DEMOCRACIA

Y PARTICIPACIN POLTICA:

LOS RETOS DEL PRESENTE

ngel Sermeo *

RESUMEN. En el contexto del discurso de la crisis de la poltica y de lo poltico, el presente trabajo pasa revista a los distintos enfoques desde los cuales la teora democrtica contempornea asume y da respuesta a la problemtica cuestin de los lmites y alcances de la participacin poltica en los regmenes democrticos contemporneos. De manera especfica, el texto defiende la tesis de que si bien son correctos los diagnsticos pesimistas sobre los lmites de la participacin agrupados en los enfoques elitistas, de la complejidad y de la mutacin de la representacin poltica; tambin es contundente constatar cmo la participacin poltica se abre camino a travs de mltiples experiencias en diferentes contextos sociohistricos que se recogen en los nuevos desarrollos conceptuales esbozados por las teoras de la ciudadana, la sociedad civil y la deliberacin democrtica. PALABRAS CLAVE: Democracia, participacin poltica, sociedad civil, deliberacin, ciudadana, espacio pblico.

LA

PARADOJA DEMOCRTICA

El ttulo que define los contenidos del presente texto aborda un conjunto limitado pero esencial de problemticas tericas y empricas asociadas a la expansin de la democracia en las sociedades contemporneas. El punto de partida para definir objetivos especficos en el presente trabajo

Profesor-investigador de la Academia de Ciencia Poltica y Administracin Urbana de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico. Correo electrnico: <angelsermeno@yahoo.com.mx>.
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Volumen 2, nmero 4, junio, 2006, pp. 7-33

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no es otro que el de la constatacin de la principal paradoja democrtica de nuestros tiempos. Paradoja que consiste en la expansin global de las instituciones y principios democrticos mismos que, sin embargo, han trado consigo la inequvoca erosin y/o degradacin de las prcticas democrticas.1 Ahora bien, esta paradoja que me ocupa se puede documentar y registrar, en efecto, a travs de diversos autores y diagnsticos, algunos de ellos ampliamente conocidos, que a ttulo ilustrativo y un tanto arbitrario se puede iniciar con Norberto Bobbio y su estimulante ensayo sobre El futuro de la democracia (1985) hasta las ms recientes actualizaciones y variaciones de dicho ensayo paradigmtico, presente en ttulos como El futuro de la poltica de Fernando Vallespn (2000) o Posdemocracia de Colin Crouch (2004). Con esta indicacin se seala, grosso modo, un recorrido que va de las promesas incumplidas de la democracia hasta las mutaciones del entorno y de las instituciones (el Estado-nacin, primordialmente) que fenmenos como la as denominada globalizacin provocan en clave de severa erosin de las certezas que otrora nos proporcionaba el imaginario democrtico. No es exagerado sostener, en tal sentido, que pese a su contundente auge histrico a nivel mundial, la salud de la democracia hoy da no es ptima. En su gran mayora, ciertamente, las democracias estn marcadas por el signo de la decepcin y/o desencanto. Tal malestar democrtico obedece a varias razones entre las que destacan sin, por supuesto, pretender ser exhaustivo en este momento: las transformaciones del

La frialdad de las cifras requiere siempre una atinada interpretacin. Exigen, sin duda, un imprescindible contexto de sentido que a lo largo del texto intentar al menos esbozar. Sin embargo, para ilustrar esta parte de la paradoja democrtica expresada a travs de la expansin numrica de la democracia electoral puede citarse las entusiastas palabras de Robert Dahl: Uno de los ms asombrosos desarrollos del siglo XX fue el extraordinario crecimiento del nmero de los pases democrticos en el mundo. En 1900, de 49 pases independientes, slo seis eran democrticos, por lo menos segn los estndares de la poca. A fines del siglo XX, de 192 son 86 los que razonablemente pueden definirse como democracias segn los estndares de hoy. Estos 86 pases incluyen cerca de la mitad de la poblacin del mundo. En 22 de ellos, incluidos los ms ricos del planeta, la democracia existi y permaneci intacta durante cincuenta aos o ms (Bosetti y Dahl, 2003: 8).
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Estado nacin producto de las presiones de procesos de globalizacin y/o mundializacin; la crisis de la poltica y lo poltico manifestada de formas diferentes pero que, no obstante, comparten una creciente insatisfaccin pblica ante las dificultades prcticas para la configuracin de un rgimen poltico democrtico. Asociado al tema anterior, tambin se cuentan los lmites al ejercicio de la voluntad general por el excesivo acotamiento de la participacin poltica ciudadana, circunscrita muchas veces al mbito exclusivo de la participacin electoral.2 Por lo dicho, se vuelve comprensible admitir que resulta menos fcil de lo que a simple vista podra parecer, justificar apropiadamente un recorte metodolgico de investigacin sobre el tema de la expansin democrtica moderna y sus muchas aristas problemticas. El hecho bsico e incontrovertible de que el discurso democrtico afirma valores e instituciones que dan contenido a los ideales normativos del bien poltico supremo en el mundo de hoy, no es suficiente para minimizar las igualmente contundentes y casi insalvables contradicciones tericas y prcticas existentes en la instauracin y posterior consolidacin de las muchas experiencias democrticas registradas a lo largo del orbe. La democracia, entonces, al ser un principio de legitimacin poltica triunfante y, en tal sentido, un principio poltico normativo claramente hegemnico como Giovanni Sartori (1992) sentenci ya a principios de la dcada de los noventa no es bice para que atrs de la invocacin de dicho principio de legitimacin, por una parte, se disimulen u oculten

La lista de textos relativamente recientes con diagnsticos muy parecidos que buscan explicar las razones o causas del desencanto democrtico son ciertamente numerosos. Para darse una idea de lo anterior sugerimos revisar algunas de las referencias incluidas en la bibliografa final aunque los arriba citados (Bobbio, Vallespn, Crouch) ilustran bien el punto que sostengo. Opino que la proliferacin de esa crtica es indicio de que carecemos an de un diagnstico satisfactorio o fiable sobre lo que conduce a dicho desencanto. No hay, pienso, ninguna descripcin incontrovertible sobre el presente. Subsisten, eso s, una multiplicidad de descripciones ms o menos fragmentarias sobre la realidad social en la que vivimos, junto con algunos consensos intuitivos bsicos. Sin embargo, la teora y la ciencia social y poltica no parecen estar a la altura de lo que esperamos o demandamos de ella. Curiosamente, este no es un reclamo reciente en el interior de la teora democrtica ya que hasta nuestros das llega el pesimismo de la escuela de Cambridge, anticipado, entre otros, por John Dunn (1979).
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toda clase de simulaciones o imposturas pseudo democrticas y, por otra, inevitablemente se plantee el recuento mnimo de los principales desafos para su vigencia. A explorar con cierto rigor y profundidad uno de esos desafos aquel asociado a los contornos, es decir, a los lmites y posibilidades de la participacin poltica democrtica dedico, para decirlo en una sola palabra, el presente trabajo. COMPLEJIDAD,
ELITISMO Y REPRESENTACIN: LAS BARRERAS DE LA PARTICIPACIN

El hilo conductor propuesto por el presente texto y seleccionado de entre varios otros hilos posibles para dar sentido a una orientadora carta de navegacin sobre el complejo y extenso debate democrtico contemporneo, se articula en torno a la cuestin decisiva de los alcances y lmites de la participacin poltica contempornea. En dicha cuestin, no cabe duda, se agrupan necesariamente algunas de las temticas centrales ya citadas. En efecto, al menos tres de los principales ejes de discusin sobre la posibilidad de la democracia liberal contempornea estn atravesados por la consideracin de aspectos sustantivos asociados a los lmites de la participacin poltica. Complejidad, elitismo y representacin son tres argumentos o dimensiones centrales ntimamente interconectadas en la determinacin de la posibilidad de realizacin del ideal democrtico. De hecho, cada una de ellas se erige como lmite insuperable para la eventual profundizacin de las instituciones y de las prcticas democrticas. O al menos, son lmites muy drsticos que directamente enfatizan desde el terreno de los hechos el carcter ms bien utpico de la idea que defiende la posibilidad de que una comunidad poltica, un demos en el argot clsico, sea real y plenamente capaz de decidir su destino; esto es, de hacer realidad la nocin y los principios del autogobierno. Son, justamente como sabemos, determinaciones decisivas en las discusiones que han dado paso a la precisin de la identidad de la democracia liberal y ante la cual se dirigen los reclamos y las crticas de los no del todo definidos modelos alternativos de democracia. Es decir, de los modelos que afirman entender la democracia no como un simple mtodo de seleccin de gobernantes sino como, apelando a varias metforas Andamios

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igualmente ambiguas e imprecisas si bien normativamente seductoras, una gramtica social (De Sousa Santos), como un imaginario colectivo (Castoriadis) o incluso como un dispositivo simblico (Rdel, Frankengerg y Dubiel). Elitismo El elitismo democrtico hace referencia, como se sabe, al xito de una propuesta procedimental de democracia que en su concepcin sacrifica, a reserva de desarrollar en otro momento una exposicin ms completa, el contenido y los valores de la democracia al reducirla a un mtodo de competencia poltica entre elites que se disputan el ejercicio del poder (Schumpeter, 1984; Dahl, 1993a). Esto significa que el proceso poltico es concebido como la lucha competitiva de las elites por los votos de un electorado implcitamente asumido como esencialmente pasivo, ignorante, falto de juicio, que a lo ms practica una consideracin instrumental de racionalidad econmica; esto es, la transmutacin del ciudadano en consumidor, el cual es, para colmo, vctima indefensa de la manipulacin conductual ms descarada, producto de aplicacin de las sofisticadas tcnicas de la propaganda comercial. En suma, sta es una concepcin de democracia, nos dice alguna de su exposicin ms difundida, que si bien afirma el pluralismo social, reduce el ejercicio de la soberana popular anulando la bsqueda del bien comn a un proceso electoral indeterminado en sus resultados e imparcial en su ejecucin (Przeworski, 1995 y 1999: 89-110). Complejidad El argumento de la complejidad, por su parte, se refiere a la presunta y radical anulacin del sujeto social en la definicin y reproduccin del orden social. Aunque ste es un argumento relativamente reciente, en el desarrollo de la sociologa contempornea adscrita, por ejemplo, al pensamiento de Niklas Luhmann,3 en cierto sentido se puede retrotraer
Debido a la dedicacin de Javier Torres Nafarrate y al apoyo institucional, entre otras, de la Universidad Iberoamericana, es posible contar en lengua espaola con una
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sin forzar excesivamente, creo, el principio sociopoltico en juego al menos hasta la fase originaria del pensamiento sociolgico de Max Weber. Es muy conocida, en este sentido, la tesis weberiana segn la cual las condiciones de la modernidad en el ejercicio del poder poltico volveran inevitable la prdida del control por parte de los ciudadanos del proceso de toma de decisiones colectivas en el terreno de la poltica y la economa. Formas impersonales y tecnocrticas de complejas organizaciones burocrticas estaban, de esta suerte, destinadas a secuestrar, como hoy da est en boga repetir, dichas facultades ciudadanas de administracin estatal.4 Representacin Finalmente, tenemos el argumento de la representacin poltica o, mejor dicho, de su crisis. En positivo, esta tesis defiende lo inevitable de la representacin poltica a gran escala. En negativo, dicha concepcin sostiene que dada la insuperable escala de los demos modernos es imposible que el poder del pueblo pueda ejercerse de manera directa (Dahl, 1993b y 1999). Tal soberana debe ejercerse forzosamente de manera mediatizada y organizada a partir de la aplicacin de los procedimientos del gobierno representativo cuya crisis se acenta en las condiciones del presente, entre otras razones, por la insalvable distancia
porcin significativa del pensamiento sociolgico de Niklas Luhmann. Para una rpida visin de conjunto de las principales tesis asociadas a esta visin sistmica de la poltica puede consultarse el muy completo e interesante nmero monogrfico de Metapoltica (2001), nm. 20. Sociedad y sistema: pensar con y contra Luhmann. 4 No cabe duda de que: la especializacin de los diversos terrenos del conocimiento nos somete en el plano poltico a una nueva forma de tutela a pesar de que claramente no puede defenderse la idea de que esas elites tcnicas gocen de un conocimiento moral superior, o un conocimiento ms elevado de lo que constituye el inters pblico. Un problema diferente, pero vinculado a lo anteriormente referido es, justamente, la impotencia del saber tecnocrtico para revertir la colonizacin de la poltica por la economa. De esta suerte, los especialistas al frente de los sistemas polticos son frecuentemente impotentes, en el caso, para promover polticas de solidaridad y de promocin del Estado de bienestar. Consecuentemente, asistimos hoy da, por una parte, al debilitamiento de la cohesin social y, por otra, a la vuelta de viejas y nuevas variantes de populismo (Vallespn, 2000: 17-18).

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entre el representante y el representado; por la dudosa calidad de los aspirantes a ocupar cargos de eleccin popular; y por la ms reciente contaminacin de la poltica, con el predominio de las tcnicas de mercadotecnia poltica en la eleccin de esos lderes (Rivero, 1997; Przeworski y Man, 2004; Rosanvallon, 2004). El debate En el fondo, como salta a la vista, nos encontramos ante tres sugerentes variaciones de un mismo argumento que drsticamente acota las posibilidades de la participacin poltica ciudadana. Mi posicin al respecto es que la renovada discusin de tales variaciones argumentales marcan el ncleo o corazn de los ms importantes y actuales debates de la sociologa poltica contempornea. La revisin de la tesis del elitismo democrtico conduce, entre otros desenlaces, a la discusin de algunas concepciones no hegemnicas de democracia. Filsofos y tericos de la talla de Hannah Arendt (1985), Claude Lefort (1990) o Cornelio Castoriadis (1980), slo por citar a los ms destacados, alimentan, con su produccin intelectual y hermenutica sobre la experiencia totalitaria en el siglo XX o la situacin de indefinicin e indeterminacin del ejercicio del poder, estos nuevos senderos en la bsqueda de la superacin del procedimentalismo democrtico liberal. Se trata, por lo dems, de concepciones que acentan el componente normativo de la democracia y, por ende, fortalecen la discusin de sus contenidos filosficos pero que continan, despus de todo, resultando tal vez insuficientes para solventar de manera satisfactoria la decisiva cuestin de salvar la distancia existente entre esos principios tico-polticos y la dureza de las realidades sociolgicas. O dicho en un lenguaje ms cercano a esos autores, sus distintas contribuciones a repensar el ideal democrtico desembocan en la importante tarea de sentar las bases simblicas de la poltica secularizada, si bien, por otra parte, se admite que ello no significa que se hayan creado las bases institucionales para el ejercicio de formas de autogobierno democrticas (Rodel, Frankenberg y Dubiel, 1989) (Metapoltica, 1997: 4).

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La discusin sobre la complejidad de los rdenes sociopolticos del presente y su condicin de reproduccin autorreferencial del orden social nos colocan, por su parte, de frente a la polmica ya vuelta clsica, que discute la presunta anulacin del rol del individuo y tambin de los actores colectivos y de los movimientos sociales en la gnesis de la sociedad. En esta discusin, como tambin en la anterior, no se erigen vencedores absolutos entre los bandos en contienda. Para el caso presente, cabe admitir que la persuasin del argumento en favor de la complejidad y autorreferencialidad del orden social, con todo y su congruencia y fuerza analtica, no logra, sin embargo, eclipsar la contundencia del resurgir de la fuerza de la accin colectiva. Se trata de un resurgir que se expresa a travs de nuevas y viejas formas de manifestacin de temas, intereses, identidades, niveles y mbitos de participacin colectiva que han colocado en el centro de atencin de los cientistas sociales fenmenos como la denominada resurreccin de la sociedad civil (Olvera, 1999; Taylor, 1999; Diamond, 1997), o la bsqueda de espacio de ampliacin de la deliberacin pblica, o tambin las diversas reivindicaciones de nuevas identidades multiculturales; y el retorno del ciudadano, esto es, la reactualizacin del papel normativo que cumple el republicanismo cvico en la bsqueda de soluciones a los agudos problemas de desafeccin y apata poltica. 5 Ampliar al menos de forma mnima los trminos y contribuciones de estos nuevos enfoques y perspectivas es algo a desarrollar en la segunda parte de este trabajo. Por su parte, la discusin sobre la crisis de la representacin poltica ha encauzado sus debates alrededor de la concepcin y reformulacin de una estructura institucional estable de un rgimen democrtico que sea capaz de hacer realidad la promesa de la vigencia de un Estado de derecho, de mecanismos ciudadanos de control y rendicin de cuentas
Simplemente en el caso del resurgimiento de las teoras de la sociedad civil en los ms diversos contextos socio histricos (Amrica Latina con los procesos de transicin a la democracia y Europa del Este con el colapso de los regmenes socialistas realmente existentes) a lo largo de las dos ltimas dcadas del siglo XX se expresa con la dureza de los hechos la fuerte presencia de la participacin poltica que pone, al menos en parte, en claro entredicho la validez de los argumentos de las teoras sistmicas para negar la posibilidad de la participacin poltica democrtica (Olvera, 1999).
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sobre la gestin de los gobernantes y, en definitiva, de aproximarse en los hechos a los ideales de libertad e igualdad ciudadana del discurso democrtico. Aunque existen propuestas y resultados diversos adems de muy valiosos y sugerentes de ese debate, muchos de los desafos abordados continan vigentes. Por ejemplo el rechazo o la afirmacin de cuestiones como el mandato imperativo, la representacin de grupo y la definicin de condiciones para la deliberacin en las asambleas pblicas son cuestiones abiertas, candentes y de cuya resolucin dependen los verdaderos lmites y alcances de la participacin poltica. Llegados a este punto podemos sostener que la discusin democrtica es, naturalmente, una discusin recurrente. En cierto sentido, inagotable. La finalidad, entonces, de retomar los hilos centrales que delimitan el debate en torno a los objetivos alcances y los lmites de la participacin poltica no persiguen cerrar conclusivamente tal discusin. La fertilidad y pertinencia de la misma se muestran en su propio despliegue y desarrollo. En todo caso, conocer los intersticios y laberintos de este complejo debate es forzosamente el camino para saber encarar y proponer salidas viables a los seculares obstculos y dilemas para la satisfactoria consolidacin de cualquier rgimen poltico autnticamente democrtico en las sociedades con caractersticas como las de la sociedad mexicana en particular y las sociedades latinoamericanas en general.6 En la regin latinoamericana, si se nos permite una rpida digresin, el balance despus de dos dcadas de retorno o de afirmacin de regmenes polticos democrticos es mayoritariamente desalentadora. Las incipientes democracias de la regin continan enfrentando una serie de problemas que les impiden consolidarse. Algunos de estos obstculos y dilemas se relacionan con la inercia de una cultura autoritaria; la falta de arraigo social de principios y valores de la democracia; un precario desarrollo institucional; la presencia de caudillos y o de prcticas corporativas; la falta de controles democrticos sobre el ejercicio del poder; y, en fin, la persistencia de inadmisibles ndices de pobreza, exclusin y
6 Para ampliar los diagnsticos sobre los dilemas de la consolidacin democrtica en la regin latinoamericana, pueden consultarse los trabajos muy actuales del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD, 2004) y en la misma lnea de investigacin (ODonnell, Lazzeta, Vargas Cullell, 2003).

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marginacin social. Seguimos, pues, apostando por una democracia que se vive desde la incertidumbre y la vacilacin. Mi conviccin honesta, y ojal que no ingenua, es que una revisin seria de los trminos del debate donde se examinan las razones de estas consecuencias es una de las opciones para que la promesa democrtica no sea un ideal traicionado y desfigurado (Sermeo, 2005: 8-10). CIUDADANA , SOCIEDAD CIVIL, ESPACIO PBLICO Y DELIBERACIN POLTICA: AL RESCATE
DE LA PARTICIPACIN

Suele afirmarse que la teora poltica de los noventa se caracteriz por colocar en el centro de su desarrollo el tema de la participacin poltica ciudadana. Y ello se ha realizado con el explcito propsito o bajo la perspectiva de reflexionar las posibilidades y potencialidades de ampliar dicha participacin. Con ello, entre otras caractersticas, la teora poltica dio paso, como se sabe, hacia un extraordinario reforzamiento de la dimensin normativa del discurso democrtico contemporneo. No cabe duda que dicha afirmacin es exacta (Young, 2001: 693-726). Es decir, frente a la confirmacin fctica de las barreras a la participacin poltica se gestaron distintas concepciones tericas que siendo muy diferentes entre s pueden ser reagrupadas bajo la bsqueda de conceptos alternativos (activos y participativos) de democracia. Si existe una tesis que podra agrupar estos esfuerzos, sera la de sostener que ante la perversa idealizacin de la apata ciudadana defendida por la concepcin liberal de democracia es posible y obligado reformular el ideal de democracia para el mundo de hoy basndose en una vindicacin de la discusin activa y la toma de decisiones por parte de los ciudadanos (Sousa Santos, 2004). Esto coloc, obviamente, los conceptos de ciudadana, espacio pblico y democracia deliberativa en el centro de estos enfoques. Ciudadana Si empezamos por la nocin de ciudadana debe sealarse que el potencial de dicho concepto para un modelo alternativo de democracia

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permite desarrollar al menos dos aspectos evidentemente importantes y muy discutidos en las actuales teoras de la ciudadana, a saber: a) la cuestin asociada a la definicin de las condiciones (derechos sociales como precondicin para el ejercicio de los derechos polticos y cvicos) para gozar de una genuina ciudadana democrtica; y b) la necesidad de las virtudes cvicas para complementar el diseo institucional de las democracias liberales (divisin de poderes, derechos inalienables del individuo o el ejercicio de sus libertades y Estado de derecho, entre otros) (Marshall, 1950; Kymlicka y Norman, 1997: 5-40). En el primer caso, subyace la defensa conceptual del principio segn el cual no cabe esperar un ejercicio de las virtudes de la participacin democrtica (no clientelar, no corporativa, no manipulada) por parte de quienes padecen severas privaciones y son por ello vulnerables a las coerciones derivadas de una concepcin pragmtica del proceso poltico. En el segundo caso, una vez que se ha arribado a conclusiones en el primero que advierten de la importancia de no renunciar a los derechos sociales e incluso al Estado de bienestar, surge una pregunta de difcil respuesta: dnde se aprenden la virtudes cvicas para el ejercicio pleno de la ciudadana? O dicho de otro modo: cmo es posible que el individuo miembro de una colectividad comprenda la importancia del ejercicio de una adecuada preocupacin e involucracin personal con la atencin y resolucin de aquellos aspectos medulares que configuran la agenda de problemticas pblicas? El anlisis que Kymlicka y Norman nos ofrecen en su conocido ensayo sobre esta cuestin no escapa al tono pesimista de su conclusin. Es decir, siendo necesario o, mejor an, imprescindible, apelar al ejercicio pleno de la virtud cvica para el ejercicio satisfactorio de la ciudadana, ninguna de las principales escuelas que tienen el arrojo de encarar semejante desafo son totalmente solventes o libres de objeciones a la hora de resolver (parcialmente, por tanto) tan enigmtica cuestin. Ni las teoras de la participacin poltica; ni el republicanismo cvico (hoy da an en auge), ni las teoras de la sociedad civil e incluso ni las teoras de la virtud liberal son, a la postre, capaces de explicar cmo la condicin de socialidad irrenunciable del individuo trasciende sin cortapisas el lado egosta y posesivo propio tambin de esa referida

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condicin humana. 7 De esta suerte, lejos de estar agotada, esta perspectiva de reflexin propone con vigor la exploracin, toda vez que tal debate no llega a conclusiones definitivas, del concepto de ciudadana como una nueva y ms potente palanca conceptual para proyectar la democracia ms all de los gastados enfoques institucionales (Sermeo, 2004). Sociedad civil Para el caso que explica el resurgimiento y la centralidad del concepto de espacio pblico y sociedad civil se parte, de igual manera en su justificacin, de una concepcin segn la cual una democracia plena significa que las personas integrantes de una comunidad poltica determinada pueden actuar realmente como ciudadanos en el interior de aquellas grandes instituciones que exigen evidentemente su energa y obediencia. Ello nos conduce a esta visin tan socorrida en virtud de la cual la mejor expresin de la existencia de un autogobierno de la polis o del demos se produce a partir del creciente protagonismo de las asociaciones civiles independientes del Estado. Como sabemos, la exitosa y oportuna invocacin de la nocin de sociedad civil a lo largo de los ochenta y noventa estuvo acompaada de muchas evidentes desventajas analticas y conceptuales en razn de la extraordinaria y laberntica polisemia del trmino y por el abuso de su instrumentalizacin, as como de su usualmente psima operativacin (Honnet, 1999; Giner, 1996: 117-146; Olvera, 2003). Sin embargo, ms all de esos muchos usos errneos, la categora de sociedad civil, con su indiscutible riqueza normativa, posibilit fundamentar el principio antiautoritario de autonoma de la esfera de lo social sin el cual es impensable concebir un nuevo tipo de orden poltico genuinamente democrtico. En consecuencia, diferenciar la sociedad del Estado y del

Al parecer, el fallo de cada una de estas cuatro explicaciones citadas radica, de forma implcita en el anlisis de Kymlicka y Norman, en el hecho de que exigen demasiado a una consideracin realista (instrumental y pragmtica) de la condicin humana (Kymlicka y Norman, 1997: 13-23).
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mercado permiti, por una parte, teorizar el rol de las redes de asociaciones independientes del Estado que, no obstante, persiguen influir en la definicin de las polticas pblicas; pero, por otra parte, tambin permiti caer en la cuenta de la importancia estratgica del espacio pblico y de la opinin pblica para la ampliacin del discurso democrtico. Es decir, hizo posible tomar conciencia de la importancia para la democracia y la ciudadana de una esfera pblica asentada sobre la sociedad civil. En efecto, no puede negarse que las principales tradiciones tericas variantes de marxismos heterodoxos y liberalismos orientados a los derechos que asumieron el desafo de reconstruir para las condiciones del presente una definicin rigurosa de sociedad civil que superara su condicin de simple eslogan identificaron como uno de sus elementos fundamentales al espacio pblico. Es, ciertamente, tanto el caso de la propuesta de los autores alemanes Rodel, Frankenberg y Dubiel (1989) como el del notable aporte de los norteamericanos Cohen y Arato (2000). Sin el espacio para ampliar debidamente los contornos de cada uno de estos aportes puede rpidamente decirse, sin embargo, que en el caso de los autores alemanes ya referidos, su concepcin de sociedad civil se articula desde el privilegio que se le concede a la dimensin o componente simblico (imaginario colectivo) de la misma. Tal concepcin reivindica una interpretacin de la poltica como dispositivo simblico que exige, por su parte, tres condiciones abstractas para que pueda ser una realidad operante, a saber: secularizacin, espacio y opinin pblica, y sociedad civil propiamente dicha (Cansino y Sermeo, 1997: 557-571). En virtud del primer principio se defiende una concepcin del poder como poder vaco, lo que implica que el lugar del poder slo se puede ocupar provisionalmente y la justificacin de su ejercicio no puede invocar valores trascendentes o razones ltimas. De acuerdo con el segundo principio, se considera que la calidad de la poltica se mide por las instituciones en el marco de las cuales se forma la opinin pblica. Esta ltima debe articularse desde rigurosas condiciones normativas que definen el espacio pblico como un locus societal en el que los temas de inters pblico son discutidos, sin que ningn individuo o actor social Andamios

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estn excluidos a priori y donde las opciones de una sociedad se construyen a travs de un debate libre y abierto. As, llegamos al tercer elemento, que es la sociedad civil, entendida como el espacio pblico por excelencia, un lugar donde los ciudadanos en condiciones de igualdad y libertad discuten y cuestionan cualquier norma o decisin que no haya tenido su origen o rectificacin en ellos mismos. La sociedad civil desde el espacio pblico es el lugar social donde los derechos de libertad y comunicacin poltica estn anclados en la conciencia pblica de todos, y ello es la base de sustentacin de la expresin de la pluralidad social, donde las diversas expresiones de la asociatividad ciudadana no se entienden como unidades cerradas sino como proyectos polticos en competencia y abiertos al futuro.8 En el caso de los autores norteamericanos Cohen y Arato, encontramos una concepcin de sociedad civil ms ortodoxa y acorde con los lineamientos o bajo la ptica de una visin habermasiana de la misma (Olvera, 1996: 31-39). Es decir, adoptando una teora dual del orden social basado en el divulgado modelo de dos niveles: el sistema y el mundo de vida, Cohen y Arato identifican a la sociedad civil con o, mejor dicho, en el mundo de vida (Arato y Cohen, 1999a: 83-112). Esto es, la identifican especficamente con la dimensin institucional del mundo de vida que se especializa en la reproduccin de tradiciones, solidaridades e identidades. Por supuesto, la diferencia entre mundo de vida y espacio pblico est vigorosamente establecida, si bien ambas nociones quedan estrechamente vinculadas. El concepto mundo de vida se refiere, como sabemos, a la reserva de tradiciones implcitamente conocidas, y de suposiciones de fondo socialmente aceptadas, que estn integradas al lenguaje y a la cultura, y que los individuos usan en su vida diaria (Arato y Cohen, 1999a: 87). Este mundo de vida, evidentemente, posee una dimensin institucional que entre
Sin forzar demasiado el argumento y sin reducir sociedad civil a espacio pblico, creo que este nfasis en la importancia de un locus societal autnomo ratifica para cualquier concepcin alternativa de democracia justamente la importancia del espacio pblico y permite, por ejemplo, comprender la metfora de Michael Walzer cuando define a la sociedad civil como escenario de escenarios y proyecto de proyectos (Walzer, 1997: 375-394).
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otras cosas es la garante de las condiciones para su reproduccin. Es decir, la estructura jurdica del Estado de derecho que posibilitan la afirmacin y reproduccin de derechos de comunicacin dan cuerpo a la concepcin de sociedad civil de estos autores. Se trata, en efecto, de tres conjuntos de derechos concernientes a la reproduccin cultural (libertad de pensamiento y de expresin); la integracin social (libertad de asociacin y de reunin); y la socializacin (proteccin de la privacidad e inviolabilidad de las personas). Esta dimensin institucional del mundo de la vida es, en consecuencia, el principio organizador de una sociedad civil moderna y racional cuya institucin ms dinmica es, justamente, la esfera pblica. Espacio pblico Salta a la vista la importancia de la esfera pblica para cualquier enfoque conceptual que busque alternativas al elitismo procedimental y apueste por las posibilidades de ampliacin de la participacin poltica ciudadana. En un enfoque democrtico, ciertamente, la esfera pblica es el lugar por antonomasia donde individuos y asociaciones independientes construyen los consensos sociales normativos. Consensos que si bien en el pasado manifestaban una base convencional ahora habran dado paso a consensos reflexivos, postradicionales, es decir, consensos normativos fundamentados en procesos abiertos de comunicacin y deliberacin societal. Operativamente hablando, el espacio pblico es la base de sustentacin prctica de procesos comunicativos incluyentes, crticos y racionales. Sin embargo el espacio pblico se configura tericamente desde exigentes presupuestos normativos que provocan, como veremos, tensiones con su dimensin histrica actuante. En la siguiente caracterizacin del concepto se refleja este aspecto sealado: El concepto de esfera pblica, de ffentlichkeit, se refiere a un espacio jurdicamente privado en el que individuos sin estatus oficial buscan persuadirse los unos a los otros por medio de la argumentacin racional y la crtica en torno a asuntos de inters general. Adems de ser el vehculo ideal de comunicacin de lo pblico civil, la discusin crtica Andamios

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racional tiene el importante propsito de controlar e influir la formacin de polticas en las instituciones jurdicamente pblicas del Estado. Por otra parte, en trminos de su ideal la esfera pblica es universalmente accesible, incluyente, y est a salvo de las deformaciones del poder econmico y poltico del estatus social. La concepcin normativa de la discusin racional crtica incluye los principios de autonoma individual, igualdad de estatus, paridad de los participantes, problematizacin libre y abierta de asuntos antes incuestionados que se convierten en asuntos de preocupacin comn, y la crtica racional. (Arato y Cohen, 1999b: 38-39) No se puede soslayar este eje de tensin existente entre los exigentes presupuestos normativos, incluso utpicos, de dicha concepcin (igual acceso a la informacin, pluralismo informativo, participacin ciudadana en debates pblicos y racionales, transparencia de la poltica, evaluacin y control de la ciudadana, etctera) y las diversas determinaciones negativas, si se les enjuicia desde una perspectiva tico-poltica, de los contextos sociohistricos en los que se producen esos procesos comunicativos reales. Procesos comunicativos, pues, frecuentemente definidos por la exclusin de los pblicos, la jerarqua y/o asimetra impuesta a aquellos otros pblicos que si logran acceder a tales mbitos o dimensiones, la desigualdad de recursos y poder que se hacen valer en dichos procesos y espacios comunicativos y, sin pretender agotar este listado, la manipulacin sofisticada o abierta con que cotidianamente las diversas tcnicas de la propaganda comercial y poltica imprimen con su sello a una audiencia que deviene pblico pasivo, confuso, acrtico y dcil. Ninguna de esas crticas usualmente vlidas o, en todo caso, no del todo infundadas, resta, sin embargo, relevancia terica o importancia estratgica a la existencia de la esfera pblica. Terica, poltica y normativamente hablando, esta es una nocin pertinente y puede defenderse con vigor. El debate, pues, contina abierto hoy da sin estar, por tanto, del todo resuelto. Dos puntos firmes sobresalen, en mi opinin, de entre las muchas aristas de la discusin. Por una parte, es cierto que Andamios

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no todas las esferas pblicas son democrticas, por lo que no es irrelevante recordar que su verdadero potencial, en este sentido, depende de su mayor o menor correspondencia prctica con los presupuestos normativos referidos. En negativo, se reconoce que los procesos comunicativos no estn libres de distorsiones poderosas que crecientemente interfieren en la comunicacin poltica. 9 Por otra, en cambio, no puede negarse que la formacin de la opinin, la creacin de identidades y la constitucin de consensos para la accin se producen en el seno de la esfera pblica y a travs de procesos de interaccin comunicativa de la calidad que cada orden social es capaz de producir. Es decir, en positivo, se afirma la realidad de la comunicacin pblica y se sostiene que es posible superar sus potenciales deficiencias. Democracia deliberativa Creo que ha sido en el intersticio abierto por este debate donde tom cuerpo o, dicho con ms precisin, renov su vigencia la idea o el proyecto de delimitar un modelo deliberativo de democracia que sera el encargado, precisamente, de proponer tanto un diseo institucional como el de definir las condiciones sociales exigidas para dar cause efectivo al uso pblico de la razn, para decirlo con una categora firmemente asociada a la obra de Jrgen Habermas (1988 y 1987) y John Rawls (1995).10 Este modelo de rgimen democrtico posee dos pilares
9 Un listado de asimetras y estratificaciones del espacio pblico son ofrecidas por Fernando Vallespn en su trabajo Un nuevo espacio pblico: la democracia meditica. En dicho texto, el autor sostiene que los mayores peligros para el libre acceso de los ciudadanos a la informacin sobre la que debera producirse la deliberacin pblica racional y la toma de decisiones proviene de los factores siguientes: a) el proceso de concentracin en manos privadas de los medios; b) la aparicin de medios y agencias trasnacionales que dictan de un modo eficaz la agenda de la informacin; c) la sujecin de los medios pblicos a la promocin del gobierno en turno; d) la contaminacin de intereses partidistas sobre los intereses informativos generales; y, en una lgica ligeramente diferente, e) la asimetra entre los diferentes participantes en la comunicacin poltica (Vallespn, 2003: 468-469). 10 Al respecto merece tomarse en cuenta el punto de vista de John Elster que sostiene que el concepto de Rawls de equilibrio reflexivo presupone la posibilidad de deliberacin moral. En Habermas la situacin ideal de discurso propone permitir la

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fundamentales. El primero consiste en la afirmacin de un principio de legitimidad poltica normativamente superior que, a reserva de ser reiterativo, recupera las lneas bsicas del debate arriba reseado. Es decir, la afirmacin de una justificacin del ejercicio del poder en un proceso racional, libre e incluyente de discusin pblica (Cohen, 2000: 24-47). De esta suerte, slo un proceso deliberativo en la toma de decisiones colectivas y en el ejercicio democrtico del poder aporta la dosis necesaria de legitimidad al mismo. El segundo principio es operativo y contiene diversas propuestas para llevar a cabo, en el seno de las instituciones sociales y polticas, tal proceso de discusin y deliberacin. O dicho de otra manera, contiene propuestas para introducir o ampliar la influencia del espacio pblico dentro de la lgica (frecuentemente sistmica y autorreferencial, amn de burocratizada) de organizacin y operacin de las principales instituciones que estructuran al rgimen poltico (por supuesto, en primer lugar al Congreso y a las principales ramas del poder Ejecutivo). En ambos puntos, de nuevo surge la invocacin al marco general delineado por Habermas, que define los rieles o carriles sobre los que corre una poltica deliberativa tendiente a su institucionalizacin a partir de dos vas: a) la formacin de la voluntad democrticamente constituida en espacios institucionales; y b) la construccin de opinin informal en espacios extrainstitucionales. En razn del primer carril se afirma que las decisiones tomadas en el nivel del sistema poltico se deben fundamentar y justificar en el mbito de la sociedad a travs de la esfera pblica revitalizada. Y en razn del segundo eje, se proclama la deseabilidad de que el sistema poltico deba estar ligado a las redes perifricas de la esfera pblica por medio de una suerte de flujo de informacin que parte de redes informales de esa esfera pblica y que se institucionalizara por medio de los cuerpos parlamentarios y tocara al sistema poltico influyendo en las decisiones tomadas. En esta dimensin, las propuestas tratan de superar el marco general delineado por Habermas en el sentido de que se tratara no simplemente
deliberacin tanto sobre los fines como sobre los medios. Habermas y Rawls parecen tener un ncleo comn: la eleccin poltica para ser legtima, debe ser el resultado de una deliberacin acerca de los fines entre agentes libres, iguales y racionales (Elster, 2001: 17-18).

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de promover dentro del espacio pblico y la sociedad en general la bsqueda de una posible o probable influencia de los pblicos en las instancias de representacin sino que, justamente, se tratara de institucionalizar la construccin de soluciones de los problemas sociales directamente con la participacin de los ciudadanos. Por ejemplo, en el modelo de Poliarqua Directamente Deliberativa (PDD) de Cohen, a grandes rasgos se propone introducir mediante mecanismos como los consejos consultivos ciudadanos la participacin de notables independientes en la discusin y decisin en las esferas estratgicas y decisivas de alto nivel de los aparatos burocrticos o arenas polticas formales del Estado democrtico. Los crticos de estas propuestas sealan, apelando a distintos argumentos, que la democracia deliberativa es un ideal imposible de realizar. Sin embargo las crticas ms certeras son aquellas que van ms all de la discusin sobre la viabilidad de las condiciones y los arreglos institucionales que propiciaran la deliberacin. Se trata de crticas que, de hecho, atacan el mismo corazn normativo de la deliberacin pblica al cuestionar abiertamente la naturaleza y los efectos perversos y patolgicos de la deliberacin misma. Son, en tal sentido, posturas escpticas de la deliberacin y sus efectos. Por ejemplo, una autora como Susan Stokes (2001: 161-182) se opone a la tesis que sostiene que la deliberacin mejora la calidad de las decisiones colectivas y enriquece a la democracia. Existen contextos comunicativos, sostiene la autora, en los cuales la deliberacin produce resultados que son perversos desde la perspectiva de la teora democrtica. Su argumento central plantea que el esquema deliberativo en abstracto presupone un contexto comunicativo normativo neutro y puro. Sin embargo, en la comunicacin real el contexto comunicativo no obedece a dichos presupuestos. En este contexto real, en el proceso de la comunicacin intervienen las preferencias y las identidades de los ciudadanos a las que las autora denomina creencias causales y los polticos adaptan su discurso con fines de manipulacin a tales preferencias e identidades. Esto es, las preferencias de los ciudadanos seran causa de las propuestas polticas pues los polticos anticipan o calculan tales preferencias en sus propuestas de campaa y estas propuestas en teora se convierten en las medidas polticas del ganador de la Andamios

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contienda. No obstante, la distorsin o perversin del modelo deliberativo radicara en que en la comunicacin pblica la deliberacin puede inducir a la gente a adoptar creencias causales que son engaosas (producto de la manipulacin comunicativa) y que favorecen los intereses del emisor del mensaje.11 Otro autor que ilustra una postura similar a la anterior es Adam Przeworski (2001: 183-206), quien sostiene que un debate pblico, libre y bien fundamentado se encuentra amenazado de condiciones que en realidad lo vuelven inviable. El acceso desigual a la informacin junto a la desigualdad para ejercer adecuadamente la capacidad de raciocinio seran dos de esas principales dificultades. Adems, y es el punto que deseamos resaltar, para Przeworski la ideologa pesa ms en el debate libre y racional de modo que suele inclinar los resultados de los mismos en un sentido incorrecto o negativo. En ltima instancia, el autor apela al poder de los medios para sostener su tesis pesimista y crtica sobre la deliberacin. Pero Przeworski intenta adoptar una tesis que no sea simplista ni mecnica, rechaza que la dominacin ideolgica se reduzca a una simple manipulacin en virtud de la posesin de la propiedad de los medios de comunicacin.12
11 Como ratifica en la conclusin de dicho trabajo la autora citada: Si las pseudo preferencias y las pseudo identidades no constituyen fenmenos inusuales en las democracias, entonces la deliberacin tiene a veces resultados normativamente desagradables: puede permitir que las polticas se rijan por intereses creados que manipulan las ideas de los ciudadanos comunes acerca de lo que quiere que haga el gobierno. Puede reemplazar las preferencias reales de los ciudadanos por preferencias que los polticos, embaucados por grupos de presin y por la prensa, les atribuyen equivocadamente. Y puede introducir en los ciudadanos identidades que de otro modo probablemente no sostendran y que, segn cualquier patrn de sentido comn, no coinciden con sus intereses (Stokes, 2001: 177-178). 12 La deliberacin [argumenta Przeworski] puede llevar a la gente a sostener creencias que no corresponden a sus mejores intereses. Es decir, la calidad cognitiva del proceso democrtico se deteriora a causa de la deliberacin. Ello debido a que una persona que ya posee una creencia verdadera puede incorporar una creencia falsa como resultado de la comunicacin. Por otra parte, la deliberacin puede producirse slo si alguien paga por ella. La deliberacin solo puede ser eficaz si hay desigualdad, ya sea de acceso a la informacin especfica o bien de capacidad de clculo. Agrguese ya entrados en la fuerza del argumento crtico una dosis de inters creado y la mezcla apestar a manipulacin y adoctrinamiento.

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Dado que me he extendido ms de lo debido en este ltimo punto, quiero cerrar el apartado con un tono favorable hacia la deliberacin. Con la validez de las crticas reseadas, creo que puede defenderse que los ciudadanos tienen derecho a poseer preferencias, identidades e ideologas. As, en contextos donde se realice un esfuerzo por neutralizar las potenciales desviaciones del proceso deliberativo puede defenderse su pertinencia y superioridad en cuanto proceso de decisin societal. Por ejemplo, en cuanto proceso de produccin de condiciones sociales cognitivas de imparcialidad en el espacio pblico. O para decirlo con palabras de John Elster: en el contexto de regulacin del riesgo, la deliberacin es superior a la acumulacin (votacin) cuando esta ltima refleja presiones de los grupos de inters, informacin inadecuada, etctera (Elster, 2001: 24). As, un listado legtimo de argumentos en favor de la deliberacin contiene los principios siguientes: a) la deliberacin revela informacin privada; b) disminuye o supera el impacto de la racionalidad circunscripta; c ) provoca o induce un modo determinado de justificar demandas; d) legitima la eleccin final; e) es conveniente en s misma; f) favorece mejores decisiones en trminos de justicia distributiva; g) fomenta un consenso ms amplio; y finalmente h) mejora las cualidades morales o intelectuales de los participantes. Una cosa, sin embargo, es cierta, el taln de Aquiles de los modelos de deliberacin democrtica radica en el hecho de que los complejos pero interesantes dilemas de la representacin poltica quedan con frecuencia en estos modelos injustificadamente ignorados o, al menos, gravemente subteorizados. A
MODO DE CONCLUSIN: ALCANCES Y LMITES DE LA PARTICIPACIN POLTICA

Un balance del recorrido que ha explorado, aunque sea de manera general, los puntos de encuentro y desencuentro entre los problemas de la participacin poltica y los esfuerzos por ampliar el canon democrtico en la teora poltica de los ltimos quince aos no puede, naturalmente, arribar a conclusiones firmes y decretar la clausura de dicha discusin. Los resultados de la problemtica en juego son ambivalentes. Por un lado, puede constarse la existencia de lmites objetivos a la participacin poltica. Tales lmites son una realidad objetiva ya sea porque las Andamios

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condiciones impuestas por la modernidad desestimulan el compromiso y la participacin de los individuos (ciudadana pasiva, apata poltica) o ya sea porque en efecto la participacin solamente puede producirse bajo la mediacin de instituciones a gran escala. Pero por otra parte es igualmente verdadero que las colectividades y los individuos son capaces de expresarse y poner a prueba los controles y las barreras excluyentes, autoritarias, burocrticas y sistmicas a la participacin ciudadana. Es decir, tipos de participacin que toman cuerpo bajo emergentes formas de movilizacin social o nuevas maneras de tematizar demandas colectivas e innovadoras capacidades de organizacin autogestiva de grupos e individuos con independencia del Estado. La sociedad civil y el espacio pblico como lugares de expresin de la autonoma de lo social son, pues, igualmente realidades que al expresar formas ampliadas de participacin democrtica anticipan con objetividad posibilidades de viabilidad a modelos alternativos de democracia. Con todo, el peso excesivo de la dimensin normativa de dichos enfoques conceptuales constituye, en los hechos, el principal obstculo al encuentro de un diseo institucional autnticamente alternativo. Recordemos cmo en la dcada de los setenta se dio ya un primer debate en torno a los alcances y lmites de la participacin poltica que adopt, como sabemos, la forma de una confrontacin entre la concepcin representativa de democracia versus su concepcin participativa (Pateman, 1979). Me parece que desde entonces qued claramente indicado el horizonte de desarrollo de la agenda de investigacin sobre la participacin poltica. El punto de partida estableci una crtica a las concepciones restrictivas y pragmticas de la participacin. Es decir, de las concepciones plebiscitarias y electorales de la misma. La democracia, se argument en su momento, sera un conjunto hueco de instituciones si simplemente se limitara a permitir que los ciudadanos votaran a sus representantes en las instituciones polticas.13

13 Un aspecto central de la crtica a la participacin poltica entendida como simple participacin electoral supuso una revisin ms amplia de las condiciones de la modernidad en Occidente que ampliaron las posibilidades de participacin en clave democrtica. As, frente a los argumentos que descalificaban la participacin electoral

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Visto retrospectivamente puede constatarse la fuerza de la perspectiva normativa para moldear tal agenda de investigacin. Resultado de ese debate fue, sin duda, establecer que una democracia plena exiga que los integrantes de una comunidad poltica pudiesen ejercer su condicin de ciudadanos activos dentro de las grandes instituciones que requeran su obediencia y compromiso. En este ensayo, en consecuencia, hemos mostrado en grandes trazos como tal agenda se cumpli al pie de la letra. Rasgos identitarios de la teora poltica de fin de siglo han sido, en efecto: a) el inters mostrado hacia la naturaleza y el rol de las asociaciones cvicas externas al Estado y a los controles corporativos; b) el darle centralidad a una teora de la ciudadana que eluda concepciones colectivistas y reivindique el compromiso del ciudadano con el bien pblico en un contexto de pluralidad social de intereses y cometidos; c) una vindicacin tambin de la democracia entendida como ejercicio de la razn prctica basada en la discusin y el debate razonado e imparcial en el interior del espacio pblico. Esta agenda, como hemos visto, ha abierto muchas aristas problemticas dentro de la teora democrtica contempornea. Habindose enriquecido y ampliado los trminos de la discusin alrededor de la democracia y la participacin poltica subsisten numerosas preguntas abiertas y nudos de delicados dilemas normativos e institucionales. Dicha situacin en principio no tiene porqu ser negativa. Por lo pronto, a riesgo de caer en una simplificacin insostenible, propongo dar por concluido este recorrido inacabado advirtiendo que si es exacto que la participacin poltica se expresa bajo formas de actividad orientadas de manera dual
toda vez que era solamente una ms de las modalidades de la participacin y, se deca, que en realidad no la ms importante, se reivindic, sin embargo, como resultado de ese debate, a la participacin electoral como indicador de la salud de una democracia. En defensa de la participacin electoral se dijo en su momento que constitua el momento culminante de un conjunto de otras actividades de participacin as como el momento inicial de posteriores actividades. Tambin se reconoci que donde la participacin electoral no estaba eficazmente tutelada, todas las dems formas de participacin estaran amenazadas frente a la arbitrariedad del poder o se ejerceran en condiciones difciles y precarias. Admitiendo la insuficiencia y los lmites de la participacin electoral suscribo no obstante esos puntos que reivindican su importancia. Vase Sermeo (1996), Rosanvallon (1999).

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tanto a la participacin en la toma colectiva de decisiones vinculantes as como tambin por medio de actividades orientadas a la expresin de la pluralidad social; queda claro que los retos para la ampliacin de un modelo alternativo de democracia continan en el terreno de la construccin efectiva de decisin colectiva y, en cambio, han cosechado logros inestimables en el terreno de la expresin social. BIBLIOGRAFA AAVV (2003), La democracia en Amrica Latina. Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos. Buenos Aires: PNUD / Aguilar. ARATO, A. y J. COHEN (1999a), La sociedad civil y la teora social en A. Olvera (comp.), La sociedad civil. De la teora a la realidad . Mxico: Colegio de Mxico. _____ (1999b), Esfera pblica y sociedad civil en Metapoltica, nm. 9. ARENDT, H. (1985), La condicin humana. Barcelona: Paids. BOSETTI, G. y R. DAHL (2003), Entrevista sobre el pluralismo. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica. CANSINO, C. y A. SERMEO (1997), Amrica Latina: una democracia toda por hacerse en Metapoltica, nm. 4. CASTORIADIS, C. (1980), La institucin imaginaria de la sociedad. Madrid: Tusquets. COHEN, J. (2000), Procedimiento y sustancia en la democracia deliberativa en Metapoltica, nm. 14. COHEN, J. y A. ARATO (2000), Teora social y sociedad civil. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. DAHL, R. (1993a), Poliarqua. Participacin y oposicin. Mxico: REI . _____ (1993b), La democracia y sus crticos. Buenos Aires: Paids. _____ (1999), La democracia. Una gua para los ciudadanos. Madrid: Taurus. DIAMOD , L. (1987), Repensar la sociedad civil en Metapoltica, nm. 2. pp. 185-198. DUNN, J. (1979), Western Political Theory in the Face of the Future . Cambridge: Cambridge University Press. (Existe traduccin al

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Volumen 2, nmero 4, junio, 2006, pp. 7-33

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