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Informe Especial Nueva Ley Procesal del Trabajo (Primera Parte) G9 Comentarios Feriados de los meses de diciembre 2012 y enero 2013 Aguinaldo por Navidad en el sector pblico Normas complementarias al reglamento de pago de prestaciones econmicas Cumplimiento de precedentes vinculantes sobre materia previsional Excepcin de emitir recibos por honorarios por servicios prestados bajo el rgimen especial del CAS

INFORME ESPECIAL Nueva Ley Procesal del Trabajo

(Primera Parte)
Luego de varios aos de debate y estudio sobre la necesidad de reformar el proceso laboral peruano, el 15 de enero de 2010 se public, la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal de Trabajo, en adelante NLPT. Norma orientada a contribuir con la apremiante necesidad de contar con un sistema judicial accesible en trminos de igualdad social, que emita decisiones justas, en observancia del debido proceso, as como de los dems principios constitucionales que delimitan nuestra Administracin de Justicia.
La promulgacin de esta Ley responde a la necesidad de modernizar la metodologa que rige nuestro proceso laboral, tomando como referencia los modelos implementados en diferentes pases sudamericanos que cuentan con procesos giles, que cumplen la finalidad de garantizar la adecuada proteccin de los derechos de las partes en conflicto. Cabe precisar que este dispositivo tiene como fuente las distintas propuestas legislativas presentadas por diferentes grupos parlamentarios, fue aprobado por unanimidad de los miembros del Congreso de la Repblica y cont con el pleno respaldo del Poder Ejecutivo. Es indiscutible que la presencia de un proceso oral busca ante todo garantizar que la actividad alcance sus objetivos de justicia, siendo preciso que el proceso se tramite con celeridad y para ello sera preciso, cuando menos aceptada la imposibilidad del proceso instantneo, si el cumplimiento de plazos procedimentales razonables que permitan resolver los conflictos de intereses generados entre trabajador y empleador. Por otra parte, la implementacin de un proceso oral supone una adecuada capacitacin de todos los actores en el proceso, litigantes, abogados, secretarios, auxiliares y el juez; los cuales ceirn sus actuaciones bajo los nuevos principios que rigen este nuevo esquema de proceso judicial. sales y la relacin de las partes, entre s y de stas con el juez. Este principio se constituye como eje fundamental en la NLPT. Principio de concentracin.- La concentracin posibilita la celeridad del proceso. Consiste en reunir el mayor nmero de actos procesales en el mnimo de diligencias (...) la actividad judicial y la de las partes deben estar unidas para obtener una justa decisin judicial. Por tanto, los actos procesales deben desarrollarse sin solucin de continuidad, evitando que las cuestiones incidentales entorpezcan el fondo del asunto (2). Principio de celeridad.- Se busca que el proceso sea gil, rpido, sin dejar de lado la eficiencia, con plazos y trminos breves, perentorios e improrrogables y la restitucin del bien jurdico tutelado, en el menor tiempo posible. Se encuentra representado por la improrrogabilidad de los lapsos, garantizndose as una justicia expedita, sin dilaciones indebidas. () con este principio se acelera la sustanciacin del procedimiento, sin que ello menoscabe el derecho a la defensa y el debido proceso (3). Este principio se sustenta en que los procesos laborales versan sobre derechos fundamentales, que necesitan de procedimientos cleres, ms rpidos y oportunos. Principio de economa procesal.- En relacin con este principio, se debe tener en cuenta que no slo se refiere a la reduccin del gasto, sino tambin a la economa del tiempo y esfuerzo, necesarias para el logro del principio de la celeridad, que es sinnimo de urgencia. Por un lado, la economa del gasto, busca que los costos no sean un im-

1. Principios procesales en la Nueva Ley Procesal del Trabajo

El artculo I del Ttulo Preliminar de la NLPT establece los principios que inspiran la estructura del nuevo proceso proceso laboral, siendo stos: Principio de inmediacin.- El principio de inmediacin busca que tanto alegaciones como pruebas sean practicadas en presencia del juez. Su importancia en el proceso laboral radica en que el juez que emitir sentencia estuvo en contacto directo con las partes, ha escuchado las declaraciones de las partes en forma personal e inmediata, sin intermediarios, lo que favorece a una mejor evaluacin de los hechos que servir de base para la expedicin de la correspondiente resolucin. Principio de oralidad.- Para CAPELETTI el principio oral asume un doble significado: un proceso rpido, concentrado y eficiente, y una metodologa concreta, emprico-inductiva en la bsqueda de los hechos y de la valoracin de las pruebas (1). El principio de oralidad determina un proceso en el que predomina la palabra sobre el medio escrito, facilitando la sencillez en la tramitacin de las actuaciones proce-

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pedimento para que el proceso se desarrolle con la urgencia que exige la realizacin de la justicia. Toda vez que el costo excesivo podra dilatar el trmite del proceso antes que agilizarlo. En relacin con el tiempo, se busca que los procesos se desarrollen en el menor plazo posible, lo cual es consustancial a la celeridad procesal. As como la eliminacin de trmites redundantes o excesivos y reducir la carga de los jueces y auxiliares. Principio de veracidad.- este principio se justifica en la necesidad de que en el proceso laboral prevalezca el fondo sobre la forma, la permanencia de la verdad real sobre las apariencias. Una de las formas de alcanzar la identidad de la verdad del proceso con la verdad real es limitar el formalismo en la tramitacin del juicio, buscar la simplicidad, la regulacin en normas claras, fcilmente entendibles, con trmites accesibles y manejables no solo por abogados, sino tambin por los titulares de los derechos en litigio. ble a la continuidad del proceso, y respecto al debido proceso, a la tutela jurisdiccional y el principio de razonabilidad. En particular, se acentan estos deberes frente a la madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad. Por otra parte, se dispone como obligacin a cargo de los jueces laborales, el tener un rol protagnico en el desarrollo e impulso del proceso, debiendo impedir y sancionar la conducta contraria a los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe de las partes, la de sus representantes, sus abogados y terceros. El proceso laboral es gratuito para el prestador de servicios, en todas las instancias, cuando el monto total de las pretensiones reclamadas no supere las 70 URP. Se consideran incluidas en dicha competencia, sin ser exclusivas, las pretensiones relacionadas a las siguientes materias: a) El nacimiento, desarrollo y extincin de la prestacin personal de servicios; as como de los correspondientes actos jurdicos. b) La responsabilidad por dao patrimonial o extrapatrimonial, incurrida por cualquiera de las partes involucradas en la prestacin personal de servicios, o de terceros, en cuyo favor se presta o se prest el servicio. c) Los actos de discriminacin en el acceso, ejecucin y extincin de la relacin laboral. d) El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de acoso moral y hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia. e) Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo. f) La impugnacin de los reglamentos internos de trabajo. g) Los conflictos vinculados a una organizacin sindical y entre organizaciones sindicales, incluida su disolucin. h) El cumplimiento de obligaciones generadas o contradas con ocasin de la prestacin personal de servicios exigibles a institutos, fondos, cajas u otros. i) El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, en favor de los asegurados o los beneficiarios, exigibles al empleador, a las entidades prestadoras de salud o a las aseguradoras. j) El Sistema Privado de Pensiones. k) La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral; y l) Aquellas materias que, a criterio del juez, en funcin de su especial naturaleza, deban ser ventiladas en el proceso ordinario laboral. m) Conocer aquellas pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar superiores a 50 URP. En el proceso abreviado laboral La reposicin al puesto cuando sta se plantea como pretensin principal nica y las pretensiones relativas a la vulneracin de la libertad sindical. En el proceso contencioso administrativo Las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carcter personal, de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho pblico; as como las impugnaciones contra actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo.

4. Competencia
La competencia es la potestad conferida a los jueces para ejercer la funcin de jurisdiccin en determinados materias. 4.1. Competencia por materia 4.1.1. Los Juzgados de Paz Letrados Laborales Conocen las pretensiones referidas a: En proceso abreviado laboral, las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar no superiores a 50 URP originadas con ocasin de la prestacin personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista, referidas a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios. Los procesos con ttulo ejecutivo cuando la cuanta no supere las 50 URP; salvo tratndose de la cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones retenidos por el empleador, en cuyo caso son competentes con prescindencia de la cuanta. Los asuntos no contenciosos, sin importar la cuanta. 4.1.2. Los Juzgados Especializados de Tabajo Conocern de los siguientes procesos: En el proceso ordinario laboral Todas las pretensiones relativas a la proteccin de derechos individuales, plurales o colectivos, originadas con ocasin de la prestacin personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista, referidas a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios.

2. mbito de la justicia laboral

Corresponde a la justicia laboral resolver los conflictos jurdicos que se originan con ocasin de las prestaciones de servicios de carcter personal, de naturaleza laboral, formativa, cooperativista o administrativa; estn excluidas las prestaciones de servicios de carcter civil, salvo que la demanda se sustente en el encubrimiento de relaciones de trabajo. Para este ltimo supuesto, es bueno tener presente que de conformidad con el artculo 23 de la NLPT, bastar al demandante acreditar la prestacin personal de servicios, presumindose la existencia de vnculo laboral a plazo indeterminado, salvo prueba en contrario. Todos los conflictos jurdicos antes mencionados pueden ser individuales, plurales o colectivos, y estar referidos a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios.

3. Fundamentos del proceso laboral

Dentro de los fundamentos del nuevo proceso laboral se encuentra el reconocimiento de la desigualdad existente entre las partes, nacida desde el nacimiento de la relacin laboral. De ah que, la NLPT basada en el principio protector del derecho al trabajo, dispone como obligacin a cargo de los jueces, el evitar que la desigualdad existente entre las partes afecte el desarrollo o resultado del proceso, procurando alcanzar la igualdad real de las partes, privilegiando el fondo sobre la forma, interpretando los requisitos y presupuestos procesales en sentido favora

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En el proceso ejecutivo: Los procesos con ttulo ejecutivo cuya cuanta supere las 50 URP. Se consideran como ttulo ejecutivo los sealados en el artculo 57 de la NLPT, siendo estos: a) Las resoluciones judiciales firmes; b) Las actas de conciliacin judicial; c) Los laudos arbtrales firmes que, haciendo las veces de sentencia, resuelven un conflicto jurdico de naturaleza laboral; d) Las resoluciones de la autoridad administrativa de trabajo firmes que reconocen obligaciones; e) El documento privado que contenga una transaccin extrajudicial; f) El acta de conciliacin extrajudicial, privada o administrativa; y g) La liquidacin para cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones. 4.1.3. Las Salas Laborales Superiores Las salas laborales de las cortes superiores tienen competencia, en primera instancia, sobre las siguientes materias: 1. Proceso de accin popular en materia laboral, a ser tramitado conforme a la ley que regula los procesos constitucionales. 2. Anulacin de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurdico de naturaleza laboral, a ser tramitada conforme a la ley de arbitraje. 3. Impugnacin de laudos arbitrales derivados de una negociacin colectiva, a ser tramitada conforme al procedimiento establecido en la presente Ley. 4. Contienda de competencia promovida entre los juzgados de trabajo y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial. 5. Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades administrativas en los casos previstos por la ley. 6. Las dems que seale la ley. sido concedido en efecto distinto del establecido en la ley. 4.2.2. Las Salas Laborales de las Cortes Superiores Son competentes para conocer los siguientes recursos: a) Del recurso de apelacin contra las resoluciones expedidas por los juzgados laborales; b) Del recurso de queja por denegatoria del recurso de apelacin o por haber sido concedido en efecto distinto del establecido en la ley. 4.2.3. Los Juzgados Especializados de Trabajo Son competentes para conocer los siguientes recursos: a) Del recurso de apelacin contra las resoluciones expedidas por los juzgados de paz letrados en materia laboral; y b) Del recurso de queja por denegatoria del recurso de apelacin o por haber sido concedido en efecto distinto del establecido en la ley.
COMPETENCIA POR RAZN DE LA FUNCIN (Artculo 4, NLPT) CORTE SUPREMA Sala Constitucional y Social (Transitoria)

en segunda y ltima instancia solamente las causas y cuya cuanta de la sentencia recurrida no supere las 70 URP.
Competencia por razn de cuanta Hasta 50 URP Mayores a 50 URP Juzgado de Paz Letrado Laborales Juzgados Especializados de Trabajo

4.4. Competencia por razn de territorio El artculo 6 de la NLPT, establece que por razn del territorio y a eleccin del demandante, el juez competente es el del lugar donde se encuentra: El centro de trabajo en el que se haya desarrollado la relacin laboral. El domicilio principal del empleador. 4.5. Regulacin en caso de incompetencia El demandado puede cuestionar la competencia del juez por razn de la materia, cuanta, grado y territorio mediante la excepcin de incompetencia. Sin perjuicio de ello, el juez en cualquier estado y grado del proceso, declara de oficio la nulidad de lo actuado y la remisin al rgano jurisdiccional competente si determina su incompetencia ya sea por razn de materia, cuanta, grado, funcin o territorio. Tratndose del cuestionamiento de la competencia del juez por razn de territorio, el demandado puede optar, excluyentemente, por oponer la incompetencia como excepcin o como contienda. La competencia de los jueces de paz letrados slo se cuestiona mediante excepcin. La contienda de competencia entre jueces de trabajo y entre stos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial la dirime la Sala Laboral de la Corte Superior correspondiente. Tratndose de juzgados de diferentes distritos judiciales, la dirime la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.

SALAS SUPERIORES LABORALES (Pueden ser Tribunales unipersonales)

JUZGADOS ESPECIALIZADOS

JUZGADOS DE PAZ LETRADOS

4.2. Competencia por funcin 4.2.1. La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica Son competentes para conocer los siguientes recursos: a) Del recurso de casacin; b) Del recurso de apelacin de las resoluciones pronunciadas por las salas laborales en primera instancia; y c) Del recurso de queja por denegatoria del recurso de apelacin o por haber

4.3. Competencia en funcin de la cuanta La cuanta est determinada por la suma de todos los extremos contenidos en la demanda, tal como hayan sido liquidados por el demandante. Los intereses, las costas, los costos y los conceptos que se devenguen con posterioridad a la fecha de interposicin de la demanda no se consideran en la determinacin de la cuanta. Si el valor de la pretensin excede de 50 URP, compete a los Juzgados de Trabajo. Pero, si el concepto slo alcanza a las 50 URP, son competentes los Juzgados de Paz Letrado (1 URP equivale al 10% de una UIT). A su vez, el Poder Judicial dispondr el desdoblamiento de las Salas Laborales en Tribunales unipersonales que resolvern

5. La capacidad procesal
Tienen capacidad para ser parte material en un proceso toda persona natural o jurdica, rgano o institucin, sociedad conyugal, sucesin indivisa y otras formas de patrimonio autnomo, y en general toda persona que tenga o haya tenido la condicin de trabajador o empleador. Tambin se reconoce legitimidad a las organizaciones sindicales y asociativas sin fines de lucros dedicadas a la proteccin de derechos fundamentales con solvencias para afrontar la defensa a criterio del juez.

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Reglas especiales de comparecencia Los menores de edad pueden comparecer sin necesidad de representante legal. En el caso de que un menor de 14 aos comparezca al proceso sin representante legal, el juez pone la demanda en conocimiento del Ministerio Pblico para que acte segn sus atribuciones. La falta de comparecencia del Ministerio Pblico no interfiere en el avance del proceso. Los sindicatos pueden comparecer al proceso laboral en causa propia, en defensa de los derechos colectivos y en defensa de sus dirigentes y afiliados. Los sindicatos actan en defensa de sus dirigentes y afiliados sin necesidad de poder especial de representacin; sin embargo, en la demanda o en la contestacin debe identificarse individualmente a cada uno de los afiliados con sus respectivas pretensiones. En este caso, el empleador debe poner en conocimiento de los trabajadores, la demanda interpuesta. La inobservancia de este deber no afecta la continuacin del proceso. La representacin del sindicato no habilita al cobro de los derechos econmicos que pudiese reconocerse en favor de los afiliados. Legitimacin especial Las pretensiones derivadas de la afectacin al derecho a la no discriminacin en el acceso al empleo o del quebrantamiento de las prohibiciones de trabajo forzoso e infantil pueden ser formuladas por los afectados directos, una organizacin sindical, una asociacin o institucin sin fines de lucro dedicada a la proteccin de derechos fundamentales con solvencia para afrontar la defensa a criterio del juez, la Defensora del Pueblo o el Ministerio Pblico. Cuando se afecten los derechos de libertad sindical, negociacin colectiva, huelga, a la seguridad y salud en el trabajo y, en general, cuando se afecte un derecho que corresponda a un grupo o categora de prestadores de servicios, pueden ser demandantes el sindicato, los representantes de los trabajadores, o cualquier trabajador o prestador de servicios del mbito.

Reglas de comparecencia de los sindicatos en los nuevos procesos laborales

En causa Propia

En defensa de derechos colectivos

En defensa de los dirigentes y afiliados (Sin necesidad de contar con poder especial)

No discriminacin en el acceso al empleo

establecidas, a las personas que no cuenten con recursos econmicos y en los dems casos en que la ley expresamente as lo establezca. Si bien el Servicio de Defensa Pblica se presta en favor de las personas de escasos recursos econmicos que requieran defensa o asistencia jurdica, tambin se presta en los supuestos de defensa necesaria, regulados por las normas procesales cuando el procesado no cuente con abogado o haya renunciado a la defensa y cuando as lo requiera elrgano jurisdiccional o el Ministerio Pblico. De ah que, pese a que la madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad, cuenten con recursos econmicos, tendrn derecho a la defensa pblica en la medida que comparezcan al proceso laboral, sin abogado (ver el punto 7.1 del presente captulo), por encontrarnos frente a un supuesto defensa necesaria regulado por la NLPT. El establecimiento de una norma de defensa necesaria en favor de la madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad, sin importar sus recursos econmicos se encuentra amparado en el artculo 23 de la Constitucin, que dispone que el trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. Para el caso particular de la madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad, se pierde el derecho a la defensa pblica, en caso estos contraten o reciban el servicio de un defensor privado.

7. Demanda
7.1. Requisitos De la demanda La demanda se presenta por escrito y debe contener los requisitos establecidos en la norma procesal civil, que son los siguientes: 1. La designacin del Juez ante quien se interpone; 2. El nombre, datos de identidad, direccin domiciliaria y domicilio procesal del demandante. Para efectos de la notificacin electrnica, las partes deben consignar en la demanda una

direccin electrnica, bajo apercibimiento de declararse la inadmisibilidad de tales actos postulatorios. 3. El nombre y direccin domiciliaria del representante o apoderado del demandante, si no puede comparecer o no comparece por s mismo; 4. El nombre y direccin domiciliaria del demandado. Si se ignora esta ltima, se expresar esta circunstancia bajo juramento que se entender prestado con la presentacin de la demanda; 5. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se pide; 6. Los hechos en que se funde el petitorio, expuestos enumeradamente en forma precisa, con orden y claridad; 7. La fundamentacin jurdica del petitorio; 8. El monto del petitorio, salvo que no pudiera establecerse; 9. La indicacin de la va procedimental que corresponde a la demanda; 10. Los medios probatorios. Es bueno precisar que en el proceso de impugnativo de laudos arbtrales econmicos, los nicos medios probatorios admisibles en este proceso son los documentos, los cuales deben ser acompaados necesariamente con los escritos de demanda y contestacin. 11. La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del abogado. El Secretario respectivo certificar la huella digital del demandante analfabeto. La firma del abogado no ser exigible para los prestadores de servicios en los procesos cuyo total reclamado no supere las 10 URP. Cuando se supere este lmite y hasta las 70 URP es facultad del juez, atendiendo a las circunstancias del caso, exigir o no la comparecencia con abogado. En los casos en que se comparezca sin abogado debe emplearse el formato de demanda aprobado por el Poder Judicial. Los modelos aprobados por el Poder Judicial se pueden descargar de la pgina web del Ministerio de Trabajo

6. Defensa pblica a cargo del Ministerio de Justicia

La madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad que trabajan tienen derecho a la defensa pblica, regulada por la ley de la materia. El Servicio de Defensa Pblica tiene la finalidad de asegurar el derecho de defensa proporcionando asistencia y asesora tcnico legal gratuita, en las materias expresamente

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y Promocin del Empleo: http://www. mintra.gob.pe/LEYPROCESAL TRABAJO/ documentos_ley.php. La demanda laboral deber incluir cuando corresponda, la indicacin del monto total del petitorio, as como el monto de cada uno de los extremos que integren la demanda. El demandante puede incluir de modo expreso su pretensin de reconocimiento de los honorarios (costos) que se pagan con ocasin del proceso. Asimismo, cuando el proceso es iniciado por ms de un demandante, debe designarse a uno de ellos para que los represente y seale un domicilio procesal nico. judiciales cuya materia se encuentre sujeta a dicho procedimiento previo. Teniendo presente que la conciliacin administrativa es facultativa para el trabajador y obligatoria para el empleador, resultar obligatoria la presentacin de este requisito solamente para el empleador. Hay exoneracin del pago de tasas judiciales para el prestador personal de servicios cuando la cuanta demandada no supere las 70 URP, as como cuando las pretensiones son inapreciables en dinero. De ah que, en estos casos no sea necesario adjuntar el arancel judicial con la demanda. damentada. La resolucin es apelable en el plazo de 5 das hbiles siguientes.
ADMISIN DE LA DEMANDA Demanda Calificacin 5 das hbiles siguientes

Subsanacin

Improcedencia notoria

7.2. Anexos de la demanda Para que una demanda sea admitida, no basta que rena los requisitos antes sealados. El artculo 425 del Cdigo Procesal Civil (norma que se aplica supletoriamente), dispone que la misma debe presentarse acompaada de los siguientes anexos: 1. Copia legible del documento de identidad del demandante y, en su caso, del representante; 2. El documento que contiene el poder para iniciar el proceso, cuando se acte por apoderado; 3. La prueba que acredite la representacin legal del demandante, si se trata de personas jurdicas o naturales que no pueden comparecer por s mismas; 4. La prueba de la calidad de heredero, cnyuge, curador de bienes, administrador de bienes comunes, albacea o del ttulo con que acte el demandante, salvo que tal calidad sea materia del conflicto de intereses y en el caso del procurador oficioso; 5. Todos los medios probatorios destinados a sustentar su petitorio, indicando con precisin los datos y lo dems que sea necesario para su actuacin. Es bueno precisar que en el nuevo proceso laboral no debe incluirse ningn pliego dirigido a la contraparte, los testigos o los peritos; sin embargo, debe indicarse al momento de ofrecer el medio de prueba, la finalidad del mismo. 6. Los documentos probatorios que tuviese en su poder el demandante. Si no se dispusiera de alguno de estos, se describir su contenido, indicndose con precisin el lugar en que se encuentran y solicitndose las medidas pertinentes para su incorporacin al proceso. 7. Copia certificada del Acta de Conciliacin Extrajudicial, en los procesos

7.3. Demanda de liquidacin de derechos individuales Cuando en una sentencia se declare la existencia de afectacin de un derecho que corresponda a un grupo o categora de prestadores de servicios, con contenido patrimonial, los miembros del grupo o categora o quienes individualmente hubiesen sido afectados pueden iniciar, sobre la base de dicha sentencia, procesos individuales de liquidacin del derecho reconocido. Para efectos de poder demandar la liquidacin de derechos individuales, resulta necesario que la sentencia declarativa haya sido dictada por el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, y cuente autoridad de cosa juzgada. En el proceso individual de liquidacin del derecho reconocido es improcedente negar el hecho declarado lesivo en la sentencia del Tribunal Constitucional o de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. El demandado puede, en todo caso, demostrar que el demandante no se encuentra en el mbito fctico recogido en la sentencia.

Para el caso de los procesos impugnativos de laudos arbtrales econmicos, la Sala Laboral, deber verificar si la demanda se ha interpuesto dentro de los 10 das hbiles siguientes de haberse notificado el laudo arbitral que haciendo las veces de convenio colectivo resuelve el conflicto econmico o de creacin de derechos, o su aclaracin; en caso contrario, declara la improcedencia de la demanda y la conclusin del proceso. Esta resolucin es apelable en el plazo de cinco (5) das hbiles.

9. La contestacin de la demanda
9.1. Requisitos Al igual que la demanda, la contestacin se presenta por escrito y debe contener los requisitos establecidos en la norma procesal civil, que son los siguientes: Observar los requisitos previstos para la demanda, en lo que corresponda; Para efectos de la notificacin electrnica, las partes deben consignar en su contestacin una direccin electrnica, bajo apercibimiento de declararse la inadmisibilidad de tales actos postulatorios. Pronunciarse respecto de cada uno de los hechos expuestos en la demanda. El silencio, la respuesta evasiva o la negativa genrica pueden ser apreciados por el Juez como reconocimiento de verdad de los hechos alegados; Reconocer o negar categricamente la autenticidad de los documentos que se le atribuyen, o aceptar o negar, de igual manera, la recepcin de documentos que se alega le fueron enviados. Si el demandado no niega expresamente los hechos expuestos en la demanda, estos son considerados admitidos. Es improcedente la tacha de la informacin de las planillas electrnicas remitida por el funcionario del MTPE responsable de brindar tal

8. Admisin de la demanda o la conclusin del proceso

El juez deber verificar el cumplimiento de los requisitos de la demanda dentro de los 5 das hbiles siguientes de recibida. Si observa el incumplimiento de alguno de los requisitos, concede al demandante 5 das hbiles para que subsane la omisin o defecto, bajo apercibimiento de declararse la conclusin del proceso y el archivo del expediente. La resolucin que disponga la conclusin del proceso es apelable en el plazo de 5 das hbiles. Excepcionalmente, en el caso de que la improcedencia de la demanda sea notoria, el juez la rechaza de plano en resolucin fun-

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informacin, sin perjuicio de la responsabilidad penal o funcional que las partes puedan hacer valer en la va correspondiente. Exponer los hechos en que funda su defensa en forma precisa, ordenada y clara; Ofrecer los medios probatorios, sin incluir ningn pliego dirigido a la contraparte, los testigos o los peritos; sin embargo, debe indicarse la finalidad de cada medio de prueba. Incluir su firma o la de su representante o de su apoderado, y la del Abogado. El Secretario respectivo certificar la huella digital del demandado analfabeto. Es bueno precisar que la exoneracin de firma de abogado, es slo en favor del prestador de servicios demandante y no as a favor del demandando, teniendo este ltimo la obligacin de incluir la firma de abogado en el escrito de contestacin de la demanda. En el proceso individual de liquidacin del derecho reconocido es improcedente negar en la contestacin, el hecho declarado lesivo en la sentencia del Tribunal Constitucional o de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. El demandado puede, en todo caso, demostrar que el demandante no se encuentra en el mbito fctico recogido en la sentencia. en los procesos laborales se puede interponer las siguientes excepciones: Excepcin de incompetencia. Excepcin de incapacidad del demandante o de su representante. Excepcin de representacin defectuosa o insuficiente del demandante o del demandado. Excepcin de oscuridad o ambigedad en el modo de proponer la demanda. Excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa. Excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandante o demandado. Excepcin de litispendencia. Excepcin de cosa juzgada. Excepcin de desistimiento de la pretensin. Excepcin de conclusin del proceso por conciliacin o transaccin. Excepcin de caducidad Excepcin de prescripcin extintiva. Excepcin de convenio arbitral. 9.4. La reconvencin en los procesos laborales La reconvencin no es ms que aquella demanda que al contestar entabla el demandado contra quien promovi el proceso. En la reconvencin, ambas partes se demandan mutuamente. En el nuevo proceso laboral la reconvencin resulta improcedente de plano, resultando as que el demandando que desee proponer una nueva pretensin que tuviese una relacin conexa con la relacin jurdica invocada en la demanda, deber plantear su propia demanda. 9.5. Casos especiales de procedencia De conformidad con el artculo 20 de la NLPT, en el caso de pretensiones referidas a la prestacin personal de servicios, de naturaleza laboral o administrativa de derecho pblico, no es exigible el agotamiento de la va administrativa establecida segn la legislacin general del procedimiento administrativo, salvo que en el correspondiente rgimen se haya establecido un procedimiento previo ante unrgano o tribunal especfico, en cuyo caso debe recurrirse ante ellos antes de acudir al proceso contencioso administrativo. Sobre el particular, la Resolucin del Tribunal de Servicio Civil N 002-2010- SERVIR/TSC (17.08.2010), establece como precedente administrativo de observancia obligatoria, la competencia del Tribunal de Servicio Civil para evaluar el despido de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, regulada por el Decreto Legislativo N 728. Teniendo en cuenta que a la luz del artculo 17 del Decreto Legislativo N 1023 y de la Resolucin Administrativa antes sealada se establece un procedimiento previo ante el Tribunal de Servicio Civil, para todo reclamo referido al despido de un trabajador sujeto al rgimen de la actividad privada que preste labores en favor del Estado, no resulta aplicable los casos especiales de procedencia establecidas en la NLPT, siendo necesario, recurrir al Tribunal de Servicio Civil antes de interponer la demanda ante la Jurisdiccin Laboral. 9.6. Plazo de contestacin de la demanda En la NLPT, el momento de la contestacin de la demanda depender del tipo de proceso en el que nos encontremos: 9.6.1. Proceso laboral ordinario En el proceso laboral ordinario, la contestacin de la demanda se debe presentar en la fecha de sealamiento de la audiencia de conciliacin, la misma que debe ser fijada entre los 20 y 30 das hbiles siguientes a la fecha de la admisin de la demanda.
Demanda Calificacin 5 das hbiles siguientes Admisin de la demanda y su traslado Citacin Audiencia de Conciliacin 20 a 30 das hbiles Audiencia de Conciliacin Presentacin de la contestacin de la demanda

9.2. Anexos de la contestacin de la demanda A la contestacin se acompaan los anexos exigidos para la demanda, conforme lo indicado en el punto 7.2 del presente captulo, debiendo adjuntar adems: Copia del documento que contiene el poder para contestar el proceso cuando se acte por apoderado. Copia del documento que acredite la representacin legal del demandado si se trata de personas jurdicas o naturales que no pueden comparecer por s mismas. En el caso de sindicatos, sus representantes legales debern acreditar su condicin con la copia del acta de designacin correspondiente. 9.3. Las excepciones Entre las defensas de forma que puede contener la contestacin de una demanda laboral se encuentran las excepciones. Si bien la NLPT, no refiere a una relacin taxativa de las excepciones a deducirse en el proceso laboral, resulta necesario realizar una aplicacin supletoria de las normas del Cdigo Procesal Civil y en ese sentido y considerar que

9.6.2. Proceso laboral abreviado En el proceso laboral abreviado, una vez admitida la demanda, se le concede al demandado un plazo de 10 das hbiles para que conteste la demanda, la misma que se tendr en cuenta al momento de llevarse a cabo la audiencia nica.
Demanda Calificacin 5 das hbiles siguientes Admisin y traslado de la demanda 10 das hbiles Contestacin de la demanda

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Informativo Caballero Bustamante

INFORME ESPECIAL
9.6.3. Proceso impugnativo de laudos arbtrales En el proceso laboral abreviado, una vez admitida la demanda, se le concede al demandado un plazo de 10 das hbiles para que conteste la demanda, la misma que se tendr en cuenta al momento de llevarse a cabo la audiencia nica. El sealamiento de la audiencia nica, podr ser fijado entre los 20 y 30 das hbiles siguientes a la fecha de la admisin de la demanda.
Demanda Calificacin 5 das hbiles siguientes Admisin y traslado demanda 10 das hbiles Contestacin de la demanda Audiencia de Juzgamiento

10.2. Prueba de oficio Excepcionalmente, el juez puede ordenar en la audiencia correspondiente (ya sea la audiencia de juzgamiento o la audiencia nica) la prctica de alguna prueba adicional, en cuyo caso dispone lo conveniente para su realizacin, procediendo a suspender la audiencia en la que se actan las pruebas por un lapso adecuado no mayor a 30 das hbiles, y a citar en el mismo acto, fecha y hora para su continuacin. Esta decisin es inimpugnable. Cabe sealar que esta facultad no puede ser invocada cuando el proceso se encuentra casacin.
30 das hbiles como mximo para su programacin Continuacin de la Audiencia de Juzgamiento para actuar la prueba de oficio

teza del hecho investigado. Entre las presunciones legales, en la NLPT se establece la presuncin de existencia de una relacin laboral, frente a la acreditacin del trabajador de una prestacin personal (5) . Asimismo, tenemos en la NLPT, las presunciones legales derivadas de la conducta de las partes, mediante el cual el juez puede extraer conclusiones en contra de los intereses de las partes atendiendo a la conducta asumida en el proceso. Esto es particularmente relevante cuando la actividad probatoria es obstaculizada por una de las partes. Entre otras circunstancias, se entiende que se obstaculiza la actuacin probatoria cuando no se cumple con las exhibiciones ordenadas, se niega la existencia de documentacin propia de su actividad jurdica o econmica, se impide o niega el acceso al juez, los peritos o los comisionados judiciales al material probatorio o a los lugares donde se encuentre, se niega a declarar, o responde evasivamente.

10. Actividad probatoria

10.1. Oportunidad Los medios probatorios deben ser ofrecidos por las partes nicamente en la demanda y en la contestacin. Extraordinariamente, pueden ser ofrecidos hasta el momento previo a la actuacin probatoria, siempre y cuando estn referidos a hechos nuevos o hubiesen sido conocidos u obtenidos con posterioridad. Las partes concurren a la audiencia en la que se actan las pruebas con todos sus testigos, peritos y documentos que, en dicho momento, corresponda ofrecer, exhibir o se pretenda hacer valer con relacin a las cuestiones probatorias. Esta actividad de las partes se desarrolla bajo su responsabilidad y costo, sin necesidad de citacin del juzgado y sin perjuicio de que el juez los admita o rechace en el momento. La inasistencia de los testigos o peritos, as como la falta de presentacin de documentos, no impide al juez pronunciar sentencia si, sobre la base de la prueba actuada, los hechos necesitados de prueba quedan acreditados. En ningn caso, fuera de las oportunidades sealadas, la presentacin extempornea de medios probatorios acarrea la nulidad de la sentencia apelada. Simplemente, estos medios probatorios extemporneos no pueden servir de fundamento de la sentencia.

La omisin de esta facultad no acarrea la nulidad de la sentencia.

10.3. Los medios sucedneos de la prueba De conformidad con el artculo 247 del CPC, los sucedneos son auxilios establecidos por la ley o asumidos por el Juez para lograr la finalidad de los medios probatorios, corroborando, complementando o sustituyendo el valor o alcance de stos. Entre los medios sucedneos se encuentran los indicios y las presunciones legales. Los indicios son los actos o circunstancias o signo suficientemente acreditados a travs de los medios probatorios, adquieren significacin en su conjunto cuando conducen al Juez a la certeza en torno a un hecho desconocido relacionado con la controversia (4). La NLPT, establece en su artculo 23, que los indicios pueden ser, entre otros, las circunstancias en las que sucedieron los hechos materia de la controversia y los antecedentes de la conducta de ambas partes. En aquellos casos en que de la lectura de la demanda y de la prueba actuada aparezcan indicios que permitan presumir la existencia del hecho lesivo alegado, el juez debe darlo por cierto, salvo que el demandado haya aportado elementos suficientes para demostrar que existe justificacin objetiva y razonable de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad. Por otra parte, tenemos a las presunciones, las cuales resultan ser el razonamiento lgico-crtico que a partir de uno o ms hechos indicadores lleva al Juez a la cer-

10.4. La carga de la prueba La carga prueba es el imperativo del propio inters que lleva a las partes a ofrecer medios de prueba y aportar argumentos que no aseguran ventajas pero que tienden a superar el riesgo que significara no lograr formar la conviccin respecto a los hechos que se sustentan a la pretensin en el rgano jurisdiccional, es decir, tendientes a evitar el fallo desfavorable a la parte gravada con la carga (6). La carga de la prueba para Rosenberg es () la obligacin que incumbe a una parte suministrar la prueba de un hecho controvertido, mediante su propia actividad si quiere evitar la prdida del proceso (carga de la suministracin de la prueba; onus probando) (7). De ah que, la distribucin de la carga de la prueba, pasa por determinar a cual de las partes le va corresponder soportar el riesgo de la insuficiencia probatoria. El nuevo proceso laboral, establece como norma general que la carga de la prueba corresponde a quien afirma hechos que configuran su pretensin, o a quien los contradice alegando nuevos hechos. Asimismo, establece las siguientes reglas especiales de distribucin de la carga probatoria, sin perjuicio de que por ley se dispongan otras adicionales. 10.4.1. La carga de la prueba referida a la existencia de una relacin laboral La NLPT establece una presuncin juris tamtum en favor del trabajador, exigiendole acreditar la existencia de una prestacin personal, a efectos de presumir la existencia de un vnculo laboral.

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Demostrar la existencia de una prestacin personal de servicios involucrar para el demandante acreditar que la prestacin que ha realizado en beneficio del demandado es, en primer lugar, de carcter personalsimo y, en segundo lugar, una prestacin de actividad y no de resultado, de tracto sucesivo y no de tracto nico. Frente a este escenario, ser obligacin del demandando (esto es el empleador) el aportar la prueba en contrario, que demuestra que la prestacin realizada no fue de ndole laboral por no ser de carcter personalsimo, adems de ser una actividad de resultado y no de actividad, propia de las prestaciones laborales. A su vez, corresponder al demandado soportar la obligacin probatoria de acreditar la ausencia de una remuneracin y de una relacin subordinada. Asimismo el empleador podr basar su defensa en acreditar que, pese a tratarse de una prestacin personal de servicios retribuida y subordinada, sta se encuentra sujeta a un rgimen jurdico distinto del laboral en sentido estricto por la va de exclusin, a modo de ejemplo el voluntariado, el trabajo familiar no remunerado y las modalidades formativas laborales. 10.4.2. La carga de la prueba una vez invocada la calidad de trabajador Si el demandante invoca la calidad de trabajador o ex trabajador, tiene la carga de probar: La existencia de la fuente normativa de los derechos alegados de origen distinto del constitucional o legal. El motivo de nulidad invocado y el acto de hostilidad padecido. La existencia del dao alegado. Incumbe al demandado que sea sealado como empleador, la carga de probar: El pago, el cumplimiento de las normas legales, el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, su extincin o inexigibilidad. La existencia de un motivo razonable distinto del hecho lesivo alegado. El estado del vnculo laboral y la causa del despido. En aquellos casos en que de la demanda y de la prueba actuada aparezcan indicios que permitan presumir la existencia del hecho lesivo alegado, el juez debe darlo por cierto, salvo que el demandado haya aportado elementos suficientes para demostrar que existe justificacin objetiva y razonable de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad. manera libre, concreta y clara, sin seguir ningn ritualismo o frmula preconstituida. Para su actuacin no se requiere de la presentacin de pliegos de preguntas. No se permite leer las respuestas, pero s consultar documentos de apoyo. Los abogados de las partes tambin pueden preguntar o solicitar aclaraciones, bajo las mismas reglas de apertura y libertad. El juez gua la actuacin probatoria con vista a los principios de oralidad, inmediacin, concentracin, celeridad y economa procesal. Impide que esta se desnaturalice sancionando las conductas temerarias, dilatorias, obstructivas o contrarias al deber de veracidad. Todos estos interrogatorios sern registradas en audio y vdeo utilizando cualquier medio apto que permita garantizar fidelidad, conservacin y reproduccin de su contenido. Las partes tienen derecho a la obtencin de las respectivas copias en soporte electrnico, a su costo. Si no se dispusiese de medios de grabacin electrnicos, el registro de las exposiciones orales se efecta haciendo constar, en acta, las ideas centrales expuestas. acreditar el cumplimiento de su deber ciudadano. Tratndose de un trabajador, dicha constancia sirve para sustentar ante su empleador la inasistencia y el pago de la remuneracin por el tiempo de ausencia.

10.8. Exhibicin de planillas La exhibicin de las planillas manuales se tiene por cumplida con la presentacin de las copias legalizadas correspondientes a los perodos necesitados de prueba. La exhibicin de las planillas electrnicas es ordenada por el juez al funcionario del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo responsable de brindar tal informacin. Es improcedente la tacha de la informacin de las planillas electrnicas remitida por dicho funcionario, sin perjuicio de la responsabilidad penal o funcional que las partes puedan hacer valer en la va correspondiente. Las partes pueden presentar copias certificadas expedidas por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo de la informacin contenida en las planillas electrnicas, en lugar de la exhibicin electrnica. 10.9. Pericia Los peritos no presencian el desarrollo de la audiencia y solo ingresan a ella en el momento que corresponda efectuar su exposicin. Los informes contables practicados por los peritos adscritos a los juzgados de trabajo y juzgados de paz letrados tienen la finalidad de facilitar al rgano jurisdiccional la informacin necesaria para calcular, en la sentencia, los montos de los derechos que ampara, por lo que esta pericia no se ofrece ni se acta como medio probatorio.
NOTAS

10.6. Declaracin de parte La parte debe declarar personalmente. Las personas jurdicas prestan su declaracin a travs de cualquiera de sus representantes, quienes tienen el deber de acudir informados sobre los hechos que motivan el proceso. 10.7. Declaracin de testigos Los testigos no presencian el desarrollo de la audiencia y solo ingresan a ella en el momento que les corresponda. El secretario del juzgado expide al testigo una constancia de asistencia a fin de

10.5. Formalidad de los interrogatorios El interrogatorio a las partes, testigos, peritos y otros es realizado por el juez de

Aires, 1972. (2) RUPRECHT, Alfredo J. Autonoma del Derecho Procesal del Trabajo. En: Revista Derecho Laboral N 119, enero marzo. 1980, p. 119. (3) OCHOA DE PATIO, Andrea, La oralidad en el proceso laboral venezolano , en Revista Jurdica: Venezuela: Universidad Catlica del Tchira, 2003, pg. 7. (4) Artculo 276 del Cdigo Procesal Civil.- Indicio. El acto, circunstancia o signo suficientemente acreditados a travs de los medios probatorios, adquieren significacin en su conjunto cuando conducen al Juez a la certeza en torno a un hecho desconocido relacionado con la controversia. (5) Artculo 277 del Cdigo Procesal Civil.- Presuncin. Es el razonamiento lgico-crtico que a partir de uno o ms hechos indicadores lleva al Juez a la certeza del hecho investigado. La presuncin es legal o judicial. Artculo 281 del Cdigo Procesal Civil.- Presuncin judicial. El razonamiento lgico-crtico del Juez, basado en reglas de experiencia o en sus conocimientos y a partir del presupuesto debidamente acreditado en el proceso, contribuye a formar conviccin respecto al hecho o hechos investigados. (6) PAREDES PALACIOS, Paul. Prueba y Presunciones en el Proceso Laboral. Ara Editores. 1ra Edicin, ao 1997. pp.186 (7) ROSENBERG, Leo. La carga de la prueba. (Die Beweislast trad. Por KROTOSCHIN, Ernesto). Buenos Aires, Ed. EJEA, 1956, p. 15. Citado por PAREDES PALACIOS, Pal. Op. Cit. pp. 186. n

(1) CAPELETTI, Mauro. La Oralidad y las Pruebas en el Proceso Civil. Ed. Jurdicas Europa- Amrica, Buenos

(Continuar la prxima quincena)

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