Para: Sra. Alejandra Cortzar. De: Ma. Francisca Muoz Montes, Estudiante Pedagoga General Bsica PUC.

En relacin a: Incentivos y aseguramiento de la calidad de los jardines infantiles de financiamiento y administracin pblica Fecha: 30 de octubre 2012. Educacin preescolar La educacin preescolar ha cobrado mayor importancia con el paso de los aos, debido a que los diferentes aportes de la neurociencia han dejado en evidencia la importancia de la educacin en este periodo. Tal como lo dice Pacheco i, durante los primeros 5 a 6 aos de vida el cerebro presenta una gran plasticidad, lo cual significa que es una ventana de oportunidades para poder aprender. Durante este periodo los nios son ms sensibles que nunca para poder desarrollar destrezas y habilidades que sern fundamentales para su posterior desarrollo en la educacin escolar formal. Por otro lado, Andrea Tokmanii menciona que nios estimulados y bien cuidados logran ventajas sustantivas, emocionales e intelectuales, las que inciden directamente en su desempeo futuro y en el de su entorno cercano (Tokman, pp.4). Es por esto mismo, que estudios revelan la importancia de invertir en educacin, ya que trae mejores resultados a futuro. Por ejemplo, Bernetiii plantea que si se invierte 1 dlar en la educacin de un nio, la tasa de retorno ser de 8 dlares en un futuro. Pero, qu ocurre en Chile? Se invierte lo suficiente en educacin inicial? Educacin preescolar en Chile. A pesar de la evidencia emprica que hay acerca de la importancia de la educacin preescolar, hoy en da en Chileiv, sta no es obligatoria. Considera a los nios desde los tres meses hasta los 6 aos y se encuentra dividida en dos ciclos, el primero es hasta que los nios cumplen cuatro aos, y el segundo hasta los seis. Por otro lado, conviene mencionar que la educacin preescolar hoy en da, se rige con el decreto 115v, en el cual se establece el nmero mximo de alumnos por sala, la cantidad de educadoras y asistentes, entre otros. Los jardines infantiles dependen a nivel general del Mineduc, el que tiene la tarea de diseo de poltica, la normativa general, la fiscalizacin y supervisin, y el financiamiento (Tokman, pp. 6)vi. Por ltimo, mencionar que los jardines infantiles se pueden financiar de forma privada o pblica. Jardines infantiles de financiamiento pblico Si bien el Mineduc entrega las bases generales de cmo debe ser la educacin parvularia, hay dos entidades en el pas que aportan sustancialmente en la educacin preescolar pblica. stas son Junji e Integra, las cuales financian con aportes entregados por el Estado los establecimientos educacionales. La Junjivii se financia con fondos estatales y depende de forma directa del Mineduc, trabaja con nios desde los 0 a los 4 aos de edad de familias con ingresos econmicos bajos. Adems, tiene un rol fiscalizador y de monitoreo. Por otro lado, Integraviii es una fundacin que no tiene fines de lucro y depende de la primera dama, tambin es financiada por el Mineduc. Integra atiende a nios desde los 3 meses hasta los 5 aos de familias con bajos ingresos econmicos Las diferencias entre ambas entidades se relacionan con los programas, las evaluaciones y las educadoras. Integra trabaja a partir del currculum nacional y tiene evaluaciones anuales alineadas con el currculum, mientras que Junji tiene un lineamiento curricular ms flexible, y

por lo mismo, las evaluaciones no estn alineadas. Otra gran diferencia, es que Junji paga sueldos ms elevados a directores y educadores, y adems, tienen ms educadores por nio que Integraix. Recomendaciones Teniendo ya claridad de la importancia que tiene la educacin preescolar para los nios de nuestro pas, y sabiendo tambin a grandes rasgos cules son las instituciones que participan directamente en la educacin preescolar de Chile, es momento de plantear tres recomendaciones para poder mejorar la calidad de la educacin en esta etapa. Recomendacin 1: Eliminar el rol fiscalizador y supervisor que tiene Junji. Hoy en da, la Junji cumple el rol de fiscalizacin y supervisin en los jardines infantiles de diferente provisin en el primer ciclo de educacin preescolar. El problema de esto, es que como hay gran cantidad de jardines que son de la Junji, ms de un 30% x, la fiscalizacin no siempre es objetiva ni equitativa para los establecimientos de diferentes provisiones. En este sentido, se propone que en lugar de que sea la Junji la que se encargue del aseguramiento de calidad de la educacin en nivel preescolar se cree una nueva entidad que trabaje de forma separada a Integra y Junji y directamente con el Mineduc. Del mismo modo, se propone que la educacin preescolar dependa en su totalidad de la Agencia de Calidad de la Educacin y de la Superintendencia. La Agencia de Calidad se encargara de la calidad de los aprendizajes, y la Superintendencia tendra a cargo la fiscalizacin del cumplimiento normativo. En tanto, la Junji, al igual que Integra, ser una institucin simplemente de provisin escolar. Hay estudiosxi que dejan en evidencia que cuando hay un aseguramiento de la calidad de la educacin que est separado de las funciones de definicin e implementacin, los resultados son mejores. Es por esto, que esta recomendacin permitir por lo tanto, tener una evaluacin externa e igualitaria para todos los jardines infantiles, esperando obtener mejores resultados. Recomendacin 2: Incluir a las educadoras de prvulos en la ley de carrera docente. Uno de los aspectos que aborda la ley de carrera docente xii es el tema del ingreso a la profesin de docente. Entre los varios aspectos que sta incluye, se propone que cualquiera que quiera ejercer como profesor deber rendir y a la vez aprobar el Examen de Excelencia Pedaggica, el cual permitir evaluar si el docente tiene o no los conocimientos bsicos. Por otro lado, se propone la existencia de una certificacin de conocimientos y habilidades de los docentes, que est a cargo del Mineduc y que sea obligatoria para trabajar en el sistema municipal. Estas evaluaciones, desembocan en que exista un sueldo personalizado segn el desempeo de los profesores. En este sentido, se recomienda poder incluir tambin a las educadoras de prvulos en este proyecto, ya que es fundamental que las educadoras tengan los conocimientos mnimos y necesarios para poder formar a los alumnos. Tal como lo mencionan Vegas y Umanskyxiii, los incentivos llevan a la accin, por lo cual, es de suponer que si hay un incentivo monetario tras el buen desempeo de la educadora, sta se esforzar por hacer lo mejor posible su trabajo, y de este modo, contribuir a que la educacin preescolar del nio sea mejor. Por ejemplo, Lavyxiv, a partir de estudio realizados en escuelas en Israel, demostr que efectivamente los incentivos monetarios si traan mejores resultados en el rendimiento de los alumnos. Es por esto, que esta recomendacin incide directamente en la calidad de la educadora, y por ende, en una mejor educacin inicial.

Recomendacin 3: Trabajo con los padres. Estudios realizados a partir de la puesta en marcha de programas de educacin preescolar como Perry preeschoolxv y Chicago Child Parent Centerxvi, revelan que la participacin de los padres en el proceso educativo de los nios trae buenos resultados a largo plazo, ya que los padres mejoran su educacin, lo cual les permite una mejor insercin laboral y del mismo modo, mayor conocimiento para ayudar a sus hijos en lo que respecta a la educacin informal, es decir, a aquellos conocimientos que se adquieren da a da en el hogarxvii. Por otro lado, hay investigaciones dejan en evidenciaxviii que los programas que incorporan a las madres en el aula y en la administracin del centro influyen positivamente en los nios, logrando un mejor autoconcepto acadmico que aquellos nios que asisten a modalidades de Educacin Inicial donde esta incorporacin no se da Tomando como punto de partida los programas mencionados en un comienzo, es que se propone incluir en la educacin preescolar chilena, el trabajo parental basado en la entrega de orientacin educativa, orientacin mdica y orientacin en cuanto a la crianza a los padres de los nios. Ser fundamental que el trabajo con los padres sea planificado y previamente diseado con objetivos determinados, del mismo modo, deber ser algo continuo. Para poder llevar a la prctica esta recomendacin, ser oportuno crear una institucin externa que se encargue de la educacin parental, de modo de desligar a las educadoras de prvulos de esta labor. Si bien, hoy en Chile s hay escuelas para padres, en las cuales se hacen charlas, talleres, entre otros, stas no son obligatorias, sino que son optativas. Es por esto, que esta recomendacin, debe ser instaurada como algo obligatorio y regulado, de modo de poder asegurar as, el trabajo con todos los padres en pos de una mejor educacin. Por otro lado, tomando en cuenta el programa Chicago Child Parent Center se propone incluir tambin en el programa las visitas a los domicilios de los nios xix, con el objetivo de ver en terreno cmo se est trabajando la enseanza informal. Esta recomendacin incluye por lo tanto, el trabajo con los padres y a la vez el monitoreo de cmo se est trabajando en la casa la educacin del nio, y estar a cargo de una institucin externa, que depender del Mineduc y estar en contacto con Junji o Integra, segn sea la provisin del jardn. Conclusin En un comienzo se plante la importancia que tiene hoy en da la educacin preescolar, debido a la incidencia que tiene en el posterior desarrollo de los nios, es decir, es de esperar que aquel nio que asisti al jardn infantil, pueda tener mejores resultados en un futuro y se pueda desenvolver de mejor manera en el mundo. Es por esto, que se han planteado tres recomendaciones para poder mejorar la calidad de la educacin preescolar del sistema pblico. Las tres recomendaciones que se plantearon aluden a diferentes mbitos y requieren de financiamiento econmico. La primera tiene relacin con la fiscalizacin que se hace del funcionamiento de los jardines, se propone eliminar este rol de la Junji y que quede a cargo de otra entidad, de modo de poder hacer una fiscalizacin externa e igualitaria para todos los jardines infantiles, pudiendo entregar informacin fidedigna y en igualdad de condiciones para los establecimientos de diferentes provisiones. Por otro lado, se propone aumentar los incentivos de las educadoras de prvulos, es por esto que se recomienda incluir tambin a las educadores en la carrera docente, con el objetivo de asegurarse de que estn haciendo un trabajo de calidad y adems, motivndolas a ser mejores. La ltima recomendacin se

relaciona con el trabajo adicional que se har con los padres, ya que se propone hacer un trabajo paralelo con ellos de modo de poder favorecer as la educacin informal que se le da a los nios en la casa, del mismo modo, se plantea que esto sea hecho por una entidad externa al jardn y que dependa directamente del Mineduc. Se espera por lo tanto, que pudiendo llevar a la prctica estas recomendaciones, o parte de ellas, se pueda mejorar an ms la educacin inicial.

Referencias

i ii

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iii

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x

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xi xii xiii xiv

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