Conceptos del Derecho Constitucional Aquella rama del Derecho Nacional Pblico cuyas normas tienen por objeto

preferente organizar el Estado, determinar las atribuciones del gobierno y garantizar el ejercicio de los derechos individuales (Gabriel Amuntegui) Es el que se aplica a los rganos e instituciones pblicas del Estado (Maurice Duverger). Aquella rama del derecho pblico que busca organizar, en el marco del estado nacin, una coexistencia pacfica del poder y de la libertad. (Andr Hauriou)

Fuentes del Derecho Constitucional El concepto de Fuentes segn el profesor Jorge Mario Quinzio corresponde al rgano o medio productor de la norma jurdica en su realidad o contenido concreto o el fundamento de validez jurdica de una norma.

Podemos clasificarlas del siguiente modo A. FUENTES DIRECTAS O INMEDIATAS: (normas jurdicas) 1.-La Constitucin y sus leyes interpretativas. 2.-Las leyes complementarias: Ley ordinaria o comn; L.Q.C.; L.O.C; Ley que concede indultos generale o amnistas. 3.-Decretos, reglamentos, instrucciones y circulares que emanan del ejecutivo. 4.-Reglamentos del Senado y de la Cmara de Diputados. 5.-Loa autos acordados dictados por la Corte Suprema, el Tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de Elecciones y los Tribunales Electorales Regionales. B. FUENTES INDIRECTAS O MEDIATAS: 1.-La costumbre y las prcticas polticas. 2.-La jurisprudencia de los Tribunales. 3.- La opinin de los Tratadistas. 4.-Los dictmenes de la Contralora General de la Repblica y de otros rganos de carcter consultivo. 5.-Fuerzas polticas. 6.-Grupos de presin. 7.- Historia fidedigna de la Ley. (hechos de produccin jurdica)

Anlisis pormenorizado de las Fuentes Directas La Constitucin: Es la ley fundamental del ordenamiento jurdico, a la cual quedan sometidas las instituciones polticas y el proceso poltico. En nuestro Derecho es una norma escrita,a diferncia de lo que ocurre en el Dertecho Ingls, donde dicha afirmacin ES SLO RELATIVA.

Leyes Interpretativas: Son aquellas que no modifican el texto de la Constitucin sino que aclaran y explican el sentido y alcance de una norma constitucional. La Constitucin no las define slo se refiere al qurum necesario para su aprobacin, modificacin o derogacin que deber ser de los 3/5 de diputados y senadores en ejercicio, debiendo necesariamente pasar por el control previo del T.C. (La C.P. De 1833 las reconoca, pero fueron eliminadas de la C.P. De 1925 y repouestas ms tarde en 1980.

LEYES COMPLEMENTARIAS Son aquellas que desarrollan y complementan el texto constitucional, se pueden clasifica en: A) LEYES ORGNICAS CONSTITUCIONALES. B) LEYES DE QURUM CALIFICADO. C) LEYES ORDINARIAS O COMUNES. D) LEYES QUE CONCEDEN INDULTOS GENERALES Y AMNISTAS.

a. LEYES ORGANICAS CONSTITUCIONALES Aquellas que necesitan para su aprobacin, modificacin o derogacin de los 4/7 de diputados y senadores en ejercicio. Requieren siempre del trmite de control previo del T.C. Ejemplos de L.O.C.: LOC. De votaciones y escrutinios, n18.700. (arts 18. 26, 43 y 45). L.O.C. De Bases Generales de la Administracin del Estado, n 18.575 (art 38).

b. LEYES DE QUORUM CALIFICADO Requieren por las materias que abordan y su importancia un quorum de mayora absoluta de diputados y senadores en ejercicio. Estn exentas de control de constitucionalidad previo. Ejemplo de L.Q.C.: Ley 18314. Establece las conductas terroristas y determina su penalidad (art. 9 inciso 2).

c. LEYES ORDINARIAS O COMUNES Su qurum es el ms simple de todos, se requiere para su aprobacin de la mayora de los miembros presentes de cada Cmara. Dan cumplimiento al mandato constitucional de legislar en determinadas materias. EJEMPLOS: Artculo 3; artculo 6 inciso 3; articulo 7; artculo 13 inciso 2; artculo 32 nmero 16 (indultos particulares).

d. Leyes que conceden indultos generales o amnistas. Esta Ley complementaria es la de ms reciente creacin, se incorpora a la Constitucin mediante la reforma constitucional de 1989. Consiste en un tipo de ley que en razn de su especial importancia, exige de un qurum elevado, el mismo de las L.Q.C. : mayora absoluta de diputados y senadores en ejercicio. Excepcin: tratndose de delitos terroristas, el qurum ser de los 2/3 de los dip y sen en ejercicio.

Potestad Reglamentaria del Presidente de la Repblica Est integrada por el conjunto de decretos, reglamentos, instrucciones y circulares que dicta el ejecutivo, en cumplimiento a dicha potestad, que tiene como objetivo dar cumplimiento a travs de dichas normas a la Constitucin y a las leyes. Ejemplo: D.S , N 1086 de 1983, que regula el ejercicio del derecho a reunin.

Reglamentos del Senado y Cmara de Diputados Su objeto es regular el funcionamiento interno de cada Cmara. (art. 53 C.P.) Su fuerza vinculante opera ms bien al interior de cada rgano.

AUTOS ACORDADOS En cuanto a su naturaleza jurdica, se pueden definir como acuerdos que en virtud de sus atribuciones o facultades econmica pueden dictar los Tribunales superiores de Justicia (artculo 79). Desde el punto de vista constitucional, sern fuentes en la medida en que dichos acuerdos incidan o tengan efectos vinculados al mbito que nos ocupa. Ejemplos: A.A. De la Corte Suprema que regula la tramitacin del recurso de proteccin (24 de junio de 1992). A.A.de la C.S que regula la forma de reclamar del Fisco la inedmnizacin por error judicial.

FUENTES INDIRECTAS La costumbre y las prcticas polticas. La jurisprudencia de los tribunales. La opinin de los tratadistas. Dictmenes de la Contralora General de la Repblica y otros rganos consultivos. Las fuerzas polticas. Los grupos de presin. Historia fidedigna del establecimiento de la Ley . LA COSTUMBRE Y PRCTICAS POLTICAS Es la repeticin reiterada de ciertas normas de conducta en el tiempo,acompaada de la opinio iuris, esto es, la conviccin que responde a una necesidad jurdica. Ejemplos en el Derecho nacional: Cuenta anual del 21 de mayo . (hoy ref. por el actual artculo 24 C.P. Tras la Ley 20.050)

Eleccin del Pdte de la Repblica por el Congreso Pleno, frente a la inexistencia de una mayora absoluta: caso de Ibaez del Campo en 1952; Alessandri Rodrguez en 1958; Salvador Allende Gossens en 1970. (hoy reemplazada por la segunda vuelta en nuestro sistema electoral). Ejemplo en el derecho Comparado Caso italiano de imposibilidad de reelegir al presidente de la Nacin.

Jurisprudencia de los Tribunales Importante: Recordar que en general, las sentencias producen efectos inter partes . La excepcin, la constituyen aquellos sistemas o aquellos Tribunales cuyas sentencias producen efectos generales o erga omnes. Concepto de Jurisprudencia Es la doctrina que emana de los Tribunales referida a materias anlogas y determinadas (H.Nogueira). Enseanza doctrinal que emana de las decisiones o fallos de las autoridades judiciales. Se funda en interpretaciones o prcticas seguidas en casos iguales o anlogos(Alejandro Silva Bascuan) Importancia especfica de la Jurisprudencia Constitucional Sirve en cuanto fuente del Derecho Constitucional, por cuanto permite aclarar e interpretar el verdadero sentido y alcance de una norma constitucional. En nuestro sistema, slo sirven de indicativo o sugerencia a los propios Tribunales. Slo tienen carcter ERGA OMNES las sentencias del T.C.

La opinin de los Tratadistas Ellas si bien no son vinculantes, influirn incluso decisivamente en la decisin de conflictos cosntitucionales, dependiendo del prestigio de aquel que las emita. Ejemplos en nuestrea doctrina nacional: A. Silva Bascuan; H. Nogueira; M. Verdugo; Jos Luis Cea Egaa; Emilio Pfeeffer; Francisco Zuiga.

Teora de la Constitucin En el sentido ms bsico, Constitucin es: Esencia y cualidades de una cosa que la constituye como es y la diferencia de las dems (R.A.E.) El conjunto de normas que organizan y regulan el Estado (Wheare) Distintas concepciones dependiendo de la Ciencia de que se trate. Al respecto distinguiremos tres grandes concepciones respecto constitucin: del vocablo

o o o

Concepto sociolgico.

Concepto de la Ciencia Poltica.

Concepto para el Jurista.

Concepto Sociolgico de Constitucin Esta concepcin rescata la idea de modo real de existencia poltica de un pueblo. Interesa mucho `ms que el TEXTO de la Constitucin, por la forma en que efectivamente funcionan los poderes al interior de la comunidad. Ferdinand Lasalle, es uno de los precursores de esta teora Concepto de Constitucin para la Ciencia Poltica Se describe como: El fenmeno o hecho social que animado por el poder, se llama por lo general proceso poltico y que se cristaliza en los sistemas polticos de los diferentes Estados. (Prof. Ismael Bustos) Concepto de Constitucin para el jurista En este sentido debemos entender a dicho concepto como: La ley fundamental del ordenamiento jurdico, a la cual tambin quedarn sometidas las instituciones polticas y el respectivo proceso poltico.

Este concepto est super ligado al movimiento de creacin de Estados liberales y a la adopcin de Constituciones escritas y codificadas en un solo documento. El concepto de Constitucin figura entre los huesos ms difciles de roer de nuestra Ciencia Jurdica (Klaus Stern, Derecho del Estado de la R.A.F)

La Constitucin a travs de la Historia Resulta interesante analizar la evolucin de dicho concepto desde sus orgenes hasta ala actualidad, lo que nos dar cierta perspectiva

La Constitucin en el Derecho Romano Constitutio Principum: Era el vocablo utilizado por los romanos para denominar a las disposiciones jurdicas imperiales, a las que se les reconoci en del derecho Romano fuerza de ley. Si bien el desarrollo del ius publicum fue escaso, es un hecho que existi y que su fundamento consista en afirmar travs de la ficcin que llevaba a suponer que la autoridad de los gobernantes derivaba del pueblo, es decir, de la constitutio. Se le atribuye a CICERN, el mrito de dicho concepto (La Repblica).

La Constitucin en el Derecho Medieval En el Derecho Medieval, dicho concepto an no aparece demasiado elaborado, predominando el derecho consuetudinario. En esta poca el concepto de Constitucin nos llega ms bien desde el derecho Cannico, a lo que podran asemejarse las Encclicas Papales por ejemplo: Gaudium et espes (Concilio Vaticano II).

La Constitucin en el Derecho Ingls Este Derecho, junto al Derecho Cannico, sirven de nexo o de unin entre el Derecho Romano y el nuestro. El trmino Constitution , para los ingleses: Es el conjunto de leyes, instituciones y costumbres, derivados de ciertos principios fijos de la razn, que componen el sistema general de acuerdo con el cual la comunidad ha accedido a ser gobernada. Caractersticas y elementos de la Constitucin Inglesa Es esencialmente consuetudinaria, si bien contempla ciertas fuentes de carcter escrito, ej: El Statute: Derecho emanado del Parlamento Ingls; los dictmenes y resoluciones emanados de la Unin Europea; el Act of Government. Se caracteriza por la preservacin de la antigedad y la cointinuidad. No contempla una separacin tajante entre lo pblico y lo privado. No est codificada. En consecuencia, la jurisprudencia de los Tribunales de Justicia tiene un enorme valor. Coloca el acento en los remedios o soluciones, por sobre la enunciacin de los derechos. En cuanto al gobierno presenta un rgimen parlamentario, con un jefe de Estado (monarca) y un jefe de Gobierno (Primer Ministro).

La Constitucin en el constitucionalismo clsico Qu es el Constitucionalismo Clsico? Es un movimiento que se inicia con la Revolucin Inglesa (1689) hasta la Segunda post Guerra (1945), durante el cual se construyen los grandes pilares ideolgicos, en los cuales se sustenta dicho movimiento, los que se traducen en principios fundamentales, cuyo objeto es asegurar la supremaca de la Constitucin y el establecimiento de un concepto general en relacin a este trmino. Este movimiento distingue dos corrientes o dos aspectos de la Constitucin: A) Constitucin en sentido formal. Formalmente, la Constitucin o su concepto formalista se refiere al documento escrito, tal y como seala el prembulo de la Declaracin de Derechos del Hombre y del ciudadadano de 1789: para que esta Declaracin est presente constantemente en todos los miembros del cuerpo social y les recuerde sus derechos y deberes Constitucin en sentido formal Esta norma escrita, deber en sentido formal ser escrita por el Pueblo (Sieyes) o Nacin (Rousseau). Debe ser dificilmente modificable. En este sentido, segn Kelsen, estaremos ante una Ley Fundamental, que es Ley de Leyes, lo que reafirma su carcter de norma suprema. Constitucin en sentido material En este sentido, el Constitucionalismo Clsico elabora un concepto que hace referencia a un conjunto de valores polticos en los que cree la Sociedad y que son indispensables por cuanto le otorgan un sentido real a la expresin Constitucin . Este concepto se traduce en los llamados Principios del Constitucionalismo Clsico. Principios del Constitucionalismo Clsico La garanta de los derechos fundamentales La divisin o separacin de los Poderes Soberana Nacional o Popular El imperio de la Ley La responsabilidad de Los Poderes Pblicos

La garanta de los derechos Fundamentales El Estado de Derecho tiene como fin garantizar los derechos humanos, por cuanto se desprenden de necesario reconocimiento a la dignidad a la persona humana El Estado debe reconocer y amparar el respeto a dichas garantas, los que a su vez constituyen una limitacin al ejercicio del Poder poltico ( art. 5 CP) La garanta de los derechos Fundamentales Cmo se concibe la existencia de las garantas de los derechos fundamentales en el derecho ingles, toda vez que no existe una constitucin escrita? Resulta irrelevante la inexistencia de un texto escrito que enumere dichos derechos, ya que precisamente el derecho ingles ha entendido que ellos son innumerables Dcima enmienda de la Constitucin de EE UU No por el hecho que la constitucin enumera ciertos derechos, ha de entenderse que se niega o menosprecia otros que retiene el pueblo En la Constitucin de la Repblica de Chile, debemos distinguir el reconocimiento de dichos derechos, desde un punto de vista subjetivo . (Cap. III art. 19, 20, 21; Cap. II Nacionalidad y Ciudadana) En un sentido objetivo, forman parte integrante del Estado de derecho, en cuanto sirven de fundamento al orden poltico ( Cap. I Bases de la Institucionalidad)

La

divisin

separacin

de

los

Poderes

La divisin de poderes surge con el fin de evitar, a travs del equilibrio y el consenso, el riesgo del abuso del poder ( John Locke, Rev. Inglesa 1688) Posteriormente, Montesquieu ( El Espritu de las Leyes ) seala que para evitar el abuso ser necesario Que el poder frene el poder, sino todo estar perdido Artculo XVI de La declaracin de los derechos de 1789 Francia Toda sociedad donde no estan garantizados los derechos individuales y donde no exista separacin de poderes carece de cosntitucin

La Soberana Nacional o Popular Conceptos de soberana: Es la idea que permite afirmar que sobre el poder del Estado no se reconoce ninguna autoridad ni en concurrencia con l, ni por sobre l (Jean Bodin). Es un concepto al mismo tiempo jurdico y poltico, en el que confluyen los problemas del Derecho y del Estado. (Ferrajoli Luigi). poca en que surge el concepto de soberana Si bien es una idea conocida durante la Edad Media, (Beaumanoir y Marino de Caramanico), se asocia mejor con la etapa en que surgen los Estados Nacionales Europeos y con ello, el debilitamiento de la idea de odenam. Jurdico universal heredado de la civilizacin romana, pasando por el nuevo carcter que adquiere durante el siglo XIX, gracias al desarrollo del Constitucionalismo Clsico. El desarrollo del Constitucionalismo y del Estado de Derecho como lmite a la soberana interna Gracias al Constitucionalismo Clsico y su desarrollo, durante el siglo XIX, surge la idea de Estado de Derecho, lo que implica el desaparecimiento de la idea de soberana de carcter absoluto e ilimitado. En sntesis, se consolida la idea de sometimiento del Estado al Derecho, existiendo as el deber de respetar, proteger y promover los derchos esenciales de la persona humana (art. 5 inciso segundo).

El imperio de la Ley. Este principio, presente en todas las legislaciones (Rule of law; Rechstaat; la regne de la loi), significa: la necesidad de ajustar la actividad del poder poltico a la norma jurdica, principalmente para prevenir arbitrariedades o abusos del primero, en virtud de la autoridad del Derecho. (Ismael Bustos). Este principio tiene a lo menos dos formas de expresin o manifestacin en nuestra Constitucin: La idea o el principio de supremaca constitucional (art.6 C.P.80). La idea o el principio de legalidad (art. 7 C.P. 80).

La responsabilidad de los gobernantes. Se funda en la idea del mandato poltico, que emana del pueblo o nacin , el que debe ser cumplido por los gobernantes, quienes estn obligados a rendir cuenta de su gestin ante el pueblo o nacin, quien a su vez podr aceptar o rechazar dicha cuenta, con las consecuencias que dicho mandato involucre . Este principio aparece muy bien descrito en la Declaracin de Derechos Francesa de 1789: Artculo XV: Se reconoce el derecho de pedir cuentas a todo agente pblico. Artculo VII: Debern ser castigados todos los que soliciten, expidan, ejecuten o hagan ejecutar rdenes arbitrarias Formas de hacer efectiva la responsabilidad de los gobernantes: En el derecho Comparado: Impeachment (derecho Ingls) En el Derecho Nacional: Arts: 24, 36, 38, 52. C.P. 80

Teora de Estado: Trmino. Forma moderna de organizacin poltica, creada por las personas con el fin de suplir sus necesidades bsicas. Le debemos a Maquiavelo el nombre de Estado; Todos los Estados, todas las soberanas que han ejercido y que ejercen autoridad en los hombres han sido y son o repblicas o principados (El prncipe)

Teora de Estado: Origen. sta ficcin o invento jurdico nace en el Renacimiento, antes slo existan formas prepolticas o pre-estatales como las polis o ciudades estado en Grecia. El Estado (estructura compuesta por varios rganos de poder) surge en contraposicin de las Monarquas Absolutas (concentra poder en una persona).

Concepto de Estado: George Jellinek: Sociolgico: Es una unidad de asociacin dotada originariamente de poder de dominacin y formada por hombres asentados en un territorio. Jurdico: Es la corporacin formada por un pueblo dotado de poder de mando originario y asentada en un territorio determinado. Diversos enfoques del estado. Sociolgico (Weber) Poltico (Duguit) Jurdico (Kelsen) Institucional (Burdeau). Histrico (Estado Moderno) Instrumental (Maritain).

Enfoque Sociolgico. Weber determina los medios necesarios para la creacin del Estado Moderno, estos son: La Burocracia. Las Fuerzas Armadas La Contabilidad. 2. Enfoque Poltico. Duguit sostiene: El Estado es toda agrupacin humana en donde existe una diferencia entre gobernantes y gobernados Nos encontramos en una situacin de desigualdad, donde interactan los subordinados (gobernados: la sociedad) y dominantes (gobernantes: soberano). 3. Enfoque Jurdico. Hans Kelsen: El estado es la unidad del ordenamiento jurdico

Se entiende entonces que bastan normas jurdicas para que exista estado.

4. Enfoque Institucional. Burdeau: El Estado es el titular abstracto y permanente del poder, del que los gobernantes slo son agentes esencialmente pasajeros. ESTADO = Titular del Poder GOBERNANTES = Agentes del Poder. Al hablar de gobernantes, se concluye que reconoce la existencia de gobernados sometidos al poder estatal.

5. Enfoque Histrico: El Estado Moderno: Se contrapone a la polis antigua.Nace en forma de Monarqua Absoluta y de Estado Unitario.

6. Enfoque Instrumental. Maritain: El Estado es un instrumento al servicio del Bien Comn. Se distingue a la Sociedad Poltica (constituida por todos aquellos organizados en cuanto al bien comn) del Estado (parte de la sociedad poltica especializada en el bien comn)

Elementos del Estado Corresponde a las condiciones de existencia de un Estado. Se clasifican en: Intrnsecos: son esenciales para su existencia. Extrnsecos: pueden ser condicin que le otorga validez a un estado.

Elementos Intrnsecos. Se clasifican en elementos Intrnsecos: Grupo Humano. Territorio. Poder.

Grupo Humano. Pueblo: titulares de un pas dotados de derechos y obligaciones civiles y polticas (conjunto de ciudadanos). En nuestra Constitucin Poltica, se define a los ciudadanos en el art. 13 del Captulo II Nacionalidad y Ciudadana, art.13 pero incluiremos adems una condicin no mencionada: estar inscrito en los registros electorales. Poblacin: son los titulares de un pas dotados de derechos y obligaciones civiles, no posee derechos polticos. Nacin: Es una comunidad o conjunto de individuos que van formando el estado por sus costumbres. La nacionalidad entonces se define como: el vnculo jurdico que una a la persona con el Estado. El Estado es la Nacin polticamente organizada, o bien el Estado es el ordenamiento jurdico de la Nacin.

El Territorio. Espacio donde impera el Estado y aplica su respectiva normativa. Se fijan sus limites por: Tratados Internacionales (Ej: MERCOSUR) Guerra. (Ej: La Guerra del Pacfico 1879) Lmites Naturales. (Ej: el mar) La ayuda de un rbitro (Ej: el papa)

El territorio se clasifica en: Espacio Terrestre. Espacio Martimo. Espacio Areo.

1.- Espacio Terrestre. Est compuesto por: Suelo: territorio ubicado dentro de los lmites del Estado. Subsuelo: espacio cnico que va del suelo al centro de la tierra. 2.- Espacio Martimo. Plataforma Continental: Comprende el lecho y subsuelo de las reas submarinas hasta 200 millas marinas o el borde exterior del margen continental. El Estado tiene plena soberana para los efectos de exploracin y explotacin de sus recursos naturales. (art. 596 C.C) Fondos Marinos y Ocenicos o la Zona: se ubica ms all de los lmites externos de la plataforma continental. Es Patrimonio Comn de la Humanidad, luego no es objeto de apropiacin por parte de los Estados y su utilizacin slo para fines pacficos, de exploracin o explotacin todo en beneficio de la humanidad. Alta Mar: extensin de mar no incluida en el mar territorial, la zona contigua y la zona econmica exclusiva. No puede ser objeto de apropiacin por ningn Estado, y cualquiera puede hacer uso de l.

3.- Espacio Areo. Est compuesto por: Espacio Areo ( propiamente tal): El Estado ejerce plena soberana sobre sus dominios terrestres y mar territorial. Espacio areo Exterior o Ultraterrestre: El Estado tiene soberana hasta aquel punto que medie entre la altitud mxima de una aeronave y la altitud mnima de los satlites. El espacio ultraterrestre est regido por los siguientes principios: Es en provecho de la humanidad. Exclusin de soberana. Libertad de exploracin y utilizacin. Desmilitarizacin.

Teoras en torno al territorio. Territorio Objeto: El territorio es el objeto material del Estado. Como el dominio que tiene una persona sobre un fundo: El territorio es el haber del Estado. Territorio Sujeto: El territorio forma parte de la personalidad del Estado, esto es el territorio forma parte del Estado en su calidad de sujeto: El territorio es el ser del Estado. Lmite de Competencia (Kelsen): El territorio es el mbito de aplicacin del derecho.

La Geopoltica Concepto Cientfico: Ciencia que trata de la dependencia de los hechos polticos con relacin al suelo. Concepto Ideolgico-peyorativo: La racionalizacin de los esfuerzos emocionales de las naciones para justificar su aspiracin a un espacio adecuado

c) El Poder. Es la facultad de obrar que tiene el estado para dar cumplimiento a sus fines lo que incluye la utilizacin de la fuerza si sta fuere necesaria. El poder (lo poltico), se plasma en los rganos del estado que a su vez posee limitaciones en si mismo (la libertad y los derechos fundamentales). Burdeau: El poder es la fuerza al servicio de una idea.

Caractersticas. Soberana. Temporalidad. Monopolio Legtimo de la fuerza fsica. Poder Institucionalizado. Es nico e indelegable.

1.- La Soberana. Es una cualidad del Estado, esto es no se concibe estado sin soberana. Se puede caracterizar a la soberana como un escudo que posee un estado para protegerlo de la entrada de otra legislacin. Con la dictacin de los derechos fundamentales en 1945, se concentran los derechos supranacionales, resguardndose y alterando este escudo (los estados disminuyen su poder absoluto), entrando en juego el llamado Derecho Internacional La soberana y el poder poltico entonces se encuentran limitados por los D.D.H.H y por Tratados Internacionales.

2.- Temporalidad Lo Temporal en contraposicin hombres y no a lo divino. a lo Espiritual, aborda materias que incumben a los

3.- Monopolio legtimo de la fuerza fsica. Cmo ejerce su poder el estado? Coercibilidad: A travs de una amenaza se exige el cumplimiento de una norma, a su vez implica una conviccin (estar de acuerdo). Coactividad: A travs de la fuerza se exige el cumplimiento de una norma. EL ESTADO ES EL NICO AUTORIZADO PARA UTILIZAR LA FUERZA, SI ESTA FUESE NECESARIA.

4.- Poder Institucionalizado. (recordemos) Burdeau: El Estado es el titular abstracto y permanente del poder, del que los gobernantes slo son agentes esencialmente pasajeros. ESTADO = Titular del Poder GOBERNANTES = Agentes del Poder. Al hablar de gobernantes, se concluye que reconoce la existencia de gobernados sometidos al poder estatal.

5.- Es nico e indelegable. Que sea nico, significa que es uno solo y no se puede dividir. No debemos confundir el caso de un estado federal, si bien existen diversos centros de impulsin poltica el conjunto de estados se rige por la Constitucin Federal que es la superior del resto de constituciones por estado. (poder es uno solo siempre). En el caso del estado chileno (unitario) se nota claramente la separacin de funciones mas no la del poder.

c) El Poder: Etapas. Etapa del Poder Annimo. Etapa del Poder Individualizado. Etapa del Poder Institucionalizado. Etapa del Poder Personalizado.

Concepciones o Teora del Poder. Escuela Teolgica. Se caracterizan por ser ius naturalistas, se rigen por la ley natural. Consideran que el estado es una creacin de origen divino. Adoptan la idea de Aristteles: El hombre es un ser por naturaleza sociable que alcanza su mximo desarrollo al interior de la sociedad. Principales representantes de esta escuela: Jean Bodn, Sto. Toms de Aquino y San Agustn.

2.- Escuela Contractualista Se caracterizan por ser racionales, es decir se rigen por el derecho positivo. Consideran que el estado es una creacin de la razn, este acto racional se plasma en el llamado Pacto Social. Adoptan la idea de que el hombre en su estado de naturaleza vive en caos. Principales representantes de esta escuela: Thomas Hobbes, Juan Jacobo Rosseau y John Locke.

2.- Elementos Extrnsecos. Se clasifican en elementos extrnsecos: Jurdico (Estado y Derecho). Teleolgico (Fin o fines del Estado)

A) Jurdico Del punto de vista de la norma, el Estado es un ordenamiento jurdico. Del punto de vista del poder, el Estado es la institucionalizacin del poder. El Estado utiliza la norma como herramienta (al servicio del Bien Comn). La norma utilizada por el Estado debe controlar al poder y este encontrarse supeditado por la norma y al servicio del derecho.

B) Teleolgico. Fin del Estado: Se clasifican en Trascendentes: nos referimos al bien comn o inters comn segn la ideologa. (art. 1 inciso 4 C.P) y en Inmanentes: mantener el poder en sus manos (Maquiavelo). Fines del Estado: apunta a una pluralidad, siendo estos las preocupaciones propias de cada Estado en particular. (art.1 inciso final C.P: seguridad nacional y proteccin a la familia) Los fines del estado se clasifican en: Objetivos: Conjunto de condiciones sociales que hacen posible y favorecen en los seres humanos el desarrollo integral de sus personas. Subjetivos: se determinan segn su ideologa. 2.- Fines Subjetivos Doctrina Individualista: El estado (como gendarme) se limita a sper vigilar y garantizar el desenvolvimiento de las relaciones de las personas, manteniendo el orden y la paz social. Doctrina Socialista: El Estado abandona el rol pasivo y pasa a cumplir funciones reguladoras del orden, no slo en lo jurdico, sino en lo social y, principalmente, en lo econmico. Si es necesario debe competir con el individuo en este campo para mantener el equilibrio colectivo. Doctrina Transpersonalista: El hombre slo puede alcanzar su realizacin plena en cuanto se subordina a otra realidad superior: el pueblo, la nacin, el partido o el propio Estado. Formas de Estado. Se debe distinguir cuando hablamos de forma de estado versus la forma de gobierno: FORMA DE ESTADO= ESTRUCTURA DEL PODER. FORMA DE GOBIERNO= EJERCICIO DEL PODER.

Estado de Derecho. Vinculacin del estado con la organizacin jurdica. Se antepone al gobierno de facto. Se caracteriza por los siguientes principios: Imperio de la ley. (Art. 6-7 C.P) Responsabilidad de los gobernantes- (Art. 7 C.P) Respeto a los D.D.H.H (Art. 5 C.P)

Formas que puede adoptar el Estado de Derecho. Apunta a la organizacin por la cual se decide adoptar y sta puede ser: Estado Simple-Estado Compuesto. Estado Unitario-Estado Federal. Estado Regional-Confederacin de Estados. 1.- Primera clasificacin: ESTADOS SIMPLES: Asociados con: menos territorio y habitantes. Poseen menor dificultad para organizarse. Estado Unitario. ESTADOS COMPUESTOS: Asociados con: mayor territorio y habitantes. Poseen mayor dificultad para organizarse.

2.- Segunda Clasificacin. ESTADOS UNITARIOS: Poseen un solo centro de impulsin poltica y gubernamental. Se caracteriza por ser autnomo administrativamente. El rgano central se vincula con el descentralizado administrativamente, a travs de un vinculo de tutela. Ej: las municipalidades. Acta en la vida del derecho con persona jurdica y patrimonio propio. ESTADO FEDERAL: Para llegar a constituir un estado federal es necesario previamente la existencia de una confederacin. Es autnomo y descentralizado polticamente.

El documento jurdico que determina su existencia es la Constitucin Federal. Principios que lo rigen: Participacin (Voluntad federal). Autonoma (Constitucin propia por cada estado federado). Subordinacin (Estado Federal por sobre los estado federados)

3.- Tercera Clasificacin. ESTADO REGIONAL: Tienen un solo centro de impulsin poltica y gubernamental. Se diferencian con el estado unitario, al encontrarse descentralizado polticamente. Regionalismo: Es un sentimiento de adhesin a una regin determinada. Regionalizacin: solucin jurdica que plantea la ley frente a un territorio. Es una forma de descentralizacin con asiento territorial ya sea poltico o administrativo. CONFEDERACIN DE ESTADOS: El instrumento jurdico que determina su existencia es el Tratado Internacional, en el cual se debe especificar: inters que los motiva en comn, los pases que la integran, el tiempo que durar y la forma en cmo van a tomar los acuerdos. Es importante destacar que las confederaciones de estado no son una forma de estado, sino que se utiliza para diferenciarlas del estado federal. Confederaciones de Estado. Su rgano fundamental es la DIETA o parlamento, a la cual concurren mandatarios de los Estados, tomndose los acuerdos por unanimidad. La doctrina agrega: los acuerdo que adopte la DIETA slo obligan a los Estados.

Organizacin del Estado. Centralizacin. Desconcentracin. Descentralizacin: administrativa y poltica. 1.- Centralizacin. La autoridad central del estado monopoliza el poder de mando y de ejercicio de las funciones pblicas. El superior ejerce un poder jerrquico sobre el inferior. 2.- Desconcentracin.

Transferencia que la ley determina, de las potestades o competencias de un rgano central en un rgano desconcentrado. Acta en la vida del derecho con personalidad jurdica y patrimonio del rgano central. Ejemplo: Los Seremi con las excepciones de los Ministerios de: Relaciones Internacionales, del Interior, de Defensa y Secretara General de la Presidencia. 3.- Descentralizacin. Distribucin de la actividad del estado, tanto de las funciones como sus poderes. Puede ser: Administrativa (funciones): traslado de competencias, determinado por la ley, de la administracin central del Estado a una nueva persona jurdica. Se da en los Estados Unitarios. Poltica (poderes): consiste en la capacidad del rgano descentralizado polticamente en darse sus propias normas. Se da en los Estados Federales.

Uniones Histricas de Estados. Se clasifican en: Uniones reales: de dos o ms estados, a travs de un tratado o pacto con el fin de mantener una poltica exterior comn. Uniones personales: donde una persona es el titular del poder en dos o ms estados. En las uniones personales las autoridades internas de cada estado se mantienen.

TEORIA DE GOBIERNO. Trmino: implica el hecho de gobernar unido al sujeto que gobierna.

Teora de Gobierno: Tipologa. Jurdica: de acuerdo a si respeta el imperio de la ley o no y se clasifican en: Gobierno de Derecho: Se inicia y ejerce conforme a derecho. Gobierno de Facto: no se inicia conforme a derecho o si lo ha hecho en un principio, pero no se ejerce conforme a este. 2. Poltica: en cuanto al nacimiento y ejercicio del poder se clasifica: Democracia Directa (Teora Rosseau): nace y se ejerce por el pueblo. La soberana es indelegable. Democracia Representativa (Teora Sieys): nace de la nacin y se ejerce por un mandatario. Democracia Semidirecta: no es una forma de gobierno como las anteriores, sino una tcnica que utilizan. Ej: plebiscito, la iniciativa popular.

Funciones Clsicas. Funcin ejecutiva: Recae en el presidente de la repblica y a su vez posee: Funcin poltica o de gobierno (fines) Funcin administrativa (medios) Funcin legislativa: Recae en el congreso y su fin es aprobar leyes (obligatorias, universales, permanentes y estables) trabajando conjuntamente con el poder ejecutivo. Existen tambin una legislacin extraordinaria o irregular: D.L y D.F.L. Funcin judicial o jurisdiccional: Recae en los rganos de justicia y su fin es dirimir controversias jurdicas entre particulares y entre estos con el estado, encargndose

tambin de los actos no contenciosos. Mecanismos para designar miembros de los tribunales: Autogeneracin de los jueces (cooptacin) Eleccin popular. Mixto. Caractersticas: Inamovilidad de los jueces. Responsabilidad de los jueces. Independencia del poder judicial. Funciones Contraloras. Realiza un control autnomo e inter-rganos. Se rige por el principio de que sin control no hay responsabilidad. Control Horizontal: los rganos se controlan entre ellos, vale decir es reciproco. Control Vertical: hay un control entre los poderes pblicos y la ciudadana, a travs del derecho de peticin y de informacin.