¿Es viable el ecodiseño en Chile?

Tesina de grado

Alumna: Natalia Rivera Riffo - Docente: Mariana Rumié B.

Escuela de Diseño Universidad de Valparaíso 2007 1

El motivo de elegir el eco-diseño como eje principal de esta investigación, nace de la inquietud de analizar los factores más importantes para proyectar en un futuro próximo esta disciplina en Chile con un carácter más global, para lo cual es necesario comenzar por evidenciar los cambios sociales más importantes de las últimas décadas, específicamente sobre las conductas de consumo, propulsor fundamental de la generación de residuos y, por consecuencia, un gran deterioro al medio ambiente. 2

Tabla de contenidos 1. Introducción 2. Marco teórico 2.1. Mirada al Chile actual: efectos del consumo neoliberal. 2.1.1. Alcances del desarrollo y el consumo 2.1.2. Desde mecanismos de entrada hasta significados del consumo 2.1.3. Consecuencias directas del consumo 2.2. El rol del Estado de Chile 2.2.1. Las ISO 9000 y ISO 14000 2.2.2. Normativa constitucional 2.2.3. La institucionalidad medioambiental 2.2.4. La imagen medioambiental internacional de Chile 2.3. Compromisos de la industria chilena 2.3.1. Sobre la emisión de desechos industriales 2.3.2. Sobre la gestión medioambiental de las industrias 2.3.2.1. RSE, Responsabilidad Social Empresarial 2.3.3. Estudios de caso 2.3.3.1. Empresas con iniciativas sustentables 2.3.3.1.1. CODELCO y su iniciativa de reciclaje 2.3.3.1.2. HIDRONOR y su gestión de residuos industriales 2.3.3.1.3. Proyecto RSE Gerdau Aza 2.3.3.2. Actividad industrial con alto daño ambiental 2.3.3.2.1. CELCO en Valdivia 2.3.3.2.2. Los vertederos en la Araucanía 2.3.3.2.3. El derrame de combustible de Enap 2.4. Postura del consumidor chileno hoy 2.4.1. Tipología y comportamiento de este consumidor 2.4.2. Desde desarrollo humano hasta una mejor calidad de vida 2.5. Compromisos del diseño respecto al tema 2.5.1. Una primera herramienta: ecodiseño 2.5.1.1. Contexto histórico del ecodiseño 2.5.1.2. Metodología de aplicación del ecodiseño 2.5.1.3. Industrial y Artesanal: dos caminos del ecodiseño 2.5.1.4 Contexto latinoamericano 2.5.1.4.1. Caso gueto 2.5.1.5. Iniciativas de ecodiseño Chile 2.5.1.5.2. MiPyMe Diseña 2.5.1.5.3. Pro Chile. 2.5.1.5.4. Diseño Ecológico PUC

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3. Propuesta 3.1. Metodología 3.2. Desencadenamiento de hitos 3.2.1. Rol del estado: teoría y práctica 3.2.1.1. El discurso políticamente correcto 3.2.1.2. Contradicciones de las acciones 3.2.2. La industria en Chile: en búsqueda de la sustentabilidad 3.3. El consumidor real 3.3.1. Consumidor ideal 3.4. Situación del ecodiseño en Chile 3.4.1. ¿Necesita la industria del ecodiseño para tener una mejor gestión ambiental? 4. Conclusiones generales 4.1. Respuesta de la hipótesis 4.2. Recomendaciones: 4.2.1. El estado: un desafió de crear conciencia. 4.2.2. Industria: a generar cuidado y confianza. 4.2.3. Hacia un consumo sostenible. 4.2.3.1. Perfil del consumidor ideal ¿Eco Consumidor? 4.2.4. Concebir el ecodiseño en un futuro próximo 4.3. Proyecciones 5. Referencias 5.1. Referencias bibliográficas 5.2. Indice de láminas 6. Anexos 6.1. Código sanitario. 6.2. Ley 19.300 6.3. Decretos supremos (d.s.) 6.4. Decretos con fuerza de ley (dfl) 6.5. Resoluciones

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1. Introducción Esta investigación surge de la importancia de las transformaciones de conductas de consumo de los chilenos a partir de la década de los `90 como una de las principales causante de la creciente problemática medio ambiental, no solamente con una mirada ambientalista, si no mas bien con la intención de evidenciar que la responsabilidad de poseer gestión ambiental está dada por la suma de los actores involucrados en la temática, analizar cómo se está tratando el tema, con la intención de detectar los casos más influyentes en el área, en qué realidad se encuentran y cuál es la visión que se posee del tema. El diseño es en gran parte responsable por la producción generalizada de objetos que pueblan nuestro mundo artificial. La mayoría de dichos objetos no consideran en su concepción aspectos medioambientales, por lo que son altamente contaminantes. Lo anterior se debe principalmente a que el proceso de formación de diseñadores en Chile no considera ni fomenta la conservación del medio ambiente, pues como sociedad no hemos desarrollado una conciencia ambiental. El ecodiseño, entendido como la herramienta capaz de proyectar la optimización de las fases del ciclo de vida del producto, es la perspectiva que declara mitigar los impactos producidos tanto por la “sociedad de consumo”, como por la actividad industrial. Bajo esta inquietud fueron definidos los siguientes objetivos. Objetivo general: - Investigar la viabilidad del ecodiseño en la actualidad en Chile. Objetivos específicos: - Dar a conocer el contexto histórico, político, social y económico del Chile actual. - Identificar los actores involucrados en el posible campo de acción del ecodiseño. - Definir los roles de estos actores y las relaciones entre ellos. - Analizar su accionar en la actualidad a través del estudio de casos

Para esto se plantea la siguiente hipótesis: Si Chile está viviendo momentos de 5

crecimiento económico significativos, se interpreta que deben existir las condiciones tanto políticas, ambientales, económicas y culturales para la viabilidad del ecodiseño.

2. Marco teórico 6

2.1. Mirada al Chile actual: efectos del consumo neoliberal. Actualmente estamos insertos en un mundo globalizado, en donde la población ha crecido de manera exorbitante tanto demográfica como geográficamente, surgiendo nuevas y mayores necesidades que satisfacer, creado directamente un desequilibrio en el ecosistema. Debido a lo anterior, ha tomado relevancia el problema medio ambiental. En las últimas décadas, Chile también ha sufrido cambios. Particularmente en su estructura social, debido a diversos factores, principalmente políticos y, por ende, culturales. El modelo neoliberal implantado en nuestro país a finales de los años ’90, al que Agacino llamará “contrarrevolución neoliberal”, incorporará una visión neoliberal en cuanto a políticas económicas, plasmadas ya para 1980 en la constitución nacional chilena1. Este nuevo modelo se presenta como el principal responsable de los cambios en el estilo de vida. Este sistema se inserta dentro del modelo capitalista, el que promueve una acumulación desigual e individual por parte de las personas, arrastrando a todos hacia una producción masiva, y en consecuencia de esto a un “consumo exagerado”2; entendiéndose por consumo la adquisición “práctica” de productos, servicios o ideas (información), con valores de mercado objetivados en el precio. La competencia de la oferta y la demanda se da en todos estos casos, por lo que las políticas económicas buscan promover modelos de desarrollo que integren eficientemente a todas estos sectores de la economía, asociándolos a un modo de producción hegemónico. De aquí se apoya el concepto de “desarrollo”, ubicando a la cabeza del proceso evolutivo a los países industrializados, como E.E.U.U., que por medio de la presidencia de Truman, en 1949, inauguró el concepto de “subdesarrollo” para referirse al no desarrollo industrial y que a la vez nombró a su país a la cabeza de este “desarrollo”.
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En esta “contrarrevolución neoliberal” se distinguirían dos etapas: Su etapa fundacional en 1973/74 partiría con el golpe militar del 11 de septiembre de 1973 y una segunda etapa en donde se profundizan las reformas constitucionales aplicadas por los “chicago boys”, extendiéndolas a nuevas esferas de la vida económica, social e institucional. Ver R. Agacino: “Hegemonía y contra hegemonía en una contrarrevolución neoliberal madura. La izquierda desconfiada en el chile de post-Pinochet”. Papel prestado a la reunión del Grupo de Trabajo Hegemonías y emancipaciones de CLASCO, 30 y 31 de enero del 2006, Caracas. 2 A .Poviña. “Diccionario de sociología a través de los sociólogos” .Buenos Aires .Astrea .1976 .

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2.1.1. Alcances del desarrollo y el consumo La “teoría del desarrollo”3 (teoría globalizante) tratará de precisar qué es el proceso de desarrollo económico, planteado como un proceso continuo, donde todos los países se encontrarían en diferentes fases o estadios de ese continuum y donde todas las economías tenían la posibilidad de acceder al desarrollo económico pleno. En esta red diversificada de especialización de determinados tipos de producción, este sistema neoliberal hace un “llamado” a los países subdesarrollados a consumir lo que la producción industrial masiva (de los países desarrollados) genera, no sólo abasteciendo las “necesidades” de los consumidores, sino también creando más y nuevas “necesidades innecesarias”, como necesidades básicas, identificándolas a todas ellas como demanda: el trabajo es ahora demanda, el hambre es demanda, la salud, la educación, etc. Este llamado lo hará por medio de variados canales de entrada, como la televisión, emisoras radiales y evidentemente otros medios como la publicidad urbana, logrando alienar los pensamientos de la población. Los estímulos se sobrepasan y mantienen a las personas ciegas de pensar esta realidad como un presente eterno, donde ellos son “consumidores”, identidad común que el mercado se cree responsable de atender sin privilegios, por lo que el estado debería desligarse de su responsabilidad social. Explicado de otro modo, el neoliberalismo no acepta la existencia de derechos económico-sociales, tampoco derechos relativos a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, ni derechos culturales. 2.1.2. Desde mecanismos de entrada hasta significados del consumo En el terreno psicológico el mercado emite múltiples estímulos que generan diversas repercusiones a la sociedad, repercusiones que están predeterminadas y conducidas racionalmente en función de un consumo exagerado que potencie al mercado capitalista. Una de las más evidente es el aumento del nivel de ansiedad en las personas, el que se nutre de un constante e intenso bombardeo de información, colores, texturas, que hacen al individuo prácticamente imposible no sentirse seducido.

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Ver: Marini, R. M., “La ideología latinoamericana”, texto que corresponde a una conferencia impartida en el Centro de Investigaciones Económicas y Sociales (CIES), de Santiago de Chile, en Octubre de 1990.

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Incluso se logra reacondicionar modos de enfrentar la realidad, haciéndonos más permeables a este mensaje que pretende hacernos sentir parte de él, es decir, el mercado promueve un cliente ideal, representado simbólicamente en el producto ofertado, por medio de una supuesta identidad común entre el producto (asociado también a la empresa que lo provee, como gancho publicitario) y el público, transmitiéndole, y finalmente creándole, una necesidad específica para un tipo de vida específica. El lenguaje simbólico de las empresas va depender de lo que quiera comunicar y cómo quiera comunicarlo, pudiendo resultar tanto mensajes muy sublimados, como otros simplemente mucho más explícitos. Actualmente el consumo tiene en nuestro país un significado similar al que tenía el trabajo en el pasado, en el sentido de la representación o cristalización del esfuerzo, como si se estuviese tangibilizando el desempeño personal frente a otros, o mejor dicho, pasando a ser el reflejo de una persona en la sociedad. Mediante este nuevo modo se busca el vínculo y la aceptación social, ya que es la cara visible del individuo hacia los demás, como si se tratase de acto de creación de cultura, teniendo en cuenta la relevancia de símbolos y signos. Cada día es más frecuente la compra de bienes y servicios que no sean para satisfacer una carencia. Esta función pasa a segundo plano: lo realmente importante no es el valor de una cosa, qué es o para qué sirve, sino las señales que es posible enviar a otras personas, lo que éstas puede comunicar al resto como un modo de autorrealización personal para sentirse o posicionarse dentro de un determinado parámetro dado por la sociedad, como un cuantificador de status. Los bienes materiales son importantes no sólo para la subsistencia del hombre, sino igualmente para hacer evidentes y estables las categorías que estructuran la convivencia diaria de los seres humanos. Asumiendo que la cultura es un sistema objetivo de significados, el consumo sería una forma de objetivarlos como creador de identidad. Reconociendo esta cultura de consumo, la adquisición de identidad y status se realiza por medio de la acumulación material, de servicios e informativa. Como consecuencia, la participación dentro de este mecanismo de consumo es segregada, o sea, hay distintos niveles de consumo.

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La valorización del consumo está directamente relacionada con la necesidad que experimenta la persona. Desde luego, el significado para el individuo que está luchando por sobrevivir no puede ser el mismo que el de quien se encuentra satisfecho con su situación. Las desigualdades se dan (y son abismantes) por una “sociedad de consumo”. Para superar la barrea de exclusión4 es que se han creado diversos mecanismos financieros que funcionan como seguros de consumo, como el “dinero plástico”, los préstamos de consumos (banco falabella), pago a cuotas, etc. La aparición y multiplicación de los mecanismos de crédito para el consumo constituye un fuerte incentivo económico para esta transformación, haciendo cada vez más fácil su acceso por parte de las distintas clases sociales, para así sacar provecho de la mayor cantidad de población. Tomas Moulian, en su libro “Chile actual: Anatomía de un mito”5, de finales de la década pasada, hacía una reflexión de este fenómeno: el consumo ha pasado a ser una forma de ciudadanía social, “el ciudadano creditcar”. Al perder el dinero su valor tangible, todos pueden tener acceso a estos mecanismos de créditos. No se logra percibir que se está siendo manipulado por el sistema, el cual se reinventa una y otra vez para que estos “clientes” no se sientan segregados. Un modo de disimular la segregación, es la prestación de espacio físico para la circulación de “lo público”, ahora delegado al espacio privado. Este dispositivo de ocultamiento de la desigualdad, integra superficialmente a los segregados y excluidos del mercado. Por ejemplo, desde los años 90 aparece con fuerza la figura del mall, el cual es un símbolo de mercado donde todo aquel encontrado en su interior es forzado a una identidad común, se muestra subliminalmente como integrado (pudiendo ser un excluido). Su presencia adquiere una nueva significación: la de disfrutar de un paisaje urbano, seguro, acogedor. Una mezcla de placer del ocio y la experiencia que brinda un “consumo extra- comercial”, como aquel consumo al que se tiene acceso sin necesidad de gasto monetario (uso de un espacio a través del cual el mercado aprovecha para simular integración).
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De ninguna manera se refiere a excluir a estos individuos de su condición de pobreza, si no más bien para excluir del mismo mercado riesgos en sus flujos de caja. 5 T. Moulian. “chile actual: anatomía de un mito”. Ed.lom 1ª, Año: 1997.

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Otro modo de disimular la segregación, es por medios de la apariencia, la que se presta a través de la adquisición, por ejemplo, de vestuario. Esta cualidad tan elemental de cubrirse y de protegerse, nos hace referencia tanto al nivel de ingresos del comprador, como también de la importancia que se le atribuye a la auto imagen y al reconocimiento que se espera de los demás, de la cual se puede abusar voluntariamente para forzar la identidad y el estatus de los segregados e incluso excluidos. De este modo, se desprende que los individuos usan los bienes de consumos para clasificar y jerarquizar un sinnúmero de experiencias cotidianas, de la cual nutrirán su status y su identificación socioeconómica y cultural. 2.1.3. Consecuencias directas del consumo Se pierde el valor de lo que ya se posee , aspirando una y otra vez a requerir más y mayor cantidad de consumo, sumergiendo a la gran mayoría en una eterna cadena de consumo y producción. Todos los cambios, tanto externos como internos en los hábitos de consumo en Chile, generan sin lugar a duda transformaciones de estilos de vida. Esto está directamente relacionado con lo que nuestra sociedad “debe” producir para poder satisfacer los requerimientos de los consumidores. A mayor producción, mayores será la extracción de materias primas y el gasto energético por el procesamiento, lo cual determina el impacto ambiental, entendiéndose por éste los factores que inciden directamente en el medio ambiente, degradándolo y haciendo que disminuya la calidad de vida de sus habitantes. En un país en desarrollo, como lo es Chile, el impacto ambiental del consumo comienza a ser un problema de mayores dimensiones a medida que progresa la economía nacional, provocado por los mayores ingresos per capita y por lo tanto, en la aspiración de alcanzar niveles de vida similares a los de los países desarrollados. Al concebir la “calidad de vida” según la cantidad y calidad de consumo que se realice, un mayor consumo va a obtener como resultado mediato una mayor degradación ambiental producto de la generación de residuos en el entorno “La producción diaria de residuos en Chile, es del orden de siete mil toneladas, de las cuales el 60,2 % corresponde a la Región Metropolitana y el 39,8 % al resto de

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país dividido en doce regiones con un total aproximado de 14,5 millones de habitantes.”6 A continuación se presenta los datos de la relación de producción de residuos nacional.

El origen de los residuos urbanos sólidos7 producidos anualmente el país son: residuos mineros 1.765.000 Ton/año basura domiciliaria 3.337.200 Ton/año construcción residuos industriales 2.516.800 Ton/año residuos hospitalario s 29.330 Ton/año

3.507.000 Ton/año

De éstos, sólo una parte va a ser dispuesta finalmente en depósito autorizado. Estos cuentan con 246 instalaciones: - 174 sin autorización sanitaria - 72 vertederos autorizados - 11 sometidas a evaluación ambiental La situación se agrava con todos aquellos caminos en las periferias de diferentes ciudades que se han convertido en el lugar de “ir a tirar”, donde se encontrarán desde neumáticos hasta perros. El gran volumen de residuos generados a nivel nacional es bastante. Estos residuos dependen de los factores culturales y está directamente relacionada con hábitos de
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F. Zepeda., "Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe.".Cepis-Lima. 1995. Estudio de Mide plan y Conama, “Enfoques” El Mercurio. 24 septiembre 2000.

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consumo, niveles de ingreso, clima, entre otros. Una diferenciación importante se da entre los estratos sociales y en especial entre el sector rural y el urbano. A continuación se presentan la relación de estilos de vida con los patrones de consumo8

El resultado es evidente: a mayor poder adquisitivo, mayor consumo se realiza, traducido a una mayor producción de residuos por individuo.

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[Comisión Nacional del Medio Ambiente] www.conama.cl.

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2.2. El rol del Estado de Chile El tema ambiental se da a conocer en la historia del país a través de la Constitución Política de Chile del año 1980, artículo 19, inciso 8º, donde se reconoció por primera vez el derecho de las personas a vivir en un medio ambiente "limpio y libre de contaminación". 2.2.1. Las ISO 9000 y ISO 14000 Las normas ISO 9000 y ISO 14000 son normas voluntarias requeridas por muchas empresas a nivel internacional ya que garantizan la calidad de un producto o servicio mediante la implantación de exhaustivos controles y garantizan que tanto los procesos que han intervenido en su fabricación o desarrollo, así como el resultado obtenido, operan dentro de unos estándares previstos. La normalización es el punto de partida en la estrategia de la calidad, así como para la posterior certificación de la empresa. La familia de normas ISO 14000 está enfocada primordialmente a la Gestión Medioambiental de la empresa y es en la que nos vamos a centrar ahora. Estas normas permiten que cualquier organización industrial o de servicios, de cualquier sector y a nivel mundial, pueda tener control sobre el impacto de sus actividades en el ambiente. Estas normas indican y asesoran sobre lo que las empresas tienen que hacer para minimizar los daños causados al medio ambiente por sus actividades y alcanzar una mejora continua por su involucración medioambiental. 2.2.2. Normativa constitucional Posteriormente, durante la década del noventa, el país comenzó a abordar la temática medioambiental con la implementación de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y posterior creación de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), tiempo en el cual se desarrollaron un sinnúmero de charlas, seminarios y campañas que revelaban la importancia de tomar conciencia respecto a la relación e inserción que se tiene con el ecosistema. 14

A principios de la década de los 90 no existía una regulación ambiental efectiva, en tanto que la política económica estaba comprometiendo gravemente la capacidad de renovación y conservación de los recursos naturales. El gobierno de Patricio Aylwin, ya involucrado en el tema desde la campaña presidencial, estableció las bases de una política ambiental sustentable, dotando al país de la institucionalidad necesaria para implementar esta política. El "Repertorio de la Legislación de Relevancia Ambiental Vigente en Chile", estudio publicado en 1992 y actualizado en 1993, detectó la existencia de 782 textos legales de relevancia ambiental de diversa jerarquía y permitió comprobar la gran dispersión, incoherencia y falta de organicidad de la legislación sectorial vigente y sus múltiples modificaciones. En este momento, las políticas ambientales se rigen bajo la ley 19.300 (ver anexo 6.2), la cual ofrece un marco regulador para asegurar las garantías constitucionales relacionadas con el medio ambiente, establece instrumentos de gestión ambiental, normas de calidad ambiental y de preservación de la naturaleza y conservación del patrimonio ambiental, normas de emisión, planes de manejo, prevención y descontaminación. Asimismo, norma la responsabilidad por daño ambiental, regula cuáles proyectos o actividades son susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, por lo que requieren someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental. Dentro de estas actividades están las plantas de disposición de residuos y estériles, la producción, almacenamiento, transporte, disposición o reutilización habituales de sustancias tóxicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas y aquellos proyectos de saneamiento ambiental como las plantas de tratamiento de aguas o de residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos. Dentro de este decreto de ley se hace presente el “Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental” (SEIA), establecido en la Ley Nº 19.300 y reglamentado por el D.S. Nº (ver anexo 6.3), constituyendo uno de los instrumentos de gestión ambiental más relevantes de Chile, en especial por su carácter preventivo y por la participación intersectorial en el proceso de evaluación y de fiscalización del cumplimiento de las condiciones establecidas en la Resolución de Calificación Ambiental del proyecto o actividad. En dicho reglamento se establece que los órganos de la administración del 15

Estado con competencia ambiental que participarán en la calificación ambiental del proyecto o actividad, serán aquellos que cuenten con atribuciones en materia de otorgamiento de permisos ambientales sectoriales respecto del proyecto o actividad en particular”9. 2.2.3. La institucionalidad medioambiental La CONAMA (Comisión Nacional del Medio Ambiente), antes mencionada, tiene como misión promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo y coordinar las acciones derivadas de las políticas y estrategias definidas por el gobierno en materia ambiental. Los objetivos fundamentales de la CONAMA son: • Recuperar y mejorar la calidad ambiental • Prevenir el deterioro ambiental • Fomentar la protección del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales • Introducir consideraciones ambientales en el sector productivo • Involucrar a la ciudadanía en la gestión ambiental • Fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel nacional y regional • Perfeccionar la legislación ambiental y • Desarrollar nuevos instrumentos de gestión Por otra parte cada región cuenta con una Dirección Regional de CONAMA, la que constituye el apoyo técnico de su respectiva COREMA. Estas últimas, son comisiones que sesionan periódicamente para operar la desconcentración territorial de CONAMA, y tienen como funciones, entre otras, la de coordinar la gestión ambiental en el nivel regional, resolver acerca de la calificación ambiental de los proyectos o actividades sometidas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, SEIA, y sancionar incumplimientos de Resoluciones de Calificación Ambiental. Además de este discurso mediático, el estado también ha emprendido iniciativas orientadas a promover prácticas relacionadas con la temática medioambiental, principalmente a través de fondos públicos. Como ejemplo, la CONAMA (Comisión Nacional del Medioambiente) cuenta con iniciativas como el “Fondo de Protección Ambiental” (FPA), fondo concursable al cual pueden postular organizaciones ciudadanas sin fines de lucro cuyos objetivos sean el mejoramiento del entorno. Su propósito es financiar, total o parcialmente,
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[Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental] http://www.e-seia.cl/

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proyectos o actividades orientadas a la protección o reparación del Medio Ambiente, la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental. Esta iniciativa busca contribuir a la responsabilidad ambiental a través del involucramiento de la ciudadanía en iniciativas destinadas a proteger o reparar el medio ambiente, preservar la naturaleza o conservar el patrimonio ambiental”. Los proyectos ganadores del año 2004 de la Región Metropolitana fueron: Nombre del Proyecto Desarrollo eco turístico de un pueblo típico cordillerano, San Gabriel Cuidar el agua y optimizar su uso Unión Comunal de Centros General de Padres y Apoderados Campaña ciudadana de JJ.VV: Ribera Sur Puente Maipú Buin La Granja Organismo Ejecutor Club Juvenil Jóvenes de la Montaña Comuna San José de Maipo

descontaminación de la ribera sur del río Mapocho. Instalación de tecnología

Centro de Madres Javiera Carrera

Anhué

alternativa para uso de agua de regadío de cultivo Área verde de aseo y ornato, calle Aníbal Zañartu Vivero de árboles nativos y huerto medicinal para vecinos de la población Juan Pablo II

Comité Ecológico Aníbal Zañartu JJ.VV. Juan Pablo II

San Ramón

El Bosque

Otra estrategia tiene relación con campañas de sensibilización sobre el tema medioambiental dirigidas al menor rango etario. Para analizar cómo la educación ambiental está entrando a las salas de clases, veremos ejemplos concretos de educación hacia la población. La educación ambiental está presente en la agenda oficial, el tema se ha ido incorporando tímidamente en la estructura gubernamental. En el Ministerio de 17

Educación, por ejemplo, las principales acciones radican en el Programa de Educación Ambiental, instancia que cuenta con apenas un 0,007% del presupuesto ministerial10 aunque el tema se ha ido integrando en la agenda de gobierno, “todavía está lejos de ser una de las prioridades, y en la actualidad no hay educación ambiental ni en Educación Básica ni en Media, pero sí hay una intención de trabajar en ello». Las iniciativas impulsadas en estos momentos resume una lenta evolución ha marcado el tema de la educación ambiental en Chile. También existen iniciativas como las «Área de Participación Ciudadana y Educación Ambiental», que han otorgado mayor prioridad y nuevos recursos para este tema. A esto se accede en programas de acción tanto a nivel escolar como con la población en general. Un tercer elemento es la disponibilidad de nuevos fondos que contemplan el apoyo a proyectos de educación ambiental. Si bien estos recursos aún son escasos en relación a los enormes desafíos, representan una alternativa que hasta hace pocos años no existían. 2.2.4. La imagen medioambiental internacional de Chile Para resolver la inquietud, lo lógico es comparar ambos contextos. Un ejemplo de discurso de gobierno respecto al tema se presenta: “Con el establecimiento del marco normativo, la gestión ambiental ha generado sustanciales avances durante los últimos años, que se traducen en mejoras en la calidad de vida para las personas y en mayores oportunidades comerciales para el sector productivo. Gracias a los resultados obtenidos, Chile se ha convertido en un referente para otros países de la región en materias como descontaminación atmosférica urbana y gestión de los residuos sólidos domiciliarios. La experiencia en la reducción de la contaminación atmosférica de la capital chilena, Santiago, ha sido gravitante en la Iniciativa de Aire Limpio para ciudades de América Latina, impulsada por el Banco Mundial, que se ha constituido en una instancia de promoción de nuevas estrategias para reducir la contaminación atmosférica en urbes.

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[Ministerio. Educación] www.mineduc.cl/

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Chile preside esta Iniciativa durante el actual período que abarca desde marzo del 2002 a marzo del 2008.” 11 La imagen-país en el exterior lleva a gestos políticamente tan potentes como el nombramiento de un ex-presidente en el comité de la ONU, como un representante del país a la problemática ambiental: “El secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki-moon, anunció ayer el nombramiento del ex Presidente Ricardo Lagos, como enviado especial para el cambio climático de la ONU, una labor que llevará cabo junto a la ex Primera Ministra de Noruega Gro Harlem Brundtland y el ex ministro de Asuntos Exteriores de Corea del Sur Han Seung-soo”. La tarea de los enviados especiales será “solicitar el punto de vista de los representantes de un grupo de jefes de Estado y de Gobierno, incluyendo países que son actores claves en las negociaciones del cambio climático” 12.

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[sofofa.] www.sofofa.cl/ambiente/documentos/ejemplo.pdf [la nación]hwww.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070501/pags/20070501191226.html Miércoles 2 de mayo de 2007.

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2.3. Compromisos de la industria chilena 2.3.1. Sobre la emisión de desechos industriales El notable desarrollo económico e industrial de Chile durante los últimos años ha aumentado considerablemente la generación de residuos industriales, afectando, no sólo al medio ambiente, sino también la calidad de vida de la población. De ello surgen nuevos problemas, vinculados a la debilidad de un marco regulatorio y a la falta de coordinación institucional, lo que se traduce en dificultades para identificar los distintos tipos de residuos industriales y para el ejercicio efectivo de una acción fiscalizadora por parte de la autoridad. A estas dificultades hay que agregar la insuficiente dotación de instalaciones adecuadas para el tratamiento y disposición final. Como consecuencia de tales problemas, gran parte de los residuos industriales que debieran identificarse y disponerse como residuos peligrosos son emitidos a la atmósfera, descargados al alcantarillado o a los cursos superficiales de agua, o vertidos ilegalmente sin un tratamiento previo. Sin embargo, la práctica demuestra que, aplicando los conceptos relacionados con la prevención de contaminación y producción limpia, es posible revertir esta situación, implementando modificaciones simples a los procesos productivos que, con mínimos requerimientos de capital, permitan generar incrementos significativos en la productividad y una drástica reducción en la generación de residuos o emisiones, conjuntamente con mejorar la competitividad de la empresa y obtener beneficios económicos. Según el Decreto Supremo Nº 745/92, residuo industrial es todo aquel residuo sólido o líquido, o combinaciones de éstos, provenientes de los procesos industriales y que por sus características físicas, químicas o microbiológicas no pueden asimilarse a los residuos sólidos domésticos. En una primera instancia los Residuos Industriales Sólidos fueron dispuestos en los vertederos para desechos domiciliarios, abandonados en vertederos clandestinos, vertidos al alcantarillado y/o cauces superficiales, lo que dejó de manifiesto la falta de alternativas para la correcta disposición de estos desechos. En 1994 sólo 8 empresas de la Región Metropolitana solicitaban al Sesma (Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente) autorización para disponer RIS. En el 2001 la cifra aumentó a 2.565 empresas.

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2.3.2. Sobre la gestión medioambiental de las industrias Tanto las demandas de los consumidores como la legislación están exigiendo a la empresa adaptarse continuamente. Una de las últimas demandas es el medio ambiente. En respuesta, las empresas pueden asumir la Gestión Medioambiental desde diferentes puntos de vista: como oportunidad de negocio, con indiferencia o como elemento integrado dentro de la Gestión Empresarial: Oportunidad de negocio: una buena gestión medioambiental ofrece claros

beneficios a la empresa, como la posibilidad de ofrecer a sus consumidores un elemento superior de calidad. Ofrece una ventaja competitiva sobre el resto de sus competidores. Además, estas prácticas mejoran notablemente la imagen de la empresa, lo que repercute tanto en consumidores como en inversores. Indiferencia: hay empresas que no ven ninguna ventaja en adoptar prácticas de

Gestión Medioambiental, o, por lo menos, no ven ventajas superiores a los costes que tendría asumirlas. Su equipo directivo no está sensibilizado con el tema medioambiental y no es capaz de apreciar las ventajas antes señaladas. Elemento integrado en la Gestión: son empresas cuyos equipos directivos

están muy sensibilizados con la problemática medioambiental y están dispuestos a adoptar un código de buenas prácticas en esta línea, incluso sin apreciar claramente las ventaja competitiva y la oportunidad de negocio que ésta les podría ofrecer. La gestión de residuos de la industria nacional debería “idealmente “, dada su importancia y los riesgos que conlleva, considerar un adecuado manejo de los residuos industriales considera los siguientes aspectos: ▪ Almacenamiento: se efectúa considerando las características propias de los residuos (propiedades físico-químicas, peligrosidad) y del entorno (higiene y seguridad laboral, tiempo máximo de almacenaje de cada residuo, calidad de recipientes empleados, disponibilidad de espacio, ventilación adecuada, operatividad en la recolección, tasa de generación de los residuos).

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▪ Recolección y transporte: requiere efectuar primero una planificación estratégica donde se evalúen distintos parámetros (tipo de residuo a recolectar, normativa asociada a su transporte, volumen a recolectar, frecuencia de recolección, distancia entre lugar de generación y sitio de disposición final, maquinaria disponible, entre otros). ▪ Tratamiento: destinado a reducir la cantidad o peligrosidad de un residuo, mediante su recuperación o disposición final en lugares adecuados (siempre que no pueda ser evitado o reciclado a través de alguna técnica de minimización). ▪ Disposición final: el residuo debe estar debidamente tratado al momento de su entrega en un relleno autorizado para residuos industriales asociada a su transporte, volumen a recolectar, frecuencia de recolección, distancia entre lugar de generación y sitio de disposición final, maquinaria disponible, entre otros. 2.3.2.1. RSE, Responsabilidad Social Empresarial Un ejemplo local es el de una de las comisiones de trabajo de ASIVA (Asociación de Empresas de la V región), la cual que surge por la necesidad de relacionar empresa – comunidad – medio ambiente, dando pie a la Responsabilidad Social Empresarial (RSE). Puede haber diversas razones para que así sea, pero existe al menos una que es insoslayable: la R.S.E pasó definitivamente de ser un tema reservado a grandes empresas y a círculos de personas con una especial sensibilidad por lo social, a ser un tema ineludible para toda organización que aspire a mantenerse y desarrollarse en el tiempo, independientemente de su tamaño, propiedad (privada o estatal), tipo (empresa familiar, corporación sin fines de lucro, etc.) o segmento de mercado en el que se desenvuelve. La RSE es un fenómeno que está emergiendo con fuerza en los últimos tiempos, especialmente en los países latinoamericanos. Una incógnita interesante de despejar son las causas o razones que motivan a los empresarios a preocuparse por el tema de la RSE, como vía para intentar dar solución a problemas sociales, que han estado surgiendo o potenciándose (pobreza, desigualdad, discriminación, entre otros), a partir del accionar de las empresas en el contexto de la globalización, y de las nuevas exigencias de competitividad, en el marco de la economía de mercado o de libre competencia.

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Las causas serían “la movilización social o presiones desde abajo”13; los nuevos líderes y las nuevas visiones, ideas y percepciones; el desarrollo de la teoría y práctica de la administración; el debilitamiento del papel tradicional del Estado como agente de desarrollo y potenciador de la equidad y la solidaridad; el proceso creciente de transnacionalización de la economía latinoamericana. Una empresa considerada socialmente responsable, puede beneficiarse de su reputación entre el público, así como de su reputación entre la comunidad empresarial, incrementando así la experiencia de la empresa para atraer capital. La empresa responsable tiene el deber de informar a todos sus públicos sobre sus actividades y sus impactos, de acuerdo al principio de transparencia. De esta forma, a través del consumo responsable, los consumidores informados podrán recompensar los esfuerzos de las mejores empresas. 2.3.3. Estudios de caso 2.3.3.1. Empresas con iniciativas sustentables 2.3.3.1.1. CODELCO y su iniciativa de reciclaje La principal actividad industrial del país está dada por las empresas mineras14, específicamente CODELCO (Corporación Nacional del Cobre), concebida como una empresa propiedad del Estado chileno, minera, industrial y comercial, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Al analizar la gestión ambiental de esta industria, se obtendrá una visión de su compromiso respecto al tema. El discurso de la empresa es claro y hace alusión a una gran preocupación y conciencia al respecto: “Los residuos industriales sólidos de Codelco se clasifican como lo indica la directriz de manejo de residuos sólidos, tomando en cuenta su peligrosidad y si son o no comercializables. Para identificar los destinos de estos residuos, cada División utiliza la clasificación del sistema de información ambiental corporativo que define las opciones de reciclaje, reutilización, recuperación incineración o disposición final. Las Divisiones registran y cuantifican, en toneladas,
13 14

[Universidad Diego Portales] www.udp.cl/comunicados/0605/02/documental.htm [wikipedia] www.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_de_Chile

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cada tipo de residuo, sobre la base del pesaje en báscula o estimaciones por cubicación.”15 Esta postura de la empresa frente a los residuos hace creer que las industrias estatales tienen la temática bastante asimilada, porque esta empresa no realiza sólo lo que le corresponde con sus desechos si no que además crea nuevas instancias para la recuperación de recursos a partir de desechos externos, como lo es la campaña de los neumáticos. El proyecto se denomina “Servicio de Trituración de Neumáticos Mineros Usados” y consiste en la instalación de una planta, a cargo de una empresa externa, en dependencias de CODELCO Norte, la cual reciclará las gigantescas ruedas que ya han cumplido su vida útil en los camiones mineros. El proceso generará subproductos como el caucho reciclado que se dispondrán en el mercado de la mejor manera posible, devolviendo al ciclo de vida un elemento que antes era sólo un desecho. El objetivo general de CODELCO en este proyecto es hacer un “Uso Eficiente de los Recursos” dando respuesta a uno de los principios de la Política Corporativa de Gestión Ambiental, Seguridad y Salud Ocupacional, tanto desde la perspectiva de recuperar el caucho disponible en los neumáticos mineros usados como recuperar los terrenos destinados para acopiar estos neumáticos, y darles un mejor uso alternativo. 2.3.3.1.2. HIDRONOR y su gestión de residuos industriales Para profundizar en el tema, es importante ver qué ha hecho la industria Hidronor, empresa que su fin último es la asesoría a empresas sobre políticas medioambientales. “La empresa se creó a comienzos de 1991 con el objeto de entregar su experiencia y colaboración en la solución de problemas relacionados con la gestión de residuos industriales y/o peligrosos en Chile. La industria de Hidronor Chile S.A. es una empresa líder de la gestión de residuos industriales en Chile. El concepto y su desarrollo como una actividad industrial formal surgen como respuesta a la necesidad de racionalizar las alternativas de Reducción en Origen, Manejo, Recuperación, Reciclaje, Revalorización, Tratamiento y Disposición final de
15

[CODELCO] www.codelco.com/prensa/archivo

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diferentes tipos y clases de residuos industriales, de acuerdo a sus características propias y particulares. La empresa ha enfrentado en forma pionera el desafío de atender y resolver con éxito el problema de la oferta, desarrollando soluciones para el manejo de residuos industriales”.16 2.3.3.1.3. Proyecto RSE Gerdau Aza Gerdau AZA, Acción RSE, Fundación Casa de la Paz y Fundación Avina, se asociaron para capacitar a cientos de recolectores primarios de chatarra domiciliaria y profesionalizar los centros de acopio. El objetivo es disminuir la cantidad de acero que se deposita en rellenos sanitarios y vertederos ilegales desarrollando un modelo de gestión para contar con “puntos limpios” de chatarra. Con fondos provenientes de la empresa Gerdau AZA, Inter American Foundation (IAF) -administrados por Acción RSE- y Fundación Avina, Casa de la Paz implementará el programa "Fortalecimiento de centros de acopio para recolección de chatarra domiciliaria", que busca mejorar la calidad de vida y el nivel de ingreso de los chatarreros mediante la organización territorial de la recolección del acero usado domiciliario con fines de reciclaje. Asimismo, cuenta con un fuerte componente de educación ambiental para lograr una efectiva participación de la comunidad en la separación en origen de estos residuos y sensibilizarlos en el cuidado del medioambiente. "Estamos muy contentos y entusiasmados con el positivo impacto social y medioambiental que tendrá esta experiencia, lo cual no habría sido posible sin la necesaria asociatividad entre las partes. Creemos que la mejor fórmula para llevar a cabo proyectos exitosos y de más amplio rango es a través de la realización de alianzas estratégicas entre quienes comparten metas en común" destacó el gerente general de Acción RSE, León Guzmán.”17

16 17

[induambiental] www.induambiental.cl/1615/propertyvalue-37264.html [Hidranor] www.hidronor.cl/

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El proyecto busca capacitarlos, entregándoles herramientas suficientes para ingresar así al área formal de la economía. Se trata de un elemento clave en el desarrollo actual de la RSE a nivel mundial, puesto que se ha comprobado que el gran escollo de los pequeños emprendimientos es acceder a la formalización de su negocio, lo que les permitiría salir de los niveles de subsistencia. El proyecto incluye una campaña de sensibilización en la comunidad. Se espera que unas 5.000 personas conozcan los beneficios medioambientales y económicos que tiene el reciclaje de la chatarra ferrosa. La sustentabilidad del proyecto está garantizada, pues se generará una relación directa entre los centros de acopio y Gerdau AZA, actuando como proveedores y cliente respectivamente, ya que la privada basa su producción de acero en el reciclaje de este tipo de materiales. Con esta experiencia, se busca generar un modelo de gestión que pueda replicarse en otras zonas del país y, con ello, fortalecer la red de recolección domiciliaria para aumentar la cantidad, seguridad y eficiencia en el abastecimiento de chatarra18. 2.3.3.2. Actividad industrial con alto daño ambiental 2.3.3.2.1. CELCO en Valdivia
En Febrero del año 2004, la industria de producción de celulosa Arauco-Valdivia, propiedad de la empresa CELCO, inició sus operaciones en el sector de San José de la Mariquina, ubicado en las cercanías de Valdivia. En sus faenas, la industria descargó 77 milllones de litros diarios de agua contaminada al Río Cruces, provocando la alteración de la calidad de estas aguas y sus afluentes, entre ellos el humedal Carlos Andwandter, protegido internacionalmente por la Convención Ramsar y hábitat de especies de suma importancia para la biodiversidad del país y la región. Los contaminantes que desembocaron en este humedal causaron la muerte de organismos que poblaban esta agua (específicamente, el luchecillo) y por ende, provocaron un rápido descenso en las especies que dependen de dichos organismos como fuente de alimento. Tal ha sido el caso de los cisnes de cuello negro, figuras emblemáticas de la denuncia realizada por la ciudadanía valdiviana, conscientes que la muerte de los cisnes es la antesala de los daños a la salud humana derivados de la contaminación de aguas superficiales y subterráneas en la región. 10

18

[diariopyme] www.diariopyme.cl/newtenberg/1880/article-75537.html

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Lo

ocurrido

con

el

Río

Cruces

corresponde directamente a la realidad del estado frente al problema ambiental, una clara imagen que el tema está presente sólo a nivel de discurso, pero al momento de tomar decisiones no se ve reflejado en las acciones, que es lo fundamental a la problemática medio ambiental. Este caso es un claro ejemplo que los asuntos a nivel de gobierno no se están tomando con responsabilidad. La empresa no declaró en el estudio de impacto ambiental la construcción de un ducto para descargas “de emergencia”, por lo cual es posible suponer que la planta hacía uso de este ducto para evacuar sus residuos en forma clandestina e ilegal, lo que evidencia la ligereza del SEIA en la evaluación de proyectos de impacto ambiental.
Fig.1 Cisne en Humedal Carlos Andwandter “Manifestación de los paraguas” en Valdivia. Fig.3 Vista aérea de contaminación del Río Cruces. Fig.2

Pese a este panorama adverso, la ciudadanía valdiviana organizada ha logrado evidenciar las irregularidades de la empresa y la magnitud del daño causado en el país. Ha sido gracias a la organización ciudadana Acción por los Cisnes , que es una derivación de Acción por los Ríos, que surgió una oposición al proyecto de construcción e instalación de la planta de celulosa Arauco Valdivia, presentado a la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) en el año 1995 y aprobado en mayo de 1996. Acción por los Ríos continuó trabajando en la defensa de la comunidad de Mehuín frente a los impactos de esta planta de celulosa que pretendía arrojar sus residuos líquidos en las aguas donde desarrollan actividades pesqueras. 27

2.3.3.2.2. Los vertederos en la Araucanía Otro caso en el sur del país evidencia la falta de compromiso del estado respecto a la temática ambiental, específicamente en la región de la Araucanía. Según declaración de las comunidades afectadas, acusan al estado chileno: “denuncia por racismo y discriminación socio ambiental a causa de vertederos y plantas químicas de aguas servidas en la región de la Araucanía, que fuese presentado por comunidades afectadas junto a organizaciones. Todo ello ya fue comunicado oficialmente al estado de Chile, por medio de carta oficial y pública. En efecto, proyectos de inversión privados y públicos han facilitado la construcción de 10 plantas de tratamiento primario químico de aguas servidas (que afectan a 43 comunidades) y un total de 28 vertederos para procesar los desechos de la región, que no cumplen con estándares mínimos de calidad y de tecnología para permitir un adecuado resguardo del medio ambiente y la salud de la personas.” 19 2.3.3.2.3. El derrame de combustible de Enap Región del Biobío, específicamente de la bahía de San Vicente, en Talcahuano, ve con horror cómo se amplían los efectos del desastre ambiental que afecta a la zona. “Ello es producto de un derrame de petróleo en la bahía, luego que desde un ducto de Enap cayera crudo al agua, mientras se descargaba el combustible. Por ello, ya se levantaron las voces para exigir que la empresa debe trasladar desde la bahía de San Vicente, a otro lugar, su terminal de descarga de petróleo. Pero pesar de los operativos de rescate, varios lobos marinos, aves y diversas especies de la zona ha muerto al impregnarse de petróleo. La empresa estatal Enap, responsable del petróleo derramado, tendrá que asumir el costo ambiental, pero también social, pues decenas de pequeños empresarios turísticos de la caleta Lenga también se

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[Mapuexpress] www.ohchr.org/english/bodies/cerd/early-warning.htm

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han visto afectados. Como la mancha de petróleo se ha extendido hasta la caleta, la gente no concurre a consumir sus productos, aunque estos provienen de otro sector.

Fig.4 Derrame de Petróleo en San Vicente Fig.5 Ducto de Enap en San Vicente.

Según investigadores y ecologistas de la región, más de un millón de aves marinas, 400 en el estuario y 600 en las playas, están en peligro en Lenga. Y aunque ha aumentado el número de personas que trabaja para controlar este derrame y salvar a las aves, lobos y flora amenazada, existe consenso en que el daño será tremendo. E irreversible. “20 2.4. Postura del consumidor chileno hoy Tomando como base que la degradación ambiental es consecuencia del consumo exagerado, entendido como la adquisición “práctica” de productos, servicios o ideas (información) con valores de mercado objetivados en el precio, surge la iniciativa de revertir este problema. 2.4.1. Tipología y comportamiento de este consumidor La actividad de consumir se hunde en varias capas en la que conocemos como sociedad de consumo, que es una de las facetas más visibles y tal vez más seductora del modelo neoliberal, junto con la creciente tendencia del “facilismo de compra”: todo está dispuesto de manera que si deseamos algo, lo tengamos casi sin mediaciones ni limitaciones. Esta investigación nace de la importancia de los cambios de conductas de consumo de los chilenos, como una de las principales causante de la creciente problemática medio ambiental. El análisis no esta enfocado con la mirada clásica ambientalista, si no más bien, con la intención de detectar los actores más influyentes en el área y así

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[Atinachile]www.atinachile.cl/content/view/37330/Impune_desastre_ambiental_en_Talcahuano.html

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poder identificar en qué realidad se encuentran y cuál es la visión que poseen del tema. De esta manera será posible saber si es o no factible esta disciplina en Chile para aportar desde ella un desarrollo más sostenible. Actualmente en Chile existen diferentes tipos de consumidores21: el consumidor necesitado (42% ) de estrato social bajo, cuyo consumo se guía por las carencias; otro es el consumidor de bienestar ( 13%), de estrato social medio- bajo, siempre está en busca de algún ingreso adicional para realizar sus aspiraciones, esforzado para tener un mejor bienestar y así aumentar el nivel de vida de su familia; existe además el consumidor existencial ( 19%), de estrato social medio, se caracteriza por ser un consumidor que busca ser alguien mas por medio de su adquisiciones, muy preocupado de obtener reconocimiento y por ende aceptación. Por último está el consumidor modelo (26%), es de estrato social medio-alto, son personas con marcado gusto estético, muy preocupadas de la apariencia física, gustan de pasear y visitar centros comerciales, sienten plena confianza en sí mismos, se sienten ganadores dentro de nuestra sociedad.

Esta clasificación de consumidor evidencia la desigualdad de los mismos, poniendo en cuestión la igualdad de condición que encierra el concepto de “consumidores” como una identidad común que para el mercado parece importante tratar bajo las mismas reglas, así excluyendo al máximo posible la intervención estatal.

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Para ver más a fondo véase: PUND. "Desarrollo Humano 2002: Nosotros los chilenos, un desafío cultural”. Santiago, Chile: PNUD, May. 2002. 357 p.

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La necesidad de asociar el desarrollo sustentable con un consumo responsable es uno de los mayores desafíos ambientales planteado para Chile, según los resultados de la Encuesta Nacional de Consumo, aplicada a 1.200 personas de enero a marzo del 2007 en varias comunas de norte a sur de Chile, que reveló bajos niveles de conciencia pública sobre cuestiones ambientales. En el marco del 1er Seminario de Consumo y Medioambiente, Stefan Larenas, presidente de Odecu (Organización de Usuarios y Consumidores de Chile), señaló que los resultados de dicha encuesta indican que los consumidores chilenos están lejos de distinguir la relación entre consumo y ambiente. Entre los criterios usados para decidir qué se consume, está en último lugar la elección de los productos que sean menos dañinos para el ambiente22 . Otra encuesta realizada mediante internet el año 2006 por el Centro de Información de Diseño para Chile revela la relación del consumidor con el “diseño chileno”: de un total de 115 personas encuestadas, el 58% no sabe qué es diseño. Y lo más importante aun, los resultados a la pregunta ¿En que se fija cuando compra un producto? Las respuesta de casi el 65 % fue el precio, seguido por la calidad y diseño fue un 17%. 2.4.2. Desde desarrollo humano hasta una mejor calidad de vida Según el informe mundial del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), ello significa “un entorno en el que las personas puedan hacer plenamente realidad sus posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de acuerdo con sus necesidades e intereses”23. Una precisión: el desarrollo humano abre una perspectiva, esto es, no implica algún “modelo de desarrollo” sino un modo de enfocar la vida social. Tras los informes de Desarrollo Humano anunciados por el PNUD en años pasados, el panorama parece corroborar lo mismo: “no habrá desarrollo humano si no existe una cultura que fortalezca las capacidades individuales y colectivas para actuar”.

22 23

[Organización de de Consumidores y Usuarios de Chile] www.odecu.cl [Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo] www.pnud.cl/

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La calidad de vida se define en términos generales como el bienestar, felicidad y satisfacción de un individuo, que le otorga a éste cierta capacidad de actuación, funcionamiento y/o sensación positiva de su vida. Su realización es muy subjetiva, ya que se ve directamente influida por la personalidad y el entorno en el que vive y se desarrolla el individuo.24 Según la OMS (Organización Mundial de la Salud) la calidad de vida es: "la percepción que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relación con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que está influido de modo complejo por la salud física del sujeto, su estado psicológico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, así como su relación con los elementos esenciales de su entorno". Esas definiciones ayudan a entender que se está frente a una problemática de proporciones en la degradación del nuestro entorno y cuya consecuencia es el empeoramiento de las condiciones de vida. Se debe tomar en cuenta que la disciplina del diseño ha influido en gran medida a este estado, tanto por parte de consumo, como en la responsabilidad de proyectar diseño con fuerte impacto ambiental.

24

PNUD, "Desarrollo Humano 2002: Nosotros los chilenos, un desafío cultural”. Santiago, Chile: May. 2002. 357 p.

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2.5. Compromisos del diseño respecto al tema El diseño como disciplina es en gran parte responsable por la producción generalizada de objetos que pueblan nuestro mundo artificial. La mayoría de dichos objetos no consideran en su concepción aspectos medioambientales, por lo que son altamente contaminantes. Lo anterior se debe principalmente a que el proceso de formación de diseñadores en Chile no considera ni fomenta la conservación del medio ambiente, pues como sociedad no hemos desarrollado una conciencia ambiental. Debido a lo anterior en nuestro país el cumplimiento de normas ambientales responde, casi exclusivamente, a una obligación impuesta por la autoridad. 2.5.1. Una primera herramienta: ecodiseño Por diseño ecológico o ecodiseño se entiende la “técnica que considera los aspectos ambientales en todas las etapas del proceso de desarrollo de productos, esforzándose por conseguir productos con el impacto ambiental mínimo posible a lo largo de todo su ciclo de Vida.”25 2.5.1.1. Contexto histórico del ecodiseño La actividad de proyectar y elaborar productos con un enfoque en la optimización de recursos y con esto la reducción del No son hechos impacto ambiental.

recientes, pues antes de siglo XVIII, productos como muebles, vestimentas, e utilidades agrícolas eran fabricados en locales próximos a sus consumidores por mercenarios, artesanos, a partir de

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“Modelos e Ferramentas de Gestão Ambiental - Desafios e Perspectivas para as Organizações”

.Demajorovic, Jacques. SENAC . 400 paginas. Edição: 2006

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materias fácilmente encontradas en su región.
Fig. 5 Revolución Industrial Alemana

Con el surgimiento de la revolución industrial, que busca el aumento de la productividad y desarrollo de productos, pasó a ser una tarea de varias personas y no más de los artesanos. Surge ahí el concepto de proyecto, el cual fue siendo ampliado en el tiempo. La era industrial trajo consigo una forma de producción en masa que desestabilizó la estructura tradicional de la producción, pasando a requerir una cantidad cada vez mayor de recursos naturales, ocasionando el aumento de las emisiones y lo residuos, además de la concentración causada por la migración de la población rural hacia los centros productivos. Estos factores contribuyeron significativamente en el aumento de la degradación ambiental, que ya habían sido alertado por los fundadores de movimiento británico de artes y oficios British Arts and Crafts movement, en el final de siglo XIX. Proponían que los nuevos métodos de producción combinaran el crecimiento de la producción y la disminución del impacto ambiental, por razones sociales y técnicas. En la década del 1960 crecen las preocupaciones relativas a la degradación ambiental. En lo que se refiere a diseño, hubo una evolución de conceptos a partir de la década de 1990, surgiendo nuevas concepción de proyectos denominadas DfX (design for X), donde X representa el objetivo de ese proyecto, como por ejemplo DfA (design for assembly). La idea de incluir cuestiones ambientales durante un proyecto gana fuerza a partir de los años 1990, bajo el concepto de DfE ( proyecto para el medio ambiente), creado a partir de los esfuerzos de la industria electrónica de los Estados Unidos, que buscaba una forma de producción que cause el mínimo de impacto adverso al medio ambiente. Así la organización Americana de Electrónica (american electronics association) formó una fuerte tarea para el desarrollo de proyectos con preocupación ambiental, elaborando las bases conceptuales que beneficiasen

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primeramente a miembros de la asociación. A partir de esto, los niveles de interés del asunto comenzaron a crecer rápidamente en otros sectores. 26 2.5.1.2. Metodología de aplicación del ecodiseño Algunos métodos para aplicar conceptos de ecodiseño a los productos:

Recuperación de material: los materiales utilizados deben estar lo más próximo posible a su estado natural para que sean fácilmente recuperados. Los materiales compuestos son difíciles de recuperar o reciclar pues muchas veces no es posible la separación de los componentes originales. Proyectos enfocados a la simplicidad: productos de formas simples, sin descuidar su valor estético. Generalmente tienen un costo de producción menor pues utilizan menos material y permiten mayor facilidad de montaje y desmontaje. Reducción de materias primas: reducir el consumo de materiales a lo largo del ciclo de vida del producto, es una de las alternativas mas deseables en términos de reducción del impacto ambiental. Una vez reducido el consumo de materias primas se reduce también la cantidad de los residuos generados. Recuperación o reutilización de residuos: durante todo el ciclo de vida de un producto son producidos diversos tipos de residuos. El descarte posterior a su vida útil es apenas una fracción de este residuo, que se encontrará también durante su fabricación o uso. Es importante la implementación de tecnologías que recuperen los residuos, aprovechando al máximo la materia prima, obteniendo ganancias económicas y ambientales. No obstante, es importante recordar que se es más ecoeficiente a medida que se genera una menor cantidad de residuos. Uso de formas de energía renovables: uno de los postulados del desarrollo sostenido es la utilización de energía que utilicen recursos renovables, como la solar, eólica y la hidroeléctrica, substituyendo a las que utilizan recursos no renovables en un corto plazo, como los combustibles fósiles. Por recursos renovables se entiende

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“Modelos e Ferramentas de Gestão Ambiental - Desafios e Perspectivas para as Organizações”

.Demajorovic, Jacques. SENAC . 400 paginas. Edição: 2006

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como aquellos cuya tasa de renovación es suficiente para compensar su utilización. Se debe analizar el ciclo de vida de los equipamientos que utilizan energías renovables para determinar su viabilidad, tanto ambiental como económica. Uso de materiales renovables: se puede optar por utilizar materiales renovables como sustitutos de materiales no renovables. Como por ejemplo las tintas de origen vegetal sustituyendo las de orígenes químicos. Productos con mayor durabilidad: la extensión de la vida útil de un producto contribuye significativamente a la ecoeficiencia, pues un producto durable evita la necesidad de la fabricación de un sustituto.

Recuperación de embalaje: la aplicación de estas prácticas prevé que el embalaje pueda ser reaprovechado y ser utilizado para el reciclaje. Por esta razón, es importante que los fabricantes asuman su responsabilidad por sus embalajes y desenvuelvan sistemas de recolección que faciliten la reutilización o reciclaje Utilización de substancias a base de agua: substitución de productos (principalmente solventes y tintas) a base de petróleo por productos a base de agua. Facilidad de montaje y costos de trasaldo. Bajo consumo: productos que consumen menos energía también son desmontaje: productos que pueden ser montados y

desmontados facilitando el transporte o reciclaje o rehusó, además de reducir los

ecoeficientes.27

27

[Gueto Ecodesign] www.gueto.com.br

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Estrategias y acciones específicas en el marco del ecodiseño Estrategias Acciones específicas

Mejora concepto de producto

Desmaterialización Eficiencia Multifunción

Materiales menos impactantes

Producción limpia

Mejoras ambientales en la logística de la empresa

Reducción de tóxicos Recursos renovables Reciclables Reciclados Reducción de peso y volumen Ahorro de energía Uso de energías renovables Reducción del consumo de recursos Disminución de las emisiones Reducción del consumo de energía Rediseño de la logística Utilización de nuevos combustibles más respetuosos con el medio ambiente Reducción de peso y volumen Utilización de materiales reciclados Reutilización de envases Reciclables Energías renovables Minimización del consumo Reducción del consumo de recursos materiales Durabilidad Estructura modular Atemporalidad Reutilización de componentes Reciclaje de materiales Valoración energética del rechazo.

Reducción del impacto ambiental de los envases

Uso de los productos con una mejora del uso

Minimización del impacto final en la gestión de residuos

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2.5.1.3. Industrial y Artesanal: dos caminos del ecodiseño Bajo los factores mencionados anteriormente (estrategias, métodos) se puede inferir que existen dos tipos de ecodiseño: - ecodiseño industrial: se gesta desde la industria y plantea la eficiencia del ciclo de vida de un producto. Poseen mas repercusión en su uso, ya que son de carácter cotidiano, o imprescindibles. Son objetos creados por la industria y que son hechos a gran escala modo industrial, siendo estos de mayor impacto por el número de productos que salen al mercado. Su costo es mayor al momento de realizar la compra. Su fin último es optimizar los recursos utilizados para crear el producto. Se encarga también de su post uso, y separación de sus materiales, para su reciclaje posterior. Tiene completo manejo del ciclo de vida del producto. Ejemplo: Producto: Luminaria de emergencia Hydra Autotest Empresa: DAISALUX, S.A. Obtención de materias primas y componentes: Producto con batería de NiMH (batería sin metales pesados). Circuito impreso libre de halogenuros. Producción: Utilización de plástico reciclado en piezas internas (no vistas) y eliminación 100% de los residuos internos. Uso o utilización: Optimización del circuito interno, hasta lograr una reducción del 50% en el consumo de energía del aparato. Fin de vida: Optimización de la información al usuario de cara al fin de vida.28 - ecodiseño artesanal: actualmente se posee una tendencia a utilizar aspectos de ecodiseño, como la reutilización para crear productos a partir de desechos generados

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Material digital .Entregado por Felix Maldonado. Asistente al seminario Latinoamericano de Ecodiseño Panamá, del 4 al 8 de junio de 2007 Casos Exitosos de Aplicación del Ecodiseño en empresas del País Vasco. Jose Mª Fernández Alcalá. Responsable proyectos de Ecodiseño de IHOBE

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por la industria. Es así como algunas empresas están tomando éste como su valor de innovación y entrando así en un segmento de mercado, principalmente de elites. El diseñador es un actor principal dentro de este paradigma de acción ecológica, ya que es capaz de proponer productos que cumplan con todas estas cualidades. En la actualidad, el eco diseño es tendencia gracias a que la gente está cada vez más sensibilizada por el medio ambiente y cada día nuestros recursos son más escasos. Por este motivo, la mayoría de los productos nuevos son con eco diseño y los productos viejos han rediseñado para estar acorde con la competencia y los nuevos productos. Se articula un doble juego: los clientes y consumidores crean conciencia hacia los productos que preservan el medio ambiente y, a la vez, la empresa muestra que es socialmente responsables frente al consumidor y al entorno. 2.5.1.4 Contexto latinoamericano Bajo el concepto de ecodiseño, el mayor referente a nivel latinoamericano es el brasilero, ya que por su gran nivel de industrial se ha visto forzado a generar mayores y mejores gestiones ambientales. Es así como este país por sus condiciones de desarrollo ha impulsado una fuerte tendencia hacia esta temática. 2.5.1.4.1. Caso GUETO En Brasil se encuentra el 1º Escritorio de Ecodiseño de ese país, Gueto Ecodesign, quienes desarrollan productos a partir de desecho de la industria local (región sur de Brasil, con fuerte actividad de industrias textiles). Es fundada el año 2001, con el apoyo de la incubadora Tecnológica de Feevale, insertándose dentro del mercado Brasilero como precursor en ecodesign. La empresa busca valorizar el desecho de la industria como materia prima y aprovechar la tecnología y mano de obra existente en la región. Se formulan proyectos inteligentes y creativos, para lograr sensibilizar e incluso emocionar. Ese es el desafío: valorar la calidad de vida y la sustentabilidad urbana. 39

Fig. 7 Puff “Miss Gana” Karin Wittmann Wilsmann

El desarrollo de los productos esta a cargo de la arquitecta Karin Wittmann Wilsmann, mientras que la parte gerencial y comercial es realizada por su hermana, la administradora Solange Wittmann. La empresa se divide en tres áreas de negocios: proyectos especiales, soluciones industriales y línea de productos para la venta. Para orientar la inserción en el mercado, Gueto realizó un estudio con distintos profesionales relacionados con el área para lograr identificar la percepción de los consumidores sobre productos que utilicen conceptos de ecodiseño. Entre los resultados obtenidos destacan la relación de costo-beneficio, productos diferenciados y la importancia de la calidad de los productos. Así, las creadoras de la empresa pasaron a desarrollar proyectos para ser producidos a gran escala, y de manera artesanal. Se rescata de este tipo de iniciativas, que para responder al área “social” en sus propuestas, utilizan la mano de obra existente en región, para así generar empleo y crear productos de alto valor agregados y con identidad. Su método se opone a la metodología del diseño convencional. Éste parte sin tener un concepto claro del resultado que va a obtener, es 100% experimental y se necesita gran capacidad intuitiva y de experimentación, a diferencia del ecodiseño industrial que se proyecta desde la optimización de su funcionalidad. El alto valor agregado al producto lo vuelve exclusivo. Con fuerte valor simbólico, por el significado de su materialidad. El impacto generado por estas propuestas en menor al de ecodiseño industrial. 2.5.1.5. Iniciativas de ecodiseño Chile En Chile la oferta de ecodiseño es muy escasa, se cuenta con apenas unas cuantas iniciativas que solo rescatan el valor de del material reutilizado, como es el Caso de la empresa o seminarios expresados a continuación.

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2.5.1.5.2. MiPyMe Diseña Seminario Internacional que tuvo por objeto tratar el diseño como herramienta competitiva de la micro, pequeña y mediana empresa. Organizado en el mes de julio de 2007, MiPyMe Diseña se constituyó en un verdadero hito que reunió a entidades públicas, centros de diseño de varias instituciones de educación superior chilenas y agrupaciones gremiales representativas de la Mipyme, acercando a los diseñadores a los pequeños productores El académico de la Universidad de Chile y Universidad de Valparaíso, Felix Maldonado dictó un taller acerca del “Economía de mercado y economía sostenible”, tocando temas como: Proceso de gestión ambiental ligado al ecodiseño, ecodiseño como factor de competitividad, estrategias de ecodiseño, proceso de desarrollo de productos, análisis del ciclo de vida.

2.5.1.5.3. PRO CHILE A las puertas de firmar un "Acuerdo Marco de Producción Limpia para la Minimización de Envases y Embalajes", diferentes actores involucrados en el tema discuten lo que será la culminación de un trabajo iniciado ya hace más de dos años. Uno de los mayores problemas ambientales que presenta el país es el manejo inadecuado de los residuos sólidos domiciliarios (RSD). De acuerdo a la información disponible para la Región Metropolitana, el porcentaje de participación de envases y embalajes dentro del total de RSD alcanza niveles que van desde el 20% en peso al 55 % en volumen. El diagnóstico y muestreo de estos residuos realizado por la Conama, Intec Chile y la GTZ (organismo aleman), patrocinantes de 41

este acuerdo, ha generado una constante inquietud tanto en productores, usuarios, consumidores y en la autoridad. Esto llevó a organismos de gobierno como el Comité de Fomento a la Producción Limpia, la Comisión Nacional de Medio Ambiente, el Ministerio de Salud, el Servicio Nacional del Consumidor y la Asociación Chilena de Municipalidades por un lado y al sector privado, representado por la Sociedad de Fomento Fabril, la Confederación de la Producción y el Comercio, la Asociación Gremiales de Industriales del Plástico, el Centro de Envases y Embalajes y la Asociación de Supermercados, a trabajar en conjunto con el propósito de establecer las bases para un posterior Acuerdo de Producción Limpia (APL) destinado a generar oportunidades de mejoramiento en el desempeño ambiental de envases y embalajes, especialmente en lo relativo a la gestión. En ese sentido, Peter Mac Rostie, presidente de la Comisión de Medio Ambiente de Asociación de Industriales del Plástico (ASIPLA), destaca la coincidencia del sector privado con el público al abordar en forma conjunta la necesidad de adoptar una filosofía de trabajo de Producción Limpia, que a la larga traerá consigo importantes ahorros y beneficios económicos tangibles a la empresa. El citado estudio de minimización involucra aspectos novedoso ligados al análisis del Ciclo de Vida de los productos, integrando el tema medioambiental desde el diseño hasta la disposición final de los envases y embalajes: incluyendo el mismo proceso, uso final, energía, materiales, logística y función en el punto de venta, entre otros aspectos de ecoeficiencia, que adicionalmente llevan un ahorro de recursos implícito. "La idea es que desde un principio se utilicen materias primas que no tengan un gran impacto en el medio ambiente, es decir que puedan ser retornables, biodegradables, reciclables y reutilizables", indica Jorge Ramírez, director del Centro Nacional de Envases y Embalajes (CENEM). Según Ramírez, pese a que este Acuerdo Marco es un gran avance, falta superar el problema de autosustentabilidad económica del reciclaje de materiales en el tiempo. Otro desafío es la sensibilización de los consumidores, "en la medida que esto pase, funcionará un circuito que permitirá disminuir la cantidad de desechos sin tener que funcionar ligadas a campañas de ayuda social como la que lleva actualmente Tetrapak, y en

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coordinación con los municipios, que es el aspecto de mayor complejidad", señala Ramírez. Así las cosas, el tema de los envases y embalajes, la producción ecoeficiente, el ecodiseño y el ecoetiquetado son cada vez mayormente valorados por los mercados más exigentes. Por lo mismo ya son un tema a considerar por parte del sector que exporta. Prochile ha estado trabajando fuertemente el tema medioambiental con la orientación de abrir nuevos mercados y lograr ventajas comparativas que permitan a nuestros productos competir en mejor pie internacionalmente. Y aunque el sector de envases y embalajes hace tiempo maneja principios de sustentabilidad que le han permitido acompañar productos frutícolas, vitivinícolas y de la industria alimenticia en general a países de la Unión Europea y Estados Unidos, el apoyo de Prochile ha estado enmarcado en garantizar facilidades para acceder a la consecución de permisos ambientales que hagan más fácil la llegada de productos chilenos. Es el caso del proyecto sobre ecoetiquetado, en el cual se encuentra trabajando el Comité Público Privado de Producción Limpia, que está claramente orientado al sector exportador: este se basa en los principios de la norma ISO 14.024 y fue acotado para la categoría de envases y embalajes. El proyecto persigue la obtención de sellos internacionales para así competir en igualdad de condiciones con los proveedores que ya cuentan con éstos. En todo caso, la alta calidad de los envases y embalajes producidos en Chile ha permitido además generar, en los últimos años, un rápido aumento de las exportaciones sobre todo a nivel Latinoamericano. "El principal mercado de los envases y embalajes chilenos es Argentina y el Mercosur, porque todos esos mercados requieren de estos productos para la exportación de su industria frutícola principalmente", indica la Gerente de Manufacturas de Prochile29. 2.5.1.5.4. Curso de Diseño Ecológico PUC Pontífice Universidad Católica de Valparaíso. Cursos Facultad de Agronomía e Ingeniería Forestal. El curso de Diseño Ecológico es un taller experimental realizado conjuntamente entre las escuelas de Agronomía y Diseño. Durante esta experiencia y basados en los principios del eco-diseño, los alumnos participantes generarán nichos de sistemas
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[Pro Chile] www.prochile.cl/documentos/envases01.php

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vivos (a través de la utilización y reutilización de materiales, el aprovechamiento de la energía y la transformación de la materia) organizados y producidos sistemáticamente. Este ramo insta al estudiante a concebir sistemas vivos desde una perspectiva integradora a través de la disciplina creativa proyectual, enfatizando el empleo de herramientas conceptuales y metodológicas tanto para la formulación de problemas como para emprender la solución de estos, en la amplitud y complejidad sistémica de la realidad. Este ramo aporta a los estudiantes la capacidad de obtener, manejar, estructurar y organizar creativamente información de un contexto dado y disponerla para fundamentar proyectos. 30

3. Propuesta 3.1. Metodología Este estudio es de carácter exploratorio, en la medida que se introduce en un tema poco abordado en la literatura especializada en general y más aun en nuestro país. Se inició con la revisión de textos que brindaron el contexto histórico, político y económico del modelo neoliberal chileno y la base conceptual del ecodiseño, como soporte teórico que orientó posteriormente la búsqueda de datos y casos que reflejasen la realidad chilena actual.

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[Pontífice Universidad Católica] www.puc.cl/registro/catalogo/c_agronomia_data.html

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Por tanto, la metodología empleada, si bien contempló revisión bibliográfica, estuvo fuertemente marcada por la investigación de fuentes noticiosas, encuestas, esquemas explicativos, entre otros. En este sentido, la fuente principal de abastecimiento de información fue Internet, cuyas principales ventajas fueron su capacidad de abarcar un gran espectro de realidades, la rapidez y fluidez de la información, el acceso a páginas corporativas de industrias nacionales, el acceso a imágenes. Con respecto al objeto de estudio definido al comienzo de la tesina, el acercamiento más idóneo tiene relación con la identificación de los principales actores vinculados al tema: el estado chileno, la industria nacional, el consumidor tipo y el diseño. De esta manera, al contrastar sus roles, estrategias y los antecedentes recopilados a lo largo de esta investigación, se obtendrá una mirada amplia, actual e informada del panorama en que se debería insertar el ecodiseño, para analizar su posible viabilidad en este momento. Por último, la práctica realizada en Dois Irmaos, en el estudio Gueto Ecodesign, entregó una experiencia del ecodiseño en Brasil, el mayor referente sobre el tema a nivel latinoamericano. A continuación, serán analizados los casos anteriormente expuestos, siguiendo el orden lógico del marco teórico. De esta discusión se desprende la reflexión inherente al proceso investigativo: preguntas, contradicciones, críticas, para aproximarse a la respuesta de la hipótesis.

3.2. Desencadenamiento de hitos 3.2.1. Rol del estado: teoría y práctica A primera vista se presenta un estado de preocupación y conciencia respecto a la problemática ambiental por parte de las autoridades gubernamentales, con una institucionalidad rigurosa al momento de enfrentar el tema. La condición de tener una de las capitales más contaminadas de la región latinoamericana, fuerza a exista una mayor sensibilidad ambiental, tanto en la población, como en el gobierno. 3.2.1.1. El discurso políticamente correcto

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¿Pero es verídico su discurso con sus acciones? Bajo el reciente nombramiento del ex-presidente Ricardo lagos, siendo enviado especial para el cambio climático de la ONU, y el “claro” discurso del estado, Chile se ha convertido en un referente para otros países de la región en materias como descontaminación atmosférica urbana y gestión de los residuos sólidos domiciliarios, haciendo creer que se está frente a un estado que promueve la temática ambiental, tanto dentro como fuera del país. Pero antes de preocuparse de cualquier posicionamiento internacional, se debe como sociedad atender los problemas medioambientales internos, exigiendo a las autoridades de gobierno que ejerzan las acciones pertinentes que como entidad le corresponden. Como se evidenció en los tres casos señalados (CELCO, ENAP, vertederos) de actividad industrial con alto daño ambiental, sí existen problemas urgentes que no son atendidos y contradicen el discurso internacional de las autoridades. Más allá del rol que el ex presidente Ricardo Lagos pudiera ejercer en la ONU, las políticas medioambientales presenta un gran desafío y por mucho liderazgo que posea el ex presidente no será un referente creíble si en Chile se continúan ocasionando daños medioambientales de vergonzosa envergadura, y peor aún se autorizan proyectos de inversión que más que beneficios económicos y sociales, traen deterioros medioambientales irreparables con graves consecuencias para la salud de la población y de la biodiversidad. Por otra parte las instituciones estatales, promueven iniciativas medioambientales, como el caso de fondos concursables de CONAMA, exacerbando una imagen país comprometida con estas acciones. Si bien este tipo de iniciativa logra crear instancias para desarrollar propuestas concretas a esta problemática, ninguna de ellas es una propuesta ejecutada sobre las bases del ecodiseño, o que considere propuestas de diseño como tal. Se debe, necesariamente, hacer cargo del comportamiento como agentes contaminantes, para después exigir a las autoridades políticas y sector privado que implementen medidas que detengan el deterioro medioambiental producido por el irresponsable manejo de los desechos industriales y la extracción indiscriminada de recursos naturales.

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Tampoco los procesos de comunicación ambiental han logrado generar conciencia sobre el tema en los diversos grupos sociales, con lo cual debemos reconocer que no se está desarrollando adecuadamente la vinculación entre los procesos de comunicación y la educación ambiental. Para llegar a esto, dichos procesos deben tener en claro sus objetivos, en términos de aquello que desean que el público piense o haga, así como también las formas cómo la información es transmitida y se transformará en hechos. Esto conlleva además que los comunicadores cambien el tono del tema ambiental, desde el actual tono alarmante a uno de propuesta de acción, buscando las fuentes de información adecuadas. 3.2.1.2. Contradicciones de las acciones Se está sobrevalorando el accionar del estado como un ente con completa competitividad y responsabilidad al respecto, si se le piensa pionero en materia ambiental por el hecho de bajar los índices de contaminación de la capital del país. Bajo ningún punto de vista es justificable lo ocurrido en sur de nuestro país. Los lamentables daños en los humedales del Río Cruces, Mataquito y otros han sensibilizado inmensamente a la ciudadanía, mediante los medios de comunicación que gracias a su gran influencia en el comportamiento de la población, han superado los efectos que podrían haber generado cualquier campaña o seminario, al respecto. Pese a los esfuerzos de la organización ciudadana Acción por los cisnes, el hecho se volvió a reiterar en Concepción. ¿Entonces se puede hablar de un gobierno comprometido? Si permite que este tipo de industria (que está prohibido en Europa) venga a Latinoamérica a contaminar, para hacer de sus países naciones más sustentables a costa de contaminar países en vías de desarrollo. En el dramático derramamiento de combustible protagonizado por ENAP, al impacto de la gente se suma la impotencia, al ver cómo, una vez más, fallaron todos los mecanismos para haber mitigado este desastre. Por ejemplo, después de haber intentado bajarle el perfil a los hechos, la autoridad regional de la Conama reconoce que el daño ambiental es incalculable, por el escurrimiento del combustible. Y solo en ese momento se comienza a observar una acción más decidida frente a este desastre.

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¿Entonces qué tipo de respaldo se le entrega a los ciudadanos y el ecosistema que se vieron fuertemente afectada por la irresponsabilidad de una celulosa? El estado, por un lado resguarda estos lugares declarándolos “santuarios naturales”, pero por otro, al momento de la aprobación del proyectos de alto impacto ambiental inclinan la balanza favoreciendo el “progreso” antes que resguardar el patrimonio natural del país. Se hace evidente que el gobierno se presenta como una entidad ajena, poco comprometida y, lo que es más grave, el esfuerzo de traspasar la carga ambiental a una parte de la población más desprotegida. Esta situación se agrava por la variable sociocultural en los casos que afectan a los pueblos originarios, como los vertederos planificados en las comunidades mapuches de la novena región, pasando a llevar su cultura, sus terrenos y, como si no fuese suficiente, se les amenaza con proyectos “ambientales” para realizar vertederos en los patios de sus propias viviendas. Mediante los ejemplos investigados queda en evidencia el carente compromiso del estado frente al tema. Por un lado, se demuestra su falta de competencia en la fiscalización industrial y, por otra, la escasa prioridad política en materia de educación ambiental en el país.

3.2.2. La industria en Chile: en búsqueda de la sustentabilidad La economía nacional se sustenta en la extracción de recursos naturales, siendo en su mayoría exportados desde su condición de materia prima, es decir, con escaso valor agregado. Si bien existen casos, como los recién mencionados de industria nacional que ha provocado daño ecológico, también fueron encontrados casos de iniciativas que promueven una adecuada gestión ambiental. Si la mayor empresa extractora del país genera este tipo de gestión, significa, en parte, que existe posibilidad de llegar a 48

acuerdo con ésta u otras empresas en hacerse cargo de sus desechos, que éstas entreguen a un tercero, para que realice sub-productos. Es por ello que en este ámbito se ve una oportunidad de negocio, tanto para ellos, como para quieres están interesados en utilizar este tipo de materiales para crear nuevos productos. En la misma dirección, HIDRONOR es la primera empresa de tratamientos de residuos de Latinoamérica. Teniendo en cuenta que Chile no es nación netamente industrial, esto demuestra una cultura ambiental preventiva al respecto. Estos casos mencionados nos entregan las directrices del que existe cierto compromiso de la industria chilena al respecto. Sin embargo, no se puede olvidar lo mencionado anteriormente con respeto a la industria de CELCO (Celulosa Arauco y Constitución S.A.), la cual declara en su sitio web una gestión medioambiental adecuada y no la lleva a cabo en la práctica diaria de sus industrias, provocando desastres naturales irreversibles. Se requiere de un cambio de mentalidad de parte de la población, y aunque los hechos ocurridos en el sur de Chile sean muy lamentables, se logra evidenciar que existe un problema, que este tipo de situaciones logran sensibilizar por algunos días a la población, obviamente por un corto plazo. Además, no es lo más indicado esperar que este tipo de situaciones ocurran para abrir la discusión. Se debe tener en cuenta que esta problemática involucra múltiples actores (consumidor, estado, industria, medios de comunicación) que requieren coordinarse para enfrentarla bajo un objetivo común, y producir una verdadera transformación en pos de mejorar esta situación. 3.5.3. El consumidor real El desafío es cómo volcar esta tendencia de consumo exagerado, impulsado principalmente por el modelo neoliberal, hacia la elección de consumo responsable y conciente. Pero como lograr este desafió, si en Chile, la mayor parte de consumo esta dada principalmente por un sector elevado, el consumidor ideal (28%) el cual posee poder adquisitivo, poder elegir que comprar o que no, ya que los demás simplemente estará enfocados en suplir sus necesidades básicas, entonces ¿como hacer que este usuario se interese en cambiar su tipo de consumo? ¿Esta realmente interesado en comprar algo que significa un menor costo ambiental involucrado? 49

La responsabilidad del consumidor respecto de qué y cómo consume es clave en el impacto sobre el ambiente. Por esta razón, urge acercar los problemas ambientales a la conducta cotidiana del consumo diario, suministrar mayor información y educación para comenzar una etapa de sensibilización, y así avanzar hacia la formación y capacitación. 3.3.1. Consumidor ideal ¿Será posible convertirse en un consumidor sostenible? Se debe tener en cuenta que consumir no es sólo satisfacer una necesidad o un deseo individual, aunque está es la percepción que se tiene habitualmente. Al consumir se esta colaborando en todos los procesos que hacen posible el bien o servicio consumido, siendo o no consciente de ello. Estos procesos tienen implicaciones de carácter económico, social y medioambiental. El consumo sostenible consiste en tener en cuenta estas repercusiones en el momento de elegir entre las distintas opciones que ofrece el mercado. Y hacerse una pregunta previa ¿realmente se necesita el bien que se va a comprar? Este tipo de consumo, tiene como objetivo asegurar que se satisfagan las necesidades básicas de la comunidad global en su conjunto, se reducen los excesos y se evita el daño ambiental, debe convertir en un elemento integral del desarrollo sostenible. Tradicionalmente los consumidores compraban sus productos o servicios en función de su precio. Más adelante empezaron a fijarse también en su calidad. Recientemente los consumidores han comenzado a cambiar en una nueva dirección, valorizando determinadas conductas empresariales. Los consumidores comenzaron a exigir un comportamiento ético por parte de las empresas, relacionado con la sostenibilidad del planeta. Esta tendencias ética la tendrán principalmente quienes hayan sido informados al respecto y son principalmente empresas europeas, cuyos índices de contaminación son mayores y no tienen otra opción que ser eco-eficiente en todo orden de cosas. De esta manera, el consumidor responsable puede a través de sus gestos cotidianos (como separar su basura en el hogar, utilizar el automóvil en tramos exclusivamente imprescindibles, etc.) contribuir a un cambio significativo en las reglas y patrones de producción y consumo de la sociedad.

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¿Quién le interesa comprar eco-diseño? A un consumidor sensibilizado con el tema, es actual, urbano. Su compra va a reflejar su modo de pensar o valores personales. Y por sobre todo, esta muy comprometido en el tema. No se ve afectado por el hecho de tener que gastar más dinero (ecoindustrial más caro) al momento de realizar la adquisición, sabiendo que a futuro esta inversión le será retribuida en la cantidad de energía ahorrada, reflejada en sus cuentas de servicios. Pero quien necesita productos de bajo costo. Son justamente aquellos que no tienen escasas o nulo conocimiento del tema global, pero que muchas veces por su condición económica, esta utilizando aspecto como reciclaje de agua (para lavar ropa) o simplemente de comida. Son aquellos que poseen escaso nivel económico y que sus aspiraciones de consumo se inclina, hacia productos que satisfagan sus necesidades más elementales. 3.4. Situación del ecodiseño en Chile Las propuestas nacionales de ecodiseño tienen, por un lado, aspectos del ecodiseño artesanal, específicamente con respecto a la reutilización de material descartado por la industria. El hecho de tomar este tipo de innovación como su principal valor agregado a los productos desarrollados por la empresa Modulab, da como resultado en casi todo casos, una precaria propuesta formal y, lo que es peor, la reiteración de su funcionalidad ( siempre son bolsos). En contraste, la realidad conocida en Brasil a través del estudio Gueto Ecodesign, revela que la experimentación del material alcanza tanto valor que no se deja de lado la parte formal ni funcional. Lo más relevante es que para concebir proyectos que involucran aspectos sociales se rescataba la mano de obra local y las técnicas artesanales tradicionales del lugar, generando así un producto con alto valor agregado y con un público objetivo definido. Además, posee una elevada y adecuada gestión del estudio, de la industria, de su mano de obra y el consumidor. En el caso de Pro Chile, la capacidad de gestión generada por este tipo de iniciativa, hace que se vinculen entidades no antes asociadas. (Al igual que iniciativas como MyPyme diseña que junta actores no vinculados).

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El embalaje es uno de los principales causantes de la acumulación de residuos domiciliarios, por lo que su optimización tiene repercusiones inmediatas a nivel reducción de costo. Y por otro lado permite a los productos chilenos exportados tener una buena competitividad internacional y al mismo tiempo posicionando la imagen país a nivel mundial. Por otra parte saber que se comienzan a dictar cursos de diseño ecológico en una casa de estudios de la V región hace pensar que se esta educando a un segmento de la población que va a estar inmerso ya en los tópicos de sustentabilidad y producción mas limpia, lo que llama la atención es que el curso esta dedicado tanto a los alumnos de agronomía, a los de diseño. Lo que da como resultado mayor asociatividad y transversalidad con otras disciplinas, que ven como metodología de acción al ecodiseño. Lo importante es que con estas iniciativas se da a conocer más del tema y formar profesionales comprometidos con esta disciplina. La eco-eficiencia debe considerarse ante todo como una cultura administrativa que guía al empresariado para asumir su responsabilidad con la sociedad y lo motiva para que se vuelva más competitivo, impulse una innovación productiva en su negocio y adquiera una mayor responsabilidad ambiental. A diferencia de lo que pudiera pensarse, las empresas no necesitan hacer un lado sus actuales prácticas y procesos de producción para convertirse en empresas eco-eficientes; por el contrario, la eco-eficiencia motiva una innovación empresarial para adaptar y readecuar los sistemas productivos existentes a las necesidades del mercado y del medio ambiente, y de esa forma consolidar niveles más altos de desarrollo económico, social y ambiental. La implementación de un programa efectivo de eco-eficiencia tiene como resultado la consecución conjunta de una excelencia empresarial y una excelencia ambiental. 3.4.1. ¿Necesita la industria del ecodiseño para tener una mejor gestión ambiental? Una empresa que incluya diferentes estrategias para generar productos eco diseñados en su sistema productivo estará bajando la carga de energía al producirlos y como consecuencia los costos de producción. Por otra parte, se puede realizar sub

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productos de los desechos de industria. Al parecer los dos tipos de estrategias son efectivas si el fin será el mismo: reducir el impacto ambiental. Si RSE va tomando cada vez más fuerza dentro de las empresas, significa otra gran oportunidad de viabilidad de realizar iniciativas con respecto al área social y medio ambiental. Y no tan sólo porque las cifras de fondos destinados a iniciativas de esta índole son bastantes altos, sino que por el hecho de estar hablando en un lenguaje similar con este tipo de instituciones. El ecodiseño es bueno tanto para las empresas como para los consumidores, para el primer grupo es bueno tener un mejor conocimiento sobre el eco-diseño porque puede hacer que los recursos con los que trabajan tengan una solución ambiental haciendo que sus productos y los empaques de éstos no dañen el ecosistema, ya sea trabajando con recursos ambientales, reciclables u otros que no dañen el ambiente en el momento en el que vayan para la basura. Para el segundo grupo es muy bueno porque son las personas encargadas de consumir los productos que se ofrecen en el mercado y en el momento en el que tengan un pensamiento ambiental pueden hacer que el problema ambiental se mejore completamente al preferir las empresas que tengan una responsabilidad ambiental. El eco-diseño es una de las respuestas a las inquietudes de los consumidores que se encuentran más informados y son mucho más exigentes. Sin embargo, al diseñar los productos de manera que en toda la cadena productiva se reduzca el desperdicio y la contaminación, lo que se busca es obtener retribuciones de tipos económicas y no solamente medioambientales. Es decir, no se trata de una preocupación filantrópica por parte de las compañías con el fin de cuidar la naturaleza, sino que intervienen muchos factores que pueden ser una ayuda al fomento de estas prácticas. Las empresas no sólo deben hacer los procesos más limpios y sostenibles dentro de la empresa sino también crear una cultura y generar un impacto a través de la educación. El ecodiseño hace que la empresa debe ver el problema desde el origen y no mitigar los efectos, por lo tanto debe optimizar sus procesos a través de todo el ciclo de vida del producto. Sin embargo, no todas las instituciones piensan y proceden con este tipo de iniciativas que involucren ecodiseño. Esta innovación conlleva, un giro en la 53

naturaleza de la empresa, sectorizando su público objetivo. Implantar este tipo de políticas de eco-diseño resultará muy costoso mientras que la proporción de clientes consientes de este tipo de responsabilidades no sea significativa. ¿Están dispuestas y preparadas las empresas Chilenas a dar este paso, aún a costa de una disminución de su rentabilidad a corto plazo?

4. Conclusiones generales • Bajo el contexto nacional, la evolución de las pautas de consumo y cambios de estándares de vidas están dados por la fuerte influencia por el modelo neoliberal. La sociedad actual exige poseer y adquirir cierta cantidad de bienes y servicios para sentirse realizado y en altura con el otro. Se ha exaltado al consumismo, y las enormes facilidades que se dan para promoverlo.

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• La relación de poder adquisitivo y generación de residuos por la adquisición de los mismos es un hecho prácticamente evidente. A mayor dinero mayor consumo, y por ende mayor desecho. • El estado chileno interviene en el tema medioambiental articulando dos entradas. Por una parte tiene un aparato institucional y un marco regulatorio de las actividades industriales contaminantes y, por otro, impulsa iniciativas orientadas a la educación ambiental de la población. • El estado mantiene a nivel de discurso la importancia de la educación ambiental, pero esto se contrapone con los escasos recursos invertidos en ello, representando apenas el 0,007% del presupuesto del Ministerio de Educación. • Si el estado se presenta como una entidad que crea instituciones para regular las acciones de la industria, y como el caso CELCO, esta fiscalización es deficiente, se produce una pérdida de la credibilidad en las autoridades por parte de la opinión pública. Estas contradicciones generan una profunda desconfianza en la ciudadanía y una imagen deficiente del estado en esta temática, ya que las instancias creadas no son lo suficientemente rigurosas. • En Chile, la conciencia sobre el cuidado del ambiente no es muy fuerte. Por esta razón, muchas de las personas no se fijan en si un producto es ecológico o no, simplemente compran el producto por otras razones diferentes como lo pueden ser costumbre, preferencia de marca, entre otras. • Los consumidores poseen un gran poder, a través de su capacidad de elección, pudiendo transformar, por lo tanto su acto de consumo en un verdadero acto de ciudadanía y de transformación social. Aunque en este momento el consumidor no sea tan sensible con respecto al efecto de la compra que hace en el medio ambiente, a medida que las investigaciones sobre los componentes de los productos que se venden, sus empaques y su proceso de producción se comiencen a difundir, este tipo de desarrollos se convertirán en un valor agregado que le va a permitir al producto diferenciarse de sus competidores. 55

El cuidado del medio ambiente y la concientización del uso limitado de recursos, lleva a entrar en un mercado que hasta hace unos pocos años no se había explorado y que hoy en día representa un camino hacia el cual expandirse. Este espacio ha sido nominado como las “oportunidades verdes” en donde se busca desarrollar nuevos productos y servicios orientados no solo a satisfacer las necesidades directas de los clientes, aquellas para las cuales compra determinado producto; sino que pretende abarcar también aquellas necesidades de un medio ambiente descontaminado y de una calidad de vida mejor. El compromiso con el medio ambiente es actualmente una ventaja competitiva o fortaleza estratégica que ayuda a las empresas a cautivar mercado. Aunque el tema ecológico está en auge en este momento, todavía no existen empresas que apliquen el concepto del ecodiseño en su totalidad. Puede que éstas no perciban que se están quedando atrás, pero el tema es cada vez más importante y se podría decir que el ecodiseño está pasando de ser una oportunidad a convertirse en una necesidad prioritaria, dadas las regulaciones ambientales establecidas a nivel estatal. El ecodiseño es una tendencia que está cogiendo fuerza en los últimos años sobre todo en países industrializados, en donde la mente de las personas esta por decirlo “más adaptada” a recibir cambios de este tipo; países donde las condiciones demográficas, políticas y ambientales han preparado a la gente para que adopte y reciba tendencias de este tipo haciendo que muchos productos o servicios sean exitosos en sus mercados.

4.1. Respuesta de la hipótesis

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Por medio del cuadro anterior se logra evidenciar gráficamente la interacción de los actores determinantes en la respuesta a la Hipótesis planteadas: Si Chile está viviendo momentos de crecimiento económico significativos, se interpreta que deben existir las condiciones tanto políticas, ambientales, económicas y culturales para la viabilidad del ecodiseño. La hipótesis es refutada al comprender que el estado, por un lado, tiene una fizcalización deficiente de la actividad industrial (SEIA-CELCO) y, por otra, una postergada educación ambiental hacia el consumidor (0.007% presupuesto anual educación). Como consecuencia, el consumidor genera desconfianza hacia el estado (CELCO). En tanto, el ecodiseño presenta iniciativas de asociatividad hacia la industria (Pro Chile), como desde estas mismas (Modulab, pero carente de propuestas de diseño). El abismo se produce al querer vincular el ecodiseño con el consumidor. (La población no sabe qué es diseño, menos aun qué es ecodiseño). Y desde el consumidor hacia el ecodiseño existe un vacío al no haber proyectos o una mayor diversidad de oferta al respecto, ni una conciencia desarrollada por preferir productos que preserven el medioambiente. Como no se da el círculo virtuoso entre los actores involucrados, es posible negar que en hoy en Chile existan las condiciones idóneas para desarrollar propuestas con ecodiseño, por que el segmento de mercado objetivo no es claro. Y sólo teniendo la premisa de tener acotado el público objetivo para poder proponer hacia el mismo, se habla de viabilidad de un proyecto. Por que, lógicamente, si no

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hay mercado no hay consumidor y sin este actor la propuesta de ecodiseño queda en el aire. La viabilidad del ecodiseño hoy en día en el país aun no se presenta como una oportunidad de mercado, puesto que la viabilidad de un proyecto como éste debe tener claro su segmento de cliente al cual va dirigido y, según los casos analizados, éste es el mayor inconveniente al momento de proyectar la disciplina en el país, porque la temática se desconoce. 4.2. Recomendaciones 4.2.1. El estado: un desafió de crear conciencia. El estado, aparte de un ente regulador, debe dar especial importancia a fomentar la educación del tema para hacer efectiva esta mejora y que éste pase a ser un aliado y no una amenaza. Es así que se considera vital abrir instancias de educación, y no solamente para los escolares, sino que incomodar a todos mediante bombardeos de publicidad, pues ésta posee la singularidad de retener la atención de cualquier individuo por más de algunos minutos al día. Además, otro tipo de canales de comunicación como publicaciones gratuitas tanto en los periódicos, como por Internet. Porque al tener el tema presente, será lógico por lo menos titubear si se está siendo recíproco con el entorno. Crear conciencia es un proceso lento, pero en vías de generar una sociedad socialmente responsable en cuanto a protección del medio ambiente, es un paso que vale la pena dar sobre todo para esas personas que piensan que se pueden cambiar las cosas si se tiene voluntad y motivaciones. 4.2.2. Industria: a generar cuidado y confianza.

Tener una conciencia ambiental no sólo debe hacer parte de las empresas en vías de un desarrollo sostenible y un mejoramiento de sus productos y procesos, es necesario crear una conciencia colectiva que permita que las empresas entreguen su nuevo valor agregado a los consumidores. De nada sirve generar productos 58

ambientalmente favorables si los consumidores no perciben las ventajas y más aun no ven como estas pueden ser aplicadas a su vida cotidiana. Es por esto, que pienso que las empresas que empleen el Ecodiseño deben contemplar dentro de sus estrategias mecanismos que vayan más allá del producto, es necesario ofrecer a los consumidores experiencias que permitan que se identifique un valor agregado tangible y un beneficio emocional claro, que permita que las personas incorporen esta cultura no sólo en sus hogares sino también en su vida cotidiana, en cada cosa que hacen piensan o comparten. Además de estandarizar la cantidad de residuos que puede producir una empresa, si ésta no puede hacerse cargo, que sus desechos vayan a dar a lugares como células31. El hecho de tener que pagar por utilizar este espacio les obligaría a la reducción de sus residuos y a alcanzar una mejor gestión de los mismos. La idea de recuperar desechos que puedan servir para un uso posterior, seria de gran utilidad a la industria en reducir sus costo por depositar residuos, y a su vez permitiría que un tercero tenga mayor y mejor acceso a estos, sin la necesidad de buscarlos por toda la cuidad. Entonces recién se podría hablar que se está en frente de una real gestión ambiental, tanto para la industria como para los interesados en este tipo de materiales.

En estos términos, las empresas deberían gestionar las siguientes acciones coherentemente con su estrategia empresarial: o Utilizar el ecodiseño para disminuir costos en materia prima, reducción de consumo de recursos y utilización, si es posible, de recursos renovables. Así mismo, optimizar sus métodos de producción reduciendo los costos de embalaje y transporte. o Mostrarse como una marca con responsabilidad social frente al consumidor y al entorno. o Fomentar el reciclaje, reutilización y la educación de jóvenes y adultos sobre el tema ambiental.

Por eso las empresas deben ahondar más en el tema y tomar las acciones necesarias que le permitan atender las nuevas necesidades de estos consumidores: comunicarles el beneficio social o impacto positivo que el producto o servicio tiene. Es decir,
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Nombre que se le da a pozos que contienen residuos industriales en Brasil. 59

comunicar con un mensaje claro y sencillo cuál es el valor agregado de responsabilidad social implícito en el. Deberán redefinir sus estrategias iniciando desde su organigrama, sus procesos productivos, el producto final, canales de distribución y contribución con el entorno social. Estas condiciones serían el fundamento para impulsar una política nacional de certificación tendiente a crear un sistema de información ambiental, como el ”ecoetiquetado”
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o los sellos ambientales, que permita al consumidor orientar sus

decisiones y sancionar la publicidad engañosa de los productos que dicen que son biodegradables, por ejemplo, sin nadie que lo legitime. 4.2.3. Hacia un consumo sostenible. Para poder revertir en parte esta situación es que se plantea el desarrollo sostenible: la mejor opción dado que poseemos recursos naturales limitados, susceptibles de agotarse y que la creciente actividad industrial utiliza un criterio simplemente económico para desarrollar su actividad. Se fundamenta la visión en la premisa básica del desarrollo sostenible, que es: "aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades".33 Con esto se logra enfrentar en parte el conflicto ambiental, para que se pueda tener en la actualidad y a futuro un mejor desarrollo humano, proceso por el cual la persona se hace sujeto y beneficiario efectivo de los cambios en curso Por tanto, el consumo sostenible se asocia de forma directa a estilos de vida más respetuosos con el medio ambiente y de forma indirecta a un nuevo mercado más sensible a los aspectos ambientales y sociales, liderado por empresas que están trabajando en el campo de la responsabilidad social corporativa.
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Material digital .Entregado por Felix Maldonado. Asistente al seminario Latinoamericano de Ecodiseño Panamá, del 4 al 8 de junio de 2007 Universidad de Panamá Casos Exitosos de Aplicación del Ecodiseño en empresas del País Vasco. Jose Mª Fernández Alcalá. Responsable proyectos de Ecodiseño de IHOBE
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[Bio Norte] http://www.camaravi.es. 60

El proceso hacia un consumo sostenible se entiende como “la búsqueda de soluciones viables a los desequilibrios sociales y ambientales a través de un compromiso de todos los actores y desde los productores, los distribuidores, la administración, los investigadores y los consumidores para reducir los impactos globales asociados a todas las etapas del ciclo de vida de los productos. El consumo sostenible es uno de los elementos esenciales del desarrollo sostenible.”34 Los aspectos clave hacia un consumo sostenible se describen seguidamente: • Satisfacer las necesidades de toda la población mundial • Fomentar un aumento de recursos de los países ricos hacia los pobres • Actuar teniendo presente el concepto de generaciones futuras • Considerar el impacto ambiental global de los productos y servicios desde los materiales, producción, distribución, uso y eliminación final • Minimizar y prevenir los impactos asociados al ciclo de vida de los productos 4.2.3.1. Perfil del consumidor ideal ¿Eco Consumidor? El perfil de consumidor sostenible está dado por ciertas características evidenciadas en sus conductas de rutina: ▪ separa la basura de su hogar, en orgánicas e inorgánicas. ▪ prefiere utilizar ampolletas de bajo consumo ▪ evita el trasporte contaminante. ▪ promueve la conservación de los recursos naturales. ▪ disfruta de actividades en contacto con la naturaleza. ▪ tiene cierta conciencia que su consumo conlleva a un impacto sobre el medioambiente. Con estos antecedentes se enuncia que el consumidor puede ser cualquiera de nosotros, solo que no lo sabemos. Es por ello que es vital evidenciar que el producto o bien también es eco diseñado.

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4.3.4. Concebir el ecodiseño en un futuro próximo Para producir cambios tanto en los productores como los consumidores, se debe utilizar una estrategia drástica, del mismo modo como la publicidad nos atañe de modo invasivo, igualmente debe ser ejecutado este ejemplo de modelo de acción para enfrentar la problemática medio ambiental y la relación del consumidor, y su lógico grado de responsabilidad en la temática. ¿Será que se deben esperar 20 años para que esto acontezca en Chile? Lo más probable que esta estimación de tiempo sea alarmante, pero un cambio en la cultura de la población no se va dar de un momento a otro. Es un proceso y como tal se debe permear el mercado al comienzo de un modo sutil, analizar en qué tipo de productos impactaría más al consumidor al momento de elegir, etc. Es por ello que el producto debe ser necesariamente atractivo visualmente, así va a ser su primera entrada, junto con indicar su grado de gasto energético. Además, tanto se minimice el uso de recursos naturales, materiales tóxicos, y emisiones de desechos y contaminantes al ciclo vital, de manera que al satisfacer los requerimientos presentes no se amenace las necesidades de futuras generaciones. En este orden de ideas, las compañías deberían anticiparse a esta corriente, conscientes de que como resultado de este proceso se pueden obtener beneficios adicionales a la protección del medio ambiente, tales como la reducción de espacios de almacenamiento, de desperdicios, de tiempos en la líneas de producción y por supuesto, de diseño a partir de desechos. Este tipo de desarrollo se debe comunicar al consumidor de manera que mientras el gobierno establezca la regulación pertinente, el mismo consumidor comenzará a demandar este tipo de productos. Esto haría que los competidores se vean presionados a seguir esta corriente. Esa consciencia ambiental debe transmitirse permanentemente en la comunicación al consumidor. Y para esta instancia debe existir voluntad e información de querer adquirir un bien de consumo que respete estos principios.

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El ecodiseño debe entrar al mercado buscando abrir los ojos de muchos consumidores sobre los beneficios no solo del producto para el cliente, sino para el medio ambiente. Esperando que esta tendencia tome cada vez más fuerza, pero tanto gobierno como las empresas y personas deben ayudar a promocionar el cuidado para así influir en la cultura de las personas y proteger el medio ambiente. En resumen, para insertar el ecodiseño en Chile se necesita un alineamiento de posturas de los diferentes actores involucrados, para que así exista entre ellos una comunicación y vínculo real y poder ejercer la disciplina en su totalidad de acción.

4.3. Proyecciones Si se continúa con los patrones actuales de consumo, el futuro puede que no sea muy prometedor. Las estimaciones actuales muestran el deterioro del planeta, como resultado de la sobreexplotación del suelo y la deforestación. Cuanto más dañamos nuestro entorno, mayor es el riesgo al que nos exponemos tanto nosotros como las futuras generaciones. Los hechos ponen de manifiesto que el consumo sostenible no es únicamente un tema ambiental, sino que es algo que promueve un nivel de vida digno para todos los seres humanos. 63

Hoy en día, Chile está en vías de desarrollo y presenta una fuerte oportunidad de mercado tanto para las industrias, como para los consumidores. Si bien no pudo comprobarse la hipótesis planteada, sí es posible afirmar que la proyección real del ecodiseño en Chile es prometedora, si plantea la implementación de las recomendaciones dadas. Logrando visualizar que en un futuro se estará prácticamente obligado a consumir productos que estén eco diseñados. Todos van a tener la cultura necesaria del tema y lo más importante, se va a saber la carga ambiental que éstos posean.

Al existir una escasa oferta de productos con ecodiseño, se traduce en que no se tendría competidores importantes para desarrollar esta disciplina. Se convierte en una fortaleza por que se abre un nicho de mercado.

5. Referencias 5.1. Referencias bibliográficas A .Poviña. “Diccionario de sociología a través de los sociólogos” .Buenos Aires .Astrea .1976 . F. Zepeda., "Manejo de residuos sólidos en América Latina y el Caribe.".CepisLima. 1995. J.Demajorovic “Modelos e Ferramentas de Gestão Ambiental” Desafiosrspectivas para as Organizações. SENAC . 400 paginas. Edição: 2006 R. Agacino: “Hegemonía y contra hegemonía en una contrarrevolución neoliberal madura. La izquierda desconfiada en el chile de post-Pinochet”. Papel prestado a la 64

reunión del Grupo de Trabajo Hegemonías y emancipaciones de CLASCO, 30 y 31 de enero del 2006, Caracas. R. Marini,. “La ideología latinoamericana”, texto que corresponde a una conferencia impartida en el Centro de Investigaciones Económicas y Sociales (CIES), de Santiago de Chile, en Octubre de 1990. T. Moulian. “chile actual: anatomía de un mito”. ED. LOM. 1ª, Año: 1997. PUND "Desarrollo Humano 2002: Nosotros los chilenos, un desafío cultural.. Santiago, Chile. May. 2002. 357 p. [sofofa.] www.sofofa.cl/ambiente/documentos/ejemplo.pdf [lanacion]hwww.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070501/pags/200705011 91226.html Miércoles 2 de mayo de 2007 [Universidad Diego Portales] www.udp.cl/comunicados/0605/02/documental.htm [wikipedia] www.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_de_Chile [CODELCO] www.codelco.com/prensa/archivo [Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental] http://www.e-seia.cl/ [epa] www.epa.gov/ebtpages/wastes.html [Hidranor] www.hidronor.cl/ [diariopyme] www.diariopyme.cl/newtenberg/1880/article-75537.html [Mapuexpress] http://www.ohchr.org/english/bodies/cerd/early-warning.htm [Atinachile]www.atinachile.cl/content/view/37330/Impune_desastre_ambiental_en _Talcahuano.html [Organización de de Consumidores y Usuarios de Chile] www.odecu.cl [Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo] www.pnud.cl/ [Gueto Ecodesign] www.gueto.com.br [Pro Chile] www.prochile.cl/documentos/envases01.php [Bio Norte] http://www.camaravi.es. Estudio de Mide plan y Conama, “Enfoques” El Mercurio. 24 septiembre 2000. Material digital .Entregado por Felix Maldonado. Asistente al seminario Latinoamericano de Ecodiseño Panamá, del 4 al 8 de junio de 2007 Universidad de Panamá Casos Exitosos de Aplicación del Ecodiseño en empresas del País Vasco. Jose Mª Fernández Alcalá. Responsable proyectos de Ecodiseño de IHOBE

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5.2. Índice de láminas Fig. 1 Cisne en Humedal Carlos Andwandter Fig.2 “Manifestación de los paraguas” en Valdivia. Fig.3 Derrame de Petróleo en San Vicente. Fig.4 Ducto de Enap en San Vicente. Fig.5 Revolución industrial Alemana. Fig.6 Puff “Miss Gana” Karin Wittmann Wilsmann. Fig.7 Contenedores Urbanos Modulab Studio.

6. Anexos 6.1. Código sanitario. Código Sanitario de 1967. Desde su promulgación sólo se han dictado normas mínimas para la operación de basurales y normas sanitarias para lugares de trabajo. Los reglamentos sobre manejo sanitario de residuos peligrosos, de disposición final de residuos sólidos domiciliarios y asimilables, de instalaciones de compostaje y de manejo de residuos hospitalarios están en distintas fases de elaboración. En 1999 se elaboró el anteproyecto para una ley general de aseo. Y un reglamento para el

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manejo de lodos, una norma de calidad de compost y una norma de emisión para incineradores de residuos, se encuentra en etapa de elaboración. El Código Sanitario determina las responsabilidades del Ministerio de Salud en el ámbito de la salud ambiental respecto a los residuos industriales: autorizar la instalación y vigilar el funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de cualquier clase. A nivel local e independiente de las competencias que tenga la autoridad sanitaria, los municipios tienen dentro de sus funciones el aseo y ornato de la comuna, atribución que queda explícita en la Ley Orgánica de Municipalidades como también en el Código Sanitario, cuando establece que a los municipios les corresponde recolectar, transportar y eliminar por métodos adecuados las basuras, residuos y desperdicios que se depositen o produzcan en la vía urbana. 6.2. Ley 19.300 Ley sobre neutralización de residuos provenientes de establecimientos industriales. 1916. Ley de Bases Generales para el Medio Ambiente (Ley 19. 300): ofrece un marco regulador para asegurar las garantías constitucionales relacionadas con el medio ambiente. Establece instrumentos de gestión ambiental; normas de calidad ambiental y de preservación de las naturaleza y conservación del patrimonio ambiental; normas de emisión, planes de manejo, prevención y descontaminación. Asimismo, norma la responsabilidad por daño ambiental; regula cuáles proyectos o actividades son susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, por lo que requieren someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental. Dentro de estas actividades están las plantas de disposición de residuos y estériles, la producción, almacenamiento, transporte, disposición o reutilización habituales de sustancias tóxicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas y aquellos proyectos de saneamiento ambiental como las plantas de tratamiento de aguas o de residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos. Ley 19.821: deroga la Ley 3.133 y Modifica a Ley 18.902, en materia de Residuos Industriales Líquidos (Diario Oficial, 24 de Agosto de 2002)

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6.3. Decretos supremos (D.S) D.S. Nº 185/1991 del Ministerio de Minería: Declara Zona Saturada por Anhídrido Sulfuroso y Material Particulado respirable al campamento de la División Chuquicamata de Codelco Chile D.S. Nº 685/1992 del Ministerio de Relaciones Exteriores: Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, firmado en Suiza en 1989 y suscrito por Chile tres años después. Señala principios sobre la responsabilidad del generador; control en el movimiento de los desechos; soberanía nacional de cada estado y negativa al tráfico de desechos. También indica los desechos que son considerados peligrosos y establece la obligación de los estados de informar sobre sus propios listados de desechos peligrosos. Determina regulaciones para el movimiento transfronterizo entre las partes suscritas y otros estados; tipifica el tráfico ilícito; establece régimen de cooperación internacional para mejorar el manejo racional de los desechos; regula aspectos financieros, de información y capacitación relativos a la materia. D.S. Nº 609/1998 del Ministerio de Obras Públicas: Norma de Emisión para la Regulación de contaminantes asociados a las Descargas de Residuos Industriales Líquidos a Sistemas de Alcantarillado D.S. Nº594/1999 del Ministerio de Salud: define los residuos industriales: son aquellos residuos sólidos o líquidos, o combinaciones de éstos, provenientes de los procesos industriales y que por sus características físicas, químicas o microbiológicas no puedan asimilarse a los residuos domésticos. En esta definición también se incluyen los residuos o productos de descarte, sean éstos líquidos o gaseosos. El carácter de desecho sólido de estos residuos lo aporta el contenedor o recipiente que los contiene. Este D.S. aprueba el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo y deroga al D.S. Nº745/ 93. Establece que no podrán vaciarse a la red pública de desagües de aguas servidas sustancias radiactivas, corrosivas, venenosas, infecciosas, explosivas o inflamables o que tengan carácter peligroso en conformidad a la legislación y reglamentación vigente. La descarga de contaminantes al sistema de alcantarillado se ciñe a lo dispuesto en 68

la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y las normas de emisión y demás normativa complementaria de ésta. (Artículo 16). En ningún caso podrán incorporarse a las napas de agua subterránea de los subsuelos o arrojarse en los canales de regadío, acueductos, ríos, esteros, quebradas, lagos, lagunas, embalses o en masas o en cursos de agua en general, los relaves industriales o mineros o las aguas contaminadas con productos tóxicos de cualquier naturaleza, sin ser previamente sometidos a los tratamientos de neutralización o depuración que prescriba en cada caso la autoridad sanitaria (Artículo 7). Además, se preocupa de regular la acumulación, tratamiento y disposición final de residuos industriales dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo. D.S. Nº 90/2000 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia: Norma de Emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales D. S. Nº 206/2001 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia: Establece Plan de Descontaminación para la zona circundante a la Fundición Chuquicamata D.S. Nº 46/2002 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia: Norma de Emisión de Residuos Líquidos a Aguas Subterráneas.

6.4. Decretos con fuerza de ley (dfl) D.F.L. Nº 725/1967 del Ministerio de Salud del Código Sanitario, corresponde al antiguo Decreto con Fuerza de Ley Nº 725/ 67, debidamente actualizado. Le corresponde aprobar los proyectos relativos a la construcción, reparación, modificación y ampliación de cualquier obra pública o particular destinada a la evacuación, tratamiento o disposición final de residuos industriales o mineros. Asimismo, señala que para proceder a la construcción, reparación, modificación y ampliación de cualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase, será necesaria la aprobación previa del proyecto por el Servicio de Salud 69

correspondiente. También establece que a la autoridad sanitaria le corresponde autorizar la instalación y vigilar el funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios y al hacerlo deberá determinar las condiciones sanitarias y de seguridad que deben cumplirse para evitar molestia o peligro para la salud de la comunidad o del personal que trabaje en estas faenas. D.F.L. Nº1 (1989), determina las materias que, conforme a lo dispuesto en el Artículo 7º del Código Sanitario, requieren Autorización Sanitaria Expresa. Uno de estos temas es el funcionamiento de obras destinadas a la evacuación, tratamiento o disposición final de residuos industriales. También se considera la instalación de todo lugar destinado a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de cualquier clase, como la instalación y funcionamiento de incineradores de desechos biológicos. Este decreto regula la acumulación y disposición final de residuos dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo cuando los residuos sean inflamables, explosivos o contengan algunos de los elementos o compuestos que indique el D.S. 594 del Ministerio de Salud cuando se trate de residuos industriales considerados peligrosos. 6.5. Resoluciones Resolución Nº 5.081/1993 del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente del Ministerio de Salud (SESMA) sobre declaración y seguimiento de Residuos Industriales Sólidos (RIS): fiscalizar el proceso y mantener un registro de esta clase de desechos para efectos de control. Esta Resolución es aplicable a todos los establecimientos industriales localizados en la R.M que generan, como resultado de sus procesos, residuos industriales sólidos (RIS), además de los transportistas y destinatarios de estos desechos. En este sentido, establece un sistema de declaración y seguimiento de RIS para la Región Metropolitana, que regula la generación, acumulación, transporte y disposición final a objeto de prevenir riesgos y daños en el orden sanitario ambiental.

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