatán 6. por lo que el Ensayo político es.814 2. Texas. 2 7 El autor.000 38. 4. etcétera.boldt aplicó a la colonia americana nuevas concepciones en el sentido de que la división administrativa debía servir de base ineludible para la división en zonas de carácter económico) Tan es así.621 5.927 2.í 102 ÁNGEL BASSOLS BATALLA ! i BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES Superficie en leguas cuadradas 103 No. 2.200 No. 1966.800 465.800 376. 5. Población en ¡803 51.900 156. las cuales Se . que su descripción o análisis estadístico de esas áreas incluye datos sobre superficie y población y hasta la estructura interna económico-social. Coahuila 4.143 6. Nuevo Santander 2. Intendencia de la Nueva Vizcaya o Durango 2. 3. Nuevo México 59.295 2.500 153. Debe insistirse en que para 1811 no existía una rigurosa separación en ramas industriales y agrícolas.447 5. señala la gran desigualdad de las zonas en superficie ocupada y también en población. Dependientes del gobernador de Chihuahua (provincias internas de la Comandancia General): 1.700 121.696 4.600 98 49 6 8 10 7 7. las de cuencas hidrológicas (fines del siglo xvni).702 10. agrega que en 1807 l as provincias internas se dividieron en occidentales^ (Sonora. en 1811.000 813. entre ellas.873 19. más un relato que un análisis tal como hoy se realiza.900 1'511. siempre tan acucioso.300 105 255 301 38 120 81 109 66 65 568 División territorial Nueva España A. obras públicas.141 4. en abono de Humboldt debemos agregar que presenta un cuadro general estadístico de sus regiones.125 230. incluso hay elementos de lo que hoy se llama la historia económico regional.000 9. Nuevo Santander y Nuevo Reino de León). Nuevo Reino de León 2.000 29. Provincias internas: a. Intendencia de Guadalajara 8. en Francia. No obstante. 100 423. Intendencia de Guanajuato 10.189 Población en 1803 5' 837.977 3. Dependientes del virrey (provincias internas del virreinato): 1. en este caso. p.612 2.446 9.

SMGE) agregábamos que en los debates de la Constitución de 1857 se reconoció quería división en estados y territorios no era científica. además. cuánto valor daban a una buena división territorial. García Cubas. ni sus usos. pero no se decidió "cortar de raíz" las herencias (político-administrativas) nefastas y rehacer la división: no habían madurado las condiciones históricas}. 2. pues desde la Ley de 22 de diciembre de 1789-enero 1790 fue Icreado el "departamento" como "circunscripción administrativa". (Ley de 3 de octubre de 1835). Esta división es buena. un mapa de división económico-administrativa arrastrado del centralismo. Concluía Humboklt. de otros mil pormenores^ ni había que olvidar los idiomas hablados por los habitantes del país. tanto más sabios." y que "tal vez debiera cambiarse". En varios escritos de ese 1866 y posteriores. extensión y subdivisiones [las] detallará una ley constitucional"1. los ríos y las montañas. de la extensión de los accidentes naturales del terreno. del modo con que están distribuidos los depósitos de las aguas. en el Nuevo Mundo.la . ni su religión y sus costumbres. Río de la Loza. Orozco y Berra. que es cuando Orozco y Berra traza para el aparato de este último. Es patente aquí -como dijimos antes. desde el principio de sus tareas.5t 104 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 105 perdieron en la guerra de 1846-48 y en 1853.sobre las bases de población.. con sobrada razón. L. Después de 1857 el país se convulsionó con la Guerra de Tres Años y la lucha contra el "Imperio" de Maximiliano. M. de la feracidad del terreno. cuanto más sencillos y naturales son. Los hombres ilustrados que componían la asamblea constituyente probaron. y Corcenti-Maestri publicaron en Italia sus cuadros regionales). Orozco y Berra expone las ideas en las cuales se basó para la regionalización (recordemos que en 1854 Augusto Comte presentó su proyecto de nueva división de Francia en 17 intendencias. de sus medios de comunicarse. localidad y demás circunstancias conducentes: su número. como instrumento para poder desarrollar la economía y gobernar a los habitantes: Nada sobra cuando se trata de examinar este punto de la organización administrativa. La división centralista y monárquica de Manuel Orozco y Berra Desde nuestra primera Constitución (1824) se advierte la influencia de la creada en Estados Unidos a raíz de su independencia. porque estriba en principios que son. en tanto que las leyes de Iturbide y las posteriores de los gobiernos santannistas perfilaron una proyección de República centralista: Creación de departamentos ". mientras los otros presentan en su conjunto dificultades insuperables a veces.. de los centros principales de población. dotada por Napoleón "de una organización muy centralizada"^!! nuestro escrito de 1976 (A. Decía Orozco y Berra: lUna buena división territorial es un problema complexo [sic] compuesto de multitud de elementos)cle los cuales los unos pueden ser fácilmente puestos en relación. Esta variación política debe estar fundada en el conocimiento exacto del estado físico y agrícola de las provincias que componen el reino de Nueva Españaj La Francia ofrece en esta materia un ejemplo de perfección digno de imitarse. de las razas ahí establecidas y. haciendo hincapié en la necesidad de una sabia división administrativa. . Dependerá de los límites. ¡Tjn gobierno regenerador debe ocuparse ante todas las cosas en variar los límites de las intendencias. de su fuerza y de sus recursos.

Mapimí. en tanto que los demás se dividieron las labores en el resto de la República. Coalcomán. Matehuala. 2) altiplanos centrales. Tulaiicingo. Arizona. Guanajuato. Tlaxcala. Mazatlán. Tancítaro. con los datos económicos disponibles. eran algunas de las "regiones socioeconómicas" de 1860). Max Sorre y la Géographie Universelle En 1928. 'hacia fines propiamente mexicanos'. Armand Colín publicó en París la muy prestigiosa colección cuyo nombre aparece arriba y en ella el geógrafo Max Sorre. enormes recursos por descubrir. uno de los últimos franceses clásicos. Tula. extrema variedad y necesidad de unificar esos pedazos. Teposcocolula. Colima. a continuación se presentan los nombres de los departamentos (que. Oaxaca. (1984). Acapulco. una mezcla de factores y los límites se establecían por medio de "objetos naturales (. Por considerarse de importancia. para conocer las condiciones en que se encontraban los ejidos y los ejidatarios que los usufructuaban". Sinaloa. Chiapas. Otra cosa es queQa inevitable derrota del seudo-imperio originó también la liquidación de los esfuerzos para entender la necesidad de subdividir los estados. hasta Sinaloa e incluyendo Durango. Aguascalientes.. La primera división regional de la época contemporánea El ingeniero Manuel Mesa A. del Valle de México. entonces. Campeche. Michoacán. Aullan.. Nayarit. que en 1930 un grupo de intelectuales (Narciso Bassols. lenguas. Querétaro. No había antecedentes al respecto y sin embargo. Alfonso Caso y Vicente Lombardo Toledano) proyectaron y llevaron a cabo para la naciente UNAM un estudio "objetivo y directo en el campo. Guerrero. Batopilas. Nazas. 5) Pacífico sur (de Guerrero a Chiapas).. Zacatecas. civilizaciones antiguas. Nuevo León. Tamaulipas." Sorre. Tehuantepec. Sonora. relata en su libro autobiográfico Mi encuentro con Cárdenas. "medio vegetal". 3. cada uno de éstos integrado por distritos y municipalidades. 2) norte (de Chihuahua a Tamaulipas). Toluca. Puebla.106 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 107 Era. quizás el especialista que mejor conoció en su tiempo la agricultura mexicana. Resume el autor: "gran originalidad ía cíe México. discute en el vasto artículo sobre México los grandes rasgos y factores físicos e históricos que explicaban la división del país: estructura geológica y morfológica. Jalisco. 6) costa del Golfo de México (Veracruz. 3) zona "central" (con los estados del llamado "Bajío"). Tabasco y parte de Puebla- . de La Laguna. Fresnulo. 4) costa del Pacífico (entre Nayarit y Michoacán). vistos con ojos de hoy. Durango. 4. climas. cambios coloniales y aspectos económicos recientes.) hasta cierto punto inmutables". cuyo número se fijaría posteriormente. llama a que ésta se convierta en hechos también desde el punto de vista de la integración regional. Huejuquilla. Ejutla. "Sin establecer una clasi- ficación rigurosa". Tuxpan. Álamos. Coahuila. Sorre divide: 1) desiertos y altiplanos del noroeste y centro. Veracruz. enterado de la Revolución. Mesa había colaborado desde los años revolucionarios en la dotación de ejidos en Guerrero y en la investigación de 1930 recorrió con otros agrónomos las regiones del sur. Chihuahua y California. 3) montañas y planicies bajas del este y del sur (incluso Yucatán y Tamaulipas). Tabasco. Matamoros. se dividió de antemano el país en ocho grandes regiones: 1) noroeste. los liberales lo hubieran podido hacer sin claudicar a sus principios y no lo hicieron ni en 1917} Yucatán. Iturbide (antiguo departamento de Cuernavaca). Potosí. El 10 de abril de 1865 se publicó la división en ocho grandes divisiones y 50 departamentos. haciendo del país un todo nacional.

En ese mismo año se expide la Ley sobre Planeación General de la República y seguramente los trabajos del grupo estaban ligados al nuevo esfuerzo por racionalizar el uso del suelo e impulsar al mismo tiempo la Reforma Agraria. 7) el centro. El estudio debería perfeccionarse y servir "de base para la elaboración de una verdadera geografía económico-agrícola de la República y a una división regional de la misma. Como factores básicos "para la fijación de las regiones" se escogieron: 1) vías de comunicación. expuestas en 1935-36. aplicables en . semejantes productos dominantes y en las cuales sus habitantes se ocupen de las mismas actividades y se encuentren ligados por estrechas relaciones económicas". Explicaba el autor que "era preciso obtener este conocimiento por regiones. es decir. 8) Península de Yucatán. en porciones del territorio nacional a las cuales fuera posible señalar un mismo problema o conjunto de problemas semejantes". que se había venido retardando en su realización efectiva (esto último ocurrió. entre 1934 y 1940). pero aparentemente nunca se publicó y a pesar de todo resultó ser un primer peldaño en la amplia labor de conocer y regionalizar al país después de la Revolución. mismo que tienen problemas económico-agrícolas semejantes". 5. alrededor del Distrito Federal y. 2) climatología. Se agregaba que "si las medidas gubernamentales rio se basaban en el conocimiento de la situación real del país" no se podían regular "las actividades económicas individuales" y eso impediría "gobernar bajo un sistema de previsiones". había pedido la división del país en regiones "para planear la economía". Conviene recordar también que en 1923 el licenciado Lombardo Toledano. entonces básicas en la economía del país y que por su importancia merece destacarse. como se sabe. muestran que a partir de 1930 habían ido madurando en el país concepciones propias. Pero las propias circunstancias políticas reflejadas en el Pian Sexenal obligaban a crear ideas mexicanas. se publicó una investigación regional de las actividades rurales. Con plena justeza se indicaba que la división política "más bien puede decirse que parece hecha al azar. igual clima. base fundamental de la nueva política económica mexicana". Villarreal En 1936 y al calor de las radicales reformas que el régimen cardenista empezaba a introducir. 3) producción agropecuaria. etcétera. también el licenciado Bassols se refirió a esa necesidad en el curso de los años veinte y treinta (véase su Curso de derecho constitucional en la UNAM) y él mismo llevó a cabo labores de "desarrollo regional educativo" cuando fue secretario de Educación Pública (1931-1934) y en su calidad de redactor de las partes correspondientes del Plan Sexenal de 1934. por lo que se consideraba "de inestimable valor fijar dentro del país aquellas porciones del. sin tener en cuenta las peculiaridades de las unidades municipales que integran los estados [y] sin considerar las diferencias naturales y sociales dentro de xin mismo estado".108 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 109 Huasteca). Las Regiones económico-agrícolas de R. Estas ideas. en un artículo para El Universal. Este importante trabajo se terminó. sin olvidar que se comenzaba a introducir también algo de las escuelas regionalistas de otros países. exenta de los inconvenientes de la actual división política". La "Introducción" del libro es muy explícita en cuanto al papel que el Estado debía jugar para convertirse en "órgano de gestión y ordenamiento de la vida económica" y así cumplir "con las ideas esbozadas en el Plan Sexenal. 4) otros datos variables relativos a población. Cada "región agrícola" debería constituirse por ley en asiento de una "unión regional" y se advertía que el trabajo era "un primer ensayo para dividir el país en tantas regiones económico-agrícolas como porciones del mismo se encuentren con el mismo [sic] relieve. ecología.

DF. impuesta por parte del gobierno federal. de Literatura Geográfica. algunos datos por "zonas" (superficie territorial) y después. en general.de que todas las estadísticas nacionales fueran agrupadas por Grandes Regiones. Máshbits. Para cada región se presentan apartados sobre: municipios. hasta llegar a un decreto señalando la obligación. 3) centro. ¿Qué es lo que pasó? Quién sabe.podría haberse perfeccionado con el tiempo. porque se ordenaban en cierta manera los datos y -con algunos cambios. 6. según Emilio Alanís Patino Esta vasta investigación. La división "oficial" de los años treinta a sesenta y su crítica Desde 1930 y conservada durante el gobierno de Cárdenas y primeros años del siguiente. instituyó la división de la República en cinco "zonas económicas" que agrupaban estados completos: 1) Pacífico norte. que se supo conservar en las estadísticas oficiales. Sin embargo. 1936. su especialización actual y lazos económicos" y a continuación indica errores claros de aquélla. entre otros la inclusión de Yucatán dentro de la misma "región" con Veracruz y Tabasco. geología.110 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 111 los planes de transformación social. comercio. tienen su propia "regionalización" a nivel nacional. producción agropecuaria. -como sucede hoy en Brasil. etcétera. dirigida desde 1933 en la Dirección General de Estadística por el ingeniero agrónomo . bosques. cita en sus trabajos a Presten James. quien en los años cuarenta definía la utilidad de esa regionalización de la siguiente manera: "El principal valor de esas regiones consiste en que permiten utilizar los datos estadísticos. lo cual es un evidente retroceso. 4) Pacífico sur y 5) costa del Golfo de México. No se hizo así y a finales de la década de los sesenta ya no aparece en el Anuario estadístico y en otras publicaciones oficiales el agrupa miento regional. flora. 2) norte. incluso esa fórmula se liquidó: hoy en el Anuario y. clima. Pacífico norte. herencia de la Ley de Planeación de 1930 y de otros estudios de la época inmediatamente anterior al cardenismo. M'oscú. hoy casi todas las secretarías de Estado. respondiendo a la necesidad de al menos agrapar los datos de censos demográficos y económicos en ciertos tipos de "gran región". Tamaulipas en el "norte". Secretaría de Agricultura y Fomento. Pacífico sur. En un primer nivel se establecieron las cinco Grandes Regiones (zonas estadístico-agrícolas) siguientes: norte. Tacubaya. Como veremos después. Se conservaron. Regiones económico-agrícolas de la República mexicana. de que exista una sola regionalización socioeconómica de toda la República. Y. en libros oficiales los datos se presentan sólo "por entidades". inexplicablemente. 7. hasta principio de los años setenta. la Dirección General de Estadística de la Secretaría de Industria. etcétera (Meksika. Las "zonas. representaba un gran avance en relación al pasado. pero no concuerdan entre sí: falta la obligación. Por supuesto. población y propiedad agrícola (además se incluyen varios croquis y cuadros estadísticos). Véase al respecto. el Plan Nacional de Desarrollo de 1983 sólo constituyó un paliativo a medias. orografía. El investigador soviético. deben mencionarse varios aspectos del problema: esa división regional en "zonas" por estados completos. empresas paraestatales. Golfo y centro. dentro de ellas se localizaban las "37 regiones económico-agrícolas" cuya descripción abarca un volumen de 804 páginas. regiones y distritos económicos". vías de comunicación. 1961). los cuales se recopilan y generalizan por estados." El propic Máshbits agrega que la "división oficial" de México "no toma en cuenta las peculiaridades en la formación de la economía. industrias. hidrografía e hidrología. Ed. Comercio y Trabajo.

Señalaba la influencia de las obras públicas y el crecimiento de la agricultura de riego en el norte del país (incluso el noroeste). presentando el cuadro de variables (hacia los años sesenta). Máshbits El investigador soviético Y. Como señalábamos. *3 >< ^Oi'^ 2u ^ f v ? O O O £ S C OOO*íí P § W Q ^ O !' í ft í í '« 0 "5 "3 "3 "u U « j O .O 'e .—<y w ¡ I " OH '§ •G 8 ''? "3 s <*l O\<*'WC!C'rt -2 ^ ~c. 115).¿-j _M O> ^-H —-H O 00 O CJ fTx r*~ r^ r*^ fN <^"i ^ ^ ^ "' O [^ OO-tf^"'1^00 oO^OO^OíN ^-í ^ 5 u ra u u UJ i . .Í O a C T O T S -S O OT y-. ü* z UJ 2 3 R 3 r~ ^ ^ o o (U "0 C rjt/~" ^ vC p rí p ^ <N 4 o^ f<~) "*£> rn rS ."2 ftt Q O y a sg s s" D_ tyj ^ cq 5j . 40). cíe América Latina y concretamente cíe México. no encontró editorial para su publicación completa. a pesar de que la de Máshbits fue una aportación muy importante en la labor de entender científicamente la realidad nacional y regional de México. w O "3 s *ü . separaba siete grandes regiones económicas. UU^P-P-P-^ Wíí Fuente: CT O ü Ü t« (3 IH '? .^ rNJ ¿jNrooc-srr-r-. ^ . De acuerdo a esos principios y a otros definidos por la metodología marxista.§ ca O ¡3 O (/ <L tC P •33 . las distintas regiones.y _. así como la concentración industrial en el centro-sur (centro-este). O C/} "o § f^ « !2 _r s . p. 10 r-i r-^ H <N ^ oí ""í g "C <J £ 'o i^-i <U Cs "S 2 o OOOViCTN^ r^l (N *"^' <p ^ ea a '- 5 5 . ya en la posguerra. El autor de estas líneas tradujo al español parte del libro. además del análisis de cada gran región. 0) -H O ^? 2 co" p :§ !« Jj ^ o -3 •^ u „ •o O UJ •3 S ^ "o "3 """ c£ 's ^ . 1967. (Ver cuadro de la pág. en La división económica regional de México (UNAM. a la especialización o división nacional del trabajo y a su aspecto internacional. y a principios cíe los años sesenta publicó varios artículos y un libro sobre el tema. Máshbits se especializó en su momento en la problemática geoeconómica.! — V ' P ^_( 2 'u ü •3 s <u Pí j UJ . el autor afirmaba que las regionalizaciones geoeconómicas de IVléxico no eran correctas y que debieran tomarse en cuenta aspectos concernientes al nivel de desarrollo en. Nuevas aportaciones: Y. 8. ello fue culpa del subdesarrollo nacional y la falta de una planeación regional acertada antes de la etapa de las cuencas hidrológicas.114 ÁNGEL BASSOLS BATALLA "°fc:^ S^ ^ cq ce ^^ i-» <u vX c-i rr o ro ce r^ ^> & bo C era México y si bien su utilidad resultó limitada.

cen- -.. en 1945. Coincidimos los tres en la importancia de delimitar las zonas de acuerdo a la realidad regional. tomar en consideración condiciones similares en el espacio. . útiles para "posibles proyectos de planificación" (véase Diagnóstico económico regional). tomando en. Jorge A. ^assu rTinr . A. . norte y eli occidente. agrupó datos estadísticos del estado de Aguascalientes en "centros de gravedad" para planeación económica. norte.. Zonas de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos El presidente López Mateos había reformado algunas fracciones del artículo 123 de la Constitución para fijar los límites de zonas de salarios mínimos "en función de zonas económicas". Entre otras cosas se señalaba que las zonas en general no debían abarcar estados completos sino partes de uno o varios. . evitando -como era el peligro. 1964-1968). sobre la base del método centrográfico de E. 10. Concluía: "La integración de 35-40 regiones de salario mínimo [en vez de las 111 que había] evitaría una excesiva burocratización y permitiría quizás el mejor manejo de los aspectos administrativos regionales. sobre geografía de México. varios geógrafos (Jorge L. hasta su muerte en 1973. Esto constituyó un antecedente al actual planteamiento de los "polos de desarrollo" o espacios "clave" para avance regional. Tamayo. Oirás regionalizacion. Quintanar y de ahí se pasó a establecer un sistema diferenciado de zonas. en función del avance relativo de los estados que la integran". . cuyo mayor mérito consistió en utilizar 18 indicadores básicos (sólo socioeconómicos). el estudio pionero de la SIC y el IMIE (1959) resultó trascendente porque dentro de aquéllas se localizaron las "zonas de concentración económica" o centros neurálgicos de las áreas naturales. entre ellos. aunque separando los casos obvios de distinta estructura y. . Enjalbert y C. el ingeniero Gontrán Noble. al dividir el país en "regiones naturales de interés económico". En consecuencia. Golfo norte (noreste). licenciado G.ífi 116 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 117 9. b) En 1964 la SHCP presentó al V Congreso Internacional de Planificación una nueva división de la República. Vivó y el autor de estas líneas) colaboramos con opiniones sobre la semejanza y diferencia entre zonas de salarios y regiones económicas (todas ellas publicadas en las Memorias de la Comisión.es generales de interés. a partir de 1963 y por espacio de varios años. pero haciendo hincapié en que de ninguna manera podían identificarse con el concepto de región. oficiales y privadas a) A pesar de su vicio de origen. Bataillon. mucho más amplio que el de aquéllas. Sviatlovslcy. Loyo.E. -j 4. Se arrancó de la división agrícola-económica del ingeniero F. era necesario unir las partes de una región objetiva. Personalmente hice ver que convenía unir varias regiones medias en grandes zonas (básicas) de primer grado." Debe recordarse que la CNSM utilizaba en su delimitación una serie de mapas. el ^ resto rocto u de las entidades do entre el . J A r>n«sois Batalla publícomcidía con-la delimitación de A. Ya antes. cuenta nuestras observaciones y después de prolongadas discusiones públicas. además. Fue muy meritoria la labor del licenciado Loyo al frente de la CNSM. Excepto en el caso de un "centro norte inserta.. sería indispensable diferenciar casos urbanos y rurales. en respetar los límites estatales y en señalar que "en el futuro la delimitación de las regiones variará. como el Bajío. a invitación del presidente de la CNSM.6. se realizaron trabajos de campo y se invitó a disertar a un grupo de profesores franceses.que la creación de las zonas se basara en consideraciones "anticientíficas"._ tp ^ „_ cado en 1960-64: noroeste. rurales y/o urbanas.

con un grado de homogeneidad intrarregional medido a través de un índice compuesto y ponderado. 9. V. que además tuvieron en ciertos casos aplicación práctica (Plan HUICOT y otros). cuya homogeneidad o similitud interna (económica.. Pacífico ístmico (sur) y sureste (Península de Yucatán). que se basó en el de la SIC (1959) citado anteriormente y. basado en sus diez "regiones proplanificación. Sosa recorrieron ampliamente con A. el doctor R.. 1972) resulta de los más connotados que aparecieron en esa época. el cual se tomó como "modelo" para después. 4) El resto del territorio (centro y noreste). etcétera. centro. a pesar de existir una Dirección de Planeación Regional y de haberse demostrado la necesidad de proseguir en este sentido. en Planificación. despertó de nuevo el interés en realizar estudios regionales. en dos años más se pueda afinar al máximo este mecanismo (coordinado por la Comisión Nacional) que contribuirá a avanzar en los esfuerzos de descentralización de las actividades económicas y administrativas". 3) El sur. Noroeste. no se aportaban nuevos planteamientos. como partes de un "sistema nacional de desarrollo regional". occidente. que coordinó acciones de inversión para la descentralización económica.118 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 119 tro norte. Norte (sólo Chihuahua y Coahuila).) norte (Chihuahua y Durango). d) Cinco años después. El propio Carrillo Arronte editó en FCE (1973) su libro Ensayo analítico metodológico de planificación interregional en México. Centro norte y. sendos informes. VIII. 3) noreste . natural. Más tarde apareció la Comisión Nacional de Desarrollo Regional. infraestructura. social. Golfo centro.un espacio geoeconómico integrado por uno o más estados contiguos. Ortiz y N. II. Golfo norte (noreste). X. hacia la meta de contar con planes estatales de desarrollo y uno nacional unificado. Península de Yucatán. VI. por lo tanto. etcétera) sea mayor entre sí que la observada con cualquier otro estado colindante. c) En estos años se había avivado el interés por la regionalización y una posible planeación regional. supuestamente. Pacífico sur. Novedades. Pa- cífico centro (Colima. El 28 de abril de 1975 se hablaba de "un nuevo esfuerzo gubernamental en favor del desarrollo regional" y se anunciaba la adopción del esquema de regionalización para el desarrollo: 1) noroeste (sin Nayarit). lo. 2) La Península de Yucatán. con las entidades "manufactureras". DF. No. El hecho es que. Los economistas F. VII. es decir: .. A este momento corresponden las investigaciones del equipo de la Secretaría de la Presidencia (1965-66) en el estado de Sonora. 2.". e) En 1971 se creó el primer COPRODE (Comité Promotor del Desarrollo) de Yucatán y luego se instalaron los demás. Utilizando trece grandes conjuntos de indicadores económicos. bajo el gobierno de Luis Echeverría. Bassols Batalla esa entidad y entregaron. pobre y montañoso. el autor separaba diez regiones geoeconómicas: I. Carrillo Arronte planteaba la división del país en cuatro grandes segmentos: 1) La franja fronteriza de estados exportadores. Centro. aplicarse en todo el país. Cabe mencionar. no se avanzó más tarde y todo quedó en una buena "finta". el estudio del licenciado Vicente Fernández Bravo ("México en la cultura". aislada. de julio de 1962). III. La I Reunión Nacional de Comisiones Ejecutivas y Organismos de Desarrollo Regional (1975) termina esperando que ". IV. El artículo ("Regiones geoeconómicas de México". tanto en el seno del gobierno federal como fuera de él. Para empezar. Jalisco y Michoacán). IX.. Golfo. en forma aparte.

2) la relocalización de1 empresas actualmente establecidas en las zonas altamente industrializadas. 9) peninsular (de Yucatán). En él se declaraba que en vista de las dificultades a que se enfrenta el fisco para poder funcionar mejor. en la cual se trató de tomar en cuenta múltiples factores físicos y demográficos (y algunos económicos) para obtener regiones. i) No nos detenemos en otras regionalizaciones de índole social. 4) centro-norte. que en 1973 publicó Bases para la regionalización de la administración fiscal federal. noreste. noreste. 4a . Ai¡á/í. occidente. centro-norte (tres). entre otras cosas.120 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 121 (Coahuila). UNAM-ENCPS). porque abarcan sólo aspectos parciales o comparativos. centro (cinco). ABB]. Tal vez los "puntos clave" de la política regional de ese gobierno no se alcanzaron plenamente por haberse creado demasiado tarde los órganos correspondientes y no haberse llevado a cabo las acciones decisivas en forma rigurosa: 1) Promoción de nuevas industrias. realizada por urbanistas. Geografía e Informática (INEGI) en Direcciones Regionales de 1986 (noroeste. Golfo centro.A.si. II) El centro: 4) centro-oeste.9 Económico. Entre ellas son dignas de consultarse: Las regiones de México y sus niveles de desarrollo socioeconómico (tesis de Claudio Stern E. 5) centro-este y 6) Distrito Federal. a que hemos aludido en la primera parte de este capítulo. 1 g) Años después se presentó otra investigación. central. norte. y puede considerarse de gran utilidad. El Colegio de México. 8) Yucatán. sureste y peninsular y se trataba de establecer redes regionales en las cabeceras más connotadas. S. centro-norte. 9) Pacífico sur. 1973) una nueva regionalización del país "que modifica sensiblemente la división administrativa regional habitual".? . planteadas "originalmente con otros fines". incluso Nuevo León). y la del Instituto Nacional de Estadística. 1966. norte-centro. para agrupar así las zonas y grandes regiones: I) Los nortes: 1) noroeste. La base de esta división son las consideraciones geográfíco-físicas y geohistóricas de Claude Bataillon. El cuadro que se presenta incluye nueve variables. h) El geógrafo francés J. no. 429. impuestos. incluyendo la creación de pequeñas y medianas empresas regionales en las áreas menos desarrolladas del país y. Resultó un trabajo valioso. 2) altiplano del norte. Golfo (dos). era necesario dividir el país en regiones. con el fin de "realizar estudios regionales que determinen la carga fiscal real. 7) Zona Metropolitana de la ciudad de México. III) Trópicos Húmedos: 7) Golfo. Así quedó: noroeste (cinco estados). Valle de México (dos) y sur-sureste (siete entidades). II. Se obtuvo una división que incluía Grandes Regiones: Pacífico norte. nominal y potencial en los estados y regiones geoeconómico-físcales [subrayado mío. con Nayarit y sin Guanajuato). abril 28 de 1975. 1976). 8) Pacífico sur y.1 f) Un estudio importante fue el de la SHCP. centro-oeste (cuatro). hacia la II y III por ejemplo. 3) noreste. etcétera. con base en indicadores seleccionados" preferentemente de PIB. Revel-Mouroz presentó en L'Amengüe Latine (t. producto por hombre ocupado (PHO). número de causantes. norte (cuatro. metropolitana. para lo cual se usó el trabajo anteriormente citado de la SHCP y el de la SP. Esta división del Unikel sirve primordialmente para fines de urbanización (véase El desarrollo urbano de México. Bordas. PEA. 5) centro-Pacífico (occidente. recaudación total y de causantes mayores. agrupando entidades federativas. 6) centro (incluye Guanajuato). la de Nacional Financiera.

Tampico-Ciudad Madero. caracterizada grosso modo. San Luis Potosí y muchas ciudades más.en condiciones de desigualdad en los niveles de vida del pueblo trabajador. Distrito Federal. en tanto mejoraban ciertos índices sociales y las regiones todas adquirirían poco a poco su propia personalidad económica. y de una nación rural y por excelencia agrícola-minera. académicos y representantes de sectores activos -de cualquier tipo que sean. Cuernavaca. si estiman responsablemente. para estar en posibilidad (después de los complementarios estudios de gabinete) de regionalizar el territorio nacional. Llegamos al campo de la regionalización socioeconómica por vocación profesional y por el claro convencimiento de que el estudio de las regiones de México era no sólo útil sino absolutamente indispensable si se trataba de coadyuvar en la amplia labor de superar los desequilibrios en el espacio. A esto contribuyó no sólo la política de industrialización "por sustitución de importaciones". agregando una oficina en Aguascalientes. y región por región. México había pasado a ser una nación con creciente predominio de la población urbana y de la PEA dedicada a servicios-comercio e industrias de transformación. Pero investigadores. cuando. sino también la proliferación de obras públicas. principalmente al Estado mexicano. parte del Bajío. Estábamos entrando en la etapa de maduración regional. no sólo nos referimos a las fuerzas del poder político. Toluca.122 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 123 occidente. norte y . sino también a las clases. Ciudad Juárez. Así procedimos nosotros desde 1960. Durante más de tres años recorrí -ya en calidad de investigador del IIEc-UNAMtodo el país. pues éstos son expresión de injusticias que se expresan -más que nada. ya con antecedentes por haber publicado los estudios de ciertas regiones de la' República (Península de Baja California. tanto a nivel de algunas de las Grandes Regiones como sobre todo en el marco de regiones medias y estados. hacia 1965. para riego en el noroeste. En este caso. nuestra realidad nos mostró de inmediato que mucho había cambiado. en especial de la aglomeración de México. grupos y sectores que con su participación diaria en la generación del capital a invertirse en las regiones. DF (y también de los municipios vecinos). CAMBIOS EN LAS GRANDES REGIONES (1960-1987) 1. También estaba ya en marcha el proceso de incremento desmedido de Guadalajara y Monterrey. Torreón-Gómez Palacio. zona por zona. pues los técnicos no pueden obligar a cambiarlas políticas y son las fuerzas reales del poder económico -y por ende politícelas que deben proceder con decisión. por ejemplo. etcétera. III. etcétera) nos lanzamos al campo de la especialización regional. Estábamos conscientes de nuestras limitaciones. son los responsables de que una situación determinada cambie. por hechos espaciales como los siguientes: a) mayor densidad demográfica en las entidades federativas del centro-este. La situación heredada del porfiriato y de la Revolución. creció la red de carreteras y el movimiento de mercancías por ferrocarril y avión. Alanís Patino. sur y sureste. en los años treinta. que en el ámbito general adquirían mayor preponderancia. Estado de México. pero al estudiarla. Pero la solución a los desequilibrios se logra en un proceso de largo plazo y si las fuerzas sociales que actúan en la modelación espacial se deciden a actuar en este sentido. Tijuana. sede del propio Instituto). Teníamos el fresco antecedente de E. así como de León. de Puebla. oriente.tienen al menos la obligación de señalar lo erróneo de un hecho y luchar sin tregua para lograr la corrección del entuerto. había dejado el sitio a una nueva versión. que las situaciones no son correctas y deben ser liquidadas. centro-sur. gracias al rápido crecimiento de las ciudades.

La Laguna. debilitando.a minería y en la agricultura-ganadería comerciales. de transportes y consumo de combustibles y energía eléctrica en el centro. en las maquiladoras de la fron- tera septentrional y en otras plantas que trabajan para exportación (Coahuila. así como de las regiones industriales en general y de las zonas agrícolas de carácter comercial. ni tampoco profundizar en las causas externas e internas que han producido ese desplazamiento de las fuerzas político-económicas y sus efectos en el espacio. Sonora). principalmente en la capital federal. pero sufrió grave retroceso en 1938 al perder sus propiedades petroleras. al mismo tiempo. lo cual explica que las directrices políticas fueran favoreciendo cada vez más al modelo espacial privado del capitalismo monopolista. más tarde en Puerto Vallaría y Cancún) y servicios. rectificación en las políticas agrarias anteriores que favorecían al campesinado pobre. Entre 1947 y 1965 se habían impulsado proyectos diversos de inversiones del gobierno federal y dependencias descentralizadas (1947-52). noreste. en fases de la intermediación agrícola y en el gran comercio: por lo que respecta al espacio. para poder exportar con mayor ganancia los productos y así generar el capital que en parte se reinvirtió en las propias regiones. le convenía el fortalecimiento de las grandes ciudades que generan sus "economías de escala" y atraen la mano de obra. a las ciudades sin poder industrial y a las zonas de temporal pobre o de más difíciles condiciones naturales. Los Cabos. creciente poder del capital privado nacional -muchas veces en alianza con el extranjero. Tijuana-Ensenada. comenzó a penetrar en la industria de la transformación desde los años veinte.a otras regiones. El capital extranjero. Salamanca y -ya en los años setenta. Sinaloa.-aquélla se concentró territorialrnente en las regiones con mercado cautivo y. Tepalcate- . Apatzingán. Al desarrollo industrial (con fuerte intervención estatal en el caso de los ingenios azucareros. así como los programas de desarrollo regional por cuencas hidrológicas (Papaloapan. Cordemex en Mérida y otros) lo acompañó una desmedida concentración comercial. con la consiguiente acumulación de capital generada en los valles de Sonora.debilitamiento del sector social y a la postre también del estatal. A éste. al ser repartidas las haciendas que poseía (principalmente en el norte y noroeste). Delicias. No es nuestro propósito presentar en breves líneas cómo ha ido cambiando la estructura socioeconómica del país. Mazatlán. la industria siderúrgica en Monclova. representó un caso de evidente privilegio. Cada modeío socioeconómico genera su correspondiente modelo espacial y así se forjó entre 1940 y 1965 el de México. etcétera. que fortaleció inicialmente al estado de Veracruz y a Tampico-Ciudad Madero. Bajo Bravo. Pero el sesgo que tomó la inversión del capital extranjero consistió en dominar sectores clave de la industria transformadora. años después. a partir de 1940. así como en el Bajío. un pronunciado proceso de mayor dependencia del país respecto a la economía de los Estados Unidos. a pesar de los problemas por falta de agua). a resultas del proceso antes mencionado también por el consumo de productos derivados del petróleo resultó privilegiado el centro y las otras ciudades y regiones "prósperas". Sólo diremos que los analistas más serios de aquellos años señalaban. para expanderse más tarde a Reynosa. que había consolidado en la época de la dictadura su fuerza en J. la Comisión Nacional de Inversiones y el Programa correspondiente (1953-58). más tarde abandonó del todo una minería ya poco rentable (en 1962 sus instalaciones eléctricas fueron adquiridas por el gobierno).124 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 125 i «III I ![¡[|| illl mi. etcétera. Mexicali. la pesca en el noroeste y en Campeche. así como en las otras regiones industriales (Monterrey. el complejo de Ciudad Sahagún. Sin embargo. en el turismo (Acapulco. En forma aparte debe mencionarse la inversión petrolera.

1 En la exposición de motivos dé la Ley sobre Planeación General de la República. comisiones de zonas áridas. las Huastecas.[había] agudizado los desequilibrios sectoriales. no ha servido de base a la ' Planeación. i lililí i ''i Antología de la planeación en México. Mapa y texto partían de la constatación de una realidad: las Grandes Regiones no siempre abarcaban áreas de estados completos y por consiguiente las regiones medias agrupaban municipios pertenecientes a dos o más entidades: eran las regiones reales. se reconoce que. en el caso de una posible acción planificadora (por ejemplo. 1917-1985. Simultáneamente estructuramos un segundo mapa. No ocurrió así. Fuerte y Grijalva) en 1947-51. c) años más tarde se instituyeron acciones para favorecer la instalación de nuevas industrias fuera de las zonas tradicionales. abarcando ocho Grandes Regiones (zonas). La concentración del ingreso no fue corregida. aumentando la brecha campo-ciudad. comités 2 : 'lili promotores estatales. Alanis Patino (1933-1946). antes mencionados).la regionalización de 1975. pero el resultado dejó mucho qué desear y la concentración continuó. de 12 de julio de 1930. 3 2. PNDU. 104 regiones medias y cinco "regiones especiales de subdesarrollo extremo" (véase Zonificacíón de México para planeación económica y social. y sugieren algunos estudios que en el periodo 1963-1975 incluso se agravó en detrimento de las capas mayoritarias de la población y en beneficio de los sectores medios. b) la descentralización industrial comenzó desde los años en que se crearon parques y ciudades industriales. En 1964 presentamos el mapa original de la regionalización socioeconómica del país. la necesidad de "zonificar" el país. dividiendo "al territorio nacional en zonas o sea en las comarcas de determinado tipo. No queremos con ello. 1985. a pesar de que entre 1971 y 1975 se recobró algo del tiempo perdido (creación del PIDER. 63. UNAM. ceñido a la división en estados (por ser éstos la base del pacto federal). entre otros. indicar que el Estado no hubiese realizado otros esfuerzos para contrarrestar esa situación. consecuencia lógica de la etapa de comisiones por cuencas hidrológicas.. Entre ellos se pueden mencionar: a) tímidos intentos para llevar adelante una planeación que podría haber mitigado las desigualdades y desacelerado las tendencias.2 Pueden consultarse numerosos libros sobre los problemas de la desigualdad espacial en aquella etapa. para 1966. 1965 y ponencia en el IV Congreso Nacional de Geografía.126 ÁNGEL BASSOLS BATALLA fe'" BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTIIDIOS REGIONALES 127 pee.. tanto a nivel de empresas.se estaría comenzando a nivel central una nueva y seria política de desarrollo regional. . como sucedió en la etapa cardenista. regionales y sociales [y] la mayor inversión en la industria y en el bienestar social urbano y el abandono relativo del campo tuvo manifestaciones regionales negativas. SP. a pesar de haberse aprobado -repetimos. Este Propósito lo cumplió el trabajo de E. mismo año). 1960) y de Gonzalo Robles. pero señalando que hay unos quince ejemplos de regiones donde es imprescindible unir segmentos de varios estados. sobre todo del centro. tomo I. se seftalaba-en el artículo 3o. como de regiones y ramas. plan HUICOT. en las que concurra un conjunto de circunstancias predominantes que las caracterice y que defina las condiciones en que pueda lograrse su mejor aprovechamiento" en materia de planeación socioeconómica. pensamos que -además del avance ya entonces logrado en la creación de órganos planificadores. Cuando en 1965 colaboramos en el estudio piloto integral del estado de Sonora. Y sin embargo. franja fronteriza y zonas y perímetros libres. los de Ernesto López Malo (Ensayo sobre localización de la industria en México. p. el fuerte crecimiento: . gracias a los cambios sociales cuyo efecto favoreció regiones hasta entonces totalmente atrasadas. dando algunos resultados concretos que robustecieron las perspectivas de ciertas ciudades.

Medellín (1969). a nivel de los datos disponibles para 1987. Estudios Demográficos y Urbanos. 57. Gustavo Garza. de R. Las Huastecas en 1975. en. 3. No. Falta todavía lie- . El Colegio de México. BM. "Desarrollo regional. Ortiz W. 1983) como de diversas Grandes Regiones: todo el noroeste (publicado en 1972). Las tareas colectivas han incluido la colaboración de economistas. B. están divididas en ocho mesorregiones. la realidad misma. de María Delfina Ramírez. sobre el Istmo de Tehuantepec. Concenfración espacial de la industria en la ciudad de México e Industrialización de las principales ciudades de México. "Las desigualdades inturegionales en México. Toluca. de Cuauhtémoc Anda G. Excélsior. en Demografía y Economía.. igual que La mecánica del distanciamiento económico social en México. y las Grandes Regiones y estados engloban 154 regiones medias (unión de municipios). 20 de mayo de 1970 y "La distribución del ingreso en México: tendencias y perspectivas". Trillas. Bajo Balsas y el norte de Jalisco. ed. se laboró durante más de cinco años.A. en El perfil de México en 1980. 1984. El cuadro. Aspectos regionales y sectoriales de la crisis en México. no. 1986. Gil Valdivia. 1974. En años posteriores continuamos estudiando. se incluye en los anexos 1 y 2 de este trabajo. profesores. Como puede verse en el texto. 1970-1980". para ser correctos.ha cambiado y los estudios. todas estas últimas colectivas. En el caso del nortenoreste. La Laguna. El Colegio de México. No deben omitirse trabajos pioneros como La pJaneación regional en México. (basado. fruto del trabajo en nuestra Área de Desarrollo Regional del IIEc-UNAM. de I. 1981. ciudades intermedias y descentralización en México". PIB y PEA. Yucatán. "La desigualdad regional en México". septiembre 20 de 1978. con el nombre de las regiones y el nuevo mapa. Martínez. referentes sobre todo a niveles de vida. Tierra Caliente. Morera et al. Graizbord. C. vol. edit. 1965. En diversas fechas han aparecido obras donde se presentan útiles comparaciones entre Grandes Regiones y estados. de Paul Lamartine Yates. UNAM. sociólogos. Entre dichos artículos y libros se cuentan: "Desequilibrio regional". 1984. 1. E. Hernández Laos. deben basarse en. 2a. La Chontalpa. Entre 1968 y 1987 llevamos a cabo numerosas investigaciones.128 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 129 I !»í| el Bajío. a quienes se invito incluso a redactar capítulos de los libros. Loyo en Aguascalientes.a. 1. 1970). a su vez. El Día. IIEc-UNAM. UNAM. las novedades introducidas en la división -producto de un más detallado conocimiento de los cambios registrados en las regiones. edición. Veinte años después de haberse publicado aquel cuadro y el mapa de grandes y medianas regiones (1964-67) la situación -en cierta medida. la realidad regional y así publicamos en 1970 cuadros más completos sobre grandes y medianas regiones (véase Geografía económica de México. etcétera). donde se plantean problemas de fondo en la disparidad regional. Retchkiman y G. La desigualdad social en México. Quintana Roo y cuenca del Papaloapan (1977). 1986 y Memoria del Foro "Descentralización y desarrollo regional en México". la ponecia de G. norte y noreste (1986) y regiones medias (costa de Chiapas-Soconusco. sobre el terreno y en gabinete. tanto a nivel nacional de teoría y práctica de la regionalización (véase México: formación de regiones económicas. 1984. B. ingenieros y arquitectos. 1984 y 1980. habiendo permanecido varios de nosotros en las regiones por espacio de seis a siete meses en conjunto. en los "índices de pobre- za" de J. Willde). geógrafos. de los cuales a continuación aparece un breve resumen. por ejemplo.consisten en que las grandes macrorregiones son cuatro. además del libro de A. 1970. en prensa (1987). historiadores de la UNAM y de instituciones de las regiones mismas. así como a ramas económicas. Además diversos autores en El federalismo y la coordinación fiscal.

4 20. V.9 3.4 50.6 9.3 100. II.8 13.» w ^ ^•*-^^*« l -™ REGIONALIZACIÓN SOCIOECONÓlvIICA.4 6. Sur II.9 13.8 9.0 9.9 1.0 5. Fuentes: Anuario Estadístico de los Estados Unidos Mexicanos.3 5.7 13.«.INDICADORES SELECTOS DE LAS GRANDES REGIONES GEOECONÓMICAS (SOCIOECONÓMICAS) EN PORCIENTOS DEL TOTAL NACIONAL (1960-1967) Valor Población Densidad producción tola! hab/km3 a encola 1966 1960 "¡960 Tierras bajo ríeeo 1966 Valor producción1 industrial ¡961 Valor actividad comercial ¡961 Automóviles reeisírados " ¡964 ííides Regiones I. -> ^ 'v^.6 8.0 12. 1962. J.3 15.0 14. Tamayo.7 10. 1966-1967.3 2.3 1.0 12.3 12.3 14. .2 30. II.2 2.0 10.3 7. ÍV.6 1.0 1 9 11 45 182 23 28 7 18 24.0 48.w * ¿.6 12.0 9.4 2.0 4.— ^™.?>-. Noroeste Norte Noreste Centro-occidente Centro-este /I. 1 r *w\0.2 100.6 3. ÁNGEL BASSOLS BATALLA 1987 Viu SIMBOLOGÍA A Grandes macrorregiones I Macrorregiones 25 Región Media Límites mam Gran Macrorregión —>— Macrorregión Entidad Federativa Región Medía IV VI .5 100.0 1.«s '"íí-~™*r ^XÍM-J^.3 12.3 100.«. Geografía General de México.9 3.9 100. Península de Yucatán 6.2 17. Agenda Estadística 1967-1968. Golfo (este) .0 No incluye producción de paraestatales e industria petrolera.5 51.7 51. Censos Económicos 61.8 10. .*.5 5.L.1 1.4 12..11.1 3.5 100.

Montreal. 1986.) El Plan. el artículo de R. cit. cuando las enormes inversiones en esa rama robustecieron en gran medida a las regiones productoras (este y zona adyacente a la costa de Campeche) y también a las consumidoras (zona metropolitana de la ciudad de México y otras con grandes ciudades. las actividades que. Se instituyó la "planeación estatal" y la "planeación municipal". norte y noreste). Para poder comparar algunas cifras del cuadro de 1960-67 con el de 1980-87 conviene recordar que este último ya incluye los efectos regionales de varios fenómenos registrados entre esas fechas. en viso de sus atribuciones y en la esfera de su competencia. en general. que involucra aspectos nacionales e internacionales cuyo análisis resulta imposible hacer aquí. b) estos hechos abarcan toda la vida nacional. lo cual ha traído como consecuencia los convenios únicos de desarrollo con los estados "a efectos de armonizar. b) frenar las migraciones hacia la metrópoli. la elaboración de planes estatales y la promoción general de la actividad económica. que se vio fuertemente impactada -entre otras cosas por el llamado "auge petrolero" (1979-1981). op. d) las necesidades derivadas de la concentración demográfica y económica en la ZMCM y en otras grandes ciudades condiciona que en los últimos tiempos se incrementen de nuevo las inversiones en estas regiones medias. 1982. hacia 1967-68. los años 1983-1987 se han registrado avances en la "planeación democrática" que el gobierno federal impulsa. en consideraciones generales. noroeste. comarcas. sobre todo del centro. de una crisis del modelo de desarrollo hasta entonces seguido en el país (lo cual se evidenció con los acontecimientos de 1968). Sin pretender agotar ese vasto tema.pero sus efectos han ido variando en intensidad. todas ellas utilizadas con el propósito de lograr "un desarrollo estatal integral que incluya a la totalidad de las entidades federativas". 1985. Michel. El "auge" trajo aparejadas consecuencias graves de deterioro ambiental y de otro tipo. c) con- . 3. áreas y microrregiones abarcando todo el país. i I til II! i sólo del este. a partir de 1985.es. Nacional de Desarrollo 1983-1988 contiene un amplio capítulo regional. 191. Coloquio Cañada-México.) Habría que agregar aún lo invertido después de los terremotos de 1985 y en el Metro de la capital. t. un cierto receso en su desarrollo -y no HUÍ.(véanse Impactos regionales de la política petrolera en México. c) la agudización de la crisis trajo como consecuencia una caída de las inversiones federales en regiones petroleras y. Allub y M.. periodos de "auge". SPP-CFE. la brusca caída de 1976 y el comienzo de la mayor crisis resentida por la nación en los últimos cincuenta años (1982-1984). Divide el territorio nacional en seis "grandes espacios" y traza una "estrategia de redespliegue territorial de la economía". cuya duración fue corta. (Para calibrar los problemas. en el ámbito estatal.A. realiza en esta materia el gobierno del estado. basada en: a) intensificar la desconcentración del crecimiento industrial. Hubo sin embargo.. los intentos de rectificación de 1971-76. CUS. Impacto regional del petróleo en México. en el cual se abunda. Monteraayor S.71985. 1986. En. y Hacia una nueva política espacial. que promueven y fortalecen "la descentralización de la vida nacional. véase en Planeación en tiempos de crisis. y por ende la regional. de L. distritos. ambos del autor de este capítulo). y la posibilidad de expresión de la población nacional en sus entidades federativas y demarcaciones municipales y delegacionales" (Antología de la planeación en México. XVII. 1979. la capacidad de respuesta de los gobiernos estatales y municipales. enumeramos algunos de los principales: a) el inicio.132 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 133 var a cabo una separación de estas últimas en subregion. Aspectos regionales y sectoriales de la crisis en México. SPP. con las que se llevan a cabo en la instancia federal".

e) se enfrente a los males del subdesarrollo y la dependencia y. b) estar íntimamente relacionada con e incluida en. demográficos.e la Ciudad de México BM ENCPS . Concluiremos insistiendo en que la regionalización no es una panacea del desarrollo territorial. la nacional y sectorial. es el contenido de las políticas que se apliquen en la programación del desarrollo: es decir. porque las regiones. combatiendo la desigualdad. por medio de los planes. Más tarde describe "líneas de acción" para integrar las Grandes Regiones al desarrollo nacional y termina con una serie de dichas líneas aplicadas al Distrito Federal. corresponderían a una base correcta. está ya afectada por una muy grave contaminación del medio. Es sólo un requisito obligado para que -bien aplicadas las políticas de planificación. Desde 1976 señalábamos que una verdadera política de programación regional debería: a) abarcar todas las regiones. UNAM IMIE Instituto Mexicano de Investigaciones Económicas 1NEGI Instituto Nacional de Estadística. f) sea parte de políticas más amplias. socioeconómicos y político-administrativos. en el fondo.134 ÁNGEL BASSOLS BATALLA BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 135 "lili IIIII solidar sistemas urbanos. bien delimitados todos sus niveles. c) tratar. d) que incluya todas las fuerzas de poder económico y político nacional y regional. a favor de qué espacios j de cuáles fuerzas sociales se llevan a cabo. principalmente en el occidente y en la zona del Golfo de México. englobando mejor los procesos históricos. el atraso y la pobreza. para remodelar a la larga el mapa nacional. Geografía e Informática PEA Población económicamente activa PEMEX Petróleos Mexicanos PIB Producto interno bruto PND Plan Nacional de Desarrollo SARH Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos SEDUE Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público SIAP Sociedad Interamericana de Planificación SIC Secretaría de Industria y Comercio SMGE Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística SP Secretaría de la Presidencia SPP Secretaría de Programación y Presupuesto UNAM Universidad Nacional Autónoma de México ZMCM Zona Metropolitana d. que se apoyen en las masas populares y tengan por finalidad suprema lograr su mejoramiento socioeconómico. entidad que además -como sabemos-.éstas pudieran tener un mayor éxito. Para 1989 podremos hacer el balance de los resultados que el PND alcanzó en los hechos concretos del país y de cada una de sus regiones. Abreviaturas utilizadas Banco de México Escuela Nacional de Ciencias Políticas y Sociales-UNAM CFE Comisión Federal de Electricidad CUS Centro de Investigación para la Integración Social CNSM Comisión Nacional de los Salarios Mínimos CONACyT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología FCE Fondo de Cultura Económica IIEc Instituto de Investigaciones Económicas. d) restringir en forma más estricta la localización de actividades manufactureras y terciarias en la ciudad de México. Lo decisivo. siempre. de cambiar realmente situaciones y tendencias negativas.

Valles de Juchipila-Tlaltenango. El Mante. Toluca-Lenna. Sur del Distrito Federal. 1-a) Estados aislados. Ciudad Sahagún-Apan. 81. 118. Tecomán. 104. 95. Pachuca. a) MESORREGIONES: i) Jalisco. 30. Cuautla. 71. ii) Zacatecas y San Luis Potosí. 108. Monterrey. 20-a) Distrito Federal. I) Macrorregiones (unión de estados). Hidalgo. 21. Río Grande. Huasteca Potosina-Ciudad Valles. Valles centro de Sinaloa-Culiacán. 15. 120. Oriental-Ciudad Serdán. 68. 114. Guadalajara. 1. 94. Coahuila. Huasteca hidalguense. 66. Colima y Michoacán. Salado de San Luis-Matehuala. 51. 92. 37. 79. Costa sur de Jalisco-Autlán. 16. 85. Valle de Mexicali. Ocotlán-La Barca. Acapulco. Noreste de Michoacán. 16-a) Colima. Sur de Nayarit. 91. Morelia. Sinaloa y Nayarit. 22. Puerto Vallarla. 54. ii) Chiapas. Bajo Valle del Fuerte-Los Mochis. Durango. Norte de Nayarit. V) CENTRO-ESTE: Estados: Querétaro.136 ÁNGEL BASSOLS BATALLA ANEXO No. 98. 99. 65. 13-a) Jalisco. 19-a) Estado de México. Noroeste del Estado de México-Atlacomulco. 1 GRANDES MACRORREGIONES. 47. 53. 112. Cuenca de México sureste-Amecameca. Suroeste de San Luis. Sur de Puebla. 21-a) Hidalgo. Sonora. Sierra sur de Durango. Baja California Sur. 69. 115. 28. a) MESORREGIONES: i) Baja California. Querétaro. Valle sur de Sinaloa-Mazatlán. Bajio de Michoacán. Montaña-Mixteca de Guerrero. San Luis Río Colorado. Sur de Jalisco. Bajío de Guanajuato-León. Ciénagas de Chapala-Zamora. Casas Grandes. 10. 19. Cuernavaca. 15-a) Guanajuato. 7-a) Coahuila. Tierra Caliente-Ciudacl Altamirano. 40. 88. 41. Calvillo. 8-a) Durango. 17. 56. 2-a) Baja California Sur. 1) Regiones medias (unión de municipios). Jaumave-Tuia. a) MESORREGIONES: i) Estado de México y Distrito Federal. Saltillo. Huasteca tamaulipeca-Tampico. 6. VI) SUR: Estados: Guerrero. La Laguna-Gómez Palacio. 26-a) Oaxa- Esquema general (letras y números que aparecen en el mapa): A) Grandes macrorregiones (unión de macrorregiones). 9. Nuevo Laredo. Monclova. Tijuana-Tecate. 111. 11. Desierto de Vizcaíno-Santa Rosalía. sur de Aguascalientes. 57. Tlaxcala y Puebla. Pabellón-Tepezalá. Noreste de Colima. La Montaña de Sonora. A) GRAN MACRORREOIÓN SEPTENTRIONAL: NOROESTE. Morelos. 63. 105. 96. 31. y Tamaulipas. Norte de Jalisco. 25-a) Guerrero. 25. Distrito Federal. GRANDES REGIONES. 8. Cuenca de México oriente-Texcoco. Ameca. Valles del extremo sur de Baja California. 2. 12-a) Tamulipas. ii) Querétaro. 32. a) Mesorregiones (estados dentro de macrorregiones). 3-a) Sonora. 67. Puebla-Atlixco. 74. Norte de Guerrero-Iguala. 48. Guanajuato. 4. Valles centro de Chihuahua. 72. 24-a) Puebla. Zacatecas y San Luis Potosí. Jacala-NolaniíO. 64. 42. . 82. Hidalgo. 80. 116. 27. Anáhuac-Sabinas Hidalgo. 6-a) Chihuahua. 87. 76. Meseta-Phorepecheo-Uruapan. Norte de Querétaro-Catlereyta. 14. 44. 109. Guasave-Guamúchil. Ixtapa-Zihuatanejo. 86. Aguascalientes. 5. Ensenada. 73. 45. 11-a) Nuevo León. 4-a) Sinaloa. Valle de Santo Domingo-La Paz. REGIONES MEDIAS EN ESTADOS Y MESORREGIONES: 1-a) Baja California. NORTE Y NORESTE I) NOROESTE: Estados: Baja California. 43. Calpulalpan. II) NORTE: Estados: Chihuahua. Nueva Rosita-Múzquiz. Bajío de Guanajuato-Celaya. 39. 107. Valle de Bravo. Cuenca de México norte-Tlalnepantla. 46. 14-a) Aguascalientes. Tierra Caliente-Huetamo. ii) Baja California Sur y Nayarit. 101. 36. 106. 123. Manzanillo. 90. Valle de Apatzingán. LS-a) Querétaro. Sierra Tarahumara. 77. 70. 97. Guaymas. 110. 60. Parras. Parral. a) MESORREGIONES: i) Guerrero y Oaxaca. ii) Colima y Michoacán. 38. 23. Costa de Michoacán-Lázaro Cárdenas. 10-a) San Luis Potosí. Coahuila y Durango. Teziutlán. Costa cíe Sonora-Hermosillo. Tlaxcala y Puebla. Centro de Guerrero-Chilpancingo. ii) Tamaulipas. 102. a) MESORREGIONES: i) Chihuahua. B) GRAN MACRORREGIÓN CENTRAL: CENTRO-OCCIDENTE Y CENTRO-ESTE IV) CENTRO-OCCIDENTE: Estados: Jalisco. Centro de Nayarit-Tepic. 113. Centro de Zacatecas. Piedras Negras-Acuña. III) NORESTE: Estados: Nuevo León. 59. 93. Nogales-Cananea. Valle de Juárez. a) MESORREGIONES: i) Nuevo León. Centro de Tamaulipas-Ciudad Victoria. Valles centro de Durango. Norte-centro del Distrito Federal. 33. Huamantla. Norte de Zacatecas. 26. 34. Valle del Yaqui. 50. Cerralvo. Linüíes-Montemorelos. Rioverde-Ciudad del Maíz. FresnilloSombrerete. 78. 121. MESORREGIONES. Caborca-Altar. 117. Sierra de Nayarit. 103. Izúcar de Matamoros. 17-a) Michoacán. 12. Charcas. China. 124. Valle del Mayo. 89. Sierra Mojada-Cuatro Ciénagas. 75. 24. Sonora y Sinaloa. 119. Sur del Estado de México. 5-a) Nayarit. 84. Sierra Norte de Durango. 22-a) Morelos. Morelos. 122. 3. Sur de Nuevo León. Bajo Bravo-Matamoros. Comarca LaguneraTorreón. 83. Valle del Mezquital-Tula. Tulancingo. 9-a) Zacatecas. 100. 61. Allende-Jiménez. Puente de Ixtia-Zacatepec. Sierra norte de Puebla. Norte de Guanajuato. ESTADOS Y REGIONES MEDIAS BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS REGIONALES 137 52. Valles bajo Conchos-Ojinaga. B. 29. 55. 62. Aguascalientes y Guanajuato. Tlaxcala-Apizaco. 7. 58. 35. 23-a) Tlaxcala. Estado de México. Oaxaca y Chiapas. 18. 49. San Juan del Río. Valle de Delicias. 20. Los Altos.

138. 154 regiones medias (agregar subregiones. Bajo Papaloapan. 140. Centro de Chiapas-Tuxtla Gutiérrez. 143.5. Costa de Chiapas-Soconusco. Veracruz. 149. 131. 152. Los Chenes. comarcas). Resumen de la regionalización de la República Mexicana: 3 grandes macrorregiones (y el sur). Los Ríos. Huasteca veracruzana. 144. 150. La Cañada. distritos.394 municipios (incluye 17 delegaciones del Distrito Federal). Mixteca Oaxaqueña. 151. 2. 139. Norte de Chiapas. 134. a) MESORREGIONES: i) Veracruz. Valle del Papaloapan-Tuxtepec. 153. 130. Chetumal. 146. VIII) PENÍNSULA DE YUCATÁN. ii) Campeche y Quintana Roo. Carrillo Puerto. 32-a) Quintana Roo. Altos de Chiapas-San Cristóbal las Casas. 148. 137. Chontalpa-Cárdenas. 127. 125. Peto.138 ÁNGEL BASSOLS BATALtA ca. Istmo Veracruzano-coatzacoalcos. 128. 27-a) Chiapas. C) GRAN MACRORREGIÓN ORIENTAL: ORIENTE (ESTE) Y PENÍNSULA DE YUCATÁN. 136. Centro-Villahermosa. 141. Estados: Campeche. 135. Anexo 2 . a) MESORREGIONES: i) Yucatán. 32 entidades (31 estados y Distrito Federal). 129. Región henequenera-Mérida. 132. VII) ORIENTE (ESTE): Estados: Veracruz y Tabasco. Yucatán y Quintana Roo. 30-a) Campeche. agregar áreas y microrregiones. Cancún-Cozumel. 14. 133. 28-a) Veracruz. 142. 31-a) Yucatán. Orizaba-Córdoba. Jalapa-Martínez de la Torre. Sierra de Juárez Mixe. S macrorregiones. Istmo oaxaqueño-Salina Cruz. Ciudad del Carmen. Campeche-Champotón. 14 mesorregiones. 147. 154. Comitán-Lacandonia. 29-a) Tabasco. 126. Valles centrales de Oaxaca. Valladolkl. ii) Tabasco. Costa de Oaxaca.

8 11.5 100.3 11.7 5.8 5.6 3.4 2.3 19.0 18.0 35.ANEXO 2 ALGUNAS VARIABLES BÁSICAS DE LAS GRANDES REGIONES SOCIOECONÓMICAS Y ESTADOS PRINCIPALES EN PORCENTAJES DEL TOTAL NACIONAL (1980-1987) Densidad Población ííab/km2 total 1987* ¡980 f : ! \a n des Regio/íes y \a 19803 Población 1 analfabeta lQf?f°t4 í.1 75.5 26.201 81 '199.2 14.7 4. Sonora Norte Chihuahua Noreste I .0 9.2 2.6 19.3 14.2 4.6 100.9 2.4 7.8 1.2 12.9 6.1 11.you Superficie PEA actividades primarías IQQflS jyot/ Población estados principales I.6 73.2 10.2 4.3 7.7 3.7 48.0 30 38 62 53 244 6336 2S 2f¡ 66 73 U 27 34 82. V.0 17.0 52.1 4.5 23.5 5.5 "?n -5 ' 'J'^ j | ¡ ' '• 10.3 7.9 10.6 0.3 12.3 44'299.8 6.1 6.860 5.5 3.5 58.4 2.740 3.1 7. ucvo León Centro-Occidente Jalisco Cenfro -Este Distrito Federal Sur Chiapas Este (Oriente) Veracruz Península de Yucatán Yucatán Estados Unidos Mexicanos Cifras absolutas 21.600 3.5 8.3 9.0 2.1 12.3 9.3 3.3 16.8 0.0 354.7 13 8 11 s 67.9 70.0 9.1 5.5 2.9 2.5 12.2 2.7 7.1 4.3 36.3 49.4 7.5 0. VI.9 15.2 9.6 5.8 8.0 8.5 2.1 11.1 13.6 24.4 65.8 8.7 0.4 3.2 100.0 6'451.4 18.438 1.9 3.6 21.6 5.8 3.0 3.3 18.2 1.2 0.5 14.1 0.5 0.9 5.6 5.3 33.1 18.9 36.0 22.3 4.1 1 1 1 i 1 1 1 | ¡ 1 j j 3.1 100.9 8.2 2.1 13.2 13.8 10.7 8.1 87.0 9.6 7.7 100.5 38.3 7. III.2 70.8 50.1 100. 1981' km2 Persona] ocupado industrial JQPC6 iyft^j Tierra agrícola 1975 Km2 Valor producción riego 1981 Valor producción pecuaria 1981 10.9 8. VIL VIII.0 0.1 11.0 100.0 100.6 79.9 12.4 1.7 1.7 33.729 í j ' i i i 8.7 IV.9 3.0 5 '700.6 3.8 16.9 1.4 14.7 1.07 2'303.8 11.00 .5 66.3' 19.7 3.4 3. r'broesfe II.6 1.6 25.0 1 '958.

7 0.0 100.7 17. • ' ' 's. ¡ í | 1 í í í { I j ! ¿ | PIB agropecuario 1980 18.-.3 2.8 16.9 5.' :V«'«3» ANEXO 2 (Continuación) Generación Producción Longitud energía petróleo Ingresos caminos Grandes Regiones y eléctrica crudo por pesca pavimento estados principales 19K41S 1984" 1985 1984 Ion .0 5.8 14.5 5.9 10. V.3 7.507 982.4 7.7 6.631 ij ¡ | .3 7.. Centro-Occidente 17.1 2.00 985.. Península de Yucatán 2.6 4.8 100.6 0.79 2.8 8.8 Chiapas .0 Cifras absolutas 79.2 14.8 2.4'" 4.5 26.1 .8 6:8 2.5 Yucatán 1.0 Allí III» .4 3.2 7.8 9.4 Sonora 4.0 0.00» 291.4 11.6 5.4 1.3 0.'^'. Nuevo León 5.8 1.9 9. Sur 20.0 42.1 1.4" 71.5 22.9 4.123" 15 804 23 371 6367 7802 9868 8199 10822 9598 12318 4.3 2.2 100.3 9.1 Chihuahua .2 2.1 0. --0.0 '""IMS1 i1 1 4.2 VI.6 30. IV..1 17.2 100.3 Distrito Federal .0 2.0 55.8 8.013" 5.5 VIL Este (Oriente) 3.8 2.0 2.0 Jalisco 0.5 15.7 6.131" 14.3 15.8 6.4 1.0' 100.0 3.1 100.8 2..4 2.2i8 .517" 93.8)11 23.1 1.0 3.9 .4 11.5 4.2 7.9 8.3 7.1 15.1 12. Norte 10.2 4.3 3.2 VIII. Noroeste 13...4 1.348.4 5.2 4.3 15.2 8.00 4'234._ II.0 13.0 4.6 26.3 2.1 28.0 100.1 0.4 6.9 2.4 0.0 1 '8 357.1 (64.1 PIB minería 1980'2 PIB industrial 1980 PIB Total 1980 Ingresos por PIB per espita comercio 1985 19S01" 5.3 2.3 1.6 III.0 7.6 _.3 10.1 10.0 Estados Unidos Mexicanos 100.•'•: ^$*:$& ' "i ••&*-••• I i°=?5.8 39.0 0. 5.4 4. Centro-Este 19.9 4.3 13.1 0. Noreste 13.5 8.8 Vera cruz 3.7 12 312 13742 9847 12 125 16713 20329 10036 13 485 11.7 9.8 2.2 .8 62.0 45.5 4.374" 2.6 7.0 3.3 17.5 2.5 100. I. -4.3 14.

1 7. Noroeste Sonora II.4 9.0 956.5 38.2 11. en EstoAos Demógrafos y Uibaaos. SARH. 20 1 Estimaciones de SPP-rNEGI.4 2. 8 Incluye crudo condensado y líquidos de absorción.1 100.8 6.8 1. 1986. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa.8 41. s Estadística Agrícola de los Distritos de Riego.2% de producción en aguas territoriales frente a Tamaulipas. 1980. 4 Población de 15 años y más.3 9.5 1. Este (Oriente) Veracruz VTII. 10 Incluye 0. I Por necesidades censales es ligeramente mayor a 100. Centro-Este Distrito Federal VI. Noreste Nuevo León IV.1 100.6 10.7 3.8 2.5 39.641i7. comercial ¡985 Inversión pública federal 1985 Grandes Regionesy estados principales ms 2.6 2.8 1.2 5. 15 Gigawat. Excluye inversión no distríbuible geográficamente. Norte Chihuahua III. 1981. SPP.0 6.3 5.8 4.5 6.8 6.3 2. 3. " Incluye 14. 6 Censos Económicos 1986.918 2. INEGI. 1986.7 47.1 12.5 9. 9 Incluye 0. 1986. 18 Miles de millones de pesos.1 4. p Datos preliminares. datos preliminares.3 11.9 3.3 '/.7 0.3 50.0.476. J Aupnda 1987 Banco Mexicano Somex.0 4. Resultados Oportunos Nacionales.5 Automóviles registrados 19S4P I.3 100.2 2. México. 1987.4 8.5 2. 2 3 1 2 Incluye sólo superficie terrestre.0 31. 20 Realizada.8 1.7% de petróle« y gas producido en aguas territoriales.2 2. : Anuario Estadístico de los Estados Unidos Mexicanos.2 2.5 2.3 1.971" 1. 10 Anuario de Estadísticas Estatales. INEGI.7 12. 1985.2 2.8 10. 1984.9 6.9 10. Sur Chiapas VII.0 3 '030. 1986. Respecto al total de población regional y estatal. » Sistema de Cuentas Nacionales de México. 1986. « MÍría Delfina\Tmirez.3 4. 1 México Estadística Económica y Social por Entidad Federativa. 1980.5 14.2 0.3 0. 's'x"Censo General de Población y Vivienda. extracción y refinación de petróleo. . no. SPP-INEGI. II Corresponde a la producción en aguas territoriales frente a Campeche. 12 Incluye petróleo crudo y gas. SPP. " Millones de pesos.ANEXO 2 (Continuación) Ingresos por servicios Ingresos brutos estatales 1983 Captación tota! banca.660 1.5 6. SARH." 8. 1987.26P'.1 2.3 14.4 46.3 6.6 4. 16 Miles de barriles.7 100.8 12.8 4. FNEGI. 1987. 1982.0 1.8 12.6 15.0 9'303. ídem. 6 Excluye electricidad.3 25. INEGI.0 2. Centro-Occidente Jalisco V. » Pesos de 1970.0 3. 3 Excluye minería. 1981.0 4'850.7 6. 9 Estadística del Subsector Pecuario.9 8.1 100.1 26.8 6.3% de producción en aguas territoriales frente a Veracruz. Año 1981.5 37.0 7.3 1. "Las Desigualdades Intencionales en México 1970-1980".6 8.3 5. Península de Yucatán Yucatán Estados Unidos Mexicanos Cifras absolutas 10. 19 Se excluye captación en el extranjero.8 8.