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Diretrizes para Contrataes, e Editais - Padro Seleo de Consultores, inclusive Servios de Consultoria: Servios Complexos Baseados no Tempo Remunerao por Preo Global e Pequenos Servios: Remunerao Baseada no Tempo Remunerao por Preo Global
Seleo de Consultores
inclusive Servios de Consultoria: Servios Complexos Baseados no Tempo Remunerao por Preo Global e Pequenos Servios: Remunerao Baseada no Tempo Remunerao por Preo Global
Julho de 1997
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Estante 4 Arquivo 1
Diretrizes para Contrataes, e Editais - Padro Seleo de Consultores, inclusive Servios de Consultoria: Servios Complexos Baseados no Tempo Remunerao por Preo Global e Pequenos Servios: Remunerao Baseada no Tempo Remunerao por Preo Global
Seleo de Consultores
Julho de 1997
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Estante 4 Arquivo 1
Diretrizes para Contrataes, e Editais - Padro Seleo de Consultores, inclusive Servios de Consultoria: Servios Complexos Baseados no Tempo Remunerao por Preo Global e Pequenos Servios: Remunerao Baseada no Tempo Remunerao por Preo Global
NDICE
NDICE..........................................................................................................................1 PREFCIO................................................................................ 3 SEO 1. SOLICITAO
DE PROPOSTAS............................................2
SEO 2. INFORMAES AOS CONSULTORES....................................4 1. Introduo.................................................................................................................4 2. Documentos Constantes da SDP...............................................................................6 3. Elaborao da Proposta.............................................................................................7 4. Entrega, Recebimento e Abertura das Propostas....................................................9 5. Avaliao das Propostas..........................................................................................9 6. Negociaes...........................................................................................................11 7. Adjudicao...........................................................................................................12 8. Sigilo.......................................................................................................................12 Folha de Dados............................................................................................................13 Apndice......................................................................................................................16 SEO 3. PROPOSTA TCNICA MODELOS PADRO.........................20 3A. Modelo de Apresentao da Proposta Tcnica...................................................21 3B. Referncias da Empresa.......................................................................................22 3C. Observaes e sugestes da Consultora relativamente aos termos de referncia e aos dados, Servios e instalaes a serem fornecidos pelo Cliente.................23 3D. Documento de Abordagem sobre a Metodologia e Plano de Trabalho Relativos Execuo do Servio........................................................................................24 3E. Constituio da Equipe (Pessoal) e Servios de cada Membro da equipe ..........................................................................................................................25 3F. Modelo de Curriculum Vitae (CV) para a Equipe Tcnica..................................26 3G. Cronograma para a Equipe Tcnica.....................................................................28 3H. Cronograma de Atividades (trabalho) ..........................................................................................................................29 SEO 4. PROPOSTA FINANCEIRA FORMULRIOS PADRONIZADOS.......30 4A. Modelo de Apresentao de Proposta Financeira................................................31 4B. Sumrio de Custos................................................................................................32 4C. Discriminao do Preo por Atividade..............................................................33 4D. Discriminao de Remunerao por Atividade..................................................34 4E. Despesas Reembolsveis por Atividade.............................................................35 4F. Despesas Diversas................................................................................................36 SEO 5. TERMOS
DE
REFERNCIA..............................................37
DE
CONTRATOS..................................38
Seleo de Consultores, inclusive Servios de Consultoria: Servios Complexos Baseados no Tempo Remunerao por Preo Global e Pequenos Servios: Remunerao Baseada no Tempo Remunerao por Preo Global
Volume 5
Captulo 1
DE
CONSULTORIA: REMUNERAO
POR
PREO
ANEXO III. PEQUENOS SERVIOS: PAGAMENTOS BASEADOS ANEXO IV. PEQUENOS SERVIOS: PAGAMENTOS
POR
NO
TEMPO
PREO GLOBAL
Volume 5
Captulo 1
PREFCIO
1. As Diretrizes do Banco Mundial Seleo e Contratao de Consultores pelos Muturios do Banco Mundial (Diretrizes) requerem que, na seleo de Consultores, sejam utilizados, sempre que possvel, os Padres de Solicitao de Propostas do Banco (SDP). O presente documento o Padro de Solicitao de Propostas (SDP), aplicvel aos mtodos de seleo de consultores descritos nas Diretrizes, ou seja, na Seleo Baseada na Qualidade e Custo (SBQC), Seleo Baseada na Qualidade (SBQ), Seleo com Oramento Fixo, Seleo de Menor Custo, Seleo Baseada nas Qualificaes dos Consultores e na Seleo a partir de Uma nica Proposta. 2. A utilizao do padro de SDP obrigatria para Contratos de valor superior a US$200 000. No obstante, os Muturios e as agncias de execuo de projetos financiados pelo Banco so encorajados a utilizar os padres de SDP para Contratos com custo inferior ou equivalente a US$200 000. 3. Previamente elaborao do padro de SDP, o usurio deve familiarizar-se com as Diretrizes, escolher o mtodo de seleo, bem como a minuta mais adequada de contrato. O padro de SDP inclui duas minutas padro de contratos: uma para servios complexos de consultoria baseados no tempo e outra para servios remunerados com base em preo global. Os prefcios destes dois Contratos indicam as circunstncias nas quais sua utilizao ser mais apropriada. O presente padro de SDP inclui, tambm, modelos de contratos que podem ser adotados para contratos menores (inferiores ou equivalentes a US$200 000) com remunerao baseada no tempo ou no preo global. 4. A SDP inclui um padro de Solicitao de Proposta, Informaes s Consultoras, Termos de Referncia e Minuta de Contrato. Os padres das Informaes s Consultoras e das Condies Gerais de Contrato somente podero ser alterados atravs da Folha de Dados e as Condies Especiais de Contrato, respectivamente, para sua adequao s condies do pas e/ou dos servios. Em nenhuma circunstncia o texto padro dessas duas partes poder ser alterado diretamente.
4_PadroA_V09_Diretrizes_Consultoria (todos os tipos de cont
O BANCO NO SE RESPONSABILIZA PELA PRESENTE TRADUO, QUE FOI ELEBORADA APENAS A FIM DE FACILITAR O TRABALHO EM PASES DE LINGUA PORTUGUESA. EM CASO DE DISCREPNCIA ENTRE ESTA TRADUO E A VERSO ORIGINAL EM INGLS, BEM COMO PARA FINS DE INTERPRETAO, PREVALECER O TEXTO EM INGLS.
Volume 5
Captulo 1
[Pas] [Nome do Projeto] [Emprstimo/Crdito #] [Ttulo dos Servios de Consultoria] SOLICITAO DE PROPOSTAS SDP [#]
4_PadroA_V09_Diretrizes_Consultoria (todos os tipos de cont
Volume 5
Captulo 1
Seo 3 Proposta Tcnica Formulrios Padronizados Seo 4 Proposta Financeira Formulrios Padronizados Seo 5 Termos de Referncia Seo 6 Minuta Padro de Contrato
Indicar o mtodo apropriado a ser utilizado: Seleo Baseada no Custo e Qualidade (SBCQ), Seleo Baseada na Qualidade (SBQ), Seleo com Oramento Fixo, Seleo de Menor Custo, Seleo Baseada nas Qualificaes ou Seleo com base em uma nica Proposta.
Volume 5
Captulo 1
6.
Favor confirmar: o recebimento desta Solicitao de Proposta; e se pretendem Vossas Senhorias submeter Proposta individual ou sob alguma forma associativa. Atenciosamente,
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Captulo 1
O Cliente indicado na Folha de Dados selecionar uma empresa dentre as relacionadas na Solicitao de Propostas, de acordo com o mtodo de seleo indicado na Folha de Dados e detalhado na edio das Diretrizes, encontrada na Folha de Dados. As Consultoras so convidadas a submeter uma proposta tcnica e uma proposta financeira, ou, apenas, uma proposta tcnica, como especificado na Folha de Dados (a Proposta), relativas aos servios de consultoria exigidos para o Servio mencionado na Folha de Dados. A Proposta servir de base para as negociaes do contrato e para a assinatura do mesmo com a empresa selecionada. O Servio ser executado de acordo com as etapas indicadas na Folha de Dados. Na hiptese do Servio abranger diversas etapas, a continuao dos servios para a etapa seguinte sujeitar-se- ao desempenho satisfatrio na fase anterior, conforme determinado pelo Cliente. A Consultora dever familiarizar-se com as condies locais, levando-as em considerao na elaborao da Proposta. A fim de obter informaes a respeito do Servio e das condies locais, encoraja-se tanto a visita da Consultora ao Cliente, como a sua participao em conferncia prvia, se prevista esta na Folha de Dados. A participao na conferncia prvia opcional. Optando pela visita, ou desejando obter informaes adicionais a respeito da conferncia prvia, deve seu representante entrar em contato com os funcionrios, cujos nomes constam da Folha de Dados, notificando-os da visita com a devida antecedncia a fim de que possam adotar as necessrias providncias. O Cliente providenciar os insumos especificados na Folha de Dados, prestar assistncia empresa na obteno das licenas e autorizaes necessrias execuo dos Servios, alm de colocar disposio os dados e relatrios relevantes do projeto. Ressalta-se que (i) os custos decorrentes de elaborao da Proposta e da negociao do Contrato, includa a visita ao Cliente, no so reembolsveis como custo direto do Servio e (ii) o Cliente no est obrigado a aceitar qualquer das Propostas apresentadas. A poltica do Banco requer que as consultoras desempenhem um trabalho profissional, objetivo e imparcial e, a todo o tempo, mantenha o interesse do Cliente em primeiro plano, sem qualquer considerao por trabalho futuro e estritamente evite conflitos com outros servios ou interesses corporativos prprios. As consultoras no devero ser contratadas para qualquer servio que conflite com suas obrigaes anteriores ou presentes para com os Clientes ou que possam coloclas em posio de no serem capazes de realizar o servio no melhor interesse do Cliente.
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
Esta seo das Informaes s Consultoras no pode ser modificada; podem ser adaptadas s condies do pas e do Servio, utilizando-se, apenas, das informaes da Folha de Dados (ex. pela adio de novas clusulas). Da mesma forma, modificaes da Minuta Padro de Contrato podem ser feitas, apenas, nas Condies Especiais e no nas Condies Gerais.
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Captulo 1
1.7.1
Sem limitao generalidade desta clusula, as consultoras no devero ser contratadas sob as circunstncias estabelecidas abaixo: a) Uma empresa, ou qualquer de suas associadas, que seja contratada pelo Cliente para fornecer bens ou realizar obras para um projeto ser desqualificada para o fornecimento de servios de consultoria para o mesmo projeto. De maneira inversa, empresas e qualquer de suas associadas contratadas para prestar servios de consultoria para a preparao ou implementao de um projeto sero desqualificadas para, subseqentemente, o fornecimento de bens ou obras ou servios referentes consultoria original (salvo continuao de servios anteriores da empresa) para o mesmo projeto. As consultoras ou qualquer de suas associadas no devero ser contratadas para qualquer servio que, por sua natureza, conflite com outro servio executado pelas mesmas.
(b)
1.7.2
Conforme indicado no para. 1.7.1 (a) acima, as consultoras podero ser contratadas para servios subseqentes quando a continuidade for essencial, caso em que esta possibilidade dever ser indicada na Folha de Dados e os fatores usados para a seleo da consultora devero contemplar a possibilidade de continuao dos servios. A deciso se haver ou no servios subseqentes a serem executados, se forem executados, de responsabilidade exclusiva do Cliente, assim como a deciso sobre qual consultora ser contratada para tal propsito. Qualquer participao, anterior ou em andamento, referente ao servio da empresa, seus tcnicos ou associadas, sob um contrato com o Banco Mundial pode resultar em rejeio da proposta. As consultoras devem esclarecer suas situaes quanto a esse aspecto com o Cliente antes da elaborao da sua proposta..
1.7.3
1.8
poltica do Banco solicitar dos Muturios, beneficirios dos emprstimos do Banco, bem como da Consultora sob Contrato financiado pelo Banco, a observncia dos mais elevados padres de tica no decorrer da seleo e execuo de tais Contratos. Na promoo dessa poltica, o Banco: (a) define, para os fins desta disposio, as expresses abaixo: (i) prtica corrupta representa oferecer, dar, receber ou solicitar algo de valor para influenciar a ao de funcionrio pblico no processo de seleo ou na execuo do Contrato, e prtica fraudulenta representa a falsificao dos fatos com o objetivo de influenciar o processo de seleo ou a execuo do Contrato em detrimento do Muturio, incluindo prticas de coluso entre as Consultoras (antes ou depois da apresentao de Propostas) a fim de estabelecer preos em nveis artificiais e no-competitivos, privando o Muturio dos benefcios de um processo de seleo livre e aberto.
(ii)
(b)
rejeitar a recomendao de adjudicao se concluir pelo envolvimento da empresa recomendada em prticas corruptas ou fraudulentas no decorrer do processo de seleo para o Contrato em questo;
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Captulo 1
(c)
cancelar a parcela do emprstimo relativa ao Contrato da empresa se, a qualquer momento, concluir pelo envolvimento em prticas corruptas ou fraudulentas por parte de representantes do Muturio ou por beneficirio do emprstimo no decorrer do processo de seleo ou execuo do contrato, sem que o Muturio tenha tomado medidas oportunas e adequadas, satisfatrias para o Banco, a fim de remediar a situao; declarar a inelegibilidade da empresa, tanto indefinidamente ou por prazo determinado, para adjudicao de contrato financiado pelo Banco se, a qualquer momento, concluir pelo envolvimento da empresa em prticas corruptas ou fraudulentas no decorrer de processo de seleo ou da execuo do Contrato; ter o direito de requerer que, em contrato financiado por emprstimo do Banco, seja includo dispositivo permitindo ao Banco a inspeo das suas contas e registros do consultor referentes execuo do contrato, e os submeta a auditoria por parte de auditores nomeados pelo Banco.
(d)
(e)
1.9
No ser admitida Proposta caso a Consultora esteja sob declarao de inelegibilidade por prticas corruptas e fraudulentas, emitida pelo Banco em conformidade com o pargrafo 1.8 (d), acima. A Consultora dever informar, conforme descrito no modelo de apresentao de proposta financeira (Seo 4A), a respeito de comisses e gratificaes, se for o caso, pagas a agentes relacionados a esta proposta e execuo do contrato, se o mesmo lhe for adjudicado. A Consultora dever cientificar-se das disposies relativas fraude e corrupo constantes do contrato padro, nas clusulas indicadas na Folha de Dados.
1.10
1.11
2. DOCUMENTOS CONSTANTES
2.1
DA
SDP
A Consultora poder solicitar esclarecimentos a respeito de quaisquer documentos das SDP, no prazo indicado na Folha de Dados. Qualquer pedido de esclarecimento deve ser enviado por carta, telegrama, telex, fax ou correio eletrnico ao endereo do Cliente, indicado na Folha de Dados. O Cliente responder, da mesma forma, a tais solicitaes, enviando cpias da resposta a todas as Consultoras convidadas, que hajam manifestado inteno de apresentar Propostas. O Cliente poder, a qualquer momento antes da entrega das Propostas, modificar os documentos da SDP, por meio de aditamento, por qualquer razo, por iniciativa prpria ou em resposta a pedido de esclarecimento feito por empresa convidada. O aditamento ser enviado por correio, telegrama, telex, fax ou correio eletrnico s Consultoras convidadas, tornando-se obrigatria para todos. O Cliente, a seu critrio, poder prorrogar o prazo de entrega das Propostas.
2.2
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3. ELABORAO
3.1
DA
PROPOSTA
A Proposta deve ser apresentada (pargrafo 1.2) no(s) idioma(s) especificado(s) na Folha de Dados.
Proposta Tcnica 3.2 Quando da elaborao da Proposta tcnica, deve a Consultora examinar pormenorizadamente os documentos compreendidos na SDP. Deficincias de carter fundamental nas informaes prestadas podem resultar na rejeio da Proposta. Na elaborao da Proposta Tcnica, deve a Consultora prestar especial ateno ao seguinte: (i) Na hiptese da empresa no possuir toda a qualificao tcnica para o Servio, poder associar-se com consultor(es) individual(is) ou outras empresas ou entidades em consrcio ou subcontrato, conforme adequado. A Consultora pode associar-se a outras consultoras convidadas para este servio, desde que com a aprovao do Cliente, conforme indicado da Folha de Dados. A Consultora deve obter a aprovao do Cliente para associar-se a consultoras que no tenham sido convidadas para este servio. A Consultora encorajada a consorciar-se ou subcontratar parte do Servio com consultoras nacionais. Para Servios com base em pessoal-ms, a Folha de Dados fornece uma estimativa do nmero de pessoal-ms para o Servio. A Proposta, no entanto, deve basear-se no nmero de pessoal-ms estimado pela empresa. Para Servios com base em oramento fixo, o oramento encontra-se disponvel na Folha de Dados e a Proposta Financeira no dever exceder este oramento. Recomenda-se que a maioria do pessoal-chave proposto seja constituda por empregados permanentes da empresa ou tenha com ela um relacionamento profissional prolongado e estvel. O pessoal proposto deve ter, no mnimo, a experincia indicada na Folha de Dados, preferivelmente em condies semelhantes s que predominam no pas de execuo do Servio. No se admitir Proposta de equipe profissional alternativa, e apenas um curriculum vitae (CV) ser apresentado para cada cargo. Os relatrios da Consultora, relativos servios, sero apresentados no(s) idioma(s) especificado(s) na Folha de Dados. Recomenda-se que a equipe da empresa tenha conhecimento profissional do idioma nacional (pargrafo 5.2).
3.3
(ii)
(iii)
(iv)
(v) (vi)
3.4
A Proposta tcnica deve fornecer as seguintes informaes, utilizando os Formulrios Padronizados (Seo 3) quando disponveis: (i) Breve descrio da organizao da empresa, alm de resumo de sua experincia recente
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em Servios (Seo 3B) de natureza semelhante. Para cada Servio, deve-se indicar, inter alia, o perfil e nome da equipe envolvida, a durao e valor do contrato, bem como a participao da empresa. (ii) (iii) (iv) (v) Quaisquer comentrios ou sugestes a respeito dos Termos de Referncia e nos dados, lista de Servios e instalaes a serem fornecidos pelo Cliente (Seo 3C). Descrio da metodologia e plano de trabalho para a execuo dos servios (Seo 3D). A composio da equipe proposta por especialidade, bem como as funes atribudas a cada membro e sua utilizao prevista em termos de tempo (Seo 3E). Curricula Vitae recentemente assinados pelos tcnicos propostos e por representante autorizado a apresentar a proposta (Seo 3F). As informaes essenciais devem incluir o tempo de servio na empresa/entidade e o grau de responsabilidade em Servios diversos nos ltimos dez (10) anos. Estimativa total da equipe (tcnicos, equipe de apoio e tempo de pessoal) a ser colocada disposio para a execuo do Servio, evidenciada por diagramas de barras, demonstrando o tempo proposto para cada tcnico (Sees 3E e 3G) Contendo a Folha de Dados previso de treinamento como componente relevante do Servio, a descrio detalhada da metodologia, equipe e superviso propostos. Quaisquer informaes adicionais solicitadas na Folha de Dados.
(vi)
Proposta Financeira 3.6 Na elaborao da Proposta financeira, deve a Consultora levar em conta os requisitos e condies contidos nos documentos da SDP. A Proposta financeira deve adotar os Formulrios Padronizados (Seo 4). Dever relacionar todos os custos relativos ao servio, includas (a) a remunerao do pessoal (estrangeiro e local, de campo e na sede), e (b) despesas reembolsveis, tais como, subsistncia (dirias, alojamento), transportes (internacional e local, para mobilizao e desmobilizao), servios e equipamento (veculos, equipamento de escritrio, mveis e materiais), aluguel de escritrio, seguro, impresso de documentos, levantamentos, e treinamento, no caso de ser este componente relevante do servio. Tais custos devem, se necessrio, ser discriminados por atividade e, caso apropriado, em despesas locais e no exterior. Salvo disposio em contrrio contida na Folha de Dados, a proposta financeira deve identificar, clara e separadamente, os impostos locais, previdncia social, encargos, taxas, e outros tributos de responsabilidade da Consultora, SubContradada e equipe vinculada (salvo os nacionais ou de residncia permanente no pas). A Consultora poder expressar o preo de seus servios na moeda de qualquer pas membro do Banco Mundial ou em Unidade Monetria Europia (EURO). A Consultora no poder utilizar mais que trs moedas estrangeiras. O Cliente pode exigir que a consultora indique a parte do seu preo que representa custo local em moeda nacional, se assim estabelecido na Folha de Dados.
3.7
3.8
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Captulo 1
3.9 3.10
Comisses e gratificaes, pagas ou devidas pela Consultoras e relacionadas ao Servio, devero ser especificadas no modelo de apresentao da Proposta financeira (pargrafo 1.10). A Folha de Dados fixar o prazo de validade das Propostas. Durante o referido prazo, a equipe tcnica proposta para o Servio deve estar disponvel. O Cliente dever envidar todos os esforos no sentido de concluir as negociaes no prazo de validade das Propostas. facultado Consultora retirar suas Propostas na hiptese de prorrogao do prazo de validade das mesmas.
4. ENTREGA, RECEBIMENTO
4.1
ABERTURA
DAS
PROPOSTAS
A Proposta original (proposta tcnica e, se for o caso, proposta financeira; cf. pargrafo 1.2) ser elaborada em tinta indelvel, no devendo conter entrelinhas ou sobrescritos, exceto os necessrios correo de erros cometidos pela prpria empresa. Quaisquer correes dessa natureza devem ser rubricadas pelo(s) representante(s) autorizado(s) assinar a Proposta. O(s) representante(s) autorizado(s) rubricar todas as pginas da Proposta. A autorizao para a referida representao dever constar de procurao juntada Proposta. Cada Proposta deve fazer-se acompanhar de tantas cpias quantas forem indicadas na Folha de Dados. Cada proposta tcnica e financeira deve ser marcada com Original ou Cpia, conforme o caso. Havendo qualquer discrepncia entre o original e as cpias da Proposta, prevalecer o original. O original e todas as cpias da proposta tcnica sero inseridas em envelope lacrado, identificado com os dizeres Proposta Tcnica, e o original e cpias da proposta financeira em envelope lacrado marcado Proposta Financeira, com a advertncia No abrir com a Proposta Tcnica. Os dois envelopes sero colocados num envelope externo lacrado, contendo o endereo de entrega e outras informaes indicadas na Folha de Dados e claramente marcado NO ABRIR, EXCETO NA PRESENA DA COMISSO DE AVALIAO. As Propostas tcnica e financeira devem ser entregues no endereo indicado para a apresentao, at a data e hora fixadas na Folha de Dados. Qualquer Proposta recebida aps o encerramento do prazo de apresentao de propostas ser devolvida sem que sejam abertas. As Propostas tcnicas sero abertas imediatamente pela comisso, logo aps o encerramento do prazo para a apresentao de propostas. As propostas financeiras permanecero lacradas, com auditor pblico ou autoridade independente, at o momento da abertura em sesso publica.
4.2 4.3
4.4
4.5
4.6
5. AVALIAO
Generalidades 5.1
DAS
PROPOSTAS
A Consultora no contatar o Cliente a respeito de qualquer assunto referente sua Proposta do momento da abertura da Proposta tcnica at a adjudicao. Na hiptese da empresa desejar fornecer informaes adicionais ao Cliente, dever faz-lo por escrito, enviando-as ao endereo
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Captulo 1
indicado na Folha de Dados. Qualquer tentativa da empresa no sentido de influenciar o Cliente na avaliao e comparao da Proposta, bem como nas decises relativas adjudicao, poder resultar na rejeio da sua Proposta. 5.2 Os avaliadores das propostas tcnicas no tero acesso s propostas financeiras at a concluso da avaliao tcnica, inclusive as revises e no-objeo do Banco.
Avaliao das Propostas Tcnicas 5.3 Cada membro da comisso de avaliao indicada pelo Cliente e a comisso de avaliao como um todo procedero avaliao das Propostas, conferindo a sua adequao aos Termos de Referncia, aplicando os critrio e subcritrios (normalmente no mais que trs por critrio) de avaliao e o sistema de pontos especificados na Folha de Dados. Cada Proposta considerada adequada receber uma nota tcnica (Nt). A proposta ser rejeitada neste estgio se no atender a aspectos importantes dos Termos de Referncia ou se no obtiver a nota tcnica mnima indicada na Folha de Dados. Na hiptese de Seleo com Base na Qualidade, seleo baseada nas qualificaes, e de Seleo com Base em uma nica Proposta, a empresa que obtiver a mais alta classificao ou aquela selecionada com base em uma nica Proposta, ser convidada para negociar sua Proposta e o respectivo Contrato com base na Proposta tcnica e na Proposta financeira, apresentadas de acordo com as instrues contidas no pargrafo 1.2 e na Folha de Dados.
5.4
Sesso Pblica de Abertura e Avaliao das Propostas Financeiras; Classificao (apenas para mtodos de seleo de SBQC, Oramento Fixo e Menor Custo) 5.5
4_PadroA_V09_Diretrizes_Consultoria (todos os tipos de cont
Aps a concluso da avaliao de qualidade, o Cliente notificar aquelas consultoras cujas propostas no obtiveram a nota tcnica mnima ou foram consideradas inadequadas SDP e aos Termos de Referncia, indicando que suas Propostas Financeiras sero devolvidas sem serem abertas aps a concluso do processo de seleo. O Cliente notificar simultaneamente as consultoras que obtiveram a nota tcnica mnima, indicando a data e hora especificados para a abertura das Propostas Financeiras. A data de abertura recair, no mnimo, duas semanas aps a data de notificao. A notificao poder ser remetida por carta registrada, telegrama, telex, fax ou correio eletrnico. Na abertura das propostas financeiras em sesso pblica (i.e., na presena das Consultoras presentes), o Cliente anunciar os nomes, as notas tcnicas e os valores das propostas financeiras das Consultoras. O Cliente manter registro dos representantes presentes sesso e lavrar ata da mesma. A comisso de avaliao determinar se as propostas financeiras esto completas (i.e., se fornecem os custos de todos os itens das correspondentes propostas tcnicas; caso contrrio, o cliente fixar os referidos custos, acrescentado-os ao preo inicial), proceder correo de quaisquer erros aritmticos e converter os preos ofertados em moedas diversas moeda comum especificada na Folha de Dados. Sero utilizadas as taxas oficiais de venda, a serem fornecidas pela fonte indicada na Folha de Dados, conforme vigncia indicada na Folha de Dados. A avaliao dever excluir aquelas taxas, impostos, encargos, e outros tributos impostos pela lei aplicvel; e as que forem aplicadas a consultores estrangeiros ou no-residentes permanentes (e devidas para pagamento sob o contrato, a no ser que o consultor seja isento), conforme
5.6
5.7
10
Volume 5
Captulo 1
especificado no pargrafo 3.7. 5.8 No caso de SBQC, as propostas financeiras mais baixas (Fm) recebero uma nota financeira (Nf) de 100 pontos. As notas financeiras (Nf) das outras propostas financeiras sero computadas conforme indicado na Folha de Dados. As Propostas sero classificadas de acordo com a combinao das notas tcnicas (Nt) e financeiras (Nf), mediante a utilizao dos pesos (T = peso atribudo proposta tcnica; P = peso atribudo proposta financeira; T + P = 1) indicados na Folha de Dados: N = Nt x T% + Nf x P% . A empresa que obtiver a maior nota combinando as notas tcnicas e financeiras ser convidada para as negociaes subsequentes. No caso de Seleo por Oramento Fixo, o Cliente selecionar a empresa que houver submetido a Proposta tcnica de classificao mais alta dentro do oramento (preo avaliado). As Propostas que ultrapassarem o oramento indicado sero rejeitadas. No caso de Seleo de Menor Custo, o Cliente selecionar a empresa que houver submetido a Proposta mais baixa (preo avaliado) dentre aquelas que obtiverem, pelo menos, a nota tcnica mnima. Nos dois casos, a empresa selecionada convidada para negociaes.
5.9.
6. NEGOCIAES
6.1 6.2 As negociaes sero levadas efeito no endereo indicado na Folha de Dados. O seu objetivo proporcionar o acordo em todos os aspectos e assinar o Contrato. As negociaes compreendem a discusso da proposta tcnica, metodologia proposta (plano de trabalho), equipe, bem como de quaisquer sugestes apresentadas pela empresa tendo em vista aprimorar os Termos de Referncia. O Cliente e a empresa negociaro, ento, os Termos de Referncia finais acordados, equipe e os diagramas de barra indicando as atividades, pessoal, perodos no campo e na sede, pessoal/ms, logstica e relatrios. O plano de trabalho e os Termos de Referncia finais resultantes do acordo sero, ento, incorporados Descrio dos Servios que passaro a integrar o contrato. Dar-se- ateno especial otimizao dos produtos solicitados empresa em funo do oramento disponvel, bem como definio clara dos insumos de responsabilidade do Cliente, a fim de assegurar a execuo satisfatria do Servio. As negociaes financeiras compreendero esclarecimentos a respeito da responsabilidade fiscal da empresa no pas do Cliente (se for o caso) e seus reflexos no contrato, incluindo as modificaes tcnicas no custo dos servios que venham a ser ajustadas. Salvo por razes excepcionais, nos mtodos de SBQC, Seleo de Oramento Fixo e na Seleo de Menor Custo, as negociaes financeiras no envolvero a remunerao da equipe (nenhuma discriminao das remuneraes) nem outras taxas unitrias propostas . Relativamente a outros mtodos, a empresa informar a respeito das taxas de remunerao descritas no Apndice correspondente. Selecionada a empresa com base, dentre outras, na avaliao da equipe tcnica chave proposta, o Cliente espera negociar o contrato com base nos profissionais relacionados na proposta. Antes de iniciadas as negociaes do contrato, o Cliente solicitar comprovao de que tais tcnicos estaro efetivamente disponveis. O Cliente no admitir substituies no decorrer das negociaes do contrato, salvo acordo das partes no sentido de que atrasos indevidos no processo de seleo tornam inevitvel tal substituio ou de que tais alteraes so essenciais para alcanar os objetivos do servio. No se adequando o caso nessas hipteses, e restando, ademais,
6.3
6.4
11
Volume 5
Captulo 1
comprovado que o pessoal-chave foi ofertado na proposta sem confirmao de disponibilidade, poder a empresa ser desqualificada. 6.5 As negociaes sero ultimadas com a reviso da minuta do contrato, concluindo-se com a rubrica do contrato objeto de ajuste, pelo Cliente e pela empresa. Na hiptese de fracasso das negociaes, o Cliente convidar para a negociao do contrato, a empresa que haja obtido a segunda pontuao mais alta.
7. ADJUDICAO
7.1 A adjudicao ser efetivada aps as negociaes com a empresa vencedora. Concludas as negociaes com sucesso, dever o Cliente informar, prontamente, s outras Consultoras constantes da lista curta, que suas propostas no foram aceitas, devendo, ainda, devolver as propostas financeiras das Consultoras que no obtiverem a nota tcnica mnima (pargrafo 5.3). A empresa dever dar incio execuo do Servio na data e local especificados na Folha de Dados.
7.2
8. SIGILO
8.1 As informaes referentes avaliao das propostas e s recomendaes de adjudicao no sero reveladas s Consultoras que hajam apresentado propostas ou a outras pessoas que no estiverem, oficialmente, vinculadas ao processo de seleo, at o momento da notificao da adjudicao empresa vencedora.
12
Volume 5
Captulo 1
FOLHA
DE
DADOS
Informaes s Consultoras
Nome do Cliente:
Mtodo de Seleo: Edio das Diretrizes: 1.2 So solicitadas a proposta tcnica e a proposta financeira: Sim ... No... Apenas a proposta tcnica solicitada: Sim ... No... Nome, objetivos e descrio do Servio:
1.3
4_PadroA_V09_Diretrizes_Consultoria (todos os tipos de cont
A execuo do Servio dividida em fases: Sim_______ No_______ [ Em caso afirmativo, indicar as fases]
1.4
Ser realizada conferncia prvia: Sim ___ No ___ [ Em caso afirmativo,, indicar data, hora e local]
1.5
1.7.2
O Cliente prev a necessidade para continuidade dos servios: Sim ___ No ___ [Em caso afirmativo, delinear nos Termos de Referncia o escopo, natureza e momento do servio futuro e indicar aqui a maneira na qual esta informao ser
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Captulo 1
2.1
Prazo para pedidos de esclarecimento: Endereo para os pedidos de esclarecimentos: Telex:________________________ Fax:
3.1 3.3
O(s) idioma(s) para apresentao das propostas: (i) Empresas/entidades da lista curta podem associar-se a outras empresas da lista curta: Sim ___ No ___ (ii) ou: No caso de Seleo por Oramento Fixo, a Proposta Financeira no dever exceder ao oramento disponvel de: ____________. (iv) Experincia mnima exigida da equipe-chave proposta: [ Cargo, tempo de experincia profissional, especializao tcnica] Nmero estimado de pessoal-ms para o servio: _____________
___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (vi) Relatrios que integrem o servio devem ser escritos no(s) seguinte(s) idioma(s): __________________________________________________________ 3.4 (vii) Treinamento parte importante do servio: Sim___No __ [Em caso afirmativo, fornecer informaes apropriadas] (viii) Informaes Adicionais na proposta tcnica compreendem:
Impostos: [Especificar a responsabilidade das empresas: natureza, fontes das informaes]: A Consultora deve apresentar o custo local em moeda nacional: Sim ___ No ___ O prazo de validade das Propostas de _______ dias [ Normalmente, de 60 e 90 dias]
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Captulo 1
contados da data de apresentao, i.e. at: 4.3 A Consultora deve apresentar o original e [ nmero] de cpias adicionais de cada proposta:
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Informaes constantes do envelope externo: Endereo para apresentao da proposta: As Propostas devem ser apresentadas at a seguinte data e hora: Endereo para o fornecimento de informaes ao Cliente:
5.3
Total dos pontos: Pontos atribudos aos subcritrios de avaliao para qualificao do pessoal: Pontos
4_PadroA_V09_Diretrizes_Consultoria (todos os tipos de cont (i) Qualificaes gerais (ii) Adequao para o projeto (iii) Experincia na regio e idioma
100
Total de pontos: A nota tcnica mnima de [Nmero] pontos: 5.7 Moeda comum para converso de preo: Data das taxas de cmbio: Fonte das taxas oficiais para venda:
100
Frmula para a determinao das notas financeiras. [Ou Nf = 100 x Fm/F, em que Nf a nota financeira e F o preo da Proposta em avaliao, ou outra frmula linear proporcional]
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Captulo 1
5.8
Pesos atribudos s propostas tcnica e financeira: T=_________ [entre 0.8 e 0.9], e P=_________ [entre 0.1 e 0.2] Endereo das negociaes: A execuo do Servio dever ter inicio em [Data] no [Local]:
6.1 7.2
Atenciosamente,
[Nome do Cliente]
Elimine o Apndice no caso de Seleo Baseada em Qualidade e Custo (SBQC), Seleo de Oramento Fixo ou Seleo de Menor Custo.
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Captulo 1
APNDICE
INFORMAO S CONSULTORAS
Negociaes Financeiras
1. Reviso das Taxas de Remunerao 1.1
1.2
Salrio o salrio direto pago pessoa na sede da empresa, no incluindo qualquer adicional por trabalho no exterior ou abono (salvo no caso da incluso ter sido estabelecida por lei ou regulamento).
(ii)
Abonos Os abonos normalmente so pagos a partir de lucros. Tendo em vista que o Cliente no pagar em dobro o mesmo item, os abonos do pessoal no sero, normalmente, includos nas taxas. Quando o sistema de contabilidade do Consultor basear as percentagens dos encargos sociais e custo operacional nas receita total, incluindo abonos, essas percentagens sero ajustadas para menor, na forma devida. Quando exigido pela poltica nacional o pagamento de 13 meses de salrio por ano trabalhado, o elemento lucro no precisa ser ajustado para menor. Quaisquer discusses a respeito de abonos sero comprovadas por documentao submetida a auditoria e tratada como confidencial.
Utilizada na Seleo Baseada na Qualidade, na Seleo Baseada nas Qualificaes e na Seleo com base em Contratao Direta.
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(iii)
Encargos Sociais So os custos para a empresa dos benefcios no-financeiros do pessoal. Esses itens incluem, inter alia, penso, custos de seguro mdico e de vida, bem como custos com licenas mdicas ou frias. A esse propsito, o custo dos feriados oficiais no aceito como encargo social, assim como a licena no decorrer do Servio, se no houver sido providenciado pessoal adicional em substituio. Licena adicional ao fim de um servio, de acordo com a poltica de licenas da empresa, aceitvel como encargo social.
(iv)
Custo das Licenas O critrio de clculo do custo de licena como percentagem do salrio bsico ser, normalmente, o seguinte: Custo da licena como percentagem do salrio5= dias de licena x 100 [365 fs fo dl]
Releva salientar que a licena s pode ser considerada como encargo social na hiptese do Cliente no se responsabilizar pela licena. (v) Overheads Overheads so as despesas de funcionamento da empresa no diretamente relacionados com a execuo do Servio e no sero reembolsados como itens separados sob o Contrato. Os itens tpicos so custos da sede (tempo dos scios, tempo no faturvel, tempo de superviso do projeto pelo pessoal senior, aluguel, equipe de apoio, pesquisa, treinamento de pessoal, marketing, etc.), o custo do pessoal no empregado em projetos que gerem receita, e os custos de desenvolvimento de negcios. No decorrer das negociaes, devero estar disponveis para discusso as demonstraes financeiras auditadas, atestadas por auditor independente, comprovando os custos fixos dos ltimos trs anos, juntamente com relaes pormenorizadas dos itens que constituem esses custos fixos, bem como o percentual que cada um deles representa no salrio bsico. O Cliente no aceita uma margem adicional para encargos sociais, despesas de custo operacional, etc., para os membros da equipe no permanentes da empresa. Nesse caso, a empresa ter direito apenas aos custos operacionais e taxa sobre os pagamentos mensais cobradas para a equipe subcontratada. (vi) Taxa ou Lucro A taxa ou lucro ser baseada na soma do salrio, encargos sociais e custo operacional. Se forem relacionadas gratificaes pagas regularmente, deve-se proceder correspondente reduo no elemento lucro. No sero admitidas taxas ou lucros sobre viagens ou outras despesas reembolsveis, exceto quando, nesse ltimo caso, for necessrio um valor extraordinariamente alto para aquisio de equipamento. A empresa deve considerar que os pagamentos sero efetuados em funo de um cronograma financeiro ajustado, tal como descrito na minuta de Contrato.
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Onde fs = fins de semana; fo = feriados oficiais; dl = dias de licena (frias e licena mdica)/ano]
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(vii)
Gratificao ou Abono de Servio no Exterior Algumas consultoras pagam gratificao para a equipe que presta servio no exterior. Tais gratificaes so calculadas como percentual do salrio, no devendo ocasionar custo operacional ou lucro. Algumas vezes, por lei, as gratificaes de trabalho no exterior implicam em alguns encargos sociais. Nesses casos, o montante do encargo social ser lanado como encargos sociais, sendo a gratificao lquida de Servio no exterior lanada em separado. Quando paga, a referida gratificao cobrir despesas com educao, etc.; esses e outros itens semelhantes no sero considerados como custos reembolsveis.
(viii)
Dirias Dirias no so includas nas taxas, mas pagas separadamente e na moeda local. Nenhuma diria ser paga para dependentes a diria ser a mesma para membros da equipe solteiros e casados. As dirias so geralmente relacionadas com as taxas padro adotadas pelo PNUD no pas. 2. Despesas Reembolsveis
2.1
As negociaes financeiras concentrar-se-o, tambm, em itens como despesas feitas e outras despesas reembolsveis. Esses custos podem incluir, no restrititivamente, o custo de levantamentos, equipamento, aluguel de escritrio, material, viagens internacionais e locais, aluguel de computadores, mobilizao e desmobilizao, seguro, impresso, etc. Esses custos podem ser fixos ou reembolsveis, em moeda estrangeira ou local. 3. Garantia Bancria
3.1
O Contrato para a execuo deste Servio ser firmado com o Cliente. Pagamentos empresa, inclusive pagamento de qualquer adiantamento baseado em projees de fluxo de caixa cobertas por garantia bancria, sero feitos em conformidade com o cronograma estimado ajustado que assegure empresa pagamentos regulares em moeda local e estrangeira, durante a execuo dos Servios conforme planejado.
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Captulo 1
[Pas] [Nome do Projeto: Emprstimo #] [Ttulo dos Servios de Consultoria] PADRO DE SOLICITAO DE PROPOSTAS SDP # INFORMAES S CONSULTORAS DISCRIMINAO DAS TAXAS FIXAS AJUSTADAS6 [Moedas:_________]7
Consultora
3 Overhea d (__% de 1)
5 Taxa (__% de 4)
Cargo
Taxa bsica8
Subtotal
Sede
Data:____________________ Nome:___________________
6 7 8
6 7 8
Este modelo de formulrio fornecido apenas para fins de negociao, no fazendo parte das Propostas (tcnica ou financeira). Se as moedas forem diferentes, devem ser utilizadas tabelas diferentes. Por ms, dia ou hora, conforme apropriado.
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Captulo 1
3A. MODELO
DE
APRESENTAO
DA
PROPOSTA TCNICA
[Local, Data]
Ao:
Prezados Senhores, A empresa infra-assinada oferece seus servios de consultoria para [ Ttulo dos servios de consultoria] de acordo com a Solicitao de Proposta datada de [ Data] e nossa Proposta. A Proposta compreende tanto a proposta tcnica como a proposta financeira 9 lacrada em envelope separado. Na hiptese das negociaes serem realizadas durante o prazo de validade desta Proposta, i.e., at o dia [Data], comprometemo-nos a negociar com base na equipe proposta. A Proposta que ora se apresenta obriga nossa empresa e est sujeita s modificaes que resultarem das negociaes do Contrato. Estamos cientes de que Vs. Sas. no se obrigam a aceitar qualquer Proposta recebida. Atenciosamente,
Na Seleo Baseada na Qualidade, a Proposta pode incluir apenas a Proposta tcnica. Nesse caso, eliminar e uma Proposta financeira lacrada em envelope separado.
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Captulo 1
3B. REFERNCIAS
DA
EMPRESA
Servios Relevantes Prestados nos ltimos Cinco Anos Que Melhor Ilustram as Qualificaes Utilizando o modelo abaixo, fornecer informaes a respeito de cado Servio para a qual sua empresa/entidade foi contratada, quer com empresa individualmente, quer como uma das principais empresa membro de uma associao.
Nome do Servio: Local no Pas: Nome do Cliente: Endereo: Pas: Equipe de Profissionais fornecido por sua Empresa/entidade(perfil): No de membros da Equipe: No de Pessoal/ms; durao do servio: Data de Concluso (Ms/ano): Valor aproximado dos Servios (em US$): No de Meses da Equipe Tcnica Fornecida pelas Consultoras Associadas:
Nome do Responsvel (Diretor do projeto/Coordenador, Lder da Equipe) e funes desempenhadas: Descrio Narrativa do Projeto:
Nome da empresa:
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Captulo 1
3C. OBSERVAES
E SUGESTES DA CONSULTORA RELATIVAMENTE AOS TERMOS DE REFERNCIA E AOS DADOS, SERVIOS E INSTALAES A SEREM FORNECIDOS PELO CLIENTE
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Captulo 1
3D. DOCUMENTO DE ABORDAGEM SOBRE A METODOLOGIA E PLANO DE TRABALHO RELATIVOS EXECUO DO SERVIO
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Captulo 1
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3E. CONSTITUIO
DA
EQUIPE (PESSOAL)
SERVIOS
DE CADA
MEMBRO
DA EQUIPE
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DE
PARA A
EQUIPE
Nacionalidade:
Qualificaes chave:
[Fornecer um esboo da experincia do membro da equipe e do treinamento relevante para os Servios a serem atribudos. Descrever o grau de responsabilidade assumida pelo membro da equipe em Servios relevantes anteriores, fornecendo datas e local. Utilizar cerca de meia pgina]
Formao:
[Resumir formao superior e outra especializao do membro da equipe, fornecendo nomes das escolas, datas e diplomas obtidos. Utilize cerca de um quarto de pgina].
Registro de Emprego:
[Iniciando com o cargo atual, relacionar em ordem inversa todos os empregos anteriores. Relacionar cargos ocupados pelo membro da equipe desde sua formatura, com os nomes das organizaes para as quais trabalhou, cargos desempenhados e locais de trabalho. Relativamente aos ltimos dez anos, informar, tambm, os tipos de atividades desempenhadas e referncias a respeito do Cliente, quando apropriado. Utilizar trs quartos de pgina ].
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Captulo 1
Idiomas:
[Para cada idioma, indicar nvel de proficincia: excelente, bom, satisfatrio ou insatisfatrio, para falar, ler e escrever].
Declarao: Eu, abaixo-assinado, declaro que as informaes fornecidas constituem a verdade a respeito de minhas qualificaes e experincia. Data:
[Assinatura do membro da equipe e do representante autorizado da Empresa] Data/Ms/Ano
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Captulo 1
3G. CRONOGRAMA
PARA A
EQUIPE TCNICA
Meses (na forma de um diagrama de barras) Nome Cargo Relatrios devidos/Atividades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Nmero de meses
Tempo Parcial:
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Captulo 1
3H. CRONOGRAMA
DE
ATIVIDADES (TRABALHO)
A.
1o
Atividade (trabalho) _______________ _______________ _______________ _______________
2o
3o
4o
5o
6o
7o
8o
9o
10o
11o
12o
B.
Relatrios
1. 2. Relatrio Inicial Relatrio peridico de andamento (a) Primeiro relatrio da situao (b) Segundo relatrio da situao Minuta de relatrio Relatrio final
3. 4.
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Captulo 1
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Captulo 1
4A. MODELO
DE
APRESENTAO
DE
PROPOSTA FINANCEIRA
[Local, Data]
Ao:
Prezados Senhores, A empresa infra-assinada, oferece os Servios de consultoria para [ Ttulo dos Servios de Consultoria] de acordo com os termos da Solicitao de Proposta datada de [ Data] e da Proposta (Propostas tcnica e financeira). Nossa Proposta financeira, em anexo, perfaz o montante de [valor em algarismo e por extenso]. Esse montante no inclui impostos locais, os quais, segundo nossos clculos, totalizam o valor de [Montante(s) em algarismo e por extenso]. A nossa Proposta financeira nos obriga e est sujeita s modificaes resultantes das negociaes do Contrato, at o fim do prazo de sua validade, i.e., [ data]. As comisses e gratificaes, se for o caso, pagas ou devidas pela empresa a agentes relacionados a esta Proposta e execuo deste Contrato, no caso de adjudicao, so as que se seguem: Nome e endereo dos agentes ___________________ ___________________ ___________________ Montante e moeda _________________ _________________ _________________ Propsito da comisso ou gratificao __________________ __________________ __________________
Estamos cientes de que Vs. Sas. no se obrigam a aceitar qualquer Proposta recebida. Atenciosamente, Assinatura Autorizada: Nome e Cargo do Signatrio: Nome da Empresa: Endereo:
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Captulo 1
4B. SUMRIO
Custos Subtotal ISS (Imposto sobre Servios) Montante total da Proposta Financeira Moeda(s)10
DE
CUSTOS
Montante(s)
______________________
10
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Captulo 1
4C. DISCRIMINAO
DO
PREO
POR
ATIVIDADE
Atividade No:_____________________ Componente de Preo Remunerao Despesas Reembolsveis Despesas Diversas Subtotal
Descrio:_____________________ Montante(s)
____________________________
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Captulo 1
4D. DISCRIMINAO
Atividade No._____________________________________
DE
REMUNERAO
POR
ATIVIDADE
Cargo
Insumo11
Montante
___________________
11
11
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Captulo 1
POR
ATIVIDADE
Vos Internacionais Viagem _____________________________ Despesas diversas de viagem Diria Custos de transporte local12 Aluguel de escritrios/acomodao/apoio de secretaria Total geral ________________ Viagem Dia
12
Custos com transporte local no so includos se o mesmo for fornecido pelo Cliente. Da mesma forma, no canteiro, custos de aluguel de escritrios/alojamento/apoio de secretaria no sero includos se fornecidos pelo Cliente.
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2. 3. 4.
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