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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES DEPARTAMENTO DE DERECHO PBLICO

LA HISTORIA DEL MUNICIPIO. MUNICIPALISMO. INTEGRANTES: Aguilar Parada, Myron Roberto Machado Castro, Marvin Alexander Monge Navas, Ana Yamileth Quijada Landaverde, Jessica Jassmn Serrano Henrquez, Jos Humberto AP10043 MC10018 MN10002 QL09010 SH10004

DOCENTE: Mrs. Juan Carlos Castelln Murcia. CTEDRA: Derecho Municipal. GRUPO: C CICLO: VIII-2013

Ciudad Universitaria, mircoles 14 de Agosto 2013.

INDICE
INTRODUCCIN............................................................................................................................................. 3 El MUNICIPALISMO. ...................................................................................................................................... 4 DOCTRINA DEL MUNICIPALISMO. ................................................................................................................. 4 PERODOS EN QUE SURGE EL MUNICIPIO. ................................................................................................... 5 Perodo Medieval. ......................................................................................................................................... 5 Perodo Contemporneo. ............................................................................................................................. 5 Perodo Moderno. ......................................................................................................................................... 6 CORRIENTES SOBRE EL ORIGEN DEL MUNICIPIO. ......................................................................................... 6 DESARROLLO HISTORICO DEL MUNICIPIO. ................................................................................................. 7 ETAPAS DE LA EVOLUCION HISTORICA MUNICIPAL...................................................................................... 8 poca Primitiva. ............................................................................................................................................ 8 La Ciudad-Estado en Grecia. ......................................................................................................................... 9 EL Municipio Romano ................................................................................................................................... 9 El Municipio Medioeval. ............................................................................................................................. 11 El Municipio Moderno. ............................................................................................................................... 12 DESSARROLLO HISTORICO DEL MUNICIPIO EN EL SALVADOR. ................................................................. 14 NACIMIENTO DEL DERECHO MUNICIPAL EN EL SALVADOR. ...................................................................... 16 HISTORIA DEL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR ........................................................................................... 17 MARCO HISTRICO DE LA POCA COLONIAL PARA EL SURGIMIENTO DEL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR. .................................................................................................................................................................... 17 poca de la Conquista ................................................................................................................................. 18 El acto fundacional...................................................................................................................................... 19 Refundacin de la villa ................................................................................................................................ 19 La aldea ....................................................................................................................................................... 20 La mudanza ................................................................................................................................................. 21 La ciudad ..................................................................................................................................................... 22 QUE SE ENTIENDE POR MUNICIPALISMO. .................................................................................................. 22 CONCLUSION............................................................................................................................................... 24

INTRODUCCIN.
Podemos decir, que la historia y origen de los Municipios es parte de una evolucin poltica territorial que ha existido a travs del tiempo desde los momentos en que Grecia era un apogeo de la democracia y que varios autores lo sealan , en el trabajo que se ha investigado y que a continuacin se presenta se comprueba que eso as lo es, desde la Ciudad Estado Grecia en el cual el demos tena una estructura de Municipio que hasta impuestos cobraban los mismos, de ah en Roma en las conquistas en dnde la Alianza de la Sociedad tena un rgimen con la misma caracterstica municipal que cobraban impuestos se le denominaron al mismo munera y por ello se llam muncipes por ello el trmino Municipio, sobre todo nos daremos cuenta que existen varias Etapas que despus de ello se viene la Etapa Medieval o Feudal dnde hubo una crisis en el desarrollo de los Municipios debido que los nicos que gobernaban era el Clero y los Obispos de ah ninguna otra autoridad, luego el Renacimiento que con las Cartas de los Nuevos Reyes propusieron que se tena que crear los Municipios y as poco a poco se fue desarrollando estos sistemas, hasta la creacin de la Constitucin de Cdiz de 1812 que dio fortalecimiento precisamente a los Municipios en la actualidad en Espaa, antes de ello cundo se dio la crisis de la Municipalidad en la Edad Media, estuvo en Apogeo la Ley de las Indias y toda la estructura de Espaa la trasladaron precisamente a Amrica dnde se aplic el mismo Sistema, es decir cada Municipio en Amrica tena su Alcalda, Iglesia, su Plaza en el Centro de los Alrededores, existencia de Aldeas en las periferias y esto como parte de las caractersticas que tena cada uno de los Municipios en Espaa, tal como lo tenemos hoy en da en casi todos los Municipios de El Salvador., y eso es parte de lo que surgi despus la Historia de los Municipios en El Salvador, todo ello explicaremos a continuacin.

El MUNICIPALISMO.
DOCTRINA DEL MUNICIPALISMO.
Dentro de la doctrina encontramos que Aristteles deca que el Municipio es parte de la conformacin de un pueblo con otro dando lugar a lo que se conoce definidamente como la Ciudad que posteriormente, pues, dio lugar a la forma de Municipio, aunque Aristteles nunca dio una definicin exacta sobre Municipio, pero la explicacin de la ciudad para esa poca era similar el funcionamiento que el propio Municipio. Para Aristteles la ciudad se origina a causa de las necesidades de la vida, subsistiendo debido al anhelo que sienten de vivir bien. El Autor Posadas, hablaba que el origen del Municipio se dio precisamente por las necesidades de los pueblos de querer mejor las condiciones de vida, ya que sea como sea ya conformado esto iba a generar mejor planificaciones de carcter meramente social, poco esto se fue desarrollando teniendo actualmente lo que se le denomina Municipios. Para Posada el origen de las ciudades esta en las necesidades de lucha y cooperacin. Max Weber, el origen del Municipio se lo atribua a la economa de la sociedad, pues al tener una lucha de cmo tener ingresos econmicos, esto iba en todo momento configurar que las sociedades se agruparan teniendo posteriormente normativas y reglamentos que iban dar origen a los Municipios. Max Webber deca que las ciudades tienen un origen econmico, es una localidad de mercado. El Autor Fustel, deca que el origen del Municipio era parte que tanto Grecia como Roma tenan religiones y Creencias Humanas que daban lugar a una familia de tipo Sociedad, que posteriormente este modelo segn Fustel se gener el Municipio. Para Fustel la ciudad tena un origen religioso. El Autor Herino, deca que el Municipio se haba originado, como parte de la defensa de la misma Ciudad, y es que era lgico que para tener buenas conductas dentro de los territorios tuviera que existir una autoridad y como parte de esto se

crearon los Municipios. Para Herino el origen de la ciudad se dio por razones defensivas, deca las primeras ciudades han sido fortalezas, no mercados. Lewis, sealaba que sin la existencia de un Municipio, lo explicaba en el sentido que si no existiera un Municipio, era lgico que en los Municipio inclusive fuera ver muertes dentro de los mismos familiares por la no existencia de un ordenamiento jurdico. Para Lewis la ciudad encuentra su origen en el culto a los muertos , el primer motivo que tuvieron los pueblos primitivos para sedentarizarse. El culto que los primitivos rendan a sus muertos los ha incitado como necesidad material a reunirse asi se ve que los judos han reivindicado durante siglos, como suyas la tierra que guardaba las cenizas de sus ancestros, en Egipto todo lo que queda de una gran civilizacin esta conservado en los templos y en sarcofagos. Deca la ciudad de los muertos es anterior a la ciudad de los vivos (Necropolis).

PERODOS EN QUE SURGE EL MUNICIPIO.

Segn Max Weber, dijo que los verdaderos perodos del origen de los Municipios eran precisamente: A. Perodo Medieval. B. Perodo Moderno. C. Perodo Contemporneo.

A. Perodo Medieval.
En esta poca las Ciudades Medievales, tuvieron caractersticas propias como la Autonoma Poltica, la Autonoma del Derecho, Poder Imperativo y un Antagonismo bien definido.

B. Perodo Contemporneo.
Aqu se centra en el ao de 1786 en el cual los Municipios se dan origen a partir de las mismas reglas que se establecieron en algn momento ms que todo en Europa.

C. Perodo Moderno.
Esto de da en el Siglo XX hasta nuestros das, Europa tambin les denomin propiamente Municipios, hoy en Amrica tenemos tambin dichos Municipios con caractersticas muy similares por no decir iguales en lo que tiene que ver con el funcionamiento y las caractersticas de este, as tambin lo define el autor peruano Martn Gonzlez. Las Ciudades conquistadas por Roma, tena dos tipos de relaciones sumisin deditii o la alianza socii, de un lado estaba los sbditos deditii, que habiendo pronunciado la frmula, deditio entregaron al pueblo romano sus personas, sus murallas, sus tierras, sus aguas, sus casas, sus templos, sus dioses, siendo arbitrariamente gobernado por praefectus, enviado desde Roma y de otros lados estaban los aliados foedarati o socii, que conservaron el rgimen municipa, estos reciban ordenes de Roma,

pagaban impuestos y sus magistrados deban rendir cuentas a su gobernador de la provincia. Cundo se dio estas segundas relaciones surgi el Municipio, el gobierno local dio lugar a una unidad poltica superior, antes el sometimiento era la Ciudad Estados. Las cargas econmicas de Roma en que las ciudades deban de contribuir se llamaban munera y de all surgieron el nombre muncipes a los habitantes de esas ciudades y de municipio a ellas.

CORRIENTES SOBRE EL ORIGEN DEL MUNICIPIO.

Existen dos corrientes dominantes sobre el origen del municipio: una teora sociolgica o iusnaturalista, y una teora legalista. Segn la teora sociolgica o iusnaturalista, el municipio es una entidad de derecho natural, impuesta por necesidades urgentes de la vida humana de una sociedad asentada en una localidad, y cuya finalidad es ayudarse. Los vnculos que les unen se derivan de la vecindad, de la amistad, y de sangre; con necesidades econmicas, sociales, jurdicas, de naturaleza

similar. El municipio nace de manera espontnea, no lo crea el Estado, solamente reconoce su existencia. Por otro lado, la teora legalista, mantiene que el municipio es una entidad creada por la ley, regulada por el derecho. Existen dos corrientes dominantes sobre el origen del municipio:
o

Teora sociolgica, que defiende que el municipio es una entidad de derecho natural, impuesta por necesidad y con la finalidad de ayudar.

Teora Legalista, la cual mantiene que el municipio es una entidad creada por la ley, regulada por el derecho.

No existe acuerdo entre los autores respecto a la poca de nacimiento de la institucin municipal. Salvador Antonio Leal Osorio sita su aparicin en el Antiguo Egipto, expresando que igual proceso tuvo lugar en Grecia y Roma. Segn otros autores, los orgenes del municipio, se encuentran en todo el mundo, sealando su existencia en Grecia, Japn, Alemania o Mxico.

DESARROLLO HISTORICO DEL MUNICIPIO.

La historia del Municipio es la historia del esfuerzo permanente y de la lucha sin tregua que se ha visto obligado a emprender el hombre de las ciudades, en pos de la conquista de su bienestar y de su libertad, al amparo de la autonoma de la comunidad local. Este largo proceso puede dividirse en cinco etapas diferentes: el primer periodo que corresponde: 1. Las ciudades-Estados, caracterstica de la civilizacin Griega.

2. Municipio que se fusiona con el Estado durante las conquistas territoriales que realizo Roma.

3. El Municipio sin Estado, despus de la cada de Roma y durante el periodo posterior a las invasiones. 4. El Municipio frente al Estado, que tiene lugar cuando se realice la consolidacin de los estados modernos.

5. Municipio dentro del Estado.

Durante la etapa de la ciudad-Estado no se da una distincin ntida entre la estructura, el gobierno y los fines de la comunidad local y la comunidad poltica. En un segundo momento, Roma otorgo la categora de municipios, entes Autnomos a algunas de las ciudades conquistadas, que en lo poltico quedaron sometidas al imperio del Estado Romano. Posteriormente, cuando se debilita el poder estatal, los rganos municipales asumen su plenitud de las funciones de gobierno de las ciudades. Sigue este periodo el de la lucha entre los municipios, que representan el ms solido baluarte de la autonoma local como ardorosos defensores de los derechos vecinales, contra el Estado en su creciente afn de afirmacin como poder absoluto.

ETAPAS DE LA EVOLUCION HISTORICA MUNICIPAL. poca Primitiva.

Los municipios ms antiguos datan desde hace unos 10.000 aos; ejemplo de estos es la ciudad de Jeric donde hace 8.000 aos haba una fortaleza lo que hace suponer que sus vecinos y otros pueblos tena niveles superiores de desarrollo. Los principales elementos de la construccin ciudadana existen en la aldea. La caza, el altar, el pozo, la calle, la plaza pblica. Existan en la aldea antes de integrarse

y utilizarse en una estructura ms compleja. Lo mismo sucedi con las instituciones del Consejo de los Ancianos de la Aldea que es el origen de todas las instituciones de gobierno, del derecho, de la justicia, de la moralidad pblica. En la comunidad primigenias ya se encuentran los elementos esenciales de un Municipio pero las instituciones son incipientes.

La Ciudad-Estado en Grecia.
El punto de vista ms lejano en el tiempo para alcanzar una visin certera de lo que es el municipio moderno, es la ciudad-estado de la Antigua Grecia. Muchos autores como Munro y Carmona Romay consideran a la Polis griega como ciudad-estado, mientras que los demos eran municipios. En el orden de la Instituciones, la organizacin griega ms parecida al municipio moderno fue la llamada Demos especie de ayuntamiento dirigido por un funcionario denominado Demarca y por una Asamblea deliberante formada por todos los ciudadanos. Cada demos tena el dominio sobe determinados bienes, formulaba y aprobaba su presupuesto y celebra sus fiestas. El legado griego, en este mbito, est constituido por los conceptos de

autonoma de las comunidades locales, de democracia expresada a travs de la libre eleccin de las autoridades, y de bien comn e interese pblicos como fin del demos

EL Municipio Romano
En el curso de la evolucin histrica de Occidente, la figura del Municipio, tal como se entiende hasta nuestros das, aparece como fruto de las conquistas romanas.

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El rgimen de la ciudad romana bajo el reinado, de la republica y aun bajo el Imperio, fue semejante al de las ciudades griegas, en lo que se refiere a la confusin del gobierno nacional con el municipio. La palabra Municipio Municipium es de significacin romana en su origen. Se aplicaba, en un principio, a ciertas ciudades de Italia que Roma iba conquistando. Es entonces el Municipio una de las condiciones o tratamiento a que Roma someta, o que otorgaba a los pueblos conquistados, y expresaba el hecho de una comunidad poltica subordinada a Roma, pero conservando una autonoma ms o menos amplia. Ciertas ciudades de Italia recibieron la civitas entera, o la civitas sine suffragio. Estas ciudades constituyeron los Municipios: el cives municeps (ciudadano del municipio) tena el derecho de ciudadana romana (commertium, connubium), pero no los polticos (el sufragio). Despus de las leyes Julia (90 antes de C.) y Platia Papiria (89 antes de C.), desaparece la distincin entre Municipios y ciudades confederadas, persistiendo, no obstante las diferencias en cuanto al rgimen local. La base esencial -en cierto modo sociolgico- del Municipio consiste en el ncleo de vida colectiva distinto, definido sobre un territorio dado, vida intensa y densa: un centro de atraccin o de defensa. Municipio expresa la condicin poltica del ncleo en relacin con un Poder dominador -imperium-; situacin esencialmente distinta de la Ciudad Estado la polis () griega- que es independiente, y de la civitas Roma, que tiene el imperio frente o sobre el Municipio. La idea de ste se resume en la autonoma sin independencia poltica: autonoma para regir los propios intereses locales, a diferencia del Poder de Roma, que ejerca otros derechos propios, supremos, en relacin con intereses no locales. La caracterstica primera y de mayor vitalidad -dice M. Reid- de la municipalidad normal, era que posea o una autonoma local completa, o un amplio self-government. Imperio Romano nos da es sta: que la fuerza del poder romano aument incalculablemente gracias a la amplitud dejada a la libertad local; que su gran poca se apoya en un vasto sistema de autogobierno cvico; que mientras se mantuvo la libertad municipal floreci el Imperio; y que, cuando el despotismo domina las municipalidades la decadencia de la gran estructura imperial se consuma rpida y fatalmente. Los

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caracteres especficos del Municipio romano eran: 1 un territorium determinado propio; 2 un pueblo que se resuma o manifestaba en su asamblea general, afirmndose como tal pueblo de la comunidad municipal; 3 una organizacin, especializada en un cuerpo deliberante, curia, con sus magistraturas, y 4 el culto de sus dioses. La combinacin de los elementos constitutivos de la organizacin era distinta en los diversos Municipios. Por la Lex Julia Municipalis , cada Municipio deba tener su Consejo curia-, sus comicios y sus magistrados El rgimen municipal romano que, poco a poco, haba de difundirse por los dominios de Roma -en las provincias- alcanz su esplendor en los primeros siglos del Imperio para entrar, luego, en un perodo de decadencia y concluir -dice Azcrate- por convertir la condicin de curial, en otro tiempo estimada, en aquella pesada carga que nadie quera tomar sobre s. La centralizacin imperial determin y consum la decadencia municipal. Si se consideran de cerca las distintas manifestaciones de la vida y rgimen de los Municipios romanos, se observar que la idea generadora -y que, en definitiva, parece definirlo- es la del ncleo de poblacin, establecido en territorio propio, con propia organizacin, pero contenido en la ms amplia y superior de la dominacin romana. Entraaba el Municipio la solucin de un verdadero problema de equilibrio poltico, consistente en hacer compatible la existencia del ncleo de poblacin, de vida local -comunidad de vida-, determinada por relaciones ntimas -de vecindad-, con la accin de un gran poder de dominacin el imperium.

El Municipio Medioeval.
Durante la Edad Media se entrecruzan dos corrientes: la que tendi aldebilitamie nto y a la progresiva transformacin de las instituciones romanas y laque dio origen y reforz a las que derivaron de los nuevos mtodos de vida de los pueblos invasores.

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Por tal razn, ha escrito Posada, en el campo de lahistoria la tarea es doble: determin ar cmo persistir el municipio despus dedestrudo el imperio, y cmo surge en la poca posterior.

En los territorios sometidos a Roma en Espaa, substieron los municipiosorganiz ados en virtud de leyes especiales (Salpersa, Urco, Malaca). Por su parte, los visigodos introdujeron un nuevo tipo de gobiernos locales. Las ciudades estaban regidas por un concejo de Seniores que se reunan con el rey que en el siglo VII fue la asamblea curia o senatus.

Los rasgos caractersticos de los municipios medioevales son: su diversidad, su autonoma y su sentido democrtico. Los gobiernos locales de las diversas ciudades tienen su propia fisonoma debido a sus particularidades geogrficas,

polticas, econmicas, etc. El municipio es el defensor de los privilegios y de los fueros de los vecinos frente al poder central que trata de debilitarlos, y su en asambleas y en

gobierno se sustenta sobre la voluntad del pueblo expresada elecciones.

El Municipio Moderno.
En Espaa, en el periodo de la Reconquista se vigoriza el municipio cuya autonoma es reconocida por los llamados fueros y las cartas pueblas. Los mencionados documentos fueron otorgados por los Soberanos, por los Seores o por los Obispos, y tenan el propsito de crear, en la primera etapa de la reconquista, una situacin privilegiada en determinados lugares para

favorecer la inmigracin de los habitantes. Tales concesiones determinaban muchas veces, la despoblacin de antiguos territorios a los qu hubo necesidad de conceder iguales ventajas que a los nuevos.

Las franquicias concedidas a las ciudades eran de orden urbanstico, econmico o militar, y tenan la forma de contratos colectivos sobre ocupacin de una zona

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Despus de las cartas pueblas aparecen los fueros, cartas pueblas ms desarrolladas y concedidas no ya a poblaciones si no a capitales y pueblos de consideracin

, aunque no siempre ocurrieran esto, puesto que ciudades my importantes como Zaragoza y Barcelona carecan de tales redacciones.

Slo en 1812 y por obra de la Constitucin de Cdiz, estableci los Ayuntamient os para el gobierno interior de los pueblos. Los Ayuntamientos deban ser presididos por el jefe poltico (subordinacin al poder central) o en su defecto por el Alcalde. Se estableci la provincia como circunscripcin del Estado. El antiguo rgimen municipal francs, bajo la monarqua se caracterizo por su exagerada centralizacin acorde con el sistema general de gobierno del pas antidemocrtico y personalista. Desaparecidas las elecciones a partir de 1692, las funciones municipales se convierten en oficios vendidos por la corona a determinadas personas, que adquiran de ese modo perpetuo de gobernar. Este sistema que constituy una fuente abundante de ingresos para el rey (en la poca de Luis XIV se vendieron hasta siete veces los mismos oficios). En Espaa, se reconoce la autonoma de los municipios por lo s llamados fueros y las cartas pueblas. En 1812 en la constitucion de Cdiz, si intenta en Espaa el cambio de la estructura y las funciones de los municipios. La constitucion Espaola de 1978, se garantizo la autonoma de los municipios, estos gozaran de personalidad jurdica plena. En Francia, en el antiguo rgimen municipal francs se caracterizo por la exagerada centralizacin, acorde con el sistema gobierno del pas. Las funciones municipales se dividen en oficios vendidos por la corona a determinadas personas, que adquiran de ese modo, el derecho perpetuo de gobernar. La Revolucin Francesa, crea un nuevo rgimen de administracin local que destruye la centralizacin, para implementar un gobierno uniforme, electivo y descentralizado. Estableci funciones propias del poder municipal y otras propias del

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poder general del estado. Desaparecen las provincias y se crea en su lugar los departamentos y circunscripciones territoriales. Empieza esta etapa la urbanizacin del mundo, la aglomeracin de la poblacin en las ciudades, el aumento progresivo de las reas urbanas, todo ello unido al capitalismo, a la industrializacin y a la aprobacin de grandes masas humanas, a la mejora del transporte y a una tecnologa cada vez ms avanzada.

DESSARROLLO HISTORICO DEL MUNICIPIO EN EL SALVADOR.

La creacin de los Municipios fue para lograr una dominacin estable, ya que Roma era una ciudad Cosmopolita y atraa grandes multitudes y creaban serios problemas y adems se vieron aumentados por la poblacin de las ciudades conquistadas; principalmente los municipios fueron utilizados como organizacin local para recaudar tributos, concediendo ciudadana Romana sin derechos polticos. El Municipio en Amrica Latina, apareci durante la dominacin Espaola, con la diferencia que en el Continente Americano, no se tomaba en cuenta la poblacin aborigen para elegir las Autoridades de los Cabildos, sino que la Colonia Espaola, elega entre sus miembros a los elementos que lo integraban; estando conformado por un Alcalde, con funciones Judiciales, Polticas y Administrativas, un Procurador general y varios regidores. El Municipio en el Salvador, ha evolucionado de acuerdo a diferentes formaciones econmico-sociales, que ha experimentado el Pas. Por lo tanto podemos mencionar cuatro periodos: a) Periodo de la poca Colonial. b) poca Independentista. c) Periodo del Municipio en Formacin del Estado Nacional. d) Periodo Actual.

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En la poca Colonial, cuando se inicia el Municipio, siendo el de San Salvador el primero en Centroamrica, con titulo de Va, fundado por Pedro de Alvarado, en el ao de 1525; en el cual Diego de Olgun, fue considerado el primer Alcalde. Durante la poca colonial en Amrica, los espaoles van organizando los cabildos y ayuntamientos en las ciudades, aunque solo en las pequeas se convierte en una prctica ms democrtica. En stas, el alcalde convocaba el cabildo abierto par a discutir de forma directa los problemas de la comunidad. En esta poca, el Municipio fue una organizacin Jurdica Poltica organizada por los espaoles, bajo la proteccin de los reyes; su objetivo primordial era conformar poblados alrededor de las haciendas para darle vida a las Aldeas y poder orientar a la produccin de la poca. Cabe mencionar que en esta poca, ya existan los cabildos abiertos, que tenan como objetivo la difusin y creacin de los valores, comportamiento y consolidacin de Instituciones Coloniales. Despus de la independencia de Espaa el Estado salvadoreo se estructura sobre la base de los municipios El espritu Municipal se ha conservado, se han perfilado nuevas leyes transformando el rgimen Jurdico, dando origen al Cdigo Municipal, aprobado el primero de marzo del ao 1986. Segn el Art. 2 del Cdigo Municipal de la Republica de El Salvador; Municipio : es la Unidad Poltica Administrativa primaria dentro de la Organizacin Estatal, en un territorio determinado que le es propio, organizado bajo un Jurdico que garantiza la participacin popular en la formacin y la

establecida ordenamiento

conduccin de la Sociedad local, con autonoma para darse su propio gobierno, el cual como parte instrumental del municipio est encargada de la Rectora y gerencia del bien comn y local en coordinacin con las polticas y actuaciones nacionales orientadas al bien comn general, gozando para cumplir con dichas funciones del poder, autoridad y autonoma suficiente.

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Del concepto de Municipio antes expuesto, se pueden identificar las siguientes caractersticas: a) Es una forma de Gobierno con Jurisdiccin determinada. b) Posee Autonoma Poltica y Administrativa. c) Es una Institucin de representacin popular. d) Est dirigida por un Concejo de eleccin popular.

Por lo tanto puede concluirse que todos los municipios de la Republica de El Salvador, son Instituciones con autonoma de Gobierno y Administracin, dirigida por un Concejo local de eleccin popular, que Administra en funcin de los intereses de los habitantes del Municipio al cual Gobierna

NACIMIENTO DEL DERECHO MUNICIPAL EN EL SALVADOR.

En la primera Constitucin 1824, se establecen los lmites de cada municipio. Las alcaldas se convierten en mediadoras entre los ciudadanos y los organismos del Estado, estando sus funciones subordinadas al jefe de Estado. Con el fin del rgimen ejidal municipal y comunal de tenencia de la tierra, se modifica la vinculacin del gobierno municipal con los ciudadanos, establecindose, a partir de ese momento, una relacin de carcter poltico administrativo. En 1886, la nueva Constitucin, establece el carcter de eleccin los gobiernos municipales y la independencia en sus funciones. Sin embargo, son los gobernadores departamentales (representantes directos del ejecutivo) los que ejercieron una tutela sobre los gobiernos locales disminuyendo su poder e iniciativa. popular de

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La Constitucin de 1939, decretada por el Gral. Maximiliano Hernndez Martnez, supone un retroceso en la participacin de la poblacin en la eleccin de sus gobiernos locales ya que estos pasan a ser elegidos directamente por el Poder Ejecutivo, como mecanismo de control poltico. En las reformas que se hacen a la Constitucin en 1945 y en la Constitucin de 1950 se vuelve a recuperar la autonoma de los municipios y el poder de la ciudadana de elegir a sus gobiernos municipales, respectivamente. Hasta este momento la autonoma de los municipios estaba referida a sus funciones administrativas y a lo econmico. Es hasta la Constitucin de 1983, vigente hasta la actualidad, que se ampla el carcter autnomo del municipio a lo tcnico. Ley del ramo municipal que fue promulgada el 28 de abril de 1908 y vino a ser derogada por el actual cdigo municipal que fue aprobado el primero de marzo del ao 1986. Y tambin hay que mencionar a la Ley nica de rgimen poltico que

actualmente se encuentra vigente.

HISTORIA DEL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR MARCO HISTRICO DE LA POCA COLONIAL PARA EL SURGIMIENTO DEL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR.
Despus de las victorias sobre las huestes pipiles en las batallas de Acajutla y Tacuzcalco, el conquistador Pedro de Alvarado intent someter a los nativos de la capital del Seoro de Cuzcatln a su arribo el 18 de junio de 1524. Los cuscatlecos, sin embargo, huyeron a las montaas vecinas y el extremeo tuvo que replegarse hacia la zona de la actual Guatemala. La primera villa de San Salvador se fund a menos de un ao de esta expedicin, por una misin no documentada al mando de Gonzalo de Alvarado.4 La primera mencin que existe acerca de este asentamiento es

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una carta del mismo Pedro de Alvarado en Guatemala el 6 de mayo de 1525 haciendo notar que no se poda celebrar un cabildo por la ausencia de Diego de Holgun quien haba partido a tomar el puesto de Alcalde ordinario de la villa de San Salvador.5 Debido a las frecuentes rebeliones en el sitio por parte de los nativos, se estableci una nueva villa en el lugar conocido actualmente como Ciudad Vieja, al sur de la actual localidad de Suchitoto (1 de abril de 1528). Su trazado original tard quince das y lleg a ser poblada por un nmero de 50 a 60 viviendas, 6 teniendo por alcaldes a Antonio de Salazar y Juan de Aguilar.7 Seguidamente de la pacificacin de la regin, la pequea localidad fue abandonada poco a poco y el nuevo asentamiento se ubic, el ao de 1545, en el valle de Zalcuatitn renombrado como Valle de las Hamacas. Durante la poca colonial era la ciudad ms importante de la Alcalda Mayor de San Salvador, a su vez parte del Reino de Guatemala. En el siglo XVII, la actividad principal de esta regin fue el ail, para su exportacin a Europa. En la segunda mitad del siglo XVIII, debido a las Reformas borbnicas, que tenan como objetivo mejorar el cobro de impuestos y crear monopolios estatales, se cre la Intendencia de San Salvador en 1785; la propia ciudad fue cabecera de su partido

poca de la Conquista
A mediados del ao 1524 un puado de soldados de ultramar al mando de Don Pedro de Alvarado penetr en el corazn de la Ciudad de Cuscatln, en cuyo centro ceremonial aquellos aventureros espaoles hincaron enhiesto el Pendn de Castilla y la Santa Cruz. La alegra de haber llegado a la metrpoli pipil, que al decir de un antiguo cronista fue clebre por sus riquezas y el podero de sus prncipes, dur apenas el fulgor de una aurora. Ante los desmanes y tropelas de los invasores extranjeros los Cuzcatlecos se alzaron en armas y se replegaron a las montaas vecinas y capitaneados por el tecu de

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la localidad: el cacique Atlacatl, guerrero tenaz y osado, valiente e invencible, iniciaron una guerra cruenta en defensa de sus hogares y de la soberana del pueblo.

El acto fundacional.
En 1525 llegaron a estas proximidades -all, donde hoy est Antiguo Cuscatln, a orillas de un maare o crter de explosin llamado "Puerta de La Laguna" el capitn don Gonzalo de Alvarado y un pequeo contingente de soldados que no sobrepujaba las cincuenta unidades. Traa la orden, de su hermano Don Pedro, de fundar en estas latitudes una colonia de espaoles con el ttulo de villa y el nombre de San Salvador. Diego de Holgun era uno de los alcaldes ordinarios del nuevo burgo. La villacampamento se estableci en el casco de Cuscatln alrededor del 1 de abril de 1525, pero ms sobre los lomos de las cabalgaduras que sobre el inestable suelo de estas comarcas. Pocos meses despus, ante la imposibilidad de resistir con xito la formidable insurreccin indgena de recibir adecuados refuerzos, la villa se despobl y sus moradores se trasladaron a Guatemala.

Refundacin de la villa
En 1528 el teniente de gobernador y de capitn general Don Jorge de Alvarado envi una segunda expedicin fundadora hacia "la provincia de guerra", que los espaoles haban identificado como "la provincia de cuscatln". Al frente de ella figuraba su primo hermano el Capitn Diego de Alvarado y 72 soldados, quienes despus de vagar por estas tierras y ante la imposibilidad de establecerse en la indmita Cuscatln escogieron para asiento de la nueva urbe uno de los pajares menos aparentes: el valle de La Bermuda, a unos 8 Km. Al sur del fuerte ncleo indiano de Suchitoto.

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Aqu se refund la villa de San Salvador el 1 de abril de 1528 y asieron la vara edilicia los alcaldes ordinarios Antonio de Salazar y Juan de Aguilar; y ese mismo da, con los servicios eclesisticos del cura Pedro Ximenez, todos juntos, unnimes y conformes dieron advocacin a la iglesia y la dedicaron a la Santsima Trinidad, "parecindoles que con esto tenan inmediatamente a Dios por protector y amparo, no paso mucho tiempo para que se construyeran calles la tradicional plaza la iglesia el convento y obviamente los terrenos que se le adjudicaran a los correfundadores de la villa.

La aldea
En 1639 los espaoles, principalmente las fuerzas comandadas por los encomenderos mariscal Pedro Nez de Guzmn y Antonio Bermdez, lograron, por fin! Terminar con la frrea resistencia presentada por el cacique Atlacatl en las montaas y colonias de la Cadena Costera. Aquel hroe indgena, smbolo de la libertad y la soberana de hombres y tribus, derrotado pero no vencido, por mucho tiempo permaneci perdido y solitario en la espesura de boscaje, como los felinos guardianes y los iridiscentes quetzales; pero ahora en da su espritu an sigue palpitando en los pechos de todos los hijos de El Salvador, como un canto de amor a la Patria. Su estatua, vaciada en bronce por el hbil escultor Valentn Estrada, en lugar de estar arrinconada en un recodo capitalino, donde nadie la admira ni mortal alguno puede inspirarse en ella, debera ornar esta Autopista "Los Prceres", porque Atlacatl es el smbolo de todos los prceres conocidos y annimos que han impulsado el destino de nuestra nacin. A raz del inevitable fin de la resistencia indgena, los vecinos de la villa de San Salvador se fueron trasladando lenta, pacfica y progresivamente del valle de La Bermuda al Valle de Zalcuatitn, que bautizaron con el plstico nombre de "Valle de Las Hamacas"; y tales emigrantes se establecieron en las mrgenes del ro Acelhuate,

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en la hondonada comprendida entre las cuestas del Palo Verde y de La Vega, donde construyeron un prspero villorio al que nombraron "La Aldea". "La Aldea" progres rpidamente, mientras la villa se extingua. En La Bermuda llova con exceso, los rayos abundantes incendiaban las viviendas, el terreno era muy barroso, el paraje estaba al margen de las vas naturales de comunicacin, y en la urbe ya slo quedaban sus autoridades municipales y contados vecinos. En cambio, "La Aldea" estaba ubicada en tierras feraces aptas para la agricultura, cerca del mar y reuna otras condiciones indispensables a la formacin de un gran centro de civilizacin europea.

La mudanza
En 1545 las autoridades edilicias de la villa de San Salvador recibieron autorizacin de la Real Audiencia de los Confines, presidida por el Licenciado Alonso Lpez de Cerrato, para mudar la colonia de La Bermuda al valle de Zalcuatitn o de las Hamacas. Transportando los archivos de la comuna, las imgenes campanas y otros objetos del culto sagrado, bntulos y animales domsticos, los ltimos colonos emprendieron la fatigosa marcha a lo largo de las diez lenguas que separan a los dos mencionados lugares. Congregados todos los colonos en la explanada prxima y al norte de "La Aldea", en el borde de un extenso valle, se procedi al trazo de la nueva urbe. La plaza mayor o pblica, llamada tambin plaza de armas y mercado, se fij en donde hoy est el parque Libertad. La Iglesia Parroquial consagrada, ya no a la Santsima Trinidad como en La Bermuda sino al Santsimo Salvador del Mundo como en 1525, ocup la manzana situada al Este de aquella plaza o sea donde hoy est la Iglesia del Rosario.

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La ciudad
En 1546, mientras se edificaba afanosamente la tercera villa de San Salvador, los procuradores Alonso de Oliveros y Hernn Mndez de Sotomayor, en nombre y representacin del Cabildo salvadoreo gestionaban en Espaa, para dicha poblacin, el ttulo de ciudad. Consecuencia de dichas gestiones fue que el 27 de septiembre de 1546 mientras el emperador Carlos V de Alemania y I de Espaa se haca fuerte en la plaza de Marheim, el Secretario de la Real Corona Juan de Samano presentaba en Guadalajara al infante don Felipe, el prncipe heredero, una Real Provisin expedida en nombre de su ausente y sacra cesrea majestad, documento por el cual se elev a una lejansima e insignificante villa de las Indias Occidentales a la jerarqua de ciudad de los reinos de Espaa, "para que se ennoblezca y otros pobladores se animen a ir a vivir en ella".

QUE SE ENTIENDE POR MUNICIPALISMO.

Segn Cuevas Noa, la teora anarquista cada calle y cada barrio debera tener su asamblea para gestionar su zona, la ciudad debera ser una federacin de barrios. A nivel de un pueblo o de una aldea, las asambleas podran llegar a agrupar a toda la comunidad. El objeto del mismo en los barrios y pueblos debe ser el de crear contrapoderes a las autoridades municipales, que muchas veces actan como autnticos caciques, defendiendo intereses econmicos distintos a los de la comunidad. Este doble poder podr servir de base a una sociedad libertaria en el futuro. El poder en los municipios pequeos suele estar en manos de polticos que entienden la poltica como una forma de hacer negocio. En las ciudades ms grandes las decisiones de los ayuntamientos estn muy alejadas de las necesidades reales de los ciudadanos. Sin embargo cuando la gente se organiza y se moviliza puede llegar a influir decisivamente en las decisiones de los ayuntamientos o incluso hacer que los

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ayuntamientos adopten las decisiones de las asambleas ciudadanas. El municipalismo busca redefinir la accin poltica rescatando la tradicin de participacin local. En el municipio, por ejemplo, es posible la descentralizacin y la escala humana, que suplanten paulatinamente los gobiernos centralizados de las grandes ciudades. No importa que estas experiencias al principio sean aisladas y en algunos casos fracasen. Lo valioso de la tarea inicial es su facultad educativa. Es necesario recuperar la prctica y la experiencia participativa de las personas y las comunidades.

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CONCLUSION
La investigacin presento como tema principal un repaso de la historia que marco el inicio del municipalismo as como las causas y etapas que se dieron en su desarrollo, haciendo posible que en nuestro pas el Salvador se diera el primer municipio reconocido en centro Amrica lo que marco el inicio del reconocimiento del municipio como un ente jurdico y su importancia en el estado que la misma doctrina nos presenta una serie de opiniones y hechos que motivaron su creacin. Se logro un entendimiento y desarrollo de la historia del municipalismo a nivel general y tambin en El Salvador, pudimos observas cuestiones muy relevantes que contribuyeron en el surgimiento y desarrollo del municipio.