IICONGRESO MUNDIAL DE INFANCIA ADOLESCENCIA CIUDADANIA DESDE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Y EXIGIBILIDAD DE SUS DERECHOS

PARTICIPACION CIUDADANA DE LA INFANCIA DESDE EL PARADIGMA DEL PROTAGONISMO

INTRODUCCION Consideramos pertinente hacer un breve comentario al tema central de este II Congreso centrado en dos cuestiones simultneamente conceptuales y prcticas.Ciudadana desde la niez y adolescencia implica a nuestro entender: La posibilidad de elaborar un concepto de ciudadana desde la experiencia y la reflexin de los nios, nias y adolescentes. Es decir, aceptar que eventualmente tomando como ngulo la realidad de la niez y adolescencia, se abre un reto para resignificar lo que hasta ahora se ha entendido por ciudadana. Se podra asumir que partir de la niez y de la adolescencia, es hacerlo desde nociones, desde conceptualizaciones. Pero para nosotros es tomar como eje epistemolgico a sujetos concretos, en este caso tan sujetos como el resto de la especie: los nios, nias y adolescentes de la que son parte. En este sentido, se trata de una invitacin a desconstruir y a construir representaciones heredadas de ciudadana, incluso de ciudadana legal, ciudadana tnica, ciudadana femenina, etc. Pero repensar eso de ciudadana desde los nios y adolescentes, es colocarse no en un acto meramente intelectual, conceptual. Se trata de encarar la cuestin de poder que subyace a todo discurso sobre la llamada ciudadana. Reelaborar una prctica que se quiera ciudadana desde los nios y adolescentes, es un proceso cargado de tensiones, de complejidades y de conflictos. Pues ciudadana es una manera de entender las relaciones sociales en igualdad, libertad y no sometimiento o dependencia, no en una jerarqua que discrimina y excluye. Y es que se va siendo ciudadanos no slo dentro de coordenadas histricas complejas, sino en tejidos culturales variantes. Y es que afirmar el principio del Inters Superior del Nio cuando de ciudadana infantil se trata, implica entender dicho ISN como una expresin especfica del mejor Inters de la Especie, del conjunto de la humanidad. Lo que hace ms humanos a los sujetos hace bien a los nios y nias; pero tambin lo que hace bien a la infancia hace mejor a la humanidad. Adems aquello de Exigibilidad de sus derechos nos plantea que la exigibilidad es un insoslayable componente de todo derecho. No es una exterioridad, le es constitutiva. Sealamos tres cuestiones que estn simultneamente inscritas en la nocin dinmica de derecho: un valor, una facultad, una responsabilidad que los juristas suelen llamar obligacin o deber. Sin embargo en algunas culturas se puede reconocer una especie de inversin. Mientras, en el mundo occidental, del derecho se deriva una responsabilidad, en otras culturas pareciera que el derecho es el que emana de haber satisfecho una

obligacin. Algo as como que el afirmar y exigir un derecho es como la compensacin a haber satisfecho un deber; el derecho vendra a ser una especie de premio o estara supeditado su reconocimiento al cumplimiento de la obligacin. Mientras en la cultura occidental en teora un infractor, delincuente por ser tal no pierde su derecho a ser respetado, no torturado, etc., aunque se restrinja el ejercicio de algunas facultades, en otras tradiciones tendra que verse entonces como aceptable que el que ha delinquido ha perdido su condicin de ser portador de derechos o igualmente de algunos de ellos. A la dificultad del reconocimiento y positivizacin de los derechos, se aade que se haga efectiva su exigibilidad. Con frecuencia la conquista del reconocimiento de un derecho est precedida de largas luchas y presiones. Exactamente lo mismo acontece para que se respeten o se cumplan los derechos una vez reconocidos. La exigibilidad refiere a lo que es exigible y a quien hay que exigrselo. Se relaciona con quien debe, en principio, asegurar la garanta de su cumplimiento. Lo central es que un derecho no se mendiga ni para su reconocimiento ni para su cumplimiento. Ello da un talante y refiere directamente a una actitud de dignidad. Hay que conquistar su reconocimiento y conquistar su cumplimiento. La accin de exigir supone desarrollar conocimiento, informacin, capacidad de manejo de instrumentos de carcter legal y social, movilizacin, organizacin, etc. Dems est decir que eso de participacin ha devenido en una especie de passe par tout, vale decir de una muletilla en discursos, en la presentacin de proyectos para su aprobacin, de metodologas de trabajo, en procesos de aprendizaje, etc. Esta extensin de la categora a las diversas prcticas sociales al mismo tiempo ha devenido en un cierto vaciamiento de su significacin fuerte y su banalizacin afecta su fuerza innovadora. Los discursos sobre participacin infantil no escapan a este fenmeno de inflacindevaluacin de los llamados a la participacin. No obstante, el reto al que hay que responder es a dotarla de un resignificacin que recupere en el caso de la infancia su potencialidad transformadora de las relaciones intergeneracionales y su fuerza simblica en la redefinicin de la democracia. Algo similar acontece con los discursos sobre ciudadana que en los ltimos veinte aos ha cobrado cierta hegemona en los discursos de educadores, trabajadores sociales, comunicadores, trabajadores por los derechos humanos, organismos no gubernamentales como oficiales, etc.; aparece, entonces, en nuestro medio ligada a la cuestin de la sociedad civil, a vigilancia, a derechos, a participacin, a control ciudadano, a educacin, etc. Ciertamente que el tema no es nuevo. Su eventual novedad est cuando se habla de

analfabetos y analfabetas como ciudadanas, de pueblos indgenas y derechos ciudadanos 1. Pero se hace ms polmico cuando se dice que los nios y nias son ciudadanos. Ciertamente que en contextos de globalizacin excluyente resulta pertinente de qu participacin se puede hablar, qu ciudadana se puede exigir habida cuenta que los nios y nias son visualizados como poblacin no productiva sino como objeto de inversin en el mejor de los casos, cuando no, como gasto. Y es que participacin y ciudadana no se condicen en la prctica con exclusin social, con pobreza, con reduccin al espacio de la sobrevivencia Ser realista hablar de participacin ciudadana desde las actuales condiciones de marginacin de las mayoras de nios y nias de nuestros pases? Consideramos que s, que es precisamente desde la negacin que hay que levantar la negacin de la negacin, es decir, afirmar el derecho a la dignidad en nombre de la condicin humana, fundamento de la universalidad de los derechos humanos. El ensayo que presentamos intenta recordar el largo e inacabado periplo de la infancia en la conquista de sus derechos y sus esfuerzos por mostrar que los nios y nias al ser reconocidos como sujetos de derechos, como seres competentes, como actores sociales, polticos y econmicos, devienen en un factor de transformacin del conjunto de la sociedad exactamente como lo vienen siendo las mujeres y los pueblos indgenas. I.- LA PARTICIPACIN CIUDADANA DE LOS NIOS, NIAS EN EL DISCURSO MODERNO ILUSTRADO Conviene sealar tres aspectos de incidencia en toda reflexin sobre infancia ciudadana, participacin protagnica infantil. Una primera refiere a enfatizar una reflexin en el marco de la economa poltica, la misma que nos permite ponderar de forma histricamente compleja la significacin de los nios, nias para la sociedad como productora de la vida y de las condiciones que la hagan ser experiencia de bien estar. Una segunda entrada necesaria para todo anlisis que se quiera terica y prcticamente innovador sobre infancia, es desde la filosofa poltica. Las cuestiones sobre infancia no han evitado el caer en lo que se ha dado en llamar el discursivismo ocultndose as el sentido poltico de la infancia y evaporndose algo que las generaciones emergentes en la sociedad suelen traer, referencia a valores, a utopas, a aspiraciones, a sueos2 Y es que tambin entorno a infancia, la filosofa poltica est llamada a confrontar el posibilismo
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Amplia literatura. Baste sealar en relacin a ciudadana y trabajo, P.Gentilli, G.Frigotto(comp..) La ciudadana negada, Clacso, Bs.As., 2001; en relacin a infancia, J.Ennew, Qu es ciudadana de los nios?, en Rjahmin...AAVV, Niez y democracia, UNICEF, ed.Ariel. Rielp, Barbara y Wintersberger, Hemult, Towards a Tipology of Political Participation of Young People en Political Participation of Youth below Voting Age, Vienna, European Centre, 1999; ver Micha De Winter, Children as Felow Citizens. Participation and Commitment, Oxford, radc life Medical Press, 1997. Roger A.Hart, Childrens participation, Unicef, 1997;Peter Crowley, La Participacin Infantil: Para una definicin del marco conceptual, en Actas delSeminario en Bogot, 1998, Innocent-Unicef, edit. por SCS, 1999; Martha Santos .Pais,The Convention on the Rights of the Child en el Manual on Human Rights Reporting, 1997 y su draft paper sobre participacin para UNICEF, 1998 2 Ver A.Boron, comp.., Teora y Filosofa poltica. La tradicin clsica y las nuevas fronteras, en Prlogo ,CLACSO, 2001, p.9.

y el pensamiento nico. Y es que la pregunta que emerge es por las encrucijadas tericas y polticas de los nios, nias, adolescentes como ciudadanos.3 Tres cuestiones nos parecen centrales a recordar cuando de discurso ilustrado se trata en relacin especialmente a la infancia. Con la modernidad consagrada en la revolucin francesa y su Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, se establece, de forma positivizada, un contrato que por sus alcances se presenta como universal. En efecto el Pacto Social de la Modernidad sin discriminacin alguna reconoce derechos a los seres humanos y a quienes se proclama como ciudadanos, en un concepto difuso y por ende de una hermenutica prctica que evidenciar el carcter ontolgico, abstracto y genrico de la declaracin, es decir cerrado4 Si bien en base al principio de la no discriminacin, se incluye a todos, en la realidad concreta del tejido social, econmico, poltico, histricamente algunos fueron incluidos sub specie de excluidos o si se quiere incluidos en condicin de objeto de proteccin por parte del Estado. Quienes as pasaron a ser ciudadanos en el papel y en el discurso formal, pero no en la vida real, fueron las mujeres, los pueblos indgenas y los nios, es decir, quienes eran considerados como vulnerables, frgiles y en el caso de los pueblos indgenas como los diferentes y desiguales.5 Una segunda cuestin es que la tarea protectora pasa a ser misin del Estado, responsabilidad oficial. Esta concepcin del Estado se expresa en el derecho, en las polticas de asistencia y obras sociales y estn teidas de cierto paternalismo. Se puede considerar que la proteccin deviene una doctrina que ir consolidndose y legitimndose en relacin a las mujeres y a los nios. En el caso de los pueblos indgenas se requerira de una mayor precisin histrica, pues las leyes que legitimaron invasiones de sus territorios, despojo de sus tierras y recursos y las instituciones que pretendieron someterlos y civilizarlos, se revistieron con frecuencia de una violencia etno y genocida que jams podran condecirse con aquello de proteccin, incluso en el siglo XIX y XX. La experiencia aparentemente naturalizada de proteccin, vale decir de separacin de los nios y nias, de construccin de tiempos y espacios infantiles distintos a los del mundo adulto, encontrarn en el contexto de la revolucin industrial y de la sociedad industrial una paradjica contradiccin. Por un lado se les considera como no ciudadanos, como en perodo de preparacin para la vida adulta y por otro conjuntamente con las mujeres, fueron explotados en el trabajo; las luchas por una legislacin laboral que garantizara los derechos fundamentales de los trabajadores, dan cuenta de la desproteccin de la que fueron objeto.

Alejandra Ciriza,Democracia y ciudadana de mujeres: encrucijadas tericas y polticas, en A.Boron, op.cit, p.223 ss. 4 Ver Fidel Tubino, Ciudadanas complejas y diversidad cultural, p.172, en Nila Vigil-R. Zariguiey (edit), Ciudadanas inconclusas. El ejercicio de los derechos en sociedades asimtricas, PUCP, 2003 5 Ver el interesante aporte de Alain Renaut, La Libration des Enfants. Contribution philosophique une histoire de lenfance, Hachette, 2002.; adems Alessandro Baratta, Infancia y Democracia, en E.Garca M.,M.Belof, Ley, Niez y Democracia, ed Tamis, Bs.As., 1998

La tercera cuestin refiere al hecho de que el discurso de la modernidad ilustrada fue adems un discurso de adultos y de varones adultos; expresin de una cultura patriarcal que expresa no slo jerarqua sino sumisin, sometimiento. Aqu se incuba eso que se ha dado en llamar una ciudadana diferida, un reduccin de lo que podra parecerse a participacin pasiva al mbito de lo privado, de lo domstico y siempre en forma rgidamente establecida. Despojarse de esta costra histrica costar a la infancia y a sus defensores, que siempre los hubo, ponerse en la senda abierta por las luchas de las mujeres por la conquista de sus derechos. Incluso, son mayormente mujeres las que en los movimientos reformadores lograron que la problemtica de la infancia fuera tomada en cuenta en las agendas polticas de los gobiernos, es decir levantaron el carcter pblico de la infancia. Exclusin fctica, proteccin como privatizacin y con frecuencia bajo el manto de proteccin lo que se instaur fue la represin a la infancia 6, su control social autoritario; y adultocentrismo, son tres componentes desde los que se construyeron representaciones sociales de la infancia y prcticas sociales frente a ella. Una de ellas es la representacin del nio como futuro, como en preparacin, como becoming y por ello como sin peso en el presente7. Por todo ello, no parece desproporcionado afirmar, que no hubo en el discurso y en la prctica concreta de la modernidad ilustrada, una real participacin ciudadana de la infancia, sta le fue negada, naturalizada la exclusin. En todo caso la modernidad hace un descubrimiento que por ontolgico y abstracto deviene ambiguo en relacin a la vida cotidiana.8 Podramos centrar as las consideraciones que emanan de este acpite. a.- Ya algunos aos anteriores a la propia Convencin sobre los derechos del Nio, pero con su aprobacin por los Estados Parte, muchas de las certezas heredadas de la modernidad ilustrada sobre infancia entran en lo que se ha dado en llamar el paradigma de la incertidumbre9, lo que nos permite reconocer que la relacin infancia y poder poltico no es una relacin histricamente clara hasta nuestros das; a lo que cabe aadir el hecho de que en un mundo globalizado el poder paradjicamente concentrado y al mismo tiempo extendido, crea nuevos retos a la relacin entre infancia y poder poltico. Pero debemos recordar que tambin a la infancia, aunque tarda, embrional y conflictivamente, le ha alcanzado el proceso de ciudadanizacin formal. b.- La infancia ha estado histricamente a la incapacidad econmica, en particular cuando la sociedad industrial se instala. La paradoja radica en que mantenindose este esquema de anlisis, simultneamente, la infancia fue brutalmente utilizada, como mano de obra no pagada en el surgimiento del capitalismo, a travs de la explotacin econmica de la familia pobre en su conjunto. A la infancia le son aplicables lo que sobre sectores como el de mujeres y poblaciones marginadas y marginales se construy: representaciones sociales que las designaban como no-productivas, poseedoras de incapacidad intelectual, inmadurez e incultura.10
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Idea que con frecuencia aparece en el pensamiento de E.Garca Mndez Ver Jens Qvortrup, Il bambino come soggetto sociale, economico e poltico, M delInterior, 1994 8 Ver A.Renault, op.cit.,p.63-97 9 E.Morin, Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro, Piados, 2001, p.95-111. 10 A.Ciriza, op.cit. p.224

c.- Fruto del pensamiento biologista por un lado, ontologista, por otro, la condicin de infancia en el discurso ilustrado termina siendo asumida como una barrera justificatoria de su exclusin social; deriva entonces un doble fenmeno, el de su mistificacin y el de la naturalizacin de su inferioridad. Postergacin y exclusin seran entonces consustanciales a la condicin infantil. En este marco, podemos comprender cun incomprensible habra sido hablar de participacin ciudadana de los nios, nias y adolescentes, tanto en lo formalmente jurdico, como en lo social y poltico. Lo que agrava el escenario es que este modo de concebir las cosas se pretenda universal y universalizable, homogneo e igualador, razonablemente lgico y por ello, justo. d.- La economa poltica y la propia filosofa poltica desde la perspectiva del discurso ilustrado, no logran dar cuenta de fenmenos que expresan la diversidad cultural como una riqueza para repensar las infancias. Incluso hoy, economa y filosofa polticas fatigan para abordar la cuestin generacional, especficamente la de la infancia no obstante haber avanzado sustantivamente en relacin a temas como el multiculturalismo, la exclusin, la cuestin de gnero, la ecolgica, la de los movimientos sociales, etc. Y es que ...las revoluciones burguesas y la ilustracin, consagraban un espacio de circulacin universal a partir de la instauracin de un criterio formal de igualacin, a la vez que reintroducan la exclusin de las mujeres, los negros y los indios, los locos y los nios respecto de los cuales s regan, y no slo como residuos del antiguo rgimen, relaciones de jerarqua11 e.- Si bien la demarcacin que en el pensamiento ilustrado se hiciera sobre lo pblico y lo privado contribuy a que la infancia fuera recluida al mundo privado, especficamente al domstico, como su espacio natural, las transformaciones de esta relacin, la tenue perceptibilidad de las fronteras entre ambas, como hoy entre economa y poltica, constituyen un escenario para repensar la ciudadana de los nios, nias y adolescentes. Ello trae consecuencias cuando se empieza a concebir al nio como un ser competente 12, como sujeto social, poltico y econmico 13, como un actor social, como co-protagonista en el desarrollo de su vida, de su historia, de la de su comunidad, de la sociedad y del mundo. Ciertamente que hablar del nio como sujeto de derechos, no representa hoy una dificultad insalvable. Pero sabemos que si ya de por s para los tericos, hablar de sujeto poltico constituye una complejidad conceptual e histrica, referirse a la infancia como sujeto poltico requiere igualmente un fundamentado ejercicio de reflexin sobre las prcticas que lo sustentan y las teoras que lo iluminan.14 A menos que estemos hablando en trminos analgicos y en sentido extenso de lo que se podra entender por sujeto poltico cuando referido a los nios y nias.15
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Ibidem, p.224 J.Ennew, Il bambino come essere competente, M.del Interiro, Italia, Unicolpi, 1991. 13 J.Qvortrup, Il bambino come soggetto poltico, economico e sociales, en M.del Interior, Italia, Unicolpi, 1991 14 A.Ciriza, op.cit.p.228, La formacin de un sujeto poltico es compleja, multideterminada, procesual, conformada por una mezcla inestable de tradiciones locales, identidades sexuales, prcticas muchas veces fragmentarias y heterclitas. 15 Resultan pertinentes, aunque con un tono un tanto apodctico, las consideraciones de B.Chariot, La mystification pdagogique, ed, 1964, p.96:El nio es un ser socialmente dejado de lado. El est totalmente excluido de los circuitos de produccin y no es considerado por nuestras sociedades sino como consumidor o hijo de consumidores. No juega sino un papel marginal en las relaciones sociales. El nio es en nuestras sociedades, econmica, social y polticamente marginado. No siempre fue as. Hubo un tiempo en que el nio comparta los trabajos y las fiestas de los adultos, en que viva la vida de los adultos, en que

II.- HERENCIA DE LA COLONIALIDAD DEL PODER Y DEL PENSAMIENTO, PARTICIPACIN INFANTIL Y CULTURAS NO OCCIDENTALES En este segundo punto nos parece necesario sealar cmo la cuestin de la participacin de los nios y nias presentada hoy como un derecho inferible en una lectura sistemtica de la Convencin, aparece como algo raro en culturas en las que la participacin infantil constituye un componente de la vida colectiva y de los procesos consuetudinarios de socializacin. La Convencin, a nuestro entender, no logr inaugurar un nuevo pacto social con las infancias fundado en la interculturalidad, es decir en el reconocimiento sin timideces ni matices de la diversidad cultural como un recurso necesario a la sobrevivencia de la humanidad como especie y como fuente de capacidades renovables 16 Ello habra permitido adems asumir una crtica esencial a todo paradigma colonizador de la infancia y a todo rastro de pensamiento nico. Y es que el enfoque intercultural puede ofrecer un punto de vista epistemolgico emancipador.Las culturas son escenarios de debate y discusin, en los que se alzan voces dominantes, pero tambin voces de mujeres que no siempre se escuchan y aadiramos, voces de nios y nias que casi nunca fueron escuchadas.17. Todo esto cobra cierta importancia si se tiene en cuenta que la Convencin ha desplegado un universo simblico transnacional, para lo cual se ha valido de un campo semntico que requiere de un anlisis y de una hermenutica rigurosa. Esta es condicin si se quiere dar fuerza al discurso y al derecho a la participacin de los nios y nias. No dejan de ser pertinentes preguntas como: por qu la CDN logr un consenso sentimental tan rpido y tan extenso? y por qu las prcticas no se condicen con ese sentimiento?, o no ser que el estrecho margen concedido a la participacin en la CDN, es apenas un descolorido diseo de una utopa ms que de un proyecto poltico? 18; o quiz estamos ante una anticipacin simblica que luego tiene dificultades serias para hacerse concreta en el tejido poltico, social, cultural?. Posiblemente estemos ante un fenmeno puramente de diplomacia internacional generalmente desempatada de lo que sucede en el terreno del trabajo directo con infancia, toda vez que se produce una cierta nivelacin homogeneizante de realidades absolutamente heterogneas. Uno de los derechos que ms dificultad tienen para concretarse debido a que suponen un replanteamiento de estructuras de gobierno, de representatividad, de capacidad jurdica y social para decidir, es el derecho a la participacin y en particular cuando de participacin de sujetos poco considerados en espacios que los adultos han considerado privativos para s. Es el caso de la infancia. Sin embargo, basta dirigir la atencin a contextos culturales distintos a los que predominan en la Convencin y lo que ella dice sobre participacin aparece como la invencin de una ficcin del occidente moderno y contemporneo. En este sentido la
la edad no era un criterio esencial, en que el adolescente era ya un oficial del ejrcito y en que los escolares tenan la gestin de sus colegios y elegan a su rector. 16 M.Crozier, E.Friedberg, Lacteur et le systme, ed. du Seuil, 1977, p.211-223 17 M.Nussbaum, Las mujeres y la igualdad, Leviatn, n.82,1998, p.92. 18 Irne Thry, La Convenzione ONU sui diritti del bambino: nascita di una nuova ideologia, en Politiche sociali per lInfanzia e lAdolescenza, Ed.Unicopli, 1991, passim.

Convencin, es nuestro parecer, corre riesgo de ser para ciertas culturas no occidentales un factor de rupturas en el crculo de la reproduccin simblica como dira Pierre Bourdieu y que determinan posicionamientos irreductibles en el proceso del conocimiento y la aprehensin social sobre los roles de estos actores..no es menos cierto que se han instalado con un simplismo peligroso, nuevas formas de deprivacin de sentido19 En la medida que hay un matrimonio entre la institucin escuela formal y derecho a la educacin y a la difusin desde la escuela existente en el mundo andino y amaznico de los derechos del nio sin su debida recreacin desde la cultura de las comunidades originarias, se puede estar contribuyendo a dicha deprivacin de sentido. La participacin infantil tiene que ver con qu se entiende en cada contexto cultural por eso de infantil referido al nio, a la nia. Bastara recordar que la nocin de runa no define una unidad indivisible y autocontenida de cuerpo y mente(o cuerpo y alma), sino una red, un tejido de cuerpos(Jimnez, 1995:60) que involucra lo humano, pero del que participa tambin lo no humano:la naturaleza y las deidades andinas o wacas...en las comunidades tambin los nios son deidades y existe un sinnmero de nios deidades....en la persona wawa est el ayllu...La comunidad vivencia al nio no como individuo, sino como un miembro ms del tejido familiar que es el ayllu, un ayllu que no se agota en el seno de lo humano, sino que... involucra lo natural y lo sagrado 20 Es fcil entender desde esta visin cmo la nocin de participacin tiene otras caractersticas, entre las cuales el respeto ms absoluto por los procesos de desarrollo del nio, podemos asimismo comprender cmo lo que llamamos trabajo es una forma de pertenencia, de participacin en la reproduccin ampliada de la vida comunitaria, cmo discursos como el integracin social, la rehabilitacin o no existen o tienen una significacin que no parte de hacerlo desde fuera de la propia comunidad de pertenencia como si fuera una sociedad ligada a la exclusin y marginalidad de sus miembros. Y es que el principio de equivalencia entre las edades, marca una visin antagnica a la que se ha ido consolidando en muchos de los discursos occidentales en el campo de la psicologa, del derecho.La relacin adulto-nio es una relacin porosa, de capilaridad, continua, de heterogneos equivalentes e intercambiables21 En este tipo de cosmovisiones los abordajes sobre participacin tienen otros paradigmas e implicaciones prcticas. Tiene que ver con la concepcin del tiempo, con la no homologizacin de la historia social a la historia biolgica y psicolgica del hombre como sucede con el pensamiento moderno cuya concepcin de niez es evolutiva y progresiva en la que el presente no contiene al pasado, sino algo que lo supera22 De all que el nio puede ser autoridad, puede ejercer cargos de responsabilidad en su comunidad pues el ayllu debe acompaar al nio en su cargo23 . Si participacin es relacin y toda relacin implica un componente de poder,
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Diego Avila N., en Suma Qamaa, s/n, Bolivia, p.9.

Grimaldo Rengifo, Niez y Ayllu en la cosmovisin andina , en Pratec, Huchuy Runa, Jiska Jaqi, 2003, p.17-18, Huchuy Runa, Jiska Jaqi,. 21 G.Rengifo, op.cit. p.20:Un adulto hace de nio y es un nio, no simula o representa al nio, sino que permite que brote algo contenido en l, una de sus formas no anuladas por el pensamiento racional y evolutivo...Si algn nio no puede hacerse presente, un adulto toma su lugar y es un nio ms. 22 ibidem,p.22 23 Ibidem, p.30; adems A.Rechnagel, ...... en Culturas e Infancia, TdH, 2000; DNI, Julin el nio alcalde, en Rev.Protagonistas, Bolivia, 1999; PRATEC, Salud y diversidad en la chacra andina, 2002, p.25.

esto tiene connotaciones particulares en culturas como la andina, precisamente cuando referimos a participacin como un derecho. Pues en dichos contextos culturales no existen derechos del nio que no sean derechos de su familia, de su comunidad. El nio y cualquier integrante del ayllu(familia humana extensa que integra a la naturaleza y a las deidades) se concibe en trminos de sus relaciones con la comunidad y no fuera de ella24 En culturas como las andino-amaznicas, como las de mesoamrica, la participacin de los nios y nias en la vida de las comunidades no tiene nada de ficcin o de jugar a la participacin. La cosmovisin de dichas colectividades consagra una condicin de pertenencia dentro de las lgicas que las sustentan, que impiden hablar de meros ejercicios de participacin sin significacin real en lo econmico, en lo social, en lo organizativo, en lo productivo, en la preservacin y construccin de saberes, en la comunicacin de creencias y de tradiciones, en el desarrollo del pensamiento andino. 25 Y es que en los Andes se forj una cosmovisin propia, una tica, una visin autnoma del mundo y ajena a otras formas de pensar y obrar, de concebir el estado, las instituciones, la ciencia, la tcnica, el arte y sin conexin alguna con la llamada cultura occidental 26 Finalmente la interculturalidad no slo ni en primer lugar refiere a la relacin de etnias diferentes, tambin tiene que ver con culturas distintas, como las culturas de adultez predominantes en ciertos contextos sociales, econmicos, culturales y las culturas de infancia, lo que se ha dado en llamar las culturas generacionales. As en los pases desarrollados se advierte una tendencia por la que los nios se confrontarn con sociedades de ancianos, de adultos mayores; esto rompe la relacin intergeneracional y acentuar el adultocentrismo.27 Y es que las grandes transformaciones en la pirmide demogrfica en muchos de los pases de la Regin, presagian a relativo mediano plazo un equilibrio de las edades muy distinto al que se tuvo hace dos dcadas. Ciertamente que la interculturalidad en su sentido ms denso, remite a la inevitable relacin de maneras de entender la vida y lo que llamamos el pasado, el futuro, la muerte, el entorno todo, etc. La relacin intercultural, con frecuencia histricamente conflictiva y hasta sangrienta, es algo inherente a toda cultura. La interculturalidad no es una exterioridad a cada cultura, pues todas las culturas tienen sus propios y particulares lmites y requieren de encontrarse para incluso poder consolidar su propia identidad, valorar sus creencias, sus tradiciones, sus saberes, para enriquecer y enriquecerse. Varios son los aspectos en los que la Convencin por lograr un amplio consenso internacional, ha dejado abierta la posibilidad de que desde contextos culturales especfcos, se repiense la aplicacin de los derechos. En otros aspectos, ha debido asumir un discurso ms cerrado, como en el derecho a la vida, a la educacin, a la identidad, a la opinin, al debido proceso, a la edad, etc. En sntesis, los escenarios del futuro no garantizan el respeto a la interculturalidad; tienden a afirmar la multiculturalidad que en el fondo es apenas la constatacin de una realidad , mas no el hecho de que somos seres colectivos interculturales. A la
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A.Rengifo, op.cit.p.29.

Antonio Pea Cabrera, La Racionalidad Occidental y la Racionalidad Andina....UNMSM, 2003 26 F.Garca, Pilar .....?, Pachacutiq, p.14. 27 M.T.Tagliaventi et alii, Non solo sfruttati o violenti, Bambini e Adolescenti del 2000, relazione sulla situazione dellInanzia e dellAdolscenza in Italia.

interculturalidad subyace el implcito reconocimiento de su necesidad para reconocernos, para identificarnos, para que nuestros proyectos se incluyan como proyectos interculturales.28. La participacin infantil tal como se ha reconocido en la CDN como en las legislaciones que de ella se han inspirado, tendr que irse redefiniendo en y a travs de la mediacin cultural de cada una de las realidades en las que se ejerza dicho derecho. Sin embargo, la cuestin no es exclusivamente cultural. Se trata de una cuestin, como ya indicado en este estudio, de carcter poltico. III.- EL PROTAGONISMO COMO EJE DE UNA EPISTEMOLOGA DE LA PARTICIPACION INFANTIL CUDADANA
1.-EN EL MARCO DE DESIGUALDADES, EXCLUSION Y POBREZA

La participacin infantil, como la participacin en general, se inscribe, a nuestro entender, tanto en el paradigma conceptual del protagonismo como en las coordenadas de la exclusin y la pobreza, las mismas que componen el trasfondo de los escenarios en los que y desde los que los ni@s de sectores populares estn llamados a desarrollar su vocacin protagnica. Porque tambin de una vocacin se trata en plano concreto de los procesos de maduracin y desarrollo de una personalidad protagnica portadora de la confianza, conviccin, entusiasmo y alegra, fidelidad y persistencia inteligente y tenaz que se articulan en la mstica que subyace a toda personalidad y actora con protagonismo. Si bien ste no es el espacio para abordar de forma directa el mapa de desigualdades que presenta hoy nuestra Regin, ni las cifras que dan cuenta de la y las pobrezas y el perfil de las tan varidas formas de exclusin social que hoy conocemos en nuestros pases, considermos que no hay realidad humana desde el mundo de las mayoras de nuestros pueblos que no tenga como marco de anlisis, reflexin y prctica social esta triloga de desigualdades, exclusin y pobreza. No slo es histrica y socialmente acertado, afirmar que la historia de la infancia es la historia de su control social sino que esto equivale a reconocer que extensivamente en el tiempo y en la geografa las sociedades han producido y reproducido culturas negadoras de los nios como individuos y a fortiori como conjunto de individuos con derecho a una participacin socialmente significativa e individualmente gratificante.29

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Carlos I.Degregori, Multiculturalismo e Interculturalidad, en Panorama de la Antropologa en el Per, No hay pas ms diverso, Iep, Ridep, U.P, 2000, passim. 29 Ver William Langer: La direccin de los asuntos humanos nunca ha sido confiada a los nios y los historiadores que se han ocupado primordialmente de los acontecimientos polticos y militares y, a lo sumo, de las intrigas y frivolidades de las cortes reales, no han prestado casi ninguna atencin a las penosas experiencias de la infancia, en Lloyd De Mouse, Historia de la infancia, ed. Alianza Universal, p.9.

Esta realidad comienza lenta y sufrientemente a ser cuestionada y a intentarse caminos concretos de transformacin
2.- NUEVA CULTURA POLTICA Y PARTICIPACIN INFANTIL.

Lo que ha primado, en el contexto de muchos de nuestros pases, ha sido una relacin de carcter clientelista entre Estado y Sociedad. Sin embargo tambin se hizo camino una actitud de las organizaciones sociales de base que los analistas polticos califican de pragmatismo por combinar, paradgicamente, autonoma y aprovechamiento de actitudes y prcticas clientelistas por parte del Estado o de las propias organizaciones sociales de base; en la deconstruccin y construccin de la esfera poltica, es necesario observar el desarrollo y funcionamiento de las mediaciones institucionalizadas pues en ellas se juega o el fortalecimiento y extensin de la ciudadana o el refuerzo de la cultura del clientelismo. Y entre los actores, los llamados sectores populares representan un referente central en la relacin sociedad y poltica. Cmo caracterizar la relacin entre sectores populares y poltica: populismo, clientelismo tradicional? Es slo eso? O hay tambin negociaciones, capacidad de resistencia, autonoma...una lgica entre pragmtica, utilitaria y racional que permite ganar espacio?. Este es un aspecto saludable a rescatar. La sociedad est viva, aunque requiere de espacios para expresarse. La poltica se ha empobrecido de un lado, pero tambin se han desarrollado sentidos crticos importantes30 Tres cuestiones temticas caracterizan lo que podramos llamar la emergencia de nuevas culturas polticas en la Regin. Una primera es el retorno a la democracia constitucional; la segunda es la cuestin de los derechos de los humanos 30 y la tercera, es el ejercicio de participacin ciudadana. Hoy adems, las grandes expectativas que los acontecimientos polticos en Brasil han abierto para la Regin. Ciertamente que en el marco de la Convencin sobre los derechos del Ni@, los pases de la Regin han asumido el compromiso de reajustar sus legislaciones en concordancia con el mandato que la Convencin impone a los Estados parte. En la ltima dcada, podramos suponer que el tema de infancia ha ido ocupando parte de la agenda poltica de
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Bajo esta categora queremos abarcar el diferente estatuto de los derechos:los derechos humanos..., los derechos civiles y polticos asociados en la moderna comprensin de la ciudadana a un marco institucional democrtico; los derechos econmicos, sociales y culturaales, que aparecen originalmente como demandas sociales y polticas que sectrores pobres y medios plantean contra situaciones histricas especficas de exclusin, y que ahora se definen como estensin conceptual de los derechos humanos, Carlos Monge, Conclusiones, Repensando la poltica...op.cit.p.368-369.

los pases, en el espritu de la Convencin. Sin embargo, todo parece indicar que lo avanzado en la prctica en materia de actora social y poltica de los ni@s, es an muy embrional; ciertamente esta situacin no es aislable de la del conjunto de los actores sociales, por esta razn, es que desconfiamos de la apelacin a un mayor protagonismo de la sociedad civil que permita la profundizacin de la democracia como remedio a los problemas polticos actuales31. Quiz sea pertinente recordar que el mismo Foro Social de Porto Alegre, evento de la sociedad civil internacional, en los informes finales y en los discursos publicados en Le Monde Diplomatique(ver edicin chilena, 2002) apenas tres veces se menciona a los nios y siempre como vctimas de la pobreza o de la explotacin al lado de las mujeres. No obstante, la participacin infantil en todo aquello que le concierne, es otro factor que hoy ha pasado a ser un tpico, si bien la hermenutica prctica de cul es el campo que por su condicin de nios les concierne, sigue en manos de quienes deciden por ellos o de quienes se encargan de alimentar la imaginacin, el sentimiento y la opinin que han generado ciertas culturas dominantes de infancia y que son precisamente, por decir lo menos, reacias a un franco reconocimiento de este derecho y de su ejercicio . En efecto, el discurso sobre participacin infantil no slo exige la deconstruccin de representaciones sociales sobre infancia y la construccin de aquellas que la recuperen como actor social, poltico. Dos retos fundamentales encara un nuevo discurso sobre participacin infantil si quiere sortear el riesgo de estancarse como discurso ideolgico; la necesidad de institucionalizacin de dicha participacin y la competencia poltica. 3.- PARTICIPACION Y CULTURAS DE INFANCIA. Todas las culturas han establecido prcticas de socializacin de sus ni@s, de cuidado y proteccin, con frecuencia selectiva, vale decir privilegiando o jerarquizando gneros y condicin social. Estas representaciones sociales han expresado y recogido visiones, tradiciones, mitos, ideologas, sentimientos, pasiones, etc.,32 y que a riesgo de simplificaciones empobrecedoras, quisiramos recoger en torno a cuatro tendencias conceptuales y prcticas. En primer lugar la idea de que los hijos son propiedad, posesin de los padres. Se trata de una conviccin fuertemente anclada en el imaginario social y con un impacto decisivo

31

Ver M.Tanaka, op.cit.,p.154.

32

Ver elexcelente libro de Jorge Domic, Nios Trabajadores, La Paz, 2000, passim.

en el mbito familiar en particular durante la infancia; 33 podramos expresarlo como el paradigma de la propiedad familiar, aspecto que puede ser reforzado no slo por las dificultades de espacio fsico debido a los problemas de vivienda, sino por el escaso tiempo que las actividades de sobrevivencia dejan al encuentro padres - hijos y por el mundo simblico que rodea la familia y en particular a la relacin de los hijos hacia sus padres y la responsabilidad de stos sobre sus hijos especialmente cuando sta se presenta como algo sagrado. Si a esto se aade la fuerte jerarquizacin intrafamiliar que se encuentra en culturas urbanas en pases de la Regin podemos vislumbrar el carcter delimitado de la participacin activa y crtica reservado a los nios. No es ajena a esta visin la justificacin que se suele hacer de la violencia familiar sobre los nios, cuando se suele responder: Es mi hijo y tengo derecho a pegarle. Un segundo eje de enfoque y accin podra sintetizarse en el nio como potencia, como grandeza potencial o como futuro34 . Lo importante es tomar conciencia de las consecuencias prcticas que de aquella visin se han dado en el campo poltico, social, pedaggico. Si en el primer eje de la posesinpropiedad se inculca la alienacin social de la infancia, en este segundo podramos decir que se asienta el de la participacin diferida o postergada y se abre el amplio espacio de la gran moratoria infantil en la vida poltica, social, econmica de la sociedad adulta. Un tercer eje que en el hoy de nuestra Regin reaparece con fuerza inusitada, es la de peligrosidad35. En muchos de nuestros pases la violencia callejera y organizada con amplia composicin de adolescentes, jvenes e incluso nios ha levantado voces y opinin pblica claramente autoritarias y penalizadoras, abogando por la reduccin de la edad de inimputabilidad, la reinstitucionalizacin de los infractores y una subliminal renuncia a las medidas socio-educativas. Es evidente que un enfoque como ste induce a la desconfianza y al reforzamiento de medidas de exclusin de participacin o a lo sumo y muy excepcionalmente podr ser compatible con una participacin bajo estricto control y preferiblemente en programas de prevencin o de la mal llamada rehabilitacin. Si la participacin activa supone respeto, creer y confiar en el otro y los otros, el paradigma de la peligrosidad engendra condiciones, actitudes y comportamientos que tienden a confinar la participacin al gnero de dinmicas de terapia de recuperacin o de reeducacin.
33

Ver Mary Martin Mc. Laughlin,Supervivientes y Sustitutos: hijos y padres del siglo IX al siglo XIII, en Lloyd De Mouse, op.cit.p.204.
34

Ver Jens Qvortrup, Il bambino come soggetto politico, economico e sociale, en M. Del Interior, Politiche sociali per l infanzia e l adolescenza, passim, de. Unicolpi, 1991.
35

Ver Susana Iglesias et alii, El Ni@ en los Congresos panamericanos, 2da. Ed., Ifejant, 1998, passim.

Un cuarto enfoque es el que podramos llamar, el de la privatizacin de la infancia. Se llega a su ocultamiento social como actor individual y colectivo, a su desaparicin o negacin a la participacin activa en la escena poltica como se sealara anteriormente. No slo se catapult a los nios al mundo de lo privado, sino se les priv de una experiencia equilibrada y necesaria de articulacin entre lo pblico y lo privado, lo social y lo poltico, lo adulto social y lo infantil social. Este enfoque se ha visto reforzado por la creacin, en gran medida ideolgica, de mbitos por s mismos propios de la naturaleza infantil; pero no slo de mbitos culturales sino de toda una produccin comercial destinada a hacer de los nios consumidores cautivos. El mercado crea la ficcin de gravitar en lo pblico y de que los nios como consumidores reales o imaginarios no estn confinados al recinto social, poltico, econmico de lo privado. Por un lado este enfoque crea el espejismo de la participacin pblica y por otro, tiende a reducir la participacin a un ejercicio de laboratorio, algo as como cuando los nios juegan a la comidita, juegan a la tienda o al mdico o a la enfermera y al enfermo. Finalmente podramos considerar el enfoque que llamamos de la presicindibilidad de los nios como actores, como partcipes activos y directos en las cuestiones de inters pblico y personal que les concierne. Los ni@s son prescindibles a niveles en que se definen las grandes coordenadas econmicas, polticas, sociales en un mundo globalizado y de altsima concentracin de poder; se presenta en el imaginario colectivo como algo normal, natural y que no debiera sorprender que los ni@s como los jvenes , los ancianos como los indgenas, e inmensos sectores de mujeres, as como trabajadores del campo y la ciudad, sean prescindibles para las grandes decisiones que los han de afectar; fenmeno que se repite incluso a niveles ms locales. Es que la participacin inexorablemente es tambin cuestin de poder y algo que cuestiona el poder establecido o las formas de su ejercicio. Este enfoque de la prescindibilidad suele ser racionalizado desde dos vertientes, desde una visin colonizadora en que se puede prescindir porque los grandes deciden para beneficio de los dems y adems porque stos deben sentir no slo que tienen tutores o apoderados sino que stos los representan y encarnan los intereses de sus representados . Ciertamente que una cultura de la prescindibilidad ha encontrado asiento en su naturalizacin , vale decir, en que se presenta como algo natural basado en la condicin de nio y en la representacin dominante de los espacios obviamente reservados a los adultos y por consiguiente vedados al ni@. Prescindir, como regla prctica general y tica, deviene un acto de proteccin, de respeto a la presunta naturaleza infantil. Esta

forma de ver y hacer las cosas, termina configurando una personalidad colectiva, de la mayora de ni@s, con rasgos de autoimagen de insignificancia, de autocensura cuando se intenta romper el cerco de los espacios predeterminados de participacin infantil, o la asuncin de que son portadores de una ciudadana escolar 36, de impotencia para lograr incidencia social y poltica. Es que detrs de la prescindibilidad subyace, adems, una concepcin del ni@ como incapaz, como manipulable, influenciable, psicolgicamente dbil. Pero tambin el considerar no atendibles y por ello prescindibles, cuando sus demandas, propuestas expresan expectativas de los ni@s que exceden sus capacidades ordinarias, o incluyen demandas no razonables en cuanto a su tiempo o son explotadoras37. La Convencin al instituir el inters superior del nio como un principio y un derecho exigible ha salido a proclamar la imprescindibilidad de los nios en todo aquello que les concierna. Pero esta imprencindibilidad que la Convencin garantiza no se condice con ninguna forma meramente decorativa de participacin; incluso y en coherencia con la Convencin se tendra que revisar el espacio jurdico y poltico que organismos internacionales preveen a la participacin activa de nios cuando sobre stos deben

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Ver F.Cajiao, Nios y Jvenes como ciudadanos de pleno derecho , en Actas del Seminario, Bogot, 1998, Unicef-Innocenti, p.28 :Sin embargo, la escuela puede ser un buen observatorio, en tanto que es el primer espacio pblico institucional en el cual se desenvuelven nios y jvenes. Podra decirse que en nuestra cultura el primer nivel de ciudadana se adquiere al convertirse en ciudadano escolar. 37 Ver Martha Santos Pais, The Convention on the Rights of the Child en Manual on Human RightsReporting, 1997 y su draft paper sobre sobre Participacin, 1998.

decidir. Las reales dificultades de operativizar esta exigencia no eximen de hacerlo 38. No obstante como seala Alessandro Baratta la Convencin tropieza con una esencial contradiccin al condicionar en el artculo 12 el derecho a la opinin, al grado de madurez que el nio o la nia tengan para que aquella sea tenida en cuenta. Estos cinco acentos brevemente sealados no significa que correspondan exclusivamente a perodos de tiempo precisos, ni que se hayan dado como forma exclusiva y dominante. Podramos decir que trascienden cronologas, geografas y coexisten con otros acentos y corrientes incluso antagnicos a los aqu sealados y que marcan ms bien otras posibilidades de presencia activa y valorada de los nios en su entorno social. Pero tenemos que reconocer que los cinco paradigmas sealados para la infancia, son otras tantas expresiones de culturas de exclusin. Una cultura emergente es la que se resea a continuacin en torno al protagonismo.
4.- PROTAGONISMO: PARADIGMA, PROYECTO Y MODO DE VIDA

Una cierta visin cinematogrfica ha popularizado una nocin que se anida hoy en gruesos sectores de la poblacin: protagonista es el actor principal. Pero tambin en el mundo de la poltica, protagonista es equivalente al capo, al lder, al jefe, al mandams, etc. Estos dos acercamientos, han vaciado y tornado odioso el concepto de protagonismo. Incluso hay formas distorcionadas y negativas de entender el protagonismo, como cuando
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Una experiencia aleccionadora, en este sentido, puede haber sido el proceso de incorporar la opinin de los ni@s, en particular de los NATs organizados, a los procedimientos preparatorios de nuevos instrumentos internacionales sobre trabajo infantil, bajo la responsabilidad de la OIT; ver Andrs Sanz:De Kundapur a Ginebra, en Rev.Itl.NATs, n.3-4; ver Bill Mayers en carta del 20/8/1997 al director general del Ministerio de relaciones exteriores de Noruega: ...un puro protagonismo exige la participacin y competencia de los ni@s trabajadores a la hora de tomar medidas protectoras en su nombre. Entiendo que en su ministerio y fuera de l hay quienes tildan de romntica la nocin misma, lo que slo puede deberse a que no estn familiarizados con la realidad de la situacin.

nos referimos a una avesado asaltante que protagoniza acciones espectaculares de robo, asalto, secuestro, etc. Estamos a las antpodas de esta visin, quienes sostenemos el protagonismo como el deber de llegar a ser lo que somos como seres humanos, con dignidad, con individualidad, con pertenencia a un colectivo mayor, con identidad propia y propositiva, con absoluta valoracin y respeto por el otro, con saber ser y saber vivir con los dems. Por ello podemos decir que el protagonismo se nos presenta en primer lugar como una necesidad inaplacable de la especie humana y de cada individuo y por ello mismo como un derecho inherente a la condicin humana y a los pueblos. Referido a la infancia, sta es una visin que exige un cambio de paradigma intergeneracional, de las culturas de infancia y de adultez, de nuestras nociones de poder, de gnero; cambio tambin en nuestros enfoques en psicologa, en pedagoga, etc. Es que vistas as las cosas podramos decir que el protagonismo se nos presenta como una cultura que recupera la centralidad del ser humano, su condicin societal, su educabilidad, su constitucin de alteridad sustantiva. Y en el tejido social, el protagonismo es adems una conquista, es algo que admite procesos y desarrollo fruto de relaciones sociales, de poder, de encuentros y desencuentros. Podramos decir, que si bien se nace protagonistas, se debe aprender a serlo cotidianamente. En el contexto actual de la economa, de la poltica, de la exclusin y marginalidad a las que los pueblos se ven sometidos, a las que instituciones, como los gremios, los partidos, los sindicatos por ejemplo, y los individuos se ven forzados, cmo hablar de protagonismo?, pero ms radicalmente, cabe un discurso de protagonismo o es apenas una irona y un cinismo? Consideramos que precisamente porque los escenarios hoy son negadores y hasta negativos frente a lo que llamamos el derecho al protagonismo, se hace ms necesaria como utopa y como discurso poltico, el plantear la participacin protagnica de todos, incluidos los nios y nias. Se trata de no renunciar a aquello que nos permite seguir apostando a nuestra dignidad y sentido histrico como humanidad. Desgraciadamente hoy asistimos a un discurso perverso sobre la participacin protagnica de la infancia. Se trata de asumir la infancia como sujeto del consumo, el nio como consumidor. Lo que est por detrs es una nueva versin del nio como objeto; considerar al nio como objeto en el mercado es ofrecerle como horizonte de vida la sociedad del consumo, la cultura consumista. Aspiramos a que el paradigma de la promocin del protagonismo integral constituya un nuevo horizonte conceptual y existencial generalizado, que a travs de una personalidad protagnica vaya constituyendo un modo de vida de los pueblos, de las comunidades y de las personas individuales. 5.-PARTICIPACION PROTAGONICA: CUANDO LO ADJETIVO ES LO SUSTANTIVO. La popularizacin del discurso sobre participacin lejos de lograr superar la intrseca ambigedad que la define, ha conseguido ms bien reforzar esta vaguedad genrica. Y es evidente que estas fragilidades conceptuales han tenido y siguen teniendo serias limitaciones en la prctica social, muy particularmente cuando de nios y nias se trata.

La nocin de participacin est grosso modo emparentada con expresiones como partnartshaft, partnership, parternariado como se suele traducir- sin confundir partenariado con paternariado- parcera, etc. La participacin est estrechamente ligada a nuestros discursos sobre democracia, ciudadana y esto en el marco de la globalizacin, de las hegemonas emergentes, del poder en general. Quiz por ello los grandes referentes financieros coloquen la participacin de la poblacin, de los grupos meta o destinatarios, etc., como un criterio y una condicin de sostenibilidad, de eficacia, de impacto y continuidad de los proyectos sociales. Insoslayablemente la cuestin de participacin es una cuestin de poder, aunque no slo de poder, pero ste deviene en un componente de todo discurso terico y prctico sobre participacin. Pero la cultura es otro factor de elaboracin y de prctica de la nocin de participacin, de sentido, de su valor simblico, de su transformacin. Los paradigmas culturales al interior de los cuales se definen los paradigmas de poder, nos dan el marco en el que las relaciones sociales institucionalizadas, colectivas, pero tambin interpersonales, se deben entender. En concreto, podramos analizar cmo se dan las relaciones de poder y qu margen para una participacin autnoma, con pensamiento y representacin propios son dables en la sociedad, en pases como los nuestros donde la nacin es o pretende ser expresin de mltiples naciones como son nuestros pueblos aborgenes; igualmente, situar aqu las relaciones entre adultos, entre stos y las nuevas generaciones; o las relaciones de gnero. Y todo esto en su impacto prctico para lo que venimos llamando una participacin protagnica. De por s la expresin o el vocablo participacin a secas o tout court, como gustara decir a los franceses, resulta sin mayor sentido. Requerimos de una adjetivacin que rompa su formal ambigedad; adjetivacin que deviene en sustantiva por este ajuste no slo semntico, sino terico y poltico que le imprime a la participacin. Quiz sea por ello que en general se utilizan expresiones como participacin activa, proactiva, directa, delegada, democrtica, ciudadana, social, poltica, oficial, popular, etc., etc. Nosotros creemos que desde el paradigma de la promocin del protagonismo integral, bien podemos hablar de una participacin protagnica para indicar que un criterio o parmetro central que norte cualquier ejercicio de participacin, ha de ser cmo exprese, desarrolle y profundice la experiencia colectiva y personal de ir siendo protagonistas en el ejercicio de ciudadana a todos los niveles de la vida de la sociedad y de las personas.
6.- ALGUNAS TENDENCIAS EN PARTICIPACION: LENGUAJE, CAMPO SIMBOLICO ACCION. Y

Muy brevemente , queremos repasar las cinco ms caracterizadas formas de abordar la participacin. a.- La Convencin ONU: una invitacin indirecta a la participacin de los nios y nias.

Ciertamente que la Convencin como posiblemente la expresin ms avanzada del pensamiento burgus de fines del siglo XVIII en materia de derechos, hace un reconocimiento de varios derechos atribuidos ahora de forma directa a la infancia. As reconoce el derecho a la opinin, a la asociacin, la informacin, etc. pero esta es una lectura y hermenutica que debe inferir del texto que de participacin se trata. En ninguna parte la Convencin reconoce de manera explcita e inequvoca el derecho de los nios y nias a la participacin. Creemos que un lenguaje jurdico directo, explcito tiene un efecto muy distinto en cuanto a su exigibilidad. Pero adems tratndose de la infancia, es acortar el espacio de maniobra que generalmente est an marcado por una cultura adultista, de otra forma es abonar a favor del mantenimiento o refuerzo de dicha cultura. b.- La participacin de nios y nias: un riesgo que exige gradualidad. Hablar de una cultura adultista no es apenas un slogan; se corresponde con experiencias inveteredas y actuales en las que nios y nias siguen siendo objeto de manipulacin o sobredeterminacin por parte de la sociedad adulta. R.Hart nos advierte sobre esto y reelabora una muy conocida escalerita hecha inicialmente sobre la mujer y que l aplica a los diversos niveles de participacin infantil; en ella se ve cmo en una primera etapa el adulto es el que decide sobre el nio, nia; luego anota el gran riesgo del tokenism,es decir cierta complacencia del adulto cuando ha logrado colocar en boca del nio lo que l hubiera querido decir y que es dicho por la criatura. En el fondo se trata de riesgos que obligan cierta gradualidad en el proceso de aprendizaje de la participacin. En el fondo nos parece que el autor se mueve en el marco real de una sociedad que siempre ha manejado al nio como de la mano; pero el autor muestra una cierta obsesin por la imagen del adulto manipulador casi por naturaleza- actitud sta que vemos en una serie de expertos de infancia- lo que ms que una desconfianza en el adulto deviene en una visin minusvalorante del nio considerado como inevitablemente manipulable, tonto. c.- Participacin: una ciudadana diferida En base a una serie de consideraciones histrico filosficas, dos investigadores chilenos, Gonzalo Garca y Sergio Mico, han elaborado una reflexin encaminada a ser sostn de una teora de la preciudadana del nio. Sin entrar en mayores detalles de su erudita argumentacin, creemos que exigir que la sociedad reconozca a los nios el derecho a la preciudadana, deviene en una cierta marcha atrs en lo que la Convencin deja discretamente abierto, es decir el que tenga derecho a opinin y a organizacin. Adems la Convencin al no emplear para nada el concepto de ciudadana referida al nio, tanto el de una ciudadana social como el de ciudadana jurdica, no puede ser fuente para afirmar la preciudadana del nio, de la nia. Tendramos que aadir, que el concepto mismo de ciudadana resulta inapropiado para referirse a que si bien todo ser humano-y a fortiori el nio- por ser tal es miembro de una sociedad, de una colectividad, goza del derecho de pertenencia a lo que con la modernidad hemos conocido como ciudadana amplia, cultural, social, es un ciudadano, no un pre-ciudadano, pues esta nocin se refiere directamente, en la mente de los autores, a la estricta acepcin jurdica que norma de muy variadas formas el ejercicio de ciertos derechos, entre ellos el de ser ciudadano con capacidad jurdica. Por ello consideramos inadecuado el enfoque para hablar de

protagonismo de la infancia, de participacin protagnica, los mismos que deberan ser formas diferidas de participacin para cuando los cdigos o leyes lo determinen. d.- Participacin: un derecho social y poltico. Sin salirse del marco de la Convencin y en un legtimo ejercicio de hermneutica del texto y el espritu del mismo, P.Crowley habla de la participacin como un derecho, como un derecho social, poltico-clave para el ejercicio de los dems derechos. Ciertamente que el alcance de derecho poltico merece ser precisado, pero es interesante las dos caractersticas que el autor asigna a este derecho; por lo tanto, podramos inferir, que la participacin de los nios es una participacin social y poltica en los trminos en que el autor los entiende.
7.- EL ENFOQUE DE DERECHOS Y EL DERECHO A LA CIUDADANA COMO LUGAR EPISTEMOLGICO DE LA INFANCIA PROTAGNICA.

El enfoque de derechos emerge como un proceso de desnaturalizacin de las necesidades que emergen de las causas de la exclusin, de la marginacin, de la pobreza y de las graves desigualdades. No obstante, consideramos que las necesidades no son otra cosa que derechos negados, derechos recortados, derechos postergados. Si lo que llamamos discursos desde los derechos humanos tiene un efecto de demitizar y explicar los fenmenos sociales, humanos como autnticas construcciones sociohistricas, incluida la hermenutica que de dichos fenmenos hagamos, entonces estamos asumiendo un episteme que nos permite avanzar en la orientacin de la accin social transformadora. Simultneamente, reconocer el derecho a la ciudadana de los nios y nias implica por un lado romper el estrecho cerco legal de la ciudadana ligada a la mayora de edad y remitirnos a lo que algunos han llamado la ciudadana social o ms ampliamente cultural, la misma que no est fundada en el formal reconocimiento de derechos, sino en el estatus, en el lugar, en la funcin, en el tipo de ubicacin que en las relaciones sociales de produccin material y espiritual se asignan al nio en un determinado colectivo y en coherencia con una cosmovisin especfica, con tradiciones, creencias y costumbres. Si bien reaparece la cuestin de la pertenencia a un colectivo dado, sta no puede reproducir formas de discriminacin, muy por el contrario debe ser asumida como una expresin concreta y por ello limitada de ciudadana en cuanto parte de la especie, en cuanto miembro de la humanidad. Podemos entonces recuperar aquello de la heterogeneidad incluyente o de la unidad mltiple de la humanidad. El nio, la nia por ser parte de esta unidad mltiple39, goza del derecho difuso a la ciudadana que en buen romance no s otra cosa que el reconocimiento de que todo ser humano es un ser pblico, vale decir, de inters de la humanidad, bien comn, si asi se puede llamar. Podramos decir que subyace al discurso de los derechos humanos un paradigma antropolgico que al mismo tiempo condensa la utopa de la fratra hecha realidad histrica y el de una tica que pregunta siempre por la calidad de humanizacin que
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E.Morin, Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro, Paidos, 2001, p.67-74.

producen los proyectos de transformacin social, poltica, econmica y cultural que traemos entre manos. Es este hecho el que constituye el lugar dinmico, vital, complejo y conflictivo del que puede emanar el reto de una epistemologa de la infancia, es decir de una exigencia conceptual para su comprensin y significacin para el conjunto de los otros sectores de poblacin. Uno de estos elementos es considerar a la infancia como fenmeno social superando as una consideracin del misma como individuos yuxtapuestos. Otro elemento refiere a la infancia como sujeto social; quiz debiramos incluir entre los referentes para una epistemologa su condicin de coprotagonista en el quehacer de la vida cotidiana personal y colectiva y en su transformacin; la consideracin de lo que algunos llamaron el paso del nio pre-sociolgico al nio sociolgico responde a un episteme que trajo implicancias notables para la comprensin de la y las infancias40, el nio como presente y no slo como futuro y por ende la disolucin del episteme de la modernidad en torno a la infancia 41 y el trmino formal de la privatizacin o reclusin al mbito de lo domstico en que fue colocada la infancia, para luego entenderla como parte del espacio pblico. Los embriones de una epistemologa de la infancia desde el paradigma del protagonismo, nos coloca en el terreno de lo simblico y lo delicado de discursos que pretenden aportar enfoques renovadores. Por ello lo primero que cabe sealar, es que no se trata de un discurso nico, sino ms bien, de discursos, pues como otras categoras, su apropiacin las expone a usos y acepciones que se distancian o que incluso contradicen o enriquecen sentidos y contenidos ligados a s prime origen y contexto cultural de su emergencia inicial. Sin lugar a dudas, respecto al protagonismo se han construido discursos que al organizar la realidad circundante, en nuestro caso preciso el mundo d la infancia, ha producido efectos, a veces, nefastos42. En efecto, nos toca preguntarnos por la condiciones socales en las que se dio la emergencia y construccin de aquello que se ha dado en llamar protagonismo; y es que como toda categora, es insoslayablemente una forma social, es decir arbitraria y socialmente determinada 43sin olvidar que tambin se puede caer en un flagrante abuso del poder simblico al que toda categora puede inducir.44 Quiz en las versiones que se han ido desarrollando en nuestra Regin sobre

protagonismo y que finalmente erosionan su fuerza ideolgica, conceptual, y poltica y al banalizarlo terminan domesticndolo, explica lo que Assmann y Sung 45 califican como

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Ch.Jenks, A.James, A.Prout, Teorizzare lInfanzia, Roma, 2002, passim. C.Corea, I.Lewkowicz, Se acab la infancia? Ensayo sobre la destitucin de la niez, Lh, Argentina,1999, passim. 42 Montse Vidal y Jord, Discurso, sntoma e institucin educativa, Instituto Psicoanaltico,Barcelona, 200, passim. 43 P.Bourdieu,O Poder Simblico, BB, 2002, p.8. 44 P.Bourdieu, Cestin de palabras. Una visin ms modesta del rol de losperiodistas, en Pensamiento y accin, ed Zorzal, Bs.As., 2002, p.65. 45 Comptencia e Sensibilidade solidaria Vozes, 2000,p.284-287. Um alerta para nao banalizar as linguagens motivacionais.

recurrente estratagema de cooptar discursos para desvanecer su sentido y significado ms radical . De esta forma, permanece abierta la pregunta por la teora social que subyace al discurso del protagonismo, incluso un anlisis ms exigente como fundamentado del tipo de cultura poltica que lo origina y que presupone hoy. Se puede decir que est abierta la bsqueda por saldar las distancias que pueden darse hoy entre pensamiento y realidad en relacin al protagonismo, porque pensamiento y realidad se potencian recprocamente. Es necesario asumir que estamos ante necesidades conceptuales no satisfechas y que, para la cuestin de la infancia, devine en un punto de agenda acadmica de importancia. Como lo seala Foucault
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la primera cuestin a revisar es la que yo llamara, las

necesidades conceptuales, lo cual significa que la conceptualizacin no debera estar fundada en una teora del objeto, ya que el objeto conceptualizado no es el nico criterio para una buena conceptualizacin. Deberamos tener en cuenta las condiciones histricas que motivan nuestra conceptualizacin. Es necesaria una conciencia histrica de nuestras circunstancias actuales. Precisamente sobre la realidad de la infancia recaen muchas de las grandes transformaciones operadas en las ltimas cuatro dcadas en los universos simblicos y en los campos semnticos. La lectura que de esta realidad se hizo y desde la que se levant como intuicin primero, como hiptesis luego, es que desde el mundo de los nios, nias y adolescentes trabajadores se ofreca tambin un punto de vista epistemolgico emancipatorio no slo para los NATs, ni especialmente para la infancia, sino para el conjunto de sociedad. Y es que epistemologa de la infancia est estrechamente ligada a su relacin con la historia, y es en esta relacin que se ha ido construyendo la entrada a lo
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Citado por L.Duch, 1997, passim.

que venimos llamando protagonismo por su potencial emancipatorio para nuestra Regin, de subjetividades y tambin de enfoques tericos y debates que eventualmente siguen funcionales a la postergacin de la infancia en cuanto ciudadana y portadora de derechos que se respeten. Por otro lado, respecto a protagonismo, hacemos nuestro aquello que Geoge Luckas llama la teora del punto de vista y lo que Alexander Gerschenkron llama la ventaja relativa del atraso en materia de una epistemologa de la infancia desde nuestra realidad particular, ambos citados en S. Fuller47 (2000:52) Es saludable consignar que los discursos sobre protagonismo como hiptesis de matriz para repensar la infancia, tienen sus primeros pasos en los pases del Sur y con ello evitamos que se nos apliquen las advertencias que haca Nussbaum48 cuando escribe que: en la prctica sigue siendo problemtico utilizar conceptos que se crean en una cultura para describir y definir realidades de otra y ms an cuando la primera ha colonizado y oprimido a la segunda. Lo producido en Amrica Latina sobre el protagonismo de la infancia, de la juventud, sigue siendo una produccin que no vacilaramos en calificar de incipiente y de carcter abductivo, vale decir, inferencial, hipottico, abierto49. b.- Protagonismo: slo ideologa o transformacin cultural? No es infrecuente que se haya tildado a alguno de los discursos o textos sobre protagonismo, en particular cuando ste refiere a nios, nias, de introducir una nueva ideologa que terminara irrespetando los procesos de desarrollo de cada nio y casi como que sera una forma de adultizar al nio al atribuirle autonomas que no posee, capacidad de criterio propio que est en formacin, y madureces que no termina de demostrar. Las evidencias que para estos discursos brinda la observacin y la experiencia cotidiana,
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En Multiculturalismo y ciencia natural, en Rev.Leviatn, n.81, 2000, p.52. En Rev leviatn, n.82, 2001, p.91.

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Recomendamos los trabajos desde Nicaragua de Liebel, desde Guatemala los de Gaytn y Gutirrez; desde Per los de Castillo, Hermenegildo y Bazn.

parecen no tener lugar a objecin y por ello aparece con ms evidencia una especie de imposicin que no se condice con el nio concreto y con el nio de los imaginarios sociales dominantes. Por ello interpretan como ideologa referir protagonismo a infancia, porque se interpreta como forzar desde un texto, una realidad50 Ya a propsito de la Convencin sobre los Derechos del Nio, Thrry 51 se haba referido a ella como una nueva ideologa sobre la infancia, tanto ms que dicho discurso no se condeca con la prctica cotidiana que evidenciaba irrespeto hacia ellos y un creciente como sutil modo de control de la sociedad adulta sobre la infancia, cuando no, de vivir en plena modernidad la barbarie de siglos pre-modernos52 Tenemos que asumir que siempre es posible reducir a ideologa los mejores planteamientos y propuestas cuando en su uso nos tornamos dogmticos, rgidos, apodcticos, cerrados y estticos tericamente. Pero consideramos, que cuando nos referimos al protagonismo de nios, nias y adolescentes, intentamos mantener apertura e inquietud analtica e investigativa53. Quiz otra interpretacin es la que Roger Hart 54 haya podido tener del discurso sobre protagonismo cuando entonces sugiriera como un exceso de entusiasmo ingenuo en el trabajo con nios. Y es que el paradigma del protagonismo emerge como un horizonte distinto al que subyace en la sociedad adulta cuando sta enfatiza el paradigma de la proteccin como aquel que norma la responsabilidad de la familia, del mundo adulto, frente a la infancia. No es ajena a esta interpretacin, lo que el
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G.Cohn,Ideologa, en AAVV, Trminos crticos de la sociologa de la cultura, Piados, Bs.As., 2002, p.134-140. 51 I.Thrry,La Convencin sui diritti del bambino:nasita di una nuova ideologa, Ministero dellInterno, 1991, passim 52 .Manuel Jacinto Sarmento, Infancia, exclusao social e educacao como utopia realizable, en Rev. Educ. Sociedade &Cultura, Univ. De Porto e Univ.de Minho, n.17, 2002, ...na modernidade tardia ganha plena atualidade a barbarie medieval.
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En este sentido ver las pertinentes aportaciones de Castro M, La infancia en dabate:entre derechos y necesidades, Rev. Universitas, UPS, Mientras Haya Infancia, n. 5, Quito,2004, p. 69-96
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Childrens Participation, UNICEF, 1997, p.11-15,, Beyond Child Protection: Children as protagonists of their Own Rights.

propio Hart subraya en el uso de la escalerita de la participacin, es decir, su alerta sobre la manipulacin de la que los nios pueden ser objeto por parte de adultos y del tokenism como un permanente riesgo. La advertencia es absolutamente pertinente, habida cuenta de no caer en una esquizofrenia que ve por doquier manipulacin abierta cuando los nios, especialmente los organizados o pertenecientes a los movimientos sociales de NATs, sencillamente tienen un pensamiento divergente o sostienen tesis alternativas a las que suelen sostenerse en el mundo profesional o adulto. Esta desconfianza visceralmente salvacionista en algunos casos, no es otra cosa que producto de una subestima y desvaloracin de las capacidades de los nios; ms que un insulto a los mayores que trabajan con nios, es una ofensa a los propios nios. En los ltimos treinta aos, se han venido desarrollando nuevas dimensiones en torno al discurso del protagonismo. Es decir, se intenta complementar aquello de ligar protagonismo principalmente a actora poltica, a ciudadana social, a presencia pblica. El protagonismo tiene que ver igualmente con personalidad, con talante y modo de vida y de comportamiento, con un estilo transparente de accin en lo social, pero tambin la vida personal, en el mbito de lo privado como de lo pblico, con valores que apunten a crecer solidarios, buscadores incesantes de la justicia y de la convivencia pacfica, al desarrollo de la fratra. En este sentido, el protagonismo no se ve, no se evidencia sino por el estilo de vida, por el tipo de personalidad, por la calidad y calidez humana55.

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El movimiento peruano de NATs organizados lo expres bien en su Declaracin de

Principos: Art14: Consideramos que el protagonismo es un derecho de todo pueblo, de todo ser humano y como tales, los nios como conjunto de infancia gozamos de este derecho y del derecho a ejercerlo.

Pero parece legtimo abordar el desarrollo del protagonismo como el esfuerzo por plasmar una cultura en la que todos los seres humanos afianzando su interdependencia, puedan hacer que sta se encamine a favorecer el crecer como seres autnomos individual y colectivamente considerados. En concreto, los discursos sobre proteccin, pueden justamente dejar de lado o hacer pasar desapercibida la relacin de poder existente entre mundo adulto e infancia, o por lo menos postergar dicho insoslayable componente de la relacin. Desde el paradigma de la promocin del protagonismo del nio, es, desde nuestra experiencia y perspectiva conceptual, imposible evadir las cuestiones que refieren a la sociedad asimtrica, adultocntrica como en la familia, la escuela y la comunidad amplia, es decir la divisin de edad del poder. Nada de esto se transforma por un simple ejercicio de reingeniera familiar, escolar o comunitaria. Se trata de una radical transformacin cultural Transformacin de las races ms profundas de la cultura patriarcal de la que las mujeres han logrado en gran parte develar sus nefastas consecuencias y avanzar en muchos campos. Sin embargo, la cuestin de la infancia sigue presa de ese patriarcado remanente en el que la infancia sigue, por encima de cualquier discurso contrario y no hecho realidad en el tejido histrico, relegada al mundo domstico, al mbito de lo privado. All se reproduce el patriarcado ya no slo macho, sino adems femenino. Quiz sea ste el Art.15: Ser protagonista es para nosotros una responsabilidad que nos exige calidad, excelencia en las iniciativas, en las opiniones, en las propuestas que hagamos para que stas tengan fuerza social, posibilidades de acogida
Art.16: Somos protagonistas, pero debemos aprender a serlo. El MNNATSOP (Movimiento de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores Organizados del Per) es un espacio para formarnos una personalidad protagnica, es decir humilde, con autoestima; flexible, con identidad propia; tolerante, con convicciones fundamentales; emprendedora, con iniciativas slidas; responsable, con, gran imaginacin; solidaria en la promocin del protagonismo de los dems.

eje sobre el que toda adscripcin al paradigma del protagonismo de la infancia debiera encontrar el surco que haga que dicho protagonismo sea visto como de inters del conjunto de la sociedad, de la democracia y de la ciudadana. Entonces el protagonismo no debera devenir en ideologa simplificadora de la realidad que le prive de su capacidad de produccin de sentido, precisamente por coincidir con un atributo de la condicin humana y no de intereses particulares como podran ser los de la infancia, siendo as todos reconocidos como co-protagonistas de su sociedad. Se podra argir que la apologa del protagonismo podra terminar siendo un factor ms que abone a favor de las tesis de quienes sostienen la desaparicin de la infancia; si por ello se quiere decir que las formas en las que hasta ahora se han representado a la infancia en sociedades adultistas y los roles que en consecuencia se le han asignado, convendramos que s, precisamente en un cambio de poca en el que se desdibujan aceleradamente las rgidas fronteras que se establecieron amparados en periodizaciones que la psicologa evolutiva nos dejara. En una cultura de internet, las generaciones emergentes han iniciado un camino sin retorno hacia formas antes insospechadas de entender el mundo, de representarse las relaciones entre los distintos grupos etarios, de entender el tiempo y de configurar el espacio56 (Snchez Parga, op.cit: 69-76). Se tratara entonces de considerar el protagonismo como cultura, ya que nos abre hacia horizonte mayor y ms complejo, toda vez que refiere a la totalidad de las prcticas. Desde esta mirada del protagonismo, se comprende mejor la emergencia de movimientos sociales que levantaron embrionariamente el discurso. Y es que protagonismo refiere a un campo semntico, simblico de amplio espectro como ya sealado y entre sus elementos, las ideas son un componente necesario en la posibilidad de mantener cohesin y unidad
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J.Snchez Parga, Orfandades., UPS, Quito, 2004, p.69-76

de los movimientos o colectivos sociales. Pero adems, el enfoque del protagonismo como cultura, nos invita a considerarlo como forma de vida y de representarnos la vida social. En este sentido, la cultura del protagonismo va constituyendo un capital simblico que en el caso de los movimientos sociales de NATs cabe que nos preguntemos cmo est siendo invertido, es decir qu capacidad tienen estas organizaciones de inspirar nuevas representaciones de infancia, de ser semilla de una epistemologa de infancia desde las prcticas tericas que ellas puedan suscitar ms all de los bordes de su propia organizacin. La infancia en cuanto sujeto del derecho a ser protagonista, es una cuestin interna a la sociedad, a la democracia, no es algo externo a ellas. Por ello se debe enfatizar que epistemologa de la infancia desde el paradigma de la promocin del protagonismo es relacionamiento, es producir vnculos, es construir sentido como componente de una tonalidad de vida, como factor de socialidad positiva, como experiencia de dignidad; epistemologa se emparenta con procreacin, concepcin, labor de aprto, con solidaridad. Como seala Iturra...la epistemologa sera un conjunto de smbolos que permite la comunicacin entre seres humanos, una lgica que permite la interaccin...n capital social como dice P.Bourdieu o una reflexin a partir de un saber terico y de una observacin participante del terreno que permite saber los efectos dela estructura social sobre los agentes57 Pero es que estemos actuando en un vaco de epistemologas de infancia. Lo que pasa es que las que hasta ahora fueron dominantes, empiezan a ser frontalmente cuestionadas por las experiencias de nios, nias y adolescentes que en todas partes del mundo quieren otro tipo de relacin con el mundo adulto, anhelan ser parte realmente asumida, se vuelven cada vez ms intolerantes con quien no les escucha o no les toma en cuenta, intolerancia que se expresa en el alejamiento, en el pensamiento y comportamiento divergente, catico y desafiante. REFLEXIONES ABIERTAS 1.-Analizar la infancia como fenmeno social, permite abordar la cuestin de su condicin ciudadana antes que como un derecho personal, como una facultad de la que se goza en la medida en que se es parte de la especie humana. Slo as se puede evitar la objecin de discriminacin que subyace al planteamiento de Th.Marshall cuando refiere la ciudadana como componente de la pertenencia a un colectivo particular. 2.- Ciudadana no es reducible a participacin, pero sin participacin no se ejerce la condicin ciudadana. Pero adems no cualquier participacin expresa ejercicio ciudadano, de all que sea necesario averiguar por el tipo de participacin de la que estamos hablando.
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Op.cit., p.145.

3.- La distincin cara a los especialistas del derecho entre goce y ejercicio de un derecho, permite en el caso de la ciudadana de los nios y nias, afirmar su condicin ciudadana como inherente a su condicin humana, y simultneamente regular su ejercicio en el terrenos e las relaciones sociales, de la convivencia. Un ejercicio regulado de la ciudadana de los nios, nias no es contradictorio con la afirmacin de principio del goce de su derecho ciudadano. 4.- Cabe entonces recordar que el nio, la nia nacen ciudadanos en cuanto humanos, pero deben aprender a serlo en cuanto miembros de una sociedad histrica y culturalmente determinada. 5.- Por ello no slo es la identidad personal la que debe desarrollarse, sino que sta debe forjarse como una ntida identidad e identificacin de especie. En culturas no occidentales con una cosmovisin distinta a la que predomina hoy en la culturas occidental, adems de asumir el bucle individuo-sociedad-especie, habra que aadir la naturaleza toda, pues el ser humano es pachamama como dicen los andinos y su vida es tal en relacin a todo el universo animado. 6.- En relacin a la ciudadana, se trata de una lenta y sufriente conquista que en el periodo post Convencin empea a los propios nios de forma ms radical a desarrollar esa conquista que a nombre de ellos hicieron los Estados hace 16 aos. Para ello, est abierto y an embrional el reto de conocer, apropiarse y desarrollar sus derechos como parte de su contribucin al desarrollo de la condicin humana d las sociedades. No es previsible lo que en el futuro pueda quedar de la Convencin actual sobre los derechos del nio. Habr sido un piso mnimo, indispensable, pero no ha puesto punto final al desarrollo de la humanidad. Por ello solemos decir, ms atrs de la Convencin, no. Pero ms all de la Convencin,por qu no? Gracias Alejandro Cussinovich V. IFEJANT