PUEBLOS INDGENAS Y SISTEMAS JURDICOS Tema I Introduccin INTRODUCCION Con la elaboracin del presente trabajo, pretendemos de una manera

sintetizada estudiar los procesos histricos de los pueblos indgenas, desde los pueblos originarios hasta los actuales en el contexto americano y venezolano, con la fin de analizar los procesos a travs de la historia, tomando en consideracin el periodo anterior a la colonizacin, el espacio colonial, post- colonial y la evolucin constitucional del derecho de los pueblos originarios. Nuestros pueblos primarios, vctimas por largos aos de la usurpacin, violacin, genocidio, etnocidio, ecocidio, de los desmanes de aquellos que bajo la bandera de conquista y colonizacin, llegados de sitios lejanos, irrumpieron en sus tierras, en sus costumbres, en su cultura, en sus creencias. Entre la predicacin del evangelio y sus pretensiones de conversin; entre el todopoderoso y los terrenales intereses polticos y econmicos de reyes, prncipes y mendigos, nuestros pueblos han luchado por largos aos por lo que hace milenios de aos les ha pertenecido antes del mismo Estado. A lo largo de la historia el Estado ha escrito sus polticas asistencialistas, sin reconocer la especificidad de las comunidades de los pueblos indgenas; sus derechos olvidados por nuestras constituciones, a pesar que todos los proyectos constitucionales elaborados por el Libertador Simn Bolvar, garantizaban la libertad y la seguridad jurdica de los pueblos y sus instituciones polticas. Los que han resistido y hoy sobreviven, a partir de 1999, vislumbran un nuevo camino, que en justicia se inicia reconociendo el sacrifico de los antepasados aborgenes en la construccin de la soberana de nuestra patria, en la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; que le dedica un captulo por completo a los pueblos indgenas, adems de nueve artculos vinculantes y tres disposiciones transitorias. Hoy somos un Estado Multitnico y Pluricultural. APROXIMACIN AL PROCESO HISTRICO DE LOS PUEBLOSINDIGENAS EN AMRICA ANTES DE LA COLONIZACIN EUROPEA.LOS PUEBLOS AMERICANOS ANTES DE LA INVASIN. Se cree que el hombre apareci en el territorio que hoy conocemos como Venezuela, hace unos 16.000 aos. Esta poblacin haba llegado por el Sur, de la regin del Amazonas, por el Oeste, de los Andes y por el Norte, del Caribe. Antes de la invasin de los conquistadores europeos, muchos delos pueblos que habitaban Amrica haban alcanzado desarrollar sociedades urbanas importantes, basada en el trabajo del hombre; mientras que otros, slo practicaban una agricultura simple o se dedicaban a la caza y la recoleccin, los mayas, aztecas e incas construyeron complejas obras de riego, aplicaron tcnicas agrcolas y organizaron Estados teocrticos, tambin inventaron un calendario de 365 das (mientras que Europa se guiaba por el gregoriano, menos exacto que el maya) y un alfabeto. Pero quizs, lo que ms se destaca es la ciudad de Teotihuacn que en el ao 500 D.C. era la ciudad ms grande del mundo con 200.000 habitantes. Los aborgenes aseguraban sus alimentos y dems bienes necesarios para vivir, a travs de

relaciones de reciprocidad y redistribucin. La primera, consista en la prctica de la solidaridad y ayuda mutua entre los miembros de la comunidad. Se ayudaban entre s a cultivar y a cosechar, mientras quela redistribucin, consista en el cobro de fuertes tributos en productos y en trabajo que eran contabilizados para determinar en qu zonas sobraban o faltaban alimentos para luego distribuirlos en las poblaciones ms necesitadas. Esto confirma el espritu comunitario de los pueblos aborgenes americanos. La Invasin Al llegar el invasor ibrico con toda su maquinaria blica y su ideologa despectiva de superioridad, comienza a construir al "indio" como ser inferior, brbaro. Por lo general, antes de la conquista de Amrica, el conquistador haca suya la cultura del conquistado, al mismo tiempo que enriqueca la de ste. Todo lo contrario ocurri en Amrica, el conquistador y el conquistando se presentan como oposiciones cerradas, imposibles de sintetizar. El conquistador no quiere ser asimilado, pero tampoco asimilar. Busca imponerse manteniendo su propia identidad, no quiere ser identificado con los hombres y pueblos que ha sometido. Los conquistadores ibricos trataron de imponer su cultura y de extirpar la aborigen, ya que era vista como "demonaca". Los europeos no pudieron desarraigar la cultura aborigen, pese a que destruyeron templos, dioses y otras expresiones culturales. Debido a este fracaso, se plante otra estrategia: la cristianizacin. Los ibricos intentaron buscar una justificacin filosfica y moral para la conquista. La encontraron en Aristteles que deca: "Algunos seres desde el momento en que nacen, estn destinados, uno a obedecer y otros a mandar". Segn esta visin, no todos los hombres son iguales, sino distintos por naturaleza. Aristteles afirmaba: "La naturaleza... hace distintos los cuerpos de los hombres libres y de los esclavos, dando a stos el vigor necesario para las obras penosas y haciendo a los primeros incapaces para los trabajos duros". O sea, que los indios saban hacer, estaban capacitados, pero no saban cmo; quien se lo deba decir era el europeo. Ante todo esto, la iglesia catlica crea que los errores paganos deban ser desarraigados y la verdad cristiana impuesta a toda costa. Hubo numerosos telogos, como Juan Guins de Seplveda, que estuvieron de acuerdo con la conversin forzada de los indios, mientras que otros como Bartolom de Las Casas, slo aceptaban la persuasin como nico medio para la evangelizacin. Pero nadie reconoci en aquella poca el derecho delos indgenas a mantener su propia religin. Juan Guins de Seplveda deca que los indios no fueron creados por Dios y que no son personas ya que viven fuera de la "ley natural", debido a su comportamiento. Dicha ley establece que lo perfecto domina a lo imperfecto, por lo que, la supuesta superioridad de los espaoles ser el derecho a dominar y a conquistar al indgena. Seplveda tambin afirmaba que los aborgenes estaban mucho ms abajo que lo humano, cercano a lo animal. Deca que eran dbiles, cobardes, tmidos y carecan de virtud. Todo lo contrario pensaba Bartolom de Las Casas, que crea que, si bien el indio era dbil, tambin era un hombre y como tal, ante los ojos de Dios, era igual que un espaol, por lo cual este ltimo deba cuidarlo y educarlo. Pero ms all de estas teoras, lo que ocurri en Amrica fue un verdadero genocidio seguido de un fuerte etnocidio, muy importante para la construccin del indio como ser inferior. Consecuencias De La Invasin

Es relevante tener en cuenta que en 1492, la cultura ibrica no era necesariamente moderna y racionalista, ni tampoco quienes manejaban el aparato colonizador; ni los invasores, eran precisamente una luminaria, sino ms bien, estaban influenciados por la religin y la intolerancia que se desprenda de sta, debido a lo cual slo podan mirar a los indios a travs de su estrecho prisma cultural. Los indios tenan que ser convertidos a la religin verdadera, pero a cambio de su oro y sus tierras. En caso de la ms mnima resistencia se recurra a la violencia, esto ocurra con vertiginosa frecuencia, ya que los conquistadores justificaban a travs de la religin la explotacin, la esclavitud y los malos tratos. Toda esta violencia y esta masacre terminaron por convertir a los aborgenes en indios, ya que ellos mismo se convencieron de la superioridad europea. Las atrocidades realizadas por estos ltimos no se pueden explicar solo por la codicia y el poder, sino tambin por una construccin de los indios por los espaoles, como seres inferiores, a medio camino entre lo humano y lo animal, como pregonaba Seplveda. La conquista y colonizacin de Amrica se refiere al proceso histrico por el cual diversas potencias europeas conquistaron y establecieron sistemas de dominacin colonial en el continente americano, desde finales del siglo XV hasta el siglo XIX. Este proceso implic la desaparicin de los grandes imperios americanos, particularmente el Imperio inca y el Imperio azteca, as como el colapso demogrfico de la poblacin americana. Simultneamente, las potencias coloniales impusieron el uso generalizado de idiomas europeos en Amrica, principalmente el espaol, el ingls y el portugus. El Trabajo Indgena A partir de la llegada de los europeos a Amrica, las condiciones de vida de los indgenas americanos se deterioraron notablemente. Fueron obligados a realizar trabajos muy duros; se les quitaron sus tierras (algunos pueblos fueron trasladados por la fuerza a otros lugares); ya no pudieron trabajar en comunidad para asegurar la subsistencia de todo el grupo. La mortalidad aumento por este deterioro general de las condiciones de vida y porque muchos fueron exterminados murieron debido a epidemias de enfermedades introducidas por los europeos, como la viruela. Los que sobrevivieron y sus descendientes se fueron incorporando de diversas maneras a las nuevas sociedades americanas, y en la mayora de las veces realizando trabajo poco calificados, en situacin precaria y con baja remuneracin. Desde entonces, la mayora de los descendientes de los aborgenes han vivido en condiciones de pobreza en reas rurales (como por ejemplo en Colombia, Guatemala, Mxico, Per, Paraguay, Ecuador o Bolivia) o en reservas (este tipo de asentamientos se ha organizado sobretodo en los pases anglosajones). Hoy es cada vez mayor la cantidad de aborgenes que viven en ciudades. Su objetivo es encontrar trabajo y mejorar sus ingresos; pero en la ciudad es ms difcil mantener las propias costumbres y valores culturales. Por otra parte se han desarrollado distintos movimientos y organizaciones que procuran reivindicar sus derechos y sus culturas, algunos gobiernos se han preocupado por mejorar las condiciones de vida de la poblacin aborigen y por reconocer algunos derechos, como el de aprender en las escuelas en su propia lengua adems de hacerlo en la lengua oficial. CONTEXTO HISTRICO VENEZOLANO Los pueblos indgenas que en la actualidad habitan territorio venezolano, desciende de los grupos que ya se encontraban en el territorio del pas en el momento del arribo de los colonizadores. Una de las caractersticas de estos pueblos es, haberse mantenido

relativamente aislados, han preservado en mayor o menor medidas las costumbres de sus antepasados. Cada pueblo indgena ocupa un territorio que, de acuerdo a sus creencias, les fue otorgado por los Dioses. Son lugares sagrados a los que les deben cuidado y respeto y en los que viven organizados en pequeas comunidades o poblados. Estas comunidades generalmente son independientes econmica y polticamente unas de otras, aunque mantienen entre s estrechas relaciones sociales. Los cabeza de familia o jefes de cada una de las familias de la comunidad, conforman una especie de consejo reconocido como la mxima autoridad, entre los miembros de ese consejo se escoge uno de ellos para que los represente en sus relaciones con otras comunidades. Estos jefes basan su poder en el prestigio que les proporciona su conocimiento sobre la historia sagrada, rituales y ceremonias, tcnicas de caza y pesca, construccin de viviendas, comercio, etc. A su sabidura deben agregarse la ecuanimidad, la tolerancia y el buen juicio. Su liderazgo es reconocido por todos, pero no pueden imponer su voluntad, ni ejercer su poder sobre los otros miembros de la comunidad. En algunas etnias la autoridad se transmite de padres a hijos dentro de un mismo grupo, las decisiones que afectan a la comunidad son tomadas de forma unnime en asambleas, luego de que cada uno de los miembros adultos ha dado su opinin al respecto. En general, las sociedades indgenas de ahora, como las de nuestros antepasados, son sociedades profundamente democrticas en las que los alimentos, el trabajo y las diferentes responsabilidades que garantizan el bienestar de la comunidad son compartidas por todos sus miembros. As vemos como son los hombres quienes se encargan entre otras actividades de talar, limpiar y preparar el conuco y construir las viviendas, adems cazan y pescan, aunque en esta actividad tambin suelen participar activamente las mujeres y los nios. Las mujeres, por su parte, se ocupan dela preparacin de los alimentos, del cuidado de los nios y de garantizar la provisin diaria de agua y lea. Tambin se ocupan del hilado del algodn, tejen cestas y chinchorros, as como collares y otros adornos que utilizan en su atavo personal. Ellas son las responsables del conuco y del fuego del hogar. Los ancianos son responsables de los ritos y las ceremonias, deben conocer a la perfeccin la historia sagrada, y narrar sus enseanzas a los ms jvenes para mantener viva la tradicin. La educacin est basada en el ejemplo. Los nios y jvenes colaboran con sus padres y tos en las distintas actividades que realizan, los adultos los orientan siempre con mucha paciencia y tolerancia, sin recurrir jams al castigo fsico. De acuerdo al censo indgena de 1992, la poblacin indgena de Venezuela alcanz la cifra de 315.815 habitantes, lo cual representaba para entonces el 1.5% de la poblacin total del pas. En el ao 2001 se realiz el XIII censo general de poblacin y vivienda, que por primera vez incluy el censo de comunidades indgenas el cual arroj un total de 354.400 personas pertenecientes a un grupo indgena, y el censo de las comunidades indgenas, en el cual se registraron 178.383habitantes. Ambas cifras arrojan un total de 523.783 habitantes indgenas distribuidos en todo el territorio nacional, que representa el 2.3% de la poblacin nacional. Segn el censo de 1992, en Venezuela se encuentran 28 etnias ubicadas en diez estados: Amazonas, Anzotegui, Apure, Bolvar, Delta Amacuro, Mrida, Monagas, Sucre, Trujillo y Zulia. Las 28 etnias son las siguientes: Akawayo, A, Arawak, Bar, Bar, Baniva, Eepa, Guajibo (Jivi), Jodi, Karia, Kurripaco, Mapoyo, Pemn,Pum, Piapoko, Piaroa, Puinave, Sliva, Sape, Uruak, Warao, Warekena, Wayuu, Yavarana, Yekuana, Yeral, Yanomami y Yukpa. La poblacin indgena segn el censo de 1992, representaba el 1.5% de la poblacin total del pas y los grupos tnicos con mayor volumen de poblacin era: Wayuu 63 %, Warao 9 %, Pemn 7 %, A 7 %, Yanomami 6%, Guajibo 4 %, y Piaroa 4 %. DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN VENEZUELA.

Ubicacin Geogrfica: Amazonas: Baniva, Bar, Cubeo, Jivi, Jodi, Kurripako, Piapoko, Pinave, Sliva, Snema, Piaroa, Yanomami, Warekena, Yabarana, Yekuana, Mako. Anzotegui: Karia, y Cumanagoto. Apure: Jivi, Pum, y Kuiva. Bolvar: Uruak, Akawayo, Arawak, Eepa, Jodi, Karia, Pemn, Sape, Piaroa, Wanai, Yekuana y Snema. Delta Amacuro: Warao, Arawak. Mrida: Wayuu. Monagas: Karia, Warao, Chaima, Cumanagoto. Sucre: Karia, Warao, Chaima, y Cumanagoto. Trujillo: Wayuu. Zulia: A, Bari, Wayuu (Guajiro), Yukpa y Japreria. Datos Etnogrficos De Los Pueblos Indgenas De Venezuela Los Akawayo: Tambin conocidos como Kapon, estn ubicados en la frontera del estado Bolvar con Guyana y su poblacin se estima en 811 habitantes. Pertenecen a la familia lingstica Caribe. Los A: Son un grupo de la filiacin lingstica arawak. Actualmente se concentran en el noroeste del Estado Zulia, tanto en rancheras palafticas como en tierra firme. Son an gente de agua y excelentes pescadores, son especialista en la fabricacin de canoas, cultivan cocos en tierras frtiles dela zona, lo cual usan como medio de subsistencia y produccin. La mayora de los A han dejado de hablar su lengua y slo hablan el espaol. Los Arawak: Son un grupo de filiacin lingstica arawak, son conocidos como Arauco y Lokono. Habitan en el estado Delta Amacuro, Bolvar y la Guayana Esequiba. Se estima que son unos 159 individuos. Algunas comunidades son trilinges, hablantes del ingls, espaol y Lokono. Segn el censo, su situacin lingstica es bastante favorable, porque prcticamente toda la poblacin sera bilinge, lo que permitira suponer que el aprendizaje del espaol no ha desplazado el uso y conocimiento de la lengua materna. LosBaniva:

La lengua Baniva pertenece a la familia lingstica arawak, y est ntimamente relacionada con las de los Bare, Tsase (Piapoko), Warekena y Wakunai (Kurripako). Los Bar: Bar significa, segn algunos estudiosos, "compaero", mientras otros piensan que la palabra podra derivar de Bar, que significa "hombres blancos". Hablan una lengua que pertenece a la familia lingstica Arahuaca, y que el cruento proceso de aculturacin ha hecho desaparecer casi por completo. El territorio tribal Bar se extenda desde Manaos, a todo lo largo del Medio y Alto Ro Negro y el Brazo Casiquiare, hasta algunas rancheras en el ro Pacimoni. Situada en los lmites del imperio espaol y portugus, la regin fue escenario de continuas migraciones y disputas. Los Bar: Son los nicos representantes en Venezuela de la familia lingstica Chibcha. Se encuentran ubicados al suroeste de la cuenca del Lago de Maracaibo, en la sierra de Perij, Estado Zulia. Antiguamente se les conoca como motilones bravos. Su poblacin se ha calculado en unos1520 individuos. Los Chaima: Tenan su asiento en las montaas del Gucharo (hoy Caripe). Junto a los cumanagoto, se autodenominaban Choto (gente, persona humana) y hablaban dialectos de una lengua comn que les permita comunicarse entre s. En la actualidad, aunque su lengua ya no se habla, no se ha perdido, puesto que fue estudiada y recogida en algunos textos por los colonizadores. En tiempos recientes, este material fue ubicado en el Archivo General de Indias y est siendo estudiado por un grupo de chaimas interesados en la revitalizacin de su lengua y su cultura. Sin embargo, aunque su lengua no haya sido recuperada del todo, lo ms importante es el auto reconocimiento como indgenas chaimas y el inters que manifiestan en recuperar su identidad. Los Cumanagotos: El sufijo goto, significa habitante de, morador de, de modo que cumanagoto parece significar habitante de Cuman. Estaban ubicados al norte del estado Anzotegui. La actual poblacin rural de ascendencia Cumanagoto conserva una conciencia vaga de su condicin indgena. Se refiere a s mismo diciendo: Nosotros los indios, pero este vocablo es utilizado como sinnimo de campesino pobre. Se han olvidado de su origen, de la lengua de sus abuelos, del nombre tribal y de las antiguas estructuras rituales y mticas. El gnero de vida y las costumbres campesinas de la regin conservan, muchos rasgos aislados de la cultura Cumanagoto. La aculturacin es, sin duda alguna, antigua. La industria del algodn corresponda a las mujeres e inclua el hilado, el tejido y el teido de la fibra con un colorante vegetal. Posean husos para hilar y telares verticales que usan todava algunas mujeres descendientes de Cumanagoto. Tambin subsisten algunas alfareras tradicionales, muchos recipientes (platos, vasos, cucharas) se hacan con calabazas y taparas, que todava se usan. La cestera es otra expresin de cultura material que todava existe entre los descendientes de los Cumanagotos. El mamure es el mimbre ms usado, con el que elaboran cestas, Los Eepa:

Es un grupo de filiacin Caribe, tradicionalmente llamado panare en la literatura etnogrfica. Ocupa un vasto territorio de alrededor de20.000 Km. ubicado en la parte noroccidental del Estado Bolvar, con un pequeo enclave en el Estado Amazonas. El censo de 1992 determin que haba 3.134 individuos para entonces, constituyendo un grupo pequeo, comparado con los dems grupos caribes del Estado Bolvar. Sin embargo, representaba hasta hace poco tiempo una de las etnias culturalmente ms vigorosas de este estado, no slo por encontrarse en franco crecimiento demogrfico sino tambin por su resistencia a la aculturacin, ya que a pesar de tener contactos permanentes con la sociedad desde hace un siglo, son todava monolinges en su mayora y muchos de ellos siguen viviendo de su economa tradicional: agricultura, pesca, caza en menor grado, recoleccin y artesana. El desarrollo acelerado de esta regin en los ltimos aos debido a la explotacin minera intensiva (bauxita y diamante principalmente), la construccin de extensas carreteras en particular la que une a Caicara con Puerto Ayacucho, as como la presencia misionera, han comenzado a perturbar sus creencias, hbitat, aspiraciones, logrando quebrantar severamente su vigor tnico. Los Pemn: Constituyen el tercer grupo indgena numricamente ms importante en el pas y forman parte de la familia Caribe. Su nombre se traduce como gente y les sirve para distinguirse de la poblacin criolla y de otros grupos indgenas. Habitan en la regin sureste del estado Bolvar. Los pemn se dividen en tres subgrupos, atendiendo principalmente a sus variantes dialectales: Kamarakoto, Taurepn, y Arekuna. Aunque no se pueden establecer delimitaciones geogrficas rgidas, los Arekuna se concentran en la zona norte del territorio Pemn, los Taurepn se ubican hacia el sur, en direccin este-oeste en la boca del ro Maurak, y los Kamarakoto se encuentran en la regin de Kamarata y Urimn. La mayora de las comunidades de este grupo tnico estn asentadas en rea de sabana, en las proximidades de ros y bosques. La principal actividad de subsistencia es la agricultura itinerante y de tala y quema, con la cual se elimina la vegetacin de pequeos bosques para establecer los conucos. En ellos cultivan la yuca amarga y dulce, el aj, el mapuey, la batata, el ocumo, el pltano, el ame y la pia. Basan su alimentacin en la yuca amarga, de la que obtienen almidn, casabe y kashiri, una bebida con alto grado alcohlico. La economa, en algunas zonas, tambin est basada en la minera. A los hombres les corresponden las tareas como la tala para los conucos y las labores de cacera. Las mujeres realizan las tareas relacionadas con la siembra y cosecha de los conucos y la preparacin de alimentos. En general, son mongamos pero est permitida la poligamia. Son excelentes artesanos: la cermica Pemn es de la mejor elaborada, y por ende, sus ollas constituyen un producto tradicional de comercio. Adems, tejen chinchorros y cestas de fibras vegetales. Algunos de ellos participan en el turismo. Construyen tres tipos de vivienda: la maloca o waip, el tapuy y el tapuruka. La ms comn es la waip, una casa redonda de tipo habitacional con suelo de tierra apisonada, paredes de bahareque y techo de palma y, con una o dos puertas de entrada y con pocas ventanas. Tambin viven en churuatas. Los Pemn son muy alegres, festivos y cordiales. Los Wanai (Mapoyo): Estn ubicados al norte del estado Amazonas y se presume que no llegan a los doscientos individuos. Existen apenas unos diez hablantes de su lengua, los cuales

pertenecen a generaciones ya adultas y sin contexto para su utilizacin. Por su precaria situacin esta etnia est actualmente protegida por la Ley de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural que establece entre las disposiciones relativas a la defensa del patrimonio viviente del pas, la atencin a la cuestin de la lengua y el habla de los pueblos indgenas. Los Warao: Habitan en los estados Sucre, Monagas y Bolvar. Se autodenominan Warao, trmino que unos traducen cono dueos de la canoa y otros como gente sobre agua. Ambos reflejan la caracterstica ms resaltante de este grupo tnico que ha desarrollado una cultura adaptada al medio ambiente acutico, siendo la curiara el elemento inseparable de su vida. Su idioma es el Warao, clasificado como independiente por algunos autores, mientras que otros intentan emparentarlo con el tronco chibcha. El grueso de la poblacin Warao est asentado en la zona costera del Delta Central. Sus poblados se hallan ubicados a la orilla de los ros y su vivienda sigue siendo el tradicional palafito sin paredes, aunque hoy en da cada vez se ven ms viviendas con paredes de tabla. Los Warao son pescadores por excelencia, pero tambin cazan, recogen frutos silvestres y, sobre todo, explotan la palma de moriche que, durante siglos, fue el centro principal de su subsistencia. Tambin cultivan algunos productos, entre los cuales destaca el ocumo chino. Estas eran y siguen siendo sus actividades bsicas de subsistencia. En la actualidad, algunos Warao se dedican al corte de madera y de la palma manaca que venden a los aserraderos y a las fbricas de palmito de los criollos ubicados en territorio Warao. Los Warekena: Warekena significa nietos del picure, animal sagrado del cual se consideran descendientes. Esta etnia se desprendi de un grupo social ms amplio conformado por los Tariana, Bare, Tsase y Wakunai, lo cual se evidencia en la extraordinaria similitud lingstica y cultural que guarda con ellos. Pertenecen a un tronco lingstico comn, el Arahuaco. Esto se evidencia en la facilidad que tiene el Warekena para aprender otras lenguas y no slo del grupo Arahuaco. Por lo general, adems de tres o cuatro lenguas indgenas, dominan el castellano, el portugus y el yeral, una lengua franca de la regin que mezcla castellano, portugus y varias lenguas indgenas del grupo Arahuaco. La lengua Warekena est hoy casi extinta y han adoptado la lengua de los Baniva, grupo con el que comparten muchos rasgos culturales. La poblacin Warekena habita principalmente en la comunidad de Wayanapio Guzmn Blanco, a orillas del Guaina-Ro Negro y en algunos sitios del cao San Miguel o Itini-Wini. Sin embargo, muchas familias emigraron hacia el Orinoco. Los Wayuu: Tambin conocidos como guajiro, son el mayor pueblo indgena del pas. Su filiacin lingstica es Arawak, y su territorio tradicional abarca la pennsula de la Guajira. En el siglo XIX se inici el traslado de mano de obra Wayuu en goletas desde su pennsula hasta el sur del Lago de Maracaibo para trabajar en las haciendas de caa de azcar. Pero fue realmente el desarrollo de la economa petrolera en el Zulia lo que estimul la emigracin de estos indgenas hacia las tierras zulianas. En 1944, el gobierno regional construy en Maracaibo el barrio de Ziruma para reubicar varios centenares de Wayuu que se haban asentado en el norte de la ciudad. La atraccin ejercida por la capital zuliana no se ha interrumpido y, hoy, ms de 60.000 Wayuu residen en sus barrios.

Igualmente, en las ltimas dcadas, los Wayuu se han ido estableciendo en las zonas rurales al norte de Perij y el sur del Lago, donde desempean un papel importante en la actividad agrcola y ganadera de esas regiones. A la vez, se ha podido observar recientemente el surgimiento de ncleos Wayuu en otros centros urbanos como Barquisimeto, Valencia, Maracay y Caracas. En cuanto a sus costumbres los hombres de las ms apartadas regiones visten el guayuco; las mujeres, en casi todos los lugares donde se encuentran, su manta guajira. Son sedentarios y semi nmadas y presentan un alto grado de aculturacin debido al contacto con pueblos vecinos de criollos venezolanos, colombianos y otros extranjeros. Su economa est centrada en la pesca yen la cra de ganado ovino, caprino, porcino y vacuno. Quienes se han asentado en las ciudades trabajan como tcnicos o profesionales en los sectores pblico y privado. En pocas de lluvia siembran maz, frijoles, patilla y melones. Son buenos artesanos y se dedican a la cermica, la cestera, el hilado, el tejido de tapices, hamacas, chinchorros y alpargatas. En la Guajira, los Wayuu viven en pequeos asentamientos de casas dispersas, cerca de un pozo de agua permanente, habitados por familias emparentadas regidas por un sistema matrilineal, cuyo jefe es generalmente el to materno llamado taula la. Todos los miembros vinculados entre s por lazos de consanguinidad por la lnea materna, llamados apushi, son los parientes "de carne" y pertenecen a una casta cuyo nombre por ejemplo: Uriana, Epiey, Jusay, etc. estos los utilizan como nombre propio, y suelen identificarse con ciertos espacios geogrficos en la pennsula. Los cambios ocasionados a travs de su largo contacto con la sociedad criolla, han quebrantado su bien definida identidad tnica dentro del contexto nacional. Es indudable que sus fuertes vnculos familiares, la conservacin de su integridad territorial y el gran tamao de su poblacin (295.577 en Venezuela y Colombia) son factores que los ayudaron a conservar su lengua, organizacin social y poltica, religin, y muchos otros patrones. El futuro de esta etnia est asegurado por la proporcin significativa alcanzada por ella. Los Wotjuja (Piaroa): Son un pueblo de filiacin lingstica saliva, cuyas comunidades se encuentran dispersas en un territorio comprendido entre Punta Piaroa en el Alto Orinoco y Los Pijiguaos en la cuenca del ro apure. Hasta hace unos cuarenta aos utilizaban casi todos los elementos tradicionales de su cultura material: hermosos guayucos blancos de algodn finamente adornados, casas comunitarias de forma cnico elptica cuyos techos de palma llegaban hasta el suelo, cerbatanas cuyas flechas eran humedecidas con curare, pinturas vegetales, embarcaciones monxilos y canaletes. Hoy ha cambiado mucho su cotidianidad. Los Yanomami: Las comunidades indgenas Yanomami viven en la selva tropical y ocupan un territorio que se extiende a ambos lados de la frontera entre Venezuela y Brasil. Ms de la mitad de los miembros de la etnia Yanomami se encuentra del lado venezolano. Su nombre significa persona, ser humano. Forman familias extensivas que viven en SHABONOS construidos de palma, en forma circular y con un gran orificio en el centro, a cielo abierto. All pueden vivir entre 20 y 200personas, dependiendo del tamao de su familia, se organizan en torno al fogn La vivienda es de tipo colectivo pues varias familias u hogares se renen para constituir una casa comunal o "shaBono", espacios cubiertos que estn colocados en crculo; en tomo a una plaza central. Los Yanomami construyen sus casas prximas a sus conucos y cada cuatro o cinco aos se mueven para acercarse a nuevas plantaciones. Sus vidas giran

alrededor de sus creencias ancestrales. Forman una sociedad igualitaria y no jerrquica, pues los chamanes, quienes ejercen la autoridad moral, no poseen distintivos y entre sus comunidades, funciona el principio de reciprocidad. Las familias pueden ser mongamas o polgamas, pero en este ltimo caso cada esposa ocupa su propio fogn con sus hijos. Cuando se ampla la familia, se aade un fogn ms cerca del cual los hijos mayores se instalan. Se puede decir que aproximadamente la mitad de los casamientos que ocurren entre los miembros de una casa comunal, se realizan dentro de la misma y la otra mitad en casas vecinas y/o casas aliadas ms lejanas. Las familias que se separan funden otra comunidad sobre el mismo modelo, pero un poco ms lejos. Esas familias pueden tambin unirse con otra comunidad aliada y/o instalarse a proximidad. Segn su tamao, las comunidades estn guiadas por uno o varios lderes. Cada comunidad explota un amplio territorio a fin de obtener los recursos que necesita para reproducirse mientras respeta los territorios de sus vecinos. Cuando llega la pobreza del suelo, los obliga a abrir al cultivo a nuevos terrenos cada ao Segn el ciclo estacional, no es raro que dejen sus casas y sus conucos e irse a otros cultivos, productos que abundan en el territorio. Se instalan, entonces, en campos de selva durante varias semanas, sea en estos campamentos provisionales o en el SHAPONO. La vida colectiva favorece una vida social muy intensa y muy animada. Hoy da, el contacto permanente de los Yanomami con la poblacin criolla de la regin amaznica y la invasin de garimpeiros ha causados, serias modificaciones en el ambiente y, en consecuencia, en su salud y costumbres tradicionales sociales, polticas, econmicas y culturales. Los Yekuana: Habitan en las regiones del alto ro Caura, y ros Erebato y Nichare del estado Bolvar; y el alto ro Ventuari y ros Par, Cunucunuma, Iguapo, Padamo y Orinoco Medio en el Amazonas. El patrn de asentamiento caracterstico Yekuana es, pues, ribereo y podra decirse que disperso. Mantienen presencia en la llamada tierra caliente, y all privilegian ms la selva que la sabana para orientar sus comunidades y conucos. Su idioma est clasificado como perteneciente a la familia lingstica Caribe. La palabra Yekuana simboliza el origen comn del grupo: sus ancestros de acuerdo a la tradicin emergieron del Yekuana Jodo, cerro ubicado en las llanuras adyacentes al alto ro Cuntinamo. A esta etnia tambin se la conoce comnmente como maquiritare (trmino que no proviene de su lengua). Poseen una economa mixta de horticultura y caza, dedicndose tambin a la pesca. La tendencia apunta a que las mujeres se identifiquen ms con las labores del conuco, contando slo con la presencia masculina para la quema y el limpiado del mismo. Los Yukpa: Son el nico grupo tnico de filiacin Caribe que reside en el occidente de Venezuela. Sus asentamientos se ubican en los valles dela vertiente venezolana de la Sierra de Perij, en el Estado Zulia, desde el ro Santa Rosa en el sur, hasta el alto ro Guasare, ros Palmar y Lajas en el norte. El pueblo Yukpa presenta cierta homogeneidad cultural. No obstante, las diferencias geogrficas de la Sierra de Perij han producido variantes dialectales que han contribuido a la formacin de un subgrupo diferente prcticamente en cada valle. Los asentamientos Yukpa se distribuyen en forma dispersa en la Sierra de Perij. Tradicionalmente, estos eran ms pequeos que en la actualidad y estaban conformados por una familia extendida encabezada por su jefe, agrupando varias viviendas en las que habitaba una familia nuclear en cada una.

Muchos yukpas se han establecido en las tierras bajas al pie de la Sierra, especialmente en la misin de Tukuko y sus alrededores. La agricultura de tala y quema sigue siendo su principal actividad de subsistencia, complementada por la caza, la pesca, la recoleccin y una incipiente ganadera. El maz es el cultivo y alimento principal de los Yukpa, combinado con la yuca dulce, los pltanos y los cambures. En las ltimas tres dcadas el cultivo del caf se ha extendido por todas las comunidades, y constituye el cultivo comercial ms importante de sus familias. Los Yukpa comercializan el caf a travs de su propia empresa cooperativa establecida en Machiques. Los Piaroa: Es riguroso y disciplinado y descarta todo acto de violencia fsica o verbal. Su idioma tiene influencias Arawak y Caribe. Se ubica a orillas de los ros Puruname, Sipapo, Autana, Cuao, Guayapo, Samariapo, Cataniapo, Paria, Parguaza, Alto Suapure, Orinoco, en el valle del Manapiare, cuenca inferior del Ventuari y cerca de Puerto Ayacucho, estado Amazonas. Segn el ltimo censo hay actualmente 12.558 piaroa. Los piaroa son el vivo ejemplo del mestizaje, han dejado entrar en su cultura muchos elementos de sus vecinos criollos, pero a su vez ellos son herederos de las culturas ya extintas de la zona. De hecho algunas comunidades cuentan todava con un chamn. Hoy en da hay docentes y enfermeros dentro de sus comunidades. Hasta hace muy poco utilizaban casi todos los elementos tradicionales de su cultura, tanto en su vestimenta con guayucos como en la vivienda (grandes construcciones cilndricas cuyo techo de palma llegaba al piso) y en la pesca. Hoy han cambiado mucho su cotidianidad. La gran mayora se viste como lo hacen sus vecinos criollos. La gran churuata tradicional es usada slo en unas pocas comunidades, mientras que la mayora se organiza en casas unifamiliares. Los Piaroa han sido considerados como buenos comerciantes, de hecho la actividad comercial con sus vecinos contina hoy en da; incluso podra decirse que una buena parte de las frutas y de los productos derivados de la yuca que llegan a Puerto Ayacucho provienen del comercio con los Piaroa. Los Karia Pertenece a la familia lingstica Caribe, comparten con otros grupos Caribe-hablantes elementos de un modelo de estructura social, basado en la familia extendida, formada por un hombre casado, su esposa, sus hijos solteros y sus hijas casadas, ms los maridos de ellas y sus hijos. Cada comunidad es autnoma; las decisiones relevantes se toman por consenso; la figura es el dopooto o capitn, la cual, ejerce un liderazgo centrado bsicamente en su capacidad de negociacin y persuasin. En lo poltico, destacan la descentralizacin, ya que cada aldea o comunidades esa utnoma, y la figura del dopooto "gobernador', cuyo liderazgo se fundamenta en el prestigio personal; en la extensin de su red de parentesco y en su capacidad de persuasin, puesto que sus decisiones no son coercitivas sino fruto de un amplio consenso. No obstante, los Karia han logrado mantener su identidad tnica como segmento diferenciado de la sociedad nacional, su idioma, cdigo de expresin de innumerables contenidos culturales propios y diversas costumbres sociales. LA FILOSOFIA INDIGENA

Una enseanza que nos dejan nuestros antepasados indo americanos es que para la existencia y la continuidad de la vida, debemos cuidar a nuestra Madre Naturaleza, nuestros hermanos rboles y animales, as como a los ros, lagos, mares, ocanos y sobre todo, al aire oxigenado que nos permite respirar y vivir. Una mxima filosfica Indo americana es: "yo soy t, t eres yo", que nos habla de que todos somos hermanos, hijos del sol y dela tierra. Esta filosofa de hermandad slo fue posible en una sociedad en laque no existi la propiedad privada. Por tanto, los hombres no slo se trataban como hermanos, sino que tambin lo eran, al no estar separados, ni diferenciados por riquezas materiales. Por lo que respecta a sus conocimientos cientficos sobre la agricultura, las matemticas, las fiestas, etc. las tenan fusionadas con su concepcin filosfica acerca del origen de la vida, tal como lo cuentan sus libros sagrados. Toda filosofa es una moral. El propsito y la intencin del sistema de creencias construyen una moral. La filosofa indgena nos afirma que "todo est vivo", "todo es consciente" o "todo tiene un alma"; afirma que hay que actuar como si as fuera. O sea, hay que anteponer el respeto, porque lo otro tiene el poder de daarnos. Tal vez se trate de una moral sencilla, pero muy efectiva, que no requiere de crceles ni de celadores. La filosofa indgena procede como si existiera una fuerza vital universal que conecta a todos los seres vivos, a los accidentes del paisaje y a los fenmenos naturales. Tambin vincula a los vivos con los muertos. Son los chamanes quines poseen el poder de mediadores entre estas fuerzas espirituales. REFLEXION SOBRE LA SABIDURA INDGENA La gente debera pensar en sus palabras como si fuesen semillas. Deberan plantarlas, y luego permitirles crecer en silencio. Nuestros ancianos nos ensearon que la tierra siempre nos est hablando, pero que debemos guardar silencio para escucharla. CULTURAS INDIGENAS VENEZOLANAS Actualmente los pueblos indgenas que viven en nuestro territorio han adoptado mucho de las costumbres de la vida moderna al igual que ocurri en los tiempos de la colonia, cuando por ejemplo, fueron convencidos en creer en un solo Dios. Los indgenas que habitan en lugares de difcil acceso, como las selvas, mantienen vivas sus costumbres ancestrales mientras que a situacin de otros es diferente; se le utiliza fines particulares en la explotacin de la tierra. Al igual que en el pasado, estas comunidades se ven afectadas tambin por el impacto ambiental que generan las diferentes actividades econmicas que se realizan en los espacios donde habitan. En vista de esta situacin se han organizado en grupo de prisin siguiendo el ejemplo de otros pases, donde gracias a sus protestas y peticiones se le han reconocido sus derechos, entre los que se incluye el respeto a su territorio, lenguas y costumbres. En la actualidad, nuestra comunidad indgena participa de manera activa, a travs de sus representantes en la Asamblea Nacional, en las decisiones econmicas, polticas, sociales y culturales, conjuntamente con el resto de la poblacin venezolana. LA ORALIDAD, TRANSMISORA DE CULTURA Para la opinin pblica mundial, todas las sociedades indgenas continan siendo primitivas, atrevidas, salvajes, incivilizados, pobres en manifestaciones cultural, virtualmente carente de lenguaje articulado y en si condenados a desaparecer; esta concepcin se refleja a los sistemas educativos regando la especificidad de cada

cultura indgena. En la actualidad los miembros de las culturas orales estn sujetos al mundo de la escritura, guiado por el principio de que en esta poca ya es imposible que las sociedades indgenas sigan permaneciendo aislados entre s, autocrticas y autosuficiente. En las sociedades indgenas el saber es transmitido de manera oral. La participacin del individuo en la produccin cultural es distinta, en efecto son los individuos quienes producen nuevos intentos tcnicos, cantos, historia, etc., para ser integrados en la cultura tienen que ser aprobados y aceptados por el grupo, por ejemplo: si una persona produce un canto, este puede ser escuchado por otros y transmitido de boca, en boca, hasta que todo el grupo lo cante: este canto se vuelve patrimonio del grupo. LENGUAS INDIGENAS Muchas de las lenguas indgenas de Venezuela se encuentran amenazadas y/o en peligro de extincin. Las dos familias lingsticas con el mayor nmero de idiomas son la Arahuaca y la Caribe. Segn datos disponibles del ltimo censo indgena (1992) y vivienda de 2001, en Venezuela se habla al menos 31 lenguas indgenas, de los cuales 25 se agrupan en siete familias lingsticas, y los otros 6 no prestan parentesco reconocible con otras lenguas y por lo tanto se consideran lenguas aisladas. Venezuela cuenta con algo ms de treinta lenguas y culturas indgenas, ninguna de las cuales es desconocida, gracias a un importante nmero de investigadores, algunos de ellos indgenas, quienes han desarrollado la mayor parte de su labor en los ltimos cincuenta aos. No obstante, la riqueza de estas manifestaciones es tal que an falta extender y profundizar mucho ms esta labor, antes de poder afirmar que poseemos un conocimiento realmente slido de este campo, por lo que se hace necesario seguir investigando y emplear en grado creciente las nuevas tecnologas electrnicas y computarizadas para la recoleccin y anlisis de nuevos textos emergentes, a veces muy distintos a los ya conocidos. Las grandes familias lingsticas representadas en las etnias de Venezuela son la arawak, Caribe, chibcha y tup-guaran, ya que la familia timote parece haberse extinguido en la primera mitad del siglo XX en los Andes venezolanos. Las lenguas arawak son las ms numerosas: el wayuu (guajiro) y el a (paraujano) en el estado Zulia; el lokon o arawako, en el estado Delta Amacuro. El resto de las lenguas arawak se encuentran en el estado Amazonas, el tsaase o piapoko, el kurrim o kurripako, el baniva, el yavitero (casi extinto), el wakena y el bar. Las lenguas Caribe: Yukpa y japreria, en el estado Zulia; el Karia en los estados Anzotegui, Bolvar, Monagas y Sucre; el pemn, en el estado Bolvar; el eapa o panare, en el estado Bolvar; el mapoyo, y el yekuana, en los estados Bolvar y Amazonas; el yabarana, en el estado Amazonas. La familia chibcha en Venezuela est representada por la etnia bar, en el estado Zulia, y algunos agregan a los tunebo, quienes ocasionalmente aparecen en la frontera colombo-venezolana. El tup-guaran tiene como nico exponente el geral, suerte de prolongacin de la etnia del mismo nombre que puebla distintas subregiones del norte de Brasil. Por otra parte, en Venezuela abundan las lenguas indgenas independientes, vale decir no afiliables a ninguna de las grandes familias conocidas: el Warao, en los estados Delta Amacuro, Monagas y Sucre; elSap y Arutan, Semiextintas, en el estado Bolvar; el Sanem y el Yanomami, integrantes de una sola familia, en los estados Bolvar y Amazonas. El Jivi o Guajibo, en los estados Apure y Amazonas; el Jiwi o Cuiba, muy emparentados con el anterior, en los estados Amazonas y Apure; el Piaroa, en los

estados Amazonas y Bolvar; el Puinave, el maco (parecido al Piaroa) y el Sliva (al norte, en los lmites con Colombia), en el estado Amazonas; el Pum o Yaruro, en el estado Apure. ORGANIZACIN SOCIAL Y POLTICA DE LOS INDGENAS DE VENEZUELA. Es importante resaltar que la mayora de las etnias, pueblos originarios, se han adaptado a la convivencia a la poblacin criolla, aunque an mantienen su identidad tnica, el idioma y los valores culturales, ancestrales, entre otras muy diferentes a aquellos indgenas que han sido atrados por ciudades como: Maracaibo, Tucupita, Puerto Ayacucho y Caracas, en donde viven en esta ciudad algunos en condiciones deplorables y constituyen parte de la poblacin urbana marginal. Como toda comunidad humana, los indios tenan una organizacin que les era peculiar, propio de ellos; su organizacin social, no era igual en todos los lugares venezolanos, pero s dispona de rasgos generales comunes, solo se caracterizan por poseer formas de vida y organizacin distintas de las sociedades Modernas e industrializadas a continuacin se nombraran algunas de sus formas de sistemas en lo SOCIAL Y POLITICO: Los Pueblos Originarios de Venezuela, se caracterizan por poseer armona con el entorno, tener capacidad de adaptarse y obtener de l, los recursos necesarios para la subsistencia. Segn investigaciones arqueolgicas, se especializaron en actividades como la caza, que requera de grandes habilidades fsicas y mucho arrojo, y por esta razn, el liderazgo de los pueblos recaa en los hombres ms fuertes, capaces para procurar los alimentos. Unas de sus caractersticas predominantes, es el matrimonio de los indgenas, este le daba un orden a su vida social, pues lo ms importante erala familia, la cual defina las costumbres de la vida en comn de los indgenas, era extensa y a veces una sola formaba una gran poblacin. En la regin de Guayana, tiene predominio esta clase de familia por ser extensa, en la cual la madre lleva el peso de los quehaceres domsticos y ejerce una cierta autoridad. Por eso a las residencias de esos pueblos se les llama Matri-locales pero, aunque todos los pueblos presentan este origen comn, cada uno de ellos ha desarrollado su manera de ser, adecundose a sus condiciones particulares de vida, como a ellos les parezca. En su organizacin poltica cuentan con un consejo de ancianos. En algunos grupos este consejo se elige una autoridad especial, en ocasiones esta autoridad es llamada el Piache o Chaman o Brujo de la Tribu. Los jefes guerreros, conductores de los enfrentamientos entre pueblos indgenas, desarrollaron rivalidades contra otros grupos, algunas de las cuales generaron guerras y matanzas. De all los grandes estrategas y los valiosos guerreros llegaron a ocupar cargos de jefatura, especialmente en los pueblos de las familia Caribe, que eran ms dados a iniciar guerras y a desplazar sus tierras a otras aun invadiendo a otros grupos, estos en especial los Caracas familia Caribe, elegan los jefes temporales solo para acciones guerreras especificas, por lo general se escogan jvenes que haban probado su destreza en acciones de caza, y conocedores de hbitat. Algunos carecan de gobernantes y otros grupos si tenan jefes, quienes despus de la conquista, serian identificados con el nombre genrico de Cacique, era el que destacaba por su capacidad combativa, el cual era escogido por consenso y participaban todos los miembros de la comunidad, como las mujeres e incluso los nios. Algunos pueblos eran pacifistas y se escoga un jefe, al que posea mucha experiencia de conocimientos religiosos y el que mediaba con otros pueblos para usar y aprender de otras costumbres, eso haca que tuvieran relaciones constantes con otras etnias.

Tenan diversas organizaciones sociales y polticas, pues predominaban formas de liderazgo ms locales, ms igualitarias y no posean Estado, cosa que los diferenciaba de otros pueblos tnicos como los de Mxico, Centro Amrica y del Sur. Despus de la colonizacin los jefes de los pueblos guerreros, se hicieron, ms notorios porque condujeron a sus pueblos en lo que ahora se ha denominado la Resistencia Indgena, es por ello que la mayora de los Caciques quedaron registrados en nuestra historia ancestral. Poseen una organizacin casi perfecta, pues modificaron su paisaje, con el fin de adaptarlo a sus necesidades, crearon formas de infraestructura, viviendas construidas como apoyo de la actividad agrcola, para resguardarse de la lluvia o del sol, y de los peligros a los que estaban expuestos en la selva, por ejemplo las viviendas hasta nuestros das son muy populares: La Churuata, La Choza (estas se usan en el presente en los restaurantes), Palafitos y los Shabono; tambin vencieron distancias con la elaboracin de medios de trasporte como las Canoas, con base a conocimientos previos de la naturaleza, de sus productos y para tener contacto con las comunidades ms lejanas. Cada mujer de la tribu, no poda tener la cantidad de hijos que pudiera o quisiera, pues solo poda trasladar los que pudiera llevar de un lugar a otro. SISTEMA ECONOMICO (SISTEMA DE PRODUCCIN). Todas las comunidades indgenas de Venezuela, desde sus orgenes, tuvieron y han tenido sus formas ancestrales, propias o autctonas de produccin. Por muchos aos fueron los dueos de los medios de produccin, hasta que llego la Colonia. Por supuesto que esos medios de produccin: La tierra y otros fueron ordinarios, rsticos y sin la posibilidad, de utilizar medios tecnolgicos inexistentes en nuestras tierras en esos tiempos, para modificarlos o mejorarlos para un mejor rendimiento. Crearon una artesana indgena, basaban su alimentacin en la agricultura, la caza y la pesca; y de ella pudieron vivir por mucho tiempo hasta que los imperialistas de aquel tiempo los despojaran hasta de sus propias vidas. Fueron saqueados del principal factor de produccin del cual disponan a su capricho, como lo fue las grandes extensiones de tierra por donde merodeaban a sus anchas. Vino la Colonia y con ella los males que siempre se irradian per se, del sistema de dominacin del hombre por el hombre: Esclavitud, Latifundio, Capitalismo, Imperialismo. Antes de la Conquista, las comunidades indgenas reflejan su produccin creadora en los complejos lticos ubicados en el perodo de cazadores; en la cestera, la cermica y los trabajos de concha; en los objetos para guardar y preservar los granos y races y en los instrumentos de pesca, testimonios todos de una produccin artesanal que transforma la naturaleza, reflejando la evolucin econmica local, es decir, el eco desarrollo", adaptando y creando tecnologas adecuadas a las condiciones ecolgicas de la regin. A partir del siglo XVI, con la conquista y colonizacin espaola, se transforman estos modos de produccin y la vinculacin de las comunidades indgenas con su entorno. Los procesos de transculturacin, afianzados con el mestizaje biolgico, inciden en estas comunidades con el desarrollo de los cultivos comerciales del caf y del cacao, caractersticos de la economa de la Colonia.

"Aunque, en general, la dieta de las comunidades indgenas continu prcticamente imperturbable en lo referente al auto consumo, deban, por otra parte, producir un conjunto de otros bienes econmicos con valor de cambio, crendose as lo que podra designarse como una doble personalidad social. Este hecho era particularmente cierto en el caso de manufacturas tales como los tejidos de algodn o de fique, que si bien constituan una artesana tradicional, eran consideradas como una especie de moneda de cambio. Por otra parte, a medida que los indios fueron perdiendo el control efectivo de sus tierras, su trabajo qued disponible para diversas explotaciones econmicas, tanto agrcolas como pecuarias y artesanales, abriendo el camino para el desarrollo de una economa de tipo capitalista, vindose tambin la clase dominante, en posicin de exigir al indio como tributo, productos que no formaban parte de la estructura tradicional indgena. Los autores Mario Sanojae Irradia Vargas, clasificaban a los aborgenes de acuerdo a su modo de produccin: Produccin pre-agrcola: Se calcula que en esta etapa se inicio el poblamiento de nuestro territorio. Los primeros grupos humanos procedan del Amazonas, los Andes y el Caribe, y se dedicaron a la caza, la pesca y la recoleccin. Estos pueblos eran nmadas y vivan en cuevas. Sus instrumentos de caza eran fabricados con piedra, huesos y conchas marinas. Durante este periodo, los aborgenes se asentaron en aquellas regiones donde podan obtener ms provecho de los recursos naturales mediante el trabajo comunitario, como las riberas de los ros Orinoco y Amazonas y en los llanos, Algunos grupos aborgenes comenzaron a practicar el cultivo de maz y yuca de manera itinerante. Produccin agrcola avanzada: Se caracteriz por la organizacin delos grupos humanos en aldeas cuyas viviendas eran muy variadas. Estos grupos estaban dirigidos por una mxima autoridad: el cacique. Cultivaban tubrculos como la yuca y la papa. La agricultura avanz a tal grado que se han hallado vestigios de obras de calzadas en los llanos y de almacenamiento en los Andes. Practicaron la navegacin en canoas, lo que les permiti el intercambio de productos. Produccin Indo-hispano: Comprende la etapa que se inicia con el contacto entre los aborgenes y los espaoles hasta nuestros das. La mayora de la poblacin la conformaban los Caribes, quienes se localizaban en las reas costeras. Con la Conquista se iniciaron los enfrentamientos y hostilidades entre espaoles e indgenas, que diezmaron gran parte de la poblacin autctona. En esta etapa comenz el proceso de mestizaje entre indgenas, espaoles y negros. CREENCIAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS VENEZOLANOS Cada pueblo indgena ocupa un territorio, que segn sus creencias le fue otorgado por los Dioses. Son lugares sagrados a los que deben cuidado y respeto y en los que vivan y viven organizados en pequeas comunidad en sus poblados. Estas comunidades generalmente, son independientes econmica y polticamente unas de otras, aunque mantienen entre s estrechas relaciones sociales. Los cabeza de familia o jefes de cada una de las familias de la comunidad, conforman una especie de consejo el cual es reconocido como la mxima autoridad. Entre los

miembros de dicho consejo se escoge uno de ellos para que los represente en sus relaciones con otras comunidades. Estos jefes basan su poder en el prestigio que les proporciona su conocimiento sobre la historia sagrada, rituales y ceremonias, tcnicas de caza y pesca, construccin de viviendas, comercio, etc. A su sabidura deben agregarse la ecuanimidad, la tolerancia y el buen juicio. Su liderazgo es reconocido por todos, pero no pueden imponer su voluntad, ni ejercer su poder sobre los otros miembros de la comunidad. En algunas etnias la autoridad se transmite de padres a hijos dentro de un mismo grupo. Las decisiones que afectan a la comunidad son tomadas de forma unnime en asambleas, luego de que cada uno de los miembros adultos ha dado su opinin al respecto. En general, las sociedades indgenas de ahora, al igual que las de nuestros antepasados, son sociedades profundamente democrticas, en lasque los alimentos, el trabajo y las diferentes responsabilidades que garantizan el bienestar de la comunidad son compartidos por todos sus miembros. As vemos como son los hombres quienes se encargan de talar, limpiar y preparar el conuco y construir las viviendas, adems de realizar otras actividades. Cazan y pescan, aunque en esta ltima tambin suelen participar activamente las mujeres y los nios. Las mujeres por su parte se ocupan de la preparacin de los alimentos, del cuidado de los nios y de garantizar a provisin diaria de agua y lea. Tambin se ocupan del hilado de algodn, tejen cestas y chinchorros, as como collares y otros adornos que utilizan en su atavo personal. Ellas son las responsables del conuco y del fuego del hogar. Los ancianos son los responsables de los ritos y ceremonias, deben conocer a la perfeccin la historia sagrada, y narrar sus enseanzas a los ms jvenes para mantener viva la tradicin. La educacin est basada en el ejemplo. Los nios y jvenes colaboran con sus padres y tos en las distintas actividades que realizan, los adultos los orientan siempre con mucha paciencia y tolerancia, sin recurrir jams al castigo fsico. SUS USOS Y COSTUMBRES Con la prctica de la caza, la pesca y la recoleccin, los primeros pobladores de nuestro territorio utilizaron los recursos que les propiciaba la naturaleza. Probablemente la subsistencia en el interior del territorio requiri de los grupos indgenas el conocimiento de los ciclos biolgicos de los recursos vegetales, para disponer de frutas semillas y granos, adems de suelos frtiles. El agua fue el principal recurso natural para los grupos indgenas que poblaron el territorio) venezolano. Por ello, sus aldeas se localizaron casi siempre en la cercana de fuentes naturales de agua dulce, como ros, lagos y lagunas, que aseguraban este lquido) indispensable para la vida. En muchos casos, llegaron a construir sus viviendas sobre las mismas aguas, corno los palafitos del lago de Maracaibo. Los ros y los lagos proporcionaban alimento seguro; peces, especies terrestres que se acercaban a sus riberas a beber agua. y toda clase de animales acuticos. El recurso agua fue utilizado por nuestros indgenas para preparar sus comidas, para el aseo personal diario y, en otros casos, para curar las fiebres y otras enfermedades mediante inmersiones. De all que la mayora de los indgenas practicaban ritos mgicos o religiosos dirigidos a provocar las lluvias y conjurar las sequas. En los bosques y selvas, los indgenas practicaron la tala limitada para construir sus aldeas y ampliar las reas de cultivo. Sin embargo, esta prctica nunca puso en peligro el equilibrio de la vida vegetal, pues la deforestacin slo se

haca para satisfacer las necesidades inmediatas de la comunidad. En las sabanas, las comunidades indgenas aprovecharon la gran variedad de hierbas tanto para el uso alimenticio como el medicinal, tambin practicaban la quema, con la finalidad de limpiar los terrenos agrcolas, sin afectar la vida de la flora, la fauna silvestres, sin riesgo ni peligro para estas. El carcter local de tales actividades y el abandono de las tierras afectadas facilitaban la recuperacin de los suelos y la vegetacin en breve tiempo. La actividad de captura y caza de animales silvestres fue otra importante fuente de recursos alimenticios de las comunidades indgenas caza del venado, el chigire, la lapa; as como la captura de tortugas, iguanas y culebras y la recoleccin de huevos de aves y reptiles se realizaron respetando las pocas de apareamiento y reproduccin de los animales y slo se practicaban s eran necesarias. Los indgenas venezolanos no produjeron materiales contaminantes de tipo slido ni qumico que afectaran las aguas de los ros, lagos y mares. La mayor parte de sus desechos eran orgnicos, y el medio pronto los absorba; adems, eran muy escasos, y en su mayora se enterraban o quemaban, y as se preservaba el ambiente. MODELO DE JUSTICIA La administracin del sistema jurdico de los pueblos indgenas (justicia comunitaria) es un derecho colectivo reconocido a los pueblos indgenas por la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos delos Pueblos Indgenas, el Convenio 169 de la OIT, la Constitucin Poltica del Estado y las leyes. Antes de la colonia los pueblos indgenas habitaban y eran dueos del territorio desde Mxico hasta la Patagonia, pasando por el altiplano y valles (aymaras, quechuas, urus) como en las tierras bajas o llanos (shimane, ayoreos, yuquis, etc.), cada uno de estos pueblos posea su propio "derecho autctono" su propio sistema jurdico, es decir que existan tantos sistemas jurdicos como pueblos indgenas y comunidades existentes. Durante la colonia el gobierno colonial impuso su Derecho (contenido en las Leyes de Indias) y su propio sistema jurdico a los habitantes originarios, los pueblos indgenas. Sin embargo tambin reconoci parcialmente a las autoridades, normas y procedimientos (sistema jurdico) de estos pueblos, para resolver conflictos al interior de sus comunidades, aunque en la prctica slo uno de ellos, el sistema jurdico del gobierno colonial, prevaleca sobre el resto, era una especie de pluralismo jurdico subordinado. El Sistema Jurdico de los Pueblos Indgenas, Originarios y Comunidades Campesinas tambin conocido como Justicia Comunitaria, Jurisdiccin Indgena y Derecho Consuetudinario Indgena es reconocido por el artculo 34 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas, aprobada el 13 de septiembre de 2007 y porque engloba el conjunto de autoridades, normas y procedimientos que los pueblos indgenas administran para resolver conflictos. La justicia es una aspiracin humana de carcter universal, que contribuye al mantenimiento de las normas de convivencia entre los integrantes del organismo social ya que, fortalece la democracia y detiene la criminalidad, resulta primordial armonizar las polticas judiciales con un concepto de atencin integral de las poblaciones ms vulnerables, entre ellas, las indgenas. La relacin histrica del Estado con los descendientes de los habitantes originarios del territorio, ha transitado desde la negacin, pasando por la asimilacin, integracin y

coordinacin, hasta llegar hoy al reconocimiento de su derecho a participar en la vida nacional con respeto a su cultura. Es importante dejar atrs interpretaciones tendentes a exotizar a los indgenas, presentndolos como una continuidad directa de las sociedades anteriores a la conquista europea y comprender que son seres humanos con plenos derechos, iguales ante la ley y que comparten necesidades y aspiraciones de todos los habitantes. El Poder Judicial, con especial inters de la Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ha venido realizando esfuerzos a fin de hacer efectivo el acceso a la justicia a los pueblos indgenas, como parte de una poltica integral de grupos en situacin de vulnerabilidad, partiendo de la concepcin de que no existe ninguna razn para que no seamos capaces de vivir con respeto a las diferencias que la vida nos presenta, ya sea por el color de nuestra piel, el gnero, las creencias o las diferencias externas que podamos presentar, con una dignidad intrnseca que deriva de nuestra esencia como seres fundamentalmente morales. Venezuela es un pas multicultural, que reconoce y garantiza la existencia de los pueblos y comunidades indgenas. La Constitucin de 1999 reconoci por primera vez el carcter multitnico y pluricultural del pas, incluye un captulo especialmente dedicado a los derechos de los pueblos indgenas y abri espacios de participacin poltica indgena a nivel nacional, estadal y municipal. Entre los principales logros se podra nombrar: Ao 2001 entr en vigor la Ley Orgnica de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas. Ao 2002 se ratific el convenio 169 de la OIT. Ao 2005 la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas desarroll y consolid ampliamente este marco de derechos. Ao 2009 se conmemor la promulgacin de "52 leyes que reivindican indirectamente los derechos de los pueblos indgenas". Se promulg la Ley de Patrimonio Cultural de los Pueblos y Comunidades Indgenas y la Ley del Artesano y Artesana Indgena. Y Se inici el proceso de discusin y consultas del Proyecto de Ley de Coordinacin de la Jurisdiccin Especial Indgena con el Sistema Judicial Nacional. El nuevo modelo justicia para los indgenas del pas, ha obligado al Estado, a desarrollar a travs del aparato institucional, polticas pblicas respetuosas de la diversidad sociocultural y adaptadas a las particularidades de todos los grupos sociales que integran la nacin. El nuevo contexto legal ha favorecido, la participacin de representantes indgenas en espacios de poder y cargos de eleccin popular y esto ha hecho que las instituciones gubernamentales, han venido adaptndose a la nueva normativa, creando oficinas para el diseo e implementacin de polticas pblicas dirigidas a la poblacin indgena segn sus reas de competencia y en la mayora de las instancias son encabezadas por los mismos indgenas. BIBLIOGRAFA ARELLANO, Fernando, S.J. Introduccin A La Venezuela Prehispnica, Culturas De Las Naciones Indgenas Venezolanas. Universidad Catlica Andrs Bello. Caracas, Venezuela, 1986.NAVARRO, Carmen. Vive La Historia De Venezuela. Las Culturas Originarias.

Tema II Colonialismo y Pueblos Indgenas

DEFINICIN

COLONIZACIN Trmino que viene de su raz colonia y sta del latn coloniam. Es la doctrina que tiende a legitimar la dominacin poltica y econmica de un territorio o de una nacin por el gobierno de un estado extranjero. Suele llamarse as al proceso iniciado en el siglo XV con la conquista, asentamiento y explotacin, por parte de Europa, de territorios en Amrica, Oriente y frica. INDGENA Es un trmino que, en sentido amplio, se aplica a todo aquello que es relativo a una poblacin originaria del territorio que habita, cuyo establecimiento en el mismo precede al de otros pueblos o cuya presencia es lo suficientemente prolongada y estable como para tenerla por oriunda (es decir, originario de un lugar). Con el mismo sentido se utiliza, con mayor frecuencia, el trmino equivalente nativo, presente en expresiones como "idioma nativo". Tambin es habitual utilizar trminos como pueblos originarios, naciones nativas o aborgenes. En sentido estricto y ms habitualmente, se aplica la denominacin indgenas a las etnias que preservan las culturas tradicionales no europeas. Con este alcance, se denomina indgenas a los grupos humanos que presentan caractersticas tales como:

Pertenecer a tradiciones organizativas anteriores a la aparicin del estado moderno, Pertenecer a culturas que sobrevivieron la expansin planetaria de la civilizacin europea.

DESCUBRIMIENTO, INVACIN O ENCUBRIMIENTO Cuando los espaoles llegaron a estas tierras no descubrieron a los pueblos que habitaban stas zonas, sino que fueron encubiertos a partir de tres preceptos. Segn Bartomeu Melia "el primero de los preceptos a ser ocultado e ignorado es la cuestin del pobre referida a su cultura, hombre sin cultura. El segundo de ellos es del pagano referido a su religin, son hombres sin Dios, no adoran a nadie. Y el tercero de ellos la del brbaro referida a su lengua. Pobres que todo tomaban y daban; paganos que ninguna secta tenan; brbaros que tenan que aprender hablar. Qued as denunciada la triple negacin de Amrica: la de su economa, la de sus religiones y la de sus lenguas y culturas. Y es as que valindose de las carencias, desde lo que NO tenan estos pueblos (segn la cultura europea) los espaoles comienzan a escribir una historia desde su llegada. Se hace aqu presente el principio de "tabula rasa" en el cual, los pueblos indgenas eran una pgina en blanco que deba ser escrita por los espaoles, la misin de ellos era crear y escribir una historia con caracteres cristianos para los pueblos que nada tenan. Pero no todo sali como ellos lo esperaban debido a que los pueblos presentaron resistencias a las formas de dominacin, algunos de forma violenta, otros utilizando ciertas estrategias, etc. En fin, llegado determinado momento los espaoles no pudieron seguir negando que los aborgenes no tuvieran religin, cultura y lengua, se manifestaban por doquier. Entonces lo que hacen es aceptar que existe otra cultura, religin y lengua, pero que se encuentran en una posicin o estadio inferior a la

europea. Ya no se las niega, ni intenta sustituir sino simplemente relegarlas al puesto inferior de la vida social, cultural y poltica. En esta situacin vemos a dos grupos sociales humanos perfectamente diferenciados entre s, que al entrar en contacto se descubren DOS culturas diferentes, ni mejores ni peores, diferentes, que respondieron a las exigencias del medio ambiente de manera distinta. No es que los espaoles descubrieron un lugar vaco o una "tabula rasa", en todo caso, a partir de su llegada, los hizo visibles, los dieron a conocer al resto del mundo. Aqu se puede hablar de una incomprensin sistemtica donde el descubridor encubre lo que no entiende y lo que no quiere entender. Y no olvidemos que esta incomprensin siempre estuvo mediada por el conflicto, por la imposicin que deriv en masacres de pueblos nativos, en explotacin de mano de obra indgena y dems atrocidades. Un nmero indeterminado de indgenas, pero en cualquier caso estimado en varios millones, viva en Amrica en el momento en el que el primer viaje de Cristbal Coln inici un periodo histrico de contactos a gran escala, desconocidos hasta entonces, de los habitantes del viejo mundo con Amrica. El contacto de un puado de potencias europeas con lo que consideraron el Nuevo Mundo llev a la conquista y colonizacin del continente americano por los habitantes de las potencias coloniales, con millones de emigrantes (no siempre voluntarios) del "Viejo Mundo", mayoritariamente africanos, establecindose permanentemente en Amrica. Una de las primeras estimaciones sobre la poblacin precolombina la hizo Fray Bartolom de las Casas, para la isla de La Espaola, que tendra segn el religioso de 3 a 4 millones de habitantes antes de la llegada de los hispnicos. Causas de la reduccin demogrfica Las causas que explican el drstico descenso demogrfico en Amrica han sido siempre causa de polmica. Desde mbitos generalmente ajenos a la historiografa, polticos, periodistas y organizaciones polticas actuales, as como autores nacionalistas e izquierdistas, han consignado que la catstrofe demogrfica fue fruto de campaas de exterminio sistemtico, por lo que se tratara de un genocidio. Otros historiadores, en la misma lnea, han sealado que seran las condiciones brutales de la sociedad colonial las que seran las responsables de la catstrofe demogrfica, sealando que estas condiciones de explotacin, no accidentales, constituiran un genocidio. Los defensores del exterminio sistemtico, en general, achacan la debacle demogrfica a una accin intencionada de los europeos. En general, ningn historiador niega que las condiciones de servidumbre y explotacin a que fue sometida la poblacin indgena, fue causa de muertes, pero algunos sostienen que ningn esfuerzo humano podra reducir de un 60 a un 95 de poblacin indgena bajo un sistemtico que no existi y a lo largo de un siglo. Pero existe un gran consenso entre historiadores, demgrafos y eclogos que apuntan a la introduccin de enfermedades desconocidas por los indgenas, y para las que carecan de defensas, como la causa fundamental de la debacle demogrfica, estimando entre un 75 y un 95% de disminucin de poblacin achacable a las enfermedades epidmicas debido a un proceso de unificacin micrbica del mundo originado en occidente (Europa, Asia y frica) debido a las dinmicas comerciales y que afectaron acumulativa y sucesivamente a indgenas de todas las edades.

La crueldad que emplearon los espaoles es incontrovertible. Fue despiadada, brutal y el rgimen colonial jams lleg a tenerla bajo control. Los espaoles, por supuesto, no tenan inters alguno en destruir a los nativos; hacerlo, evidentemente, habra socavado su institucin bsica, la encomienda. Sin embargo, afirma tambin, citando la obra de David Noble Cook Born to Die. Disease and New World Conquest, 1492-1650, que tal crueldad no pudo ser la causa de la catstrofe demogrfica que asol la poblacin nativa, dada la escasez de poblacin europea: Y sin embargo, la crueldad infringida a los habitantes del Nuevo Mundo fue responsable de slo una pequea parte del desastre subsiguiente. Nunca hubo suficientes espaoles en Amrica para matar al enorme nmero de nativos que perecieron. Sin ninguna duda, el motivo principal del catastrfico descenso en la poblacin de las Amricas fueron las enfermedades infecciosas llevadas por los europeos. Los nativos del mundo atlntico no se libraron de enfermedades ni de epidemias. Y la invasin europea acarre nuevas y crueles formas de morir. Las bacterias que portaban los espaoles sacudieron la regin caribea tan pronto como Coln desembarc y alcanzaron el continente incluso antes que Corts. La primera gran epidemia (de viruela) se produjo en La Espaola, a finales de 1518, alcanz Mxico en 1520 y, al parecer, se extendi por Amrica del Norte y probablemente tambin por el imperio incaico. [...] El impacto directo de las enfermedades fue devastador y as lo registraron los indios en sus crnicas. Hubo otras causas de mortandad masiva, pero todas fueron indirectas o con efectos a largo plazo. La llegada del europeo, aparte de las brutalidades que pudiera cometer ms tarde, parece haber tenido nicamente un pequeo papel en la epopeya de un desastre de proporciones csmicas. El nmero total de personas afectadas nunca podr calcularse con fiabilidad, pero no es exagerado sugerir que, entre los pueblos indgenas del Nuevo Mundo, ms de un noventa por ciento de las muertes fueron causadas por enfermedades contagiosas ms que por crueldad. La viruela cruz por primera vez a finales de 1518 o comienzo del 1519, y durante los cuatro siglos siguientes desempeara un papel tan esencial en el avance del imperialismo blanco en ultramar como la plvora. Quizs un papel ms importante, porque los indgenas hicieron que los mosquetes y despus los rifles, se volvieran contra los intrusos, pero la viruela luch muy raramente del lado de los indgenas. Normalmente los intrusos eran inmunes a ella as como a otras enfermedades infantiles del Viejo Mundo, la mayora de las cuales eran nuevas a otro lado de los ocanos La viruela, el sarampin, la gripe, el tifus, la peste bubnica y otras enfermedades infecciosas endmicas en Europa tuvieron un papel decisivo en las conquistas europeas, al diezmar a muchos pueblos en otros continentes. Por ejemplo, una epidemia de de viruela devast a los aztecas tras el fracaso del primer ataque espaol en 1520 y mat a Cuitlhuac, el emperador azteca que sucedi brevemente a Moctezuma. A lo largo de Amrica, las enfermedades introducidas por los europeos se extendieron de tribu a tribu mucho antes de la llegada de los propios europeos, matando a un porcentaje estimado del 95% de la poblacin nativa americana existente a la llegada de Coln. El investigador Jorge Gelman, opinando sobre el debate del genocidio y la catstrofe demogrfica en la Conquista de Amrica, sostuvo: No estoy seguro que el trmino (genocidio) sea el ms adecuado, aunque no hay ninguna duda de la magnitud de la mortandad entre los pueblos indgenas americanos, que siguieron a la invasin y conquista europea. Las razones son muy variadas: seguramente desde el punto de

vista cuantitativo lo peor fueron las enfermedades, pero estuvieron potenciadas por la explotacin, las hambrunas, la separacin de las familias por los sistemas de trabajo forzado. Respecto al mismo debate, y en lnea con Henry Kamen, la historiadora argentina Mara Senz Quesada niega las imputaciones de exterminio sistemtico argumentando que los europeos no podan eliminar a su mano de obra: Yo no dira que hubo asesinatos masivos, dira que hubo luchas. Los aztecas y Corts por ejemplo lucharon. Masacres deliberadas para matar indgenas no hubo, por la simple razn de que eran la fuerza de trabajo que los espaoles iban a usar. Robert McCaa introduce tambin las devastaciones ecolgicas como factor agravante de la catstrofe demogrfica: El rol de las enfermedades no puede ser entendido sin tener en cuenta el cruel tratamiento a que se someti a la masa de la poblacin nativa (migracin forzada, esclavitud, demandas laborales abusivas, y tributos exorbitantes) y la devastacin ecolgica que acompa la colonizacin espaola. Uno de los inconvenientes que se han sealado a la teora de las epidemias como causa de la catstrofe demogrfica, es que no se conoce ninguna pandemia que haya eliminado prcticamente la totalidad de la poblacin de un continente, debido a que, por norma, los virus, microbios y parsitos no acaban con la mayora de sus vctimas, ni siquiera la Peste Negra, smbolo de la enfermedad virulenta, fue tan mortfera como se sostiene fueron estas epidemias. La primera incursin en Europa de la Peste Negra, entre 1347 y 1351, constituy la clsica epidemia en territorio virgen. La mutacin acababa de crear la variante pulmonar del bacilo conocido como yersinia pestis. Pero es que ni siquiera en aquella ocasin la enfermedad acab con ms de un tercio de sus vctimas. Otros factores aadidos fueron los desplazamientos forzados de poblacin por las polticas de reduccin (pueblos de indios, aldeas) y por desplazamientos forzados de fuerza de trabajo hacia entornos distintos, as como lo que el historiador Nicols Snchez llam "desgana vital", es decir, la decepcin psicolgica por la conquista y la desesperanza causada por el derrumbamiento del mundo indgena, as como la destruccin de economas de subsistencia en algunas sociedades. CONQUISTA, EXTERMINIO O GENOCIDIO CONQUISTA? La llamada conquista de Amrica fue la exploracin, invasin, ocupacin y colonizacin de parte del continente americano por algunas potencias europeas, de las cuales las principales fueron Espaa, Portugal, Inglaterra, Francia y Holanda, a partir de la llegada de Coln a Amrica el 12 de octubre de 1492 y que se mantuvo principalmente durante los siglos XV, XVI y XVII, aunque an permanecen algunos enclaves coloniales en el presente. Desde que Coln el 12 de octubre de 1492 lleg al continente americano, surgieron inmediatamente ansias de conquista para apropiarse de un territorio, que a juicio de los europeos estaba habitado por salvajes incultos, poseedores de enormes riquezas desaprovechadas. Para ello, se organizaron empresas de conquista y colonizacin

durante los siglos XVI y XVII, por parte de Espaa, Portugal, Inglaterra, Francia y Holanda. Para organizar una expedicin de conquista se deba lograr la autorizacin a los reyes espaoles, que constaba en un acuerdo denominado Capitulacin, donde se establecan los derechos y deberes de los conquistadores con respecto a las tierras conquistadas. Se les otorgaba el ttulo de Adelantado que les posibilitaba convertirse en gobernadores de las tierras que conquistaran, y finalmente lograr la financiacin del viaje. Sobre la conquista de Amrica las opiniones se dividen. Algunos aceptan la leyenda negra de la conquista, donde se relata la historia de un choque de culturas, con aborgenes exterminados, o expuestos a trabajos agobiantes, como la mita o las encomiendas, que los conducan a la enfermedad, y la muerte. Poblaciones enteras diezmadas, a las que se les quit la cultura, las ideas, la libre expresin, sometindolos a trabajos forzados y a aceptar una religin ajena. El suelo del territorio, tan amado por los nativos y cuidado por ellos, fue sometido a prcticas agrcolas extractivas que agotaron su productividad. La riqueza minera fue llevada a Europa, dejando en Amrica un territorio a merced de las necesidades forneas. La leyenda rosa nos cuenta de un grupo de hombres que trajeron a las tierras americanas una religin de amor, caridad y respeto, que se impuso a los hombres de estas tierras para educarlos, ya que su religin les exiga la adoracin de dioses malignos, que les obligaban a realizar sacrificios humanos. Se sostuvo que no posean una cultura real, ya que era disvaliosa para ellos, y para los dems, y que los europeos trajeron la civilizacin y el progreso. An hoy los aborgenes americanos reclaman por los derechos que les quitaron en miras a ese objetivo. EXTERMINIO? La Conquista, es la poca de guerra contra los indgenas, fundacin de ciudades y primer poblamiento. Se lleva mucha parte del siglo XVI, aunque los indios lucharon y pusieron resistencia, hubo luchas incesantes que culminaron con el exterminio de muchas tribus. Los conquistadores espaoles practicaron por igual la guerra de exterminio; Los espaoles vinieron por las especies y cuando hallaron oro, su poltica fue de exterminio. No hubo una traspolacin de instituciones y por ello la aplicacin de los regmenes jurdicos del Reino, particularmente de sus instituciones jurdicas, respondi ms a la misericordia y a la piedad que Fray Bartolom de las Casas suplicaba a los Reyes, una poltica de transculturizacin del Reino Espaol a sus Colonias americanas. GENOCIDIO? Segn un informe del gobierno titulado Genocidios, en Amrica se cometi el mayor genocidio de la historia mundial slo en Amrica del Norte fueron asesinados 15 millones de indgenas desde que Cristbal Coln puso pie en este continente en 1492, y sugiri que el exterminio contina hasta hoy. Otros 14 millones fueron masacrados en Amrica del Sur. Aunque la cantidad de vctimas no se puede saber con certeza, s existen pruebas irrefutables de una campaa deliberada de exterminacin, despojo y aculturacin de los pueblos nativos, opuestas a distintas teoras negacionistas. Tales teoras sostienen que las enfermedades que mataron a gran parte o la mayora de los indgenas fueron un subproducto desafortunado del contacto entre culturas.

Los Pueblos Indgenas han sido vctimas por ms de quinientos aos de un proceso de genocidio, colonizacin y discriminacin producto de ideologas y polticas imperiales, mismas que han violado nuestros derechos fundamentales. Cualquier dilogo entre Pueblos Indgenas, el Estado y la Sociedad, debe tomar en cuenta la naturaleza colectiva e histrica de estos derechos. Los indgenas americanos fueron objeto de genocidio en nombre de la religin, fruto de la explotacin de los indgenas para la extraccin de metales preciosos: La conquista y colonizacin de Amrica fue una cruzada de evangelizacin, pero el principal objetivo fue la cruzada por la extraccin de metales y eso deriv en la muerte de millones de habitantes, una muerte que no fue precisamente accidental, por eso fue un genocidio... Desde ningn punto de vista es salvable el genocidio indgena como ningn otro genocidio. CIVILIZACIN Y BARBARIE Es una dicotoma presente a lo largo de la historia de una gran cantidad de naciones modernas, como una navaja que corta longitudinalmente el relato. Remite a una dualidad en general mal resuelta y deja un surco an insalvable, marcado con sangre y fuego. Brbaros les decan los griegos a aquellos extranjeros cuyas lenguas no entendan (se burlaban de su diccin ininteligible: bar, bar, bar). Brbaro ocup desde entonces el lugar de el otro, el extrao, aquel a quien no puedo ni deseo conocer. No entiendo su comportamiento ni su forma de pensar y por ello representa un peligro para nosotros. Y nosotros venimos a ser los civilizados, a quienes asiste la razn. Llegadas a un punto de su desarrollo, las civilizaciones necesitan extenderse, buscan territorios vecinos y expulsan a los brbaros. Lo caracterstico de nuestra civilizacin moderna es que necesita al mundo entero, sin dejar rincones disponibles para la barbarie. Este punto de inflexin, que Carlos Marx llam de acumulacin originaria, fue transpuesto por medio de una violencia monumental. La mencionada acumulacin originaria es un dispositivo que funciona como mito del origen de la modernidad, naturalizado como algo lejano y ajeno a nuestra condicin actual. Pero su realidad histrica fue en definitiva la que determin en buena medida la situacin presente de desigualdades y cristaliz esa dicotoma como esencial. La justificacin de la mxima orden y progreso, de origen europeo, contra el caos y el atraso representado por el indgena form parte de la primera resolucin de la dualidad en nuestras tierras. Esto incluy la utilizacin de medios ms bien controvertidos, sobre todo a la luz de nuestra poca. Este conflicto simblico se reactiva configurado en diversos imaginarios (por ejemplo, con el orden provisto por una dictadura, puesto en contraste con el relajamiento que permite una democracia o la irrupcin de sectores plebeyos en espacios sociales que son habitualmente dominio de sectores ilustrados) y reaparece, reforzado, en tiempos de crisis. Cada imaginario parece proveer, a la vez, justificaciones simblicas para quienes comparten el ideario del tipo de orden proporcionado por la civilizacin como para aquellos que reivindican la barbarie como espacio de contracultura, resistencia y protesta. Esta mutua desconfianza arrastra desde tiempos remotos la imposibilidad de sntesis de la dicotoma esencial, tal vez porque puesta en estos trminos, sea insalvable. PROCESO DE EVANGELIZACIN O PROCESO DE TRANSCULTURIZACIN

La dominacin espaola se realiz a partir de la idea de que haba que uniformar cultural y lingsticamente a los habitantes originarios de la Amrica, as tenemos que la unidad religiosa, basada en el catolicismo y la adhesin lingstica al idioma espaol fueron aspectos fundamentales en el proceso de conquista. A partir de este momento, los indgenas han sido vctimas de racismo, discriminacin, desprecio a sus creencias, desarraigo, marginacin poltica y expulsin de sus territorios ancestrales. En el feroz proceso de conquista, ocurre una evidente dominacin, donde lo occidental se impone ante las culturas indgenas, producindose lo que se conoce como la transculturizacin. Sin embargo, los indgenas supieron elaborar estrategias destinadas a permitirles reproducir su identidad y su cultura. Si bien la transculturacin es, en buena parte, resultado natural de la evangelizacin de las culturas indgenas, es necesario advertir que, en el caso americano, este cambio cultural se debi tambin a una accin consciente y buscada de los mismos misioneros y del Estado sobre las culturas indgenas, y no slo a su cambio de religin. VIOLACIN O DESCONOCIMIENTO DE ESTOS PUEBLOS DESDE LA CONQUISTA Desde el inicio de la masacre que supuso la llegada de la corona espaola a nuestra Amrica, se dio una serie de anomalas que fueron bien vistas tanto por la iglesia como por la misma corona espaola y es que no fue sino hasta varios aos despus que se dijo que los aborgenes de nuestra Amrica tenan alma por lo consiguiente eran considerados seres humanos. Curioso esto pues solo basta imaginar cmo fue entonces este proceso de colonizacin fue ms bien la imposicin a sangre y fuego de un modelo (el espaol) de cultura, de vida, de costumbres, que era claramente incompatible con nuestra manera de ver la vida. Inclusive Cuando llegaron los colonizadores, la actual Venezuela estaba ocupada por numerosas etnias indgenas, quienes hablaban lenguas pertenecientes a las familias Caribe, arawaco, chibcha y tup guaran, ms algunas aisladas cuyo origen no est claramente dilucidado de hecho eran varios millones de pobladores. Y cuando termino la colonizacin eran poco ms de un par de millones esto nos da una idea de lo salvaje que fue esta guerra y lo valientes que fueron nuestros pueblos por resistirse a esta imposicin. LEYES A FAVOR DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DESDE UNA VISION EUROCENTRISTA PARA SOMETERLOS PACIFICAMENTE Los pueblos originarios no contaron con el reconocimiento de ningn derecho hasta que se promulgo la ley de indias. Muchos aos despus de iniciada la masacre. Con la entrada en vigencia de las leyes de indias a pesar de ser largamente discutidas y difcilmente obedecidas por los espaoles, se intenta iniciar una especie de legalizacin de los pueblos originarios aunque esta no es ms que una cruel treta realizada por la corona espaola y la iglesia catlica con el fin de intentar que los pueblos originarios mermaran su resistencia y se subyugaran ante los invasores espaoles.

Las Leyes Nuevas (originalmente Leyes y ordenanas nuevamente hechas por su Magestad para la gobernacin de las Indias y buen tratamiento y conservacin de los Indios) son un conjunto legislativo promulgado el 20 de noviembre de 1542, que pretende mejorar las condiciones de los indgenas de la Amrica espaola, fundamentalmente a travs de la revisin del sistema de la encomienda y brindando una serie de derechos a los indgenas para que vivan en una condicin mejor. Fueron promulgadas mediante real cdula el 18 de mayo de 1680, y su texto resume los principios polticos, que ocupara gran parte de Latinoamrica y Europa. Ley 1: Refiere a los asuntos religiosos, tales como el regio patronato, la organizacin de la Iglesia, la cultura y la enseanza. Ley 2: Trata la estructura del gobierno indiano con especial referencia a las funciones y competencia del Consejo de Indias y las audiencias. Ley 3: Resume los deberes, competencia, atribuciones y funciones de virreyes, gobernadores y militares. Ley 4: Concierne al descubrimiento y la conquista territorial. Fija las normas de poblacin, reparto de tierras, obras pblicas y minera. Ley 5: Legisla sobre diversos aspectos del derecho pblico, jurisdiccin, funciones, competencia y atribuciones de los alcaldes, corregidores y dems funcionarios menores. Ley 6: Trata la situacin de los indgenas, su condicin social, el rgimen de encomiendas, tributos, etc. Ley 7: Resume los aspectos vinculados con la accin policial y de la moralidad pblica Ley 8: Legisla sobre la organizacin rentstica y financiera. Ley 9: Refiere a la organizacin comercial indiana y a los medios de regularla, con especial referencia a la Casa de Contratacin. La llegada de los espaoles a Amrica, creo una situacin nueva para el mundo europeo, y entre otras cosas, el desarrollo de un Derecho Internacional, toda vez que los conquistadores estaban frente a gente desconocida para los europeos de la poca. La Corona de Espaa debi elaborar la jurisprudencia internacional que permitiera legalizar sus conquistas frente a otras potencias europeas que estaban en el mismo negocio. Por otro lado, debi establecer las normas jurdicas con la iglesia y el Vaticano como rganos de poder y sancionador de la legalidad de la poca. El derecho internacional del siglo XV determino el carcter de las tierras del nuevo continente, las posesiones de los pueblos indgenas en Amrica y la legalidad de la colonizacin europea en tierras del nuevo continente. Las normas euro-centristas del siglo XV, conocidas como la Doctrina del Descubrimiento, negaba absolutamente a los indgenas su calidad de personas, de sujetos, e incluso de seres humanos. Por lo tanto no eran sujetos de derecho, de contrataciones, de actos jurdicos, y toda la gama del derecho que tenan los europeos de la poca. Esta situacin de los pueblos indgenas de Amrica se prolongo durante todo el siglo XV al XIX incluso parte del siglo XX.

El movimiento indgena internacional ha venido luchando durante los ltimos 100 aos por cambiar el sistema del derecho internacional de los pueblos indgenas. El objetivo central de la lucha ha sido provocar la aceptacin de que los indgenas son seres humanos, personas o sujetos del derecho tanto nacional como internacional. Muchos Estados nacionales han reconocido este principio, sin embargo se niegan a implementar los derechos indgenas, como es el caso de los Estados Africanos, asiticos y el chileno. Desde la llegada de Colon a las tierras de Amrica en 1492 hasta 400 aos ms tarde 1892, el mundo fue dominado por una visin eurocentrica del Derecho Internacional. La formulacin del sistema legal europeo fue la base de todo el Derecho Internacional, negndoles a los pueblos indgenas de Amrica toda posibilidad de derechos tanto individuales como colectivos. Aun hoy da despus de transitar durante ms de 100 aos de duras luchas, se mantiene con otros nombres la misma doctrina del descubrimiento europeo. Las fuentes del Derecho Internacional de los Pueblos Indgenas: LA DOCTRINA EUROCENTRICA DEL DESCUBRIMIENTO: Hoy da despus de varios cientos de aos podemos analizar el desarrollo y los efectos negativos que estos principios legales tuvieron para los pueblos indgenas de Amrica y por ende para el desarrollo del Derecho Internacional de los pueblos Indgenas. Durante 400 aos los indgenas fueron tratados como objetos en el derecho internacional. Tal vez sea necesario examinar mucho ms la historia de las relaciones jurdicas sociales entre los pueblos indgenas y los Estados que invadieron y colonizaron los territorios indgenas. Vale el caso de la llamada pacificacin de la Araucania en Chile entre 1860 y 1883. La Conquista del Oeste en los EE.UU o la Conquista del Desierto en la Repblica Argentina. Hoy da podemos afirmar que las leyes del sistema europeo que regulaban las interacciones civilizados-barbaros o civilizados- indgenas no eran ms que instrumentos de discriminacin racial contra los derechos de los pueblos indgenas de Amrica. LAS BULAS PAPALES: El Papa Alejandro VI dictamino dos leyes o bulas durante los das 3 y 4 de mayo de 1493, en favor de los reyes catlicos Fernando V e Isabel, Reyes de Castilla, Aragn y Granada. El Papa dice en su decreto Nos hemos enterado en efecto que desde hace algn tiempo os habais propuesto buscar y encontrar tierras e islas remotas y desconocidas y hasta ahora no descubiertas por otros, a fin de reducir a sus pobladores a la accin de nuestro Redentor y a la profesin de la fe catlica, pero, grandemente ocupados como estabais en la recuperacin mismo del reino de Granada, no habais podido llevar a cabo tan santo y laudable propsito; pero como quiera que sea recuperado dicho reino por voluntad divina y queriendo cumplir vuestro deseo, habis enviado al amado hijo Cristbal con navos y con hombres convenientemente preparados, y no sin grandes trabajos, peligros y gastos, para que un mar hasta ahora no navegado buscasen diligentemente unas tierras remotas y desconocidas. Estos navegando el mar ocano con extrema diligencia y con auxilio divino hacia occidente, o hacia los indios, como se sabe encontraron ciertas islas lejansimas y tambin tierras firmes que hasta ahora no haban sido encontradas por otros en las cuales vive una inmensa cantidad de gente se segn se afirma van desnudos y no comen carne. La resolucin contina:

haciendo uso de la plenitud de la potestad apostlica y con la autoridad de Dios omnipotente os donamos concedemos y asignamos perpetuamente, a vosotros y a vuestros herederos y sucesores en los reinos de Castilla y Len, todas y cada una de las islas y tierras predichas y desconocidas que hasta el momento han sido encontradas por vuestros enviados, y las que se encontrasen en el futuro y que en la actualidad no se encuentran bajo el protectorado de ningn otro seor cristiano, junto a todos sus dominios, ciudades fortalezas, lugares y villas con todas sus jurisdicciones correspondientes y con todas sus pertenencias, y a vosotros y a vuestros herederos. Finalmente viene la sancin para quienes pretendan oponerse a esta resolucin: Nadie pues se atreva en modo alguno a infringir o contrariar con nimo esta diputacin, mandato, inhibicin, indulto, extensin, ampliacin, voluntad y decreto. Si alguien pues se atreviese que sepa que incurre en la ira de Dios omnipotente y de los bienaventurados Apstoles Pedro y Pablo. Dado en Roma. San Pedro, en el ao de la encarnacin del seor, mil cuatrocientos noventa y tres, el da quinto de las nonas de mayo, primero de nuestro pontificado. Suponemos que la Reina Isabel y el Rey Fernando V de Espaa a travs de sus abogados escribieron este decreto que fue firmado por el Papa Alejandro VI, llamado Bula Papal Inter Caetera Divinai. La misma bula papal resuelve algunos problemas que Espaa tena con Portugal en esa lucha por los descubrimientos de la poca. Lo interesante es que ni los Reyes de Espaa ni su santidad el Papa consultaron a los indgenas acerca de las leyes que estaban promulgando y que en la prctica se impusieron en Amrica por los prximos 500 aos. Los colonizadores europeos invadieron Amrica indgena y ms tarde los Estados nacionales hicieron lo mismo. En el siglo XV la Iglesia Catlica y el Vaticano no hacan ms que sancionar y legalizar la negacin de los derechos de los pueblos indgenas en Amrica. LOS ESCRITOS DE FRANCISCO DE VITORIA: Sacerdote Dominico Fray Francisco de Vitoria fue uno de los primeros pensadores europeos en concebir la idea de una sociedad de naciones. Vale decir la idea que se hizo realidad 400 aos ms tarde con la creacin de la organizacin de las Naciones Unidas. Fue precisamente Vitoria quien concibi la idea de una comunidad universal de todos los pueblos organizados polticamente y fundada en el derecho natural de cada hombre y de cada pueblo. Fue el primero en definir el llamado Derecho de Gente, argumentando que: El derecho de gentes no solo tiene fuerza por el pacto y convenio de los hombres, sino que tiene por si mismo fuerza de ley, y es que el orbe todo, que en cierta manera forma una repblica, tiene poder de dar leyes justas y a todos convenientes, como son las del derecho de gentes. De donde se desprenden que pecan mortalmente los que violan los derechos de gentes, sea de paz, sea tocante a la Guerra. Y en los asuntos graves, como en la inviolabilidad de los legados, ninguna nacin puede darse por no obligada por el derecho de gentes, pues este viene conferido por la autoridad de todo el orbe. La llegada de Colon a Amrica segn Vitoria genero una serie de problemas, relacionados con la tierra, la riqueza, el poder y el trato a los indgenas. En 1536 fustigo duramente los abusos de los conquistadores. En sus escritos relacionados a la conquista del Per, declara que los indgenas no son seres inferiores, para ser explotados o esclavizados, sino seres libres con iguales derechos que los espaoles y dueos de sus tierras y bienes.

Las tesis de Vitoria fueron escuchadas en las Cortes espaolas de la poca, pues en 1542 se promulgaron las leyes de India que ponan a los indgenas de Amrica bajo la proteccin de la Corona. LOS ESCRITOS DE BARTOLOM DE LAS CASAS: Otra fuente del derecho internacional para los pueblos indgenas son los escritos de Bartolom de Cassaus (o de las Casas). Nacido en 1474 en Sevilla. En 1502 viajo desde Espaa a la espaola en Amrica, donde tena una encomienda. En 1512 llego a ser el primer sacerdote ordenado en Amrica por la congregacin de los Dominicos. En 1513 tomo parte en la violenta y sangrienta conquista de Cuba. En 1515 volvi a Espaa y junto al Arzobispo de Toledo Monseor Francisco Jimnez de Cisneros se presentaron como defensores de los indgenas ante el Rey Fernando V. En 1516 vuelve a Amrica como miembro de la Comisin Investigadora del Trato a los Indgenas. Ms adelante en 1519 vuelve nuevamente a Espaa y en 1520 presenta una denuncia formal del trato a los indgenas al Rey Carlos I, tambin llamado Emperador Carlos V, quien apoyo el plan de Bartolom de las Casas para crear una colonia campesina con indgenas y espaoles en un rea de la actual Venezuela. En 1523 Bartolom de las Casas, desilusionado por los resultados de su actividad poltica, se uni a la congregacin de los Dominicos de Santo Domingo y comenz su actividad como escritor, historiador y defensor hasta su muerte por la causa de los indgenas de Amrica. En 1530 logr obtener de la Corona el decreto que prohiba la esclavitud de los indgenas del Per y que trajo personalmente para su implementacin. En 1537 recibi el apoyo del Papa Pablo III, quien a travs de la Bula Papal Sublimes Deus, declaraba a los indgenas de Amrica como seres humanos racionales y espirituales y que sus vidas y propiedades deban ser protegidas. En 1542 regresa a Espaa y logra convencer a Carlos I a que firme una nueva ley que prohba la esclavitud en toda Amrica y se limite el sistema de Encomiendas a una sola generacin. En esta fecha Bartolom de la Casas escribi su famoso libro Brevsima Relacin de la Destruccin de las Indias. Entre los meses de Agosto de 1550 y abril de 1551 se produce la famosa controversia entre Bartolom de las Casas y el jurista espaol Juan Gins de Seplveda. La controversia se haba producido muchos aos antes y era un tema candente pues el mismo monarca Carlos V organizo el encuentro pblico en Valladolid que era la capital de Espaa en aquella poca. Todo fue preparado en la Capilla del Colegio de San Gregorio, y ante quince jueces, entre los cuales estaban connotados telogos como: Melchor Cano, Domingo de Soto, Pedro de la Gasca, Bartolom Carranza y otros se desarrollo esta famosa discusin. Juan Gins de Seplveda, defenda el derecho de Espaa, como nacin civilizada a someter por las armas a los salvajes, oponindose abiertamente incluso a las normas del Consejo de Indias. Seplveda era un fiel seguidor del filsofo griego Aristteles, quien haba escrito en el libro I de la Poltica: Que algunos hombres nacan para ser seores y otros para ser esclavos; los primeros mandaban, los segundos obedecan. La naturaleza en su sabiduracapacito a cada uno para cumplir el papel para el cual fue destinado por la propia

naturaleza desde el momento de nacer. A los seores les dio razn e inteligencia; a los esclavos cuerpos fuertes. Los que nacieron para servir estaban obligados a someterse a los que nacieron para mandar, si se negaban a esto era licito obligarlos por la armas, y esta violencia o, mejor dicho, esta guerra, era justa y conforme a los principios de la naturaleza ESTADOS NACIONALES Y DEMARCACIN TERRITORIAL EXCLUYENDO Y NEGANDO LA EXISTENCIA DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS COMO ENTIDADES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS. Cuando se da el proceso de ordenamiento del territorio conquistado por los invasores ocurre un hecho de importante inters. Y es que se inicia el proceso de hacer olvidar a los que ocuparon antes las tierras conquistadas. Se fundan ciudades y se omite hablar de las poblaciones aborgenes tambin debemos mencionar unos hechos que si bien ocurren antes de finalizada la conquista nos dan una idea del plan de los espaoles. Las Capitulaciones Fueron documentos firmados entre los Reyes de Espaa y los jefes de las expediciones que venan al nuevo continente. La primera capitulacin fue firmada el 17 de abril de 1492 entre Cristbal Coln y los reyes catlicos. El acuerdo consisti en lo siguiente: 1. Coln es nombrado almirante en todas las islas y tierras firmes descubiertas o ganadas 2. Coln es nombrado Virrey y gobernador de estas tierras 3. Coln recibira la dcima parte de todas las mercaderas, perlas, piedras preciosas, oro, plata, etc., que se consiguiera 4. El almirante aportara la octava parte de los gastos de las armadas que salieran para las indias y obtendra la octava parte de las ganancias. Otra capitulacin muy importante fue la que firm en 1528 el emperador Carlos V con los Welser, unos ricos banqueros alemanes que le haban prestado una gran cantidad de dinero. En esa capitulacin se les conceda un territorio comprendido entre el cabo de la Vela (Cerca de Coro) y Maracapana (en las cercanas de Unare Anzotegui). Los Welser fueron gobernadores de Venezuela. Se haban comprometido a fundar 2 pueblos y a construir 3 fortalezas, introducir mineros y prestar auxilio militar al gobernador de Santa Marta (actualmente en Colombia). Al no cumplir con el contrato, y despus de numerosas denuncias, fue rescindido (suspendido) en 1555. Con esta ultima capitulacin se evidencia la falta de visin de los espaoles pues con todo lo que saquearon de estas tierras fueron incapaces de modernizar su modelo de produccin se limitaron a adquirir de otras potencias europeas la materia que necesitaren. Dejando como resultado grandes deudas que pagara con capitulaciones. ESTADOS NACIONALES Y DEMARCACIN TERRITORIAL EXCLUYENDO Y NEGANDO LA EXISTENCIA DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS COMO ENTIDADES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS.

La Seguridad Territorial para los Pueblos Indgenas, tanto en Amrica Latina como en Venezuela, significa la garanta estatal de su permanencia pacfica y auto-desarrollo, en el espacio histrica y culturalmente identificado como propio. Se expresa a travs del reconocimiento estatal de la Territorialidad (o propiedad territorial de carcter histrico) de los Pueblos Indgenas. En tal sentido, la Territorialidad indgena posee elementos objetivos y subjetivos. Entre los elementos objetivos, se encuentran la ocupacin, el uso y la valoracin de un espacio como propio del Pueblo Indgena. La ocupacin se refiere a la ubicacin fsica de las comunidades (o Asentamientos), que no slo responde a razones prcticas (construccin de viviendas, etc.), sino tambin a explicaciones de naturaleza sociocultural (presencia de espritus favorables, etc). El uso se refiere a la relacin con los elementos naturales que puede ser econmica (caza, pesca, recoleccin, siembra), esttica (goce contemplativo o uso recreacional), tica (comunicacin, reverencia y respeto con los elementos). La valoracin se refiere a la identificacin de espacios no ocupados y no usados, pero vinculados estrechamente a la cultura ancestral (por ejemplo, lugares sagrados, con prohibicin cultural de ser visitados, pero que son sealados por los indgenas como parte de su territorio). Entre los elementos subjetivos, se encuentra el sentido de pertenencia a dos espacios geogrficos especficos, a saber: a)el Territorio indgena, perteneciente al Pueblo Indgena respectivo; y b) la Tierra Indgena, propio de una o ms Comunidades Indgenas. Otro elemento subjetivo, es el control indgena sobre los espacios sealados. En las Tierras Indgenas, las Comunidades desarrollan su vida cotidiana, sus actividades econmicas (productivas o de subsistencia) y socioculturales (socializacin, educacin, religiosidad, reproduccin cultural), sus relaciones polticas (comunicacin e intercambio entre comunidades), etc. Las comunidades indgenas pueden ser sedentarias o itinerantes (segn se desplacen o no cada cierto tiempo dentro de un mbito espacial mayor), y los espacios comunes entre comunidades, sumados a los lugares de importancia natural y cultural para comunidades de una misma cultura, constituyen el Territorio indgena que las agrupa. La Seguridad Territorial indgena sobre sus Tierras y Territorios, depende de varias condiciones acumulativas: 1. Reconocimiento estatal de derechos sobre espacios determinados de la geografa nacional; 2. Delimitacin espacial de Pueblos y/o Comunidades indgenas; 3. Demarcacin posterior del espacio delimitado; 4. Titulacin del Territorio y/o Tierra demarcado; 5. Garanta estatal de proteccin y respeto de los derechos de autonoma en los espacios titulados. El Reconocimiento estatal supone la admisin de la existencia de Pueblos o Comunidades indgenas dentro de su territorio nacional, poseedoras de tierras ocupadas ancestralmente. Los Estados Latinoamericanos han ido progresivamente reconociendo sta realidad, a travs de reformas constitucionales o mediante la suscripcin del Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas.

Una vez reconocida legal o constitucionalmente la realidad territorial indgena, el Estado asume la obligacin legal de la Delimitacin de los espacios ocupados por los Pueblos y Comunidades Indgenas. La experiencia latinoamericana seala que los propios Pueblos y Comunidades indgenas delimitan su espacio a travs de los denominados Mapas Mentales (bosquejos ideogrficos del espacio reivindicado), que servirn de base para la elaboracin posterior de mapas cartogrficos. La Demarcacin sera la determinacin en el terreno, de la ocupacin histrica del mismo, de los sujetos involucrados (y de sus derechos respectivos), y de los posibles conflictos territoriales con sus respectivas soluciones. Implica la verificacin estatal del espacio que histrica y culturalmente los Pueblos y Comunidades indgenas identifican como propio. En muchos pases, stos ltimos impulsan procesos de Auto demarcacin, exigiendo al Estado su validacin posterior. La Titulacin sera la expedicin de un documento o certificacin de carcter legal por el Gobierno o por el Estado, que reconoce o transfiere derechos territoriales a Pueblos o Comunidades indgenas en un espacio previamente demarcado, y que se puede hacer valer ante al mismo Gobierno (o Estado) o frente terceros. Por ltimo, los derechos territoriales indgenas son considerados legalmente en Venezuela como derechos originarios. En la nocin de Derecho originario existe quien es propietario original de un derecho, y otro simplemente lo reconoce mediante un acto jurdico. De esta forma, el Estado simplemente devuelve mediante un acto jurdico (en este caso, un Titulo) el espacio territorial reconocido constitucionalmente como propio de los Pueblos Indgenas, independientemente de su superficie. Este territorio es propiedad colectiva indgena, y por su condicin de espacio para la conservacin cultural y ambiental indgena y preservacin de sus propias instituciones sociopolticas.

Tema III El Estado y los Pueblos Indgenas antes de la Constitucin de 1.999

Las Constituciones Venezolanas y El Derecho Indgena antes del proceso constitucional de 1.999. En cuanto a los derechos indgenas antes de la constitucin de 1.999, podemos iniciar comentando que en la primera constitucin de Venezuela promulgada y redactada por Cristbal Mendoza y Juan Germn Roscio, siendo sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da 4 de diciembre de 1811, en la cual nace la primera Republica, no se hace referencia a los pueblos indgenas, quedando notoria la intensin de el no reconocimiento de estos pobladores, por lo tanto se violaban los derechos que le correspondan a estas personas. Es puntual resaltar que esta fue la primera constitucin de un Pas de habla Espaola en Amrica. Artculo 200.- Como la parte de ciudadanos que hasta hoy se han denominado Indios, no han conseguido el fruto apreciable de algunas leyes que la Monarqua Espaola dict a su favor, porque los encargados del gobierno en estos pases tenan olvidada su ejecucin; y como las basas del sistema de gobierno que en esta Constitucin ha adoptado Venezuela, no son otras que la de la justicia y la igualdad, encarga muy particularmente a los Gobiernos provinciales, que as como han de aplicar sus fatigas y cuidados para conseguir la ilustracin de todos los habitantes del Estado, proporcionarles escuelas, academias y colegios en donde aprendan todos los que quieran los principios de Religin, de la sana moral, de la poltica, de las ciencias y artes tiles y necesarias para el sostenimiento y prosperidad de los pueblos, procuren

por todos los medios posibles atraer a los referidos ciudadanos naturales a estas casa de ilustracin y enseanza, hacerles comprehender la ntima unin que tiene con todos los dems ciudadanos, las consideraciones que como aquellos merecen del Gobierno y los derechos de que gozan por el solo hecho de ser hombres iguales a todos los de su especie, a fin de conseguir por este medio sacarlos del abatimiento y rusticidad en que los ha mantenido el antiguo estado de cosas y que no permanezcan por ms tiempo aislados y aun temerosos de tratar a los dems hombres; prohibiendo desde ahora que puedan aplicarse involuntariamente a prestar sus servicios a Tenientes o Curas de sus parroquias, ni a otra persona alguna y permitindoles el reparto en propiedad de las tierras que les estaban concedidas y de que estn en posesin, para que a proporcin entre los padres de familia de cada pueblo, las dividan y dispongan de ellas como verdaderos seores, segn los trminos y reglamentos que formen los Gobiernos provinciales. Artculo 201.- Se revocan por consiguiente y quedan sin valor alguno leyes que en el anterior gobierno concedieron ciertos tribunales, protectores y privilegios de menor a dichos naturales, las cuales dirigindose al parecer a protegerlos, les han perjudicado sobre manera, segn ha acreditado la experiencia. En lo que respecta a los pueblos indgenas, las constituciones siguientes igualmente dejaron rezagados a los primeros pobladores, reconociendo derechos a los grupos que por su origen y por su fuerza lograron imponerse a este grupo dbil en algunos aspectos, por lo tanto lograron el sometimiento, la humillacin, y hasta la muerte de muchos de los integrante de estos grupos tnicos. En la Constitucin de 1.819 no se evidencia rasgo alguno de proteccin o reconocimiento de los pueblos indgenas, en cuanto que en la constitucin de 1.821 tampoco hay disposiciones al respecto, solo los derechos adquiridos en las anteriores constituciones, por lo tanto aun se obligaba a estos ciudadanos practicar la Religin Catlica trada por los europeos durante la llamada Conquista. En cuanto a las constituciones de 1.830 y 1.857 olvidan tambin la proteccin de especial de los pueblos indignas, parece que a estos se les deja metidos en un grupo social del, pero sin reconocimiento a su derechos como cultura independiente de los pueblos espaoles. Una somera evidencia de proteccin a estas personas o grupos indgenas se encuentra en el articulo 99 de la constitucin de 1.857, el cual dicta que no se establecer de nuevo la esclavitud en el territorio venezolano, y se asume as que en este articulo tambin entran protegidos los indgenas. En cuanto a este articulo, de igual manera lo seala la constitucin de 1.854, pero en su articulo 13, aadindole que quedan libres todos los esclavos que pisen el territorio venezolano, y en el articulo 4 de dicha constitucin, Los territorios despoblados que se destinen a colonias y los ocupados por tribus indgenas, podrn ser separados de las provincias a que pertenezcan, por los congresos constitucionales y regidos por leyes especiales. En la constitucin de 1.864 en su artculo 43 Numeral 22 Establecer con la denominacin de territorios, el rgimen especial con que deben existir temporalmente regiones despobladas o habitadas por indgenas no civilizados; tales territorios dependern inmediatamente del Ejecutivo de la Unin. En la constitucin de 1.901 se permite la libertad de cultos.

Articulo 34 de la constitucin de 1.901, El Distrito Federal y los Territorios que tuvieren llegaren tener la base de la poblacin establecida en el artculo 32, Para formar la Cmara de Diputados, cada Estado elegir uno por cada cuarenta mil habitantes, y uno ms por exceso de veinte mil. El Estado cuya poblacin no alcance cuarenta mil elegir un Diputado. Tambin elegir Suplentes en nmero igual al de los Diputados Principales, para sustituir estos por orden su eleccin. nico. Los Diputados durarn en sus funciones por todo el perodo Constitucional. Elegirn tambin sus Diputados en la forma que determine el artculo 6. - Los Estados que forman la Unin Venezolana son autnomos iguales en entidad poltica, y se obligan, numeral 21- A adoptar para el nombramiento de los miembros de los Concejos Municipales, Asambleas Legislativas y Cmara de Diputados, el voto directo, y para el de sus dems funcionarios de eleccin popular, el voto directo por delegacin; debiendo ser secreto en ambos casos y tener por base el Censo Electoral, segn la ley Federal sobre la materia. En el articulo 89 de la constitucin de 1.909, referido a las atribuciones del presidente de los Estados Unidos de Venezuela en el ordinal 18 Prohibir entrada al territorio de la Repblica, de los extranjeros dedicados especialmente al servicio de cualquier culto religin, cualquiera que sea el orden jerarqua de que se hallen investidos. Sin embargo el Gobierno podr contratar la venida de Misioneros que se establecern precisamente en los puntos de la Repblica donde hay indgenas que civilizar. Esto Pareciera una proteccin al derecho de la libertad de culto, mas sin embargo no establece claramente o de manera puntual que los pueblos indgenas tienen derecho a sus cultos ancestrales. Mas adelante en el tiempo, en las constituciones de 1.914, 1.922, 1.925, 1.928, 1.929, 1.931 y1.945 se mantuvo el rgimen de excepciones sobre los territorios federales dndose la eliminacin a la contratacin de misioneros. En las constituciones de 1.909, de 1.945 y 1.961, cuando surgen escasas normas referidas a los indgenas. Es el caso de la constitucin de 1.909, donde solo hace referencia de los indgenas, cuando al reglamentar el proceso electoral, en aparte nico del articulo 38 expresa nico: No se permitirn en la base de la poblacin los indgenas que viven en estado salvaje. De igual manera, la constitucin de 1.945, menciona a los indgenas, cuando en su articulo 56, referente a la eleccin de diputados expresa, No se computaran en la base de poblacin los indgenas no reducidos. Puntualmente en 1.947 la constitucin se plantea la anexin del ciudadano indio a la vida nacional, mas esto no significa mayor garanta de los derechos individuales de estas personas, ya que no se toman en cuenta las condiciones de vida de los grupos autctonos, as como su cultura o practicas ancestrales, olvidando tambin que para incorporarlo a la vida social hay que protegerlos y considerarlos como grupos vulnerables, esta constitucin al respecto reza lo siguiente en su articulo 72 Corresponde al Estado procurar la incorporacin del indio a la vida nacional. Una legislacin especial determinar lo relacionado con esta materia, teniendo en cuenta las caractersticas culturales y las condiciones econmicas de la poblacin indgena. En las constituciones de 1.952 y 1.953 se evidencia un alargamiento en cuanto a la legislacin en materia de proteccin de los pueblos indgenas, para este periodo es

notorio que el inters de los legisladores estaba enfocado en otros intereses los cuales subyugaron a estos grupos. En la constitucin de 1.961 se dedica un artculo a los indgenas en los cuales expresa. Articulo 43 de 1.961, Todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de los dems y del orden pblico y social. Esto considerando que los indgenas son venezolanos y con igualdad de derechos es algo positivo, pero desde el punto de vista social estos grupos aun con este articulo no se les protege su cosmovisin (Manera de ver e interpretar el mundo), sabemos que este articulo expresa que cada quien puede ser como quiera hasta tanto no vulnere los derecho del otro, pero qu pasa con los indgenas?, cmo pueden ser ellos mismo dentro de una sociedad que discrimine?, Cmo viven ellos en su ambiente sin las medidas necesarias que aseguren su bienestar?, Cmo viven en un territorio el cual cada da mas se ve vulnerado por la inconsciencia y la codicia de las llamadas de la sociedad civilizada?. Por otra parte el artculo 50 de esta constitucin refuerza lo que se menciona anteriormente ya que esto hace referencia a que el hecho de que no se contemplan derechos relacionados con la persona humana no quiere decir que esta no lo merezca, pero la realidad es que siguen desatendidos los grupos autctonos en muchos aspectos. En tanto el artculo 60 de la Constitucin de 1.961, tiene un aspecto positivo que de algn modo fortalecen a los ciudadanos indgenas ya que esta consagra que no se permiten la discriminacin de ningn tipo en nuestro pas. Que ellos como nosotros son considerados personas y como tales merecedores de derechos, mas sin embargo, aun falta que a estos se les garantice el derecho como grupos originarios. Finalmente es en el artculo 65 de la carta magna de 1.961 donde se garantiza la libertad de cultos. Articulo 65 de la Constitucin de 1.961, Todos tienen el derecho de profesar su fe religiosa y de ejercitar su culto, privada o pblicamente, siempre que no sea contraria al orden pblico o a las buenas costumbres. El culto estar sometido a la suprema inspeccin del Ejecutivo Nacional, de conformidad con la ley. Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de las leyes ni para impedir a otro el ejercicio de sus derechos. Artculo 77 de la Constitucin de 1.961, El Estado propender a mejorar las condiciones de vida de la poblacin campesina. La ley establecer el rgimen de excepcin que requiera la proteccin de las comunidades de indgenas y su incorporacin progresiva a la vida de la Nacin. Esta norma constitucional se mantuvo complementadas por otras normas legales sealadas a continuacin: Ley Penal del ambiente Articulo 67, Ley de Procuradura agraria Articulo 31, 32, 35, 36 y 161.

Articulo 67 de la Ley Penal del Ambiente de 1.992, Hasta tanto se dicte la Ley del Rgimen de Excepcin para las comunidades indgenas que ordena el Artculo 77 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1.961, quedan exentos de las sanciones previstas en esta Ley, los miembros de las comunidades y grupos tnicos indgenas, cuando los hechos tipificados en ella ocurriesen en los lugares donde han morado ancestralmente y hayan sido realizados segn su modelo tradicional de subsistencia, ocupacin del espacio y convivencia con el ecosistema. En ningn caso quedan exentas de la aplicacin de las sanciones contempladas en esta Ley, las personas naturales y jurdicas que instiguen o se aprovechen de la buena fe de los indgenas para generar daos al ambiente En caso de ser necesario, el Juez podr tomar las medidas preventivas adecuadas para garantizar la proteccin del ambiente y la relacin armoniosa de las comunidades indgenas con el mismo. Pargrafo nico: En todo lo referente a las comunidades y grupos tnicos indgenas, el Juez solicitar un informe socio - antropolgico del rgano rector de la poltica indigenista del Estado y tomar en cuenta la opinin de la comunidad o grupo tnico afectado. En la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela reconoce formalmente de manera expresa a todos los pueblos y comunidades indgenas, esta constitucin reivindica los derechos de los pueblos indgenas desde el prembulo donde se reconoce a Venezuela como pas multitnico y pluricultural en el cual el capitulo VIII esta dedicado a los pueblos indgenas adems de nueve artculos vinculantes tres disposiciones transitorias valorando as sus costumbres, creencias, cosmovisin, sentido colectivista de las tierras y todas sus aspiraciones pues estas capacidades especificas constituyen el fundamento de su identidad cultural. Esto fue necesario por el aumento en las violaciones a los derechos a estos pueblos los cuales no se encontraban plenamente protegidos, y por el progreso de los derechos humanos a nivel internacional en materia de definicin y proteccin de los derechos de los pueblos indgenas. La poblacin indgena en nuestro pas solo alcanza el 15 % pero igualmente son merecedores de un acuerdo con las nuevas tendencias internacionales. En la actual constitucin de 1.999, es de inters sealar que desde el inicio del proceso constituyente fue motivacin constitucional, la incorporacin de materias de sumo inters social como lo son la proteccin de la familia, los derechos de los nios, nias y adolecentes, el de las personas adultas mayores, las personas con discapacidades especiales, el derecho de la alimentacin, resaltando la diversidad tnica y cultural, los pueblos y las comunidades indgenas que integran el Titulo III del texto constitucional. El capitulo fue denominado De los derechos de los pueblos indgenas cuyo texto final fue aprobado por un 71% de los votos de los asamblestas en el referendo del 15 de diciembre de 1.999, fue vitoreada por los tambores de los grupos indgenas que permanecieron al pie de lucha en la sede del congreso. En este sentido el Capitulo VIII del Titulo III de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela consagro de manera expresa todos los derechos colectivos que pueden ser considerados como propios, bsicos y esenciales para los pueblos indgenas y que verdaderamente pueden constituir los espacios vitales que garanticen la supervivencia

fsica y espiritual de los mismos, es decir, que sirvan para preservacin de su identidad cultural. CONSTITUCIONES Y PLURALISMO CULTURAL EN VENEZUELA ANTES DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BLIVARIANA DE VENEZUELA. La diversidad de cultura se refiere al grado de diversidad y variacin cultural, tanto a nivel mundial como en ciertas reas en las que existe interaccin de diferentes culturas coexistentes. La diversidad cultural, el reconocimiento del derecho indgena y el pluralismo jurdico son temas relativamente novedosos en determinados mbitos. En este articulo sealare las caractersticas relevantes del tema que nos ocupa, los desafos que la diversidad cultural plantea al estado moderno, las condiciones para la construccin de un estado pluralista, para finalmente destacar algunas conclusiones preliminares que ataen a un nuevo perfil estatal. La UNESCO en la declaracin universal sobre la diversidad de cultura, en Noviembre de 2.001 se refiere a la diversidad cultural en una amplia variedad de contextos. La diversidad cultural a pesar de ser un tema que traspasa los estados latinoamericanos desde su misma conformacin, no ha merecido una reflexin terica ni anlisis hasta prcticamente las ultimas dos dcadas. Las razones de esta falta de inters o abandono deben buscarse en una suma de diferentes factores. En argentina los pueblos originarios son numricamente inferiores, lo que contribuyo a que se negara sistemticamente su existencia y con ella lo que representa su reconocimiento para los diferentes pueblos. A ello pueden agregarse los procesos de exterminio a los que fueron sometidos, as como los procesos migratorios europeos que empezaron a construir un Estado alrededor de la idea de crisol de razas que anlogamente a los fenmenos migratorios que se produjo en los Estados Unidos de Norte Amrica en donde se fortalezca en la homogeneidad y a la disolucin de las diferencias para no discriminar. En este escenario los pueblos indgenas no tenan mayor cabida. Sin embargo y por impulso de movimientos sociales que promueven el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas a nivel constitucional, la diversidad cultural se hace cada da ms visible, provocando que los estados deban dar cuenta de la proteccin de determinados derechos, lo que se haban negado a reconocer amparados en el principio de igualdad. Cuando surge, entonces, la necesidad de reflexionar seriamente acerca del respeto de las diferencias y de las consecuencias practicas que se derivan para el ordenamiento jurdico vigente de considerar que coexisten dentro de los limites de un mismo estado, sistemas de regulacin social claramente diversos, es insoslayable abordar el tema desde mltiples dimensiones, que puedan dar cuenta del fenmeno de la diversidad y a la vez orientar el mejor modo de plasmar una poltica criminar que contemple la igualdad ante la ley paradjicamente tolerando y respetando las diferencias. As, es imposible y distorsionado en sus contenido, pretender una comprensin cabal de la relevancia que representa el hecho de que la diversidad se traduzca en una legislacin diferenciada, si no se contemplan las discusiones filosfica-poltica, antropolgica, sociolgica, histrica y jurdica, suscitadas, teniendo presente que cada una es un presupuesto y un complemento de las restantes. La dimensin jurdica es tal vez el nivel de anlisis menos interesante cuando se pretende reconstruir una discusin signada por un sin numero de escenarios posible.

Brevemente y a riesgo de desdibujar la presentacin de las diferentes discusiones mencionare, a modo de una visin fugas estos debates que sin lugar a duda llevan implcitos visiones del mundo encontrado, aunque no totalmente incompatible. En el mbito de la filosofa poltica, la disputa suscitada que alcanzo su auge contemporneo en los aos ochenta, entre los comunitarios y los liberales, tiene como punto de partida la identificacin de la unidad para ejercicios de los derechos, la comunidad y el individuo. Lo que no es trivial, en la medida en la que no se encuentra en juego es la justificacin de la existencia de derechos colectivos o si por el contrario todo puede ser traducido a la existencia de derechos individuales, y si la defensora de las minoras puede articularse satisfactoriamente con su vigencia. De este modo en el ncleo del debate la pregunta alrededor de la que se construyen las distintas teoras, es cual es el mejor modo de proteger a las minoras ciertamente, este debate tiene infinidad de matices, y mas all de que existen autores que se encuadran en uno u otro extremo, tambin existen aquellos que puedan adoptar una postura intermedia, destacando las ventajas de seguir entendiendo desde una postura liberal el ejercicio de determinado derecho pero sin dejar de destacar la importancia que para el individuo reviste la membreca a los grupos tnicos. Los antecedentes histricos no son menos destacables. Ensayar un anlisis de las distintas actitudes que ha asumido el estado en su relacin con las poblaciones indgenas es tambin analizar el status que han asumido estos individuos y su mayor o menor importancia en la interrelacin de fuerzas establecidas. En la poca colonial exista un modelo segregacionista que consideraba a los indgenas como individuo de segunda categora. Eran absolutamente excluidos y ocupaban el lugar mas bajo del estrato social, con la independencia, e influidos por los ideales de la Revolucin francesa, se ingreso a un paradigma asimilacionista, todos eran iguales ante la Ley, lo que se traduca en un trato desigual. Las diferencias eran ignoradas, y la igualdad esgrimida, era solo discursiva y formal. A partir de la segunda dcada del siglo pasado y con movimientos indgenas que empiezan a consolidarse se produce el salto al siguiente modelo aplicado, el integracionista. Se reconoce la existencia de comunidades diversas, pero solo por la necesidad econmica de negociar y porque estaba en discusin quienes eran propietarios de la tierra. Se inicia as una suerte de reconocimientos de los derechos, pero absolutamente limitados, y sin admitir que el reconocimiento para ser tal, deba ser mas profundo. LUCHA POR LA VENEZOLANAS. INCLUSION EN LAS CONSTITUCIONES Y LEYES

En 1.941 se inicia una organizacin intercultural integrada por Wayuu y Alijuna y entre otras organizaciones surge el comit de defensa del Guajiro, posteriormente aparecen otras organizaciones como la asociacin indgena Zuliana y las federaciones indgenas en los diferentes estatus hasta que en 1.989 se constituyo el CONIVI, nuestra organizacin nacional que tiene ahora 15 aos de fundadas que ampara y promueve la organizacin de las comunidades indgenas venezolanas. Por ello no fue casualidad llegar a la Asamblea Nacional Constituyente. Para nosotros los pueblos indgenas, esta no es una simple lucha poltica, nuestra participacin en la Asamblea Nacional Constituyente, era una lucha de vida o muerte, un proyecto de vida y todava lo sigue siendo. Nunca nos imaginamos hasta que punto nos vean como seres extraos, casi peligrosos. Fue bonita esta lucha pedaggica, mostrar y ganar espacios en la opinin publica. Muchos sectores no queran reconocer nuestra existencia como pueblo,

queran llamarnos poblaciones, existe una poblacin de iguanas, caimanes, de peces, pero nosotros somos un pueblo, tenemos historia, costumbres, territorio, idioma, cultura y en esto no podamos transigir, porque sino volveramos a quedar como en la poca de la conquista. Se aclaro pblicamente que los indgenas no queramos desmembrar al Estado Venezolano y que el termino pueblo tiene para nosotros una connotacin histrica, la lucha y reconocimiento. Por primera vez se acepto que Venezuela esta conformada por diversidad de pueblos, pero integrada por un solo Estado Nacional, pero como para los Alijuna todo es escrito sabamos que debamos participar en la elaboracin de la nueva constitucin, estbamos seguro que el espritu de Guaicaipuro nos guiara y as fue. Se trataba de convencer a los constituyentes sobre la necesidad de crear una comisin especial para defender nuestros derechos y eso lo logramos. Luego hicimos vigilia, ramos representantes de todos los pueblos indgenas pero tambin participaban los ambientalistas, los amigos antroplogos, cineastas, aliados y aliadas de siempre que estuvieron resteados con nosotros en el proceso constituyente. Finalmente se aprobaron los derechos, la existencias como pueblo, el derecho a la propiedad colectiva de las tierras, la posibilidad del aprovechamiento de los recursos naturales sea realizado previa informacin y consulta sin lesionar a nuestros pueblos, el derecho a mantener nuestra identidad y cultura, a una educacin intercultural bilinge, el reconocimiento de los idiomas como oficiales, el derecho a mantener y promover nuestras propias practicas econmicas, la recoleccin de la propiedad intelectual y colectiva, la prohibicin expresa de las patentes de nuestros conocimientos y recursos genticos, as como el derecho innegable a la participacin poltica con unas caractersticas especiales. Todo ello esta explicado en el Capitulo VIII de los derechos de los pueblos indgenas y en la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Hoy en da tienen rango constitucional nuestros derechos, hemos entrado ya por la puerta grande, no vamos a seguir entrando agachados, somos tan venezolanos como los dems y tenemos mucho que dar para hacer de este un gran pas. Hoy se sigue adelante tratando de definir un modelo de desarrollo propio, es el momento de continuar esta lucha. Qu quiere decir la palabra Endgeno? Quiere decir que desde adentro desde lo propio, desde la identidad y desde ese reconocimiento podemos construir un modelo econmico y socio poltico ms acorde de nuestra manera de ser y es tambin ese el objetivo que se busca cuando se crean las misiones, un modelo educativo propio que nos permita crear currculos educativos mas agiles, mas verstiles, que nos faciliten no solo la posibilidad de saldar la deuda histrica incluyendo a los excluidos del sistema educativo, sino formndolos para no seguir generando mas excluidos, para que reconozcan su propia autoexclusin histrica de dejar oculto nuestros orgenes, nuestra historia comn que es precisamente el vinculo gentico con los pueblos indgenas y por supuesto con los colonizadores que hoy por medio del proceso de mestizaje ya son parte de nuestra herencia cultural posterior, herencia que en un principio fue dolorosa por lo cruento del proceso pero que hoy se vislumbra ya desde otro ngulo pero que sino la reconocemos en su crudeza histrica corremos el riesgo de volver a repetirla de distintas maneras.

En los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo y particularmente en Venezuela la corrupcin en los diferentes intercambios comerciales son excesivos, es por esto que en nuestra economa prevalece aun otros elementos negativos del proceso productivo, como lo son la especulacin, el acaparamiento y contrabando, trayendo como consecuencia diferentes limitaciones econmicas para el consumidor y la ciudadana. Ante estas aberraciones heredadas de ms de 40 aos de polticas macroeconmicas que beneficiaban a los altos productores y empobrecan ms al pueblo, es que el gobierno actual ha puesto en marcha diferentes planes de desarrollo econmico centrados en el abastecimiento de los alimentos a travs de programas o misiones como Mercal y PEDEVAL, otros dirigidos a la fcil y adquisicin de viviendas, vehculos. As como planes de conformacin de cooperativas y sociedades comunales, las cuales buscan el fomento al trabajo y por ende al desarrollo econmico de la ciudadana en general. 1.3.- LA DEMOCRACIA PARTICIPA Y PROTAGNICA COMO ELEMENTO TRANSFORMADOR DE LA CIUDADANA. La democracia como sistema de gobierno es aquella que reside en el soberano, quien mediante el voto transfiere a los gobernantes el poder de dirigir la nacin, este modelo es el que prevalece en la mayora de los pueblos del mundo, sin embargo en Venezuela en los ltimos tiempos se habla de una democracia participativa y protagnica la cual se puede decir que es una nueva forma de Democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). La constitucin bolivariana de Venezuela establece como fundamento, el derecho a la participacin protagnica de la ciudadana, en todos los mbitos polticos, sociales, econmicos y sobre todo en defensa de la soberana nacional. Para hacer eficaz esta participacin fueron creadas leyes e instituciones que fortalecen dicho precepto como la creacin de los consejos comunales que tienen el poder de estudiar y solucionar los problemas de sus propias comunidades, bajo la direccin y la dotacin de recursos econmicos por el gobierno central entre otros. La democracia participativa y protagnica est orientada a ocupar y consolidar los espacios de intercambio y expresin de la ciudadana con los rganos del poder pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica loca.

Tema IV Nuevo Ordenamiento Constitucional en Venezuela 1. Asamblea Constituyente, participacin y Protagonismo del Liderazgo Indgena. 2. Definicin de la Sociedad Venezolana como multitnica y pluricultural en la CRBV. 3. Derechos fundamentales de los pueblos indgenas en la Constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela 4. Reconocimiento de la organizacin social, poltica, econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones. 5. Reconocimiento a su hbitat y de sus derechos originarios de propiedad colectiva 6. Derecho al aprovechamiento de los recursos naturales.

7. Proteccin a la identidad y cultura indgena. 8. Derecho a una educacin intercultural bilinge 9. Derecho a la salud 9.1.- Reconocimiento a la medicina tradicional indgena. 10. Derecho a la autonoma y a la autogestin de los Pueblos indgenas. 11. Derecho a la propiedad intelectual colectiva. 12. Derecho a la participacin poltica. 12.1.- Clusula de salvaguarda sobre el trmino pueblos indgenas. 13. Jurisdiccin especial indgena. NUEVO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA 1. ASAMBLEA CONSTITUYENTE PARTICIPACION Y PROTAGONISMO DEL LIDERAZGO INDIGENA. Asamblea Constituyente La Constituyente es una Asamblea que representa el Poder Constituyente originario, convocada con el objeto de redisear el marco constitucional del Estado. Este poder constituyente, no tiene lmites porque emana de la Soberana del Pueblo, por lo tanto, Originario. El Poder Constituyente Originario viene a crear una nueva Constitucin, en la cual quedarn escritos los derechos y deberes de los habitantes del pas, as como la conformacin de los Poderes Pblicos y su funcionamiento. Se instal el 2 de agosto de 1999. Pueblos Indgenas y Sistemas Jurdicos. Asamblea Constituyente El proceso constituyente permiti por primera vez la participacin de representantes indgenas en la redaccin de la Carta Magna. Ellos fueron Guillermo Guevara, del pueblo jivi; Jos Luis Gonzlez, del pueblo pemn, y la dirigente wayuu Noel Pocaterra. El espritu y razn fue sustentar el criterio y crear las bases de un nuevo orden constitucional de la creacin de un estado social que pone de primero a las races aborgenes de nuestra identidad Caribe, un paso esencial en la progresividad de nuestra existencia aborigen. Esta asamblea dio como fruto la actual Constitucin Nacional, la cual reconoce a los aborgenes venezolanos una serie de derechos que las anteriores haban desconocido. Esta Constitucin de 1999, en su prembulo, reconoce la igualdad de todos los venezolanos sin discriminacin ni subordinacin alguna. Los pueblos indgenas son protagonistas en el capitulo VIII, (art. 119 al 126) donde se reconoce el uso de sus lenguas como idiomas oficiales adems del castellano; el derecho a tener su organizacin social, poltica y econmica y el aprovechamiento de sus recursos naturales y su propiedad intelectual. La participacin y el liderazgo indgena.

Segn el ARTCULO 125 se consolida el derecho a la participacin poltica que tienen los indgenas, por esta razn, varias personalidades se han destacado dentro de la Asamblea Nacional, en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena. Esta participacin Se da travs de sus autnticas organizaciones civiles y a travs de Asambleas de Pueblos y Comunidades Indgenas. Ese nuevo protagonismo gener las condiciones para que fuera creado el Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas que en concordancia con lo establecido en la Constitucin y la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, es el rgano rector para promover, desarrollar, proteger, establecer y garantizar las polticas en materia de derecho de los pueblos indgenas. 2. Definicin de la Sociedad Venezolana como multitnica y pluricultural en la CRBV. Sociedad Multitnica y Pluricultural. En Venezuela, la sociedad es multitnica, porque existe una mezcla de culturas, razas e historia. Sin embargo en algunas ciudades donde prolifera el racismo y la intolerancia, podemos decir que predomina esta mezcla de culturas. Venezuela se caracteriza por ser un pas pluricultural, debido al intercambio que existe entre las distintas comunidades, las cuales nos aportan su forma de sentir pensar o actuar y es a travs de ese intercambio que se origina la mezcla de cultura. Aunque existan diversos modos de sentir pensar o actuar, debemos tener en cuenta que ningn individuo merece ser discriminados y que a todos por igual debemos tratarlo con respeto y dignidad como ser humano que son. En nuestro territorio existen 28 etnias indgenas, razn por la cual somos un pas multitnico y pluricultural. Venezuela es una mezcla de tres culturas distinta (africana, indgena y espaola). Casa una de ellas dej influencias en nuestra cultura ejemplo de ello son la gastronoma y el vocabulario de los indgenas, la msica y el tambor de los africanos y de los espaoles su idioma, religin y la corrida de toros. Con la nueva migracin en las grandes ciudades y regiones petrolferas, nuestro territorio tambin fue influido por otras corrientes culturales (Francesa, estadounidense, italiano; entre otras), lo cual nos trajo un acrecentamiento significativo de la cultura. Actualmente Venezuela vive cambios de trascendental importancia con evidentes cambios en lo econmico, social, democrtico, debido al proceso revolucionario. Nuestra sociedad venezolana, esta caracterizada por la transculturacin de los indgenas, espaoles y africanos, por tal motivo existieron en el pas diferentes grupos sociales, que se distinguan por el color de piel y posicin econmica. En los actuales momentos la cultura venezolana se define por tener sus propias costumbres, las cuales las conserva al vivir en otro pas. Tambin se caracteriza por abrir los brazos a sus inmigrantes que vienen en busca de mejores condiciones de vida, por ser una persona pujante y trabajadora.

Actualmente, se encuentra dividida en 2 sectores, unos que apoyan la gestin del presidente y otros que lo adversa. 3. Derechos Fundamentales De Los Pueblos Indgenas En La Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela. A partir de 1999 se vislumbra un nuevo camino, que en justicia se inicia reconociendo el sacrifico de los antepasados aborgenes en la construccin de la soberana de nuestra patria y definiendo al Estado como multitnico y pluricultural, en la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; que le dedica un captulo por completo a los pueblos indgenas, adems de nueve artculos vinculantes y tres disposiciones transitorias y las nuevas leyes y organismos pblicos. Entre los derechos fundamentales reconocidos se cuentan el derecho a la vida, la igualdad ante la ley, la igualdad en la proteccin de la ley, a la honra, a la libertad de conciencia, educacin, salud, a la libertad de expresin, de asociacin, el derecho a la propiedad, entre otros. Los derechos fundamentales de los indgenas se derivan de los derechos humanos, de all que el reconocimiento que el Estado venezolano hace a tales derechos en la constitucin de 1999 se desprende de la Declaracin Universal de los derechos Humanos de 1948 y de los pactos internacionales que los distintos gobiernos han ratificados, hoy con rango constitucional segn el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). Reconocimiento de la organizacin social, poltica, econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones. Constitucin Nacional. Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutiva Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y la ley Este mismo reconocimiento en la Constitucin implica un profundo cambio de perspectiva poltica y cultural que reorienta la conduccin del Estado venezolano, al reconocer su carcter multitnico, pluricultural y multilinge. Sobre esta base el Captulo referido a los derechos indgenas reconoce ampliamente la existencia de los pueblos indgenas, sus formas de organizacin, culturas e idiomas propios, as como sus hbitats y los derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que con indispensables para garantizar su continuidad biolgica y sociocultural, las cuales adems son asiento de sus referentes sagrados. Todo ello implica un profundo cambio en la perspectiva poltica y jurdica del pas." Consideramos que el primer hecho importante, en la nueva Constitucin de 1999, es el reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas con todos sus derechos como el de sus hbitats, su cultura, su cosmovisin, sus tierras, su saber tradicional, su medicina, sus idiomas.

4. Reconocimiento de la organizacin social, poltica, econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones. a) Reconocer su organizacin social, poltica y econmica. Despus de once aos de promulgada la Constitucin, los matrimonios indgenas no estn reconocidos. Todos ellos, si no se casan en un registro civil del Estado, son uniones concubinas. Sus hijos son bastardos, sus relaciones econmicas deben de hacerse bajo el patrn del Estado que paga individualmente, aunque ellos no entienden culturalmente el pago individual, sino el colectivo. Falta pues crear los mecanismos operativos de aplicabilidad de la ley. No hay Registros, especficamente indgenas: de matrimonios, nacimientos, cedulacin adaptada a sus nombres originales etc. que atiendan a su organizacin social, poltica y econmica, Se hace el pago individual versus pago colectivo del Gobierno a los colectivos indgenas. Para aclarar mejor esta situacin de fuertes consecuencias, quiero explicar con detalle las implicaciones concretas sobre el tema. Pongo el caso de una comunidad indgena que asumi recientemente que los ingresos de todos los facilitadores otorgados por una empresa educativa se distribuyeran comunitariamente. Cmo se logro ello? Desde la primera reunin se estableci en la Asamblea Fundacional de la Comunidad que los bienes que se producan en la comunidad iban a ser distribuidos comunitariamente de acuerdo a las decisiones que la comunidad, como tal, definiera. Los ingresos de todos los facilitadores se depositan en una cuenta comn de la Comunidad y luego la Comunidad decide cmo hacer la distribucin y las inversiones requeridas. Es el caso de una comunidad indgena pum que defini que todos los facilitadores que pertenecen a la comunidad ingresan los cobros a la cuenta comn de la comunidad respectiva. Pero la visin colonizadora que tienen los funcionarios del Gobierno Nacional no entiende ese modo de distribucin de los bienes que corresponde naturalmente al modo de proceder de las culturas indgenas, ellas esencialmente son comunitarias. Recuerden, como confirmacin histrica y universal que, en todo el Continente Americano, no ha existido la propiedad individual de la tierra, sino que todas ellas han sido colectivas. Algo esencial en la forma de ser de los pueblos indgenas. Observamos que, desde hace ms de cincuenta aos, los Gobiernos Nacional y Regional desde que iniciaron los primero pagos por servicios colectivos, no caen en la cuenta del dao interno que se hace a la comunidad con pagos individuales propios del individualismo capitalista, que son vigentes en una sociedad capitalista, en contraposicin con la visin comunitaria que un gobierno socialista debiera de promover, al menos en los espacios indgenas. Un pago individual hecho por el gobierno a un servicio comunitario, como por ejemplo, al maestro indgena de la comunidad, se est obligando a aceptar ese beneficio en forma individual rompiendo el equilibrio social de la comunidad. El trabajador indgena contratado por el gobierno, est forzado por la ley distributiva vigente que rige en la sociedad capitalista, de recibir la contraparte salarial, en contra de su propia cultura, forzado a la aceptacin del pago individual mediante la expresin de la respectiva firma, entre Gobierno y miembro laboral comunitario. Esta manera de actuar del gobierno llamado socialista, se opone y va en contra de la cultura comunitaria y rompe uno de los pilares fundamentales de la distribucin

comunitaria de los bienes, que son esenciales a las costumbres de los pueblos indgenas. Se hace patente la grave implicacin y alteracin que sufre la persona indgena al ir en contra de sus principios comunitarios. Pongamos como ejemplo que, en el mbito de una cultura comunitaria originaria, un pago individual sea aceptado por un servicio colectivo, (el maestro que sirve al colectivo de la comunidad), y que haya recibido el beneficio en forma individual, rompe sin duda su equilibrio psquico emocional y altera su conciencia ntima destruyendo su conciencia comunitaria. Equivaldra, por decir de otro modo, que en una cacera realizada por un padre de familia de la comunidad, el reparto de la caza se hiciera en exclusividad con la familia del cazador en contra del sentir tradicional de la comunidad. La persona, que actuara as, sera rechazada plenamente por la comunidad. Evidentemente que estos modos de actuacin no se dan en la comunidad en forma espontnea. Pero cuando el pueblo ve que el gobierno, el ente que sabe y dice el modo de comportarse de la sociedad, distribuye el sueldo (el equivalente a la cacera) en forma contrapuesta a su cultura crea una conmocin en las conciencias de la gente relativizando el modo de ser y sentir del pueblo indgena. Pensamos que unos de los factores que mayor impacto negativo produce, a la propiedad colectiva y a todos los miembros indgenas de las comunidad, es cuando el Gobierno Nacional establece un sistema completamente desadaptado al sistema colectivo y fija un sueldo individual a los maestros, enfermeros y dems funcionarios. Ellos son funcionarios del Gobierno al servicio de la Comunidad. El maestro es maestro de la Comunidad, por consiguiente es la comunidad y su organizacin comunitaria la que debe de cancelar los servicios al maestro y al resto de los funcionarios. El Gobierno Nacional debe de estudiar y atender mejor esta situacin que atenta contra la propiedad comunitaria e irrumpe profundamente en el equilibrio interno del ejercicio del poder de la comunidad, es decir, que el virus capitalista la infiltra el propio gobierno rompiendo el equilibrio comunitario tradicional. Observamos que el Gobierno Socialista enfatiza el discurso comunitario pero en la realidad, en la prctica, se prioriza el individualismo ejerciendo las funciones econmicas en un sentido contrario a lo comunitario. Dejemos a las comunidades indgenas que sean colectivas. Instrumentemos las leyes en ese sentido. La fuerza cultural y dominante que imprime el capitalismo, a la sociedad en general, no permite que los gobernantes socialistas vean su propia contradiccin cuando ejercen la distribucin de los bienes a las comunidades indgenas. Se me dir que ahora, los maestros, enfermeros, facilitadores no quieren volver a la distribucin comunitaria. Ya el mal est hecho. En ella han repercutido muchos factores, pero el gobierno Socialista debiera de estar atento a esta realidad. b) ReconocerSus culturas, usos y costumbres, Por poner un ejemplo, en el caso del lder de a comunidad yukpa de Chaktapa, es rechazado que sea juzgado de acuerdo a las tradiciones y costumbres por considerarse que el lugar no tiene delimitacin y demarcacin indgena. Por qu ocurre esto? No hay duda que en el asunto de la tierra los poderosos ganaderos y terratenientes no quieren ceder un metro cuadrado a quienes son los verdaderos propietarios. Sabemos que sutilmente el poder infiltra la corrupcin de los funcionarios. Por eso uno se pregunta Qu razn hay para que la mayora de los territorios indgenas estn sin fijar la demarcacin correspondiente?

c) ReconocerSus Idiomas y religiones, Como se dijo al comienzo la alfabetizacin se da nicamente en castellano con perjuicio del idioma materno que, como consecuencia en el curso de los aos, terminar perdindose el correspondiente idioma indgena. 5. Reconocimiento a su hbitat y de sus derechos originarios de propiedad colectiva. El reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas sobre sus hbitats y tierras, expresado en el Captulo VIII de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, manifiesta un avance significativo en materia de derechos humanos especficos para estos pueblos. Los Pueblos indgenas, en la mayora de los casos, todava habitan en las tierras que vivieron sus antepasados y ancestros. Para ellos, la tierra no es un simple bien o solo un medio de produccin. Se trata del espacio - la casa en la cual se dio la historia sagrada, de la tierra que vio el comienzo de los tiempos. El hbitat y las tierras indgenas son el espacio propio para el desarrollo de sus especficas formas de vida, de produccin, cultura, espiritualidad, as como sus maneras de trasmitir la cultura y mantener sus patrones de crianza, tipos de familia, uniones parentales, y tambin sus conocimientos en relacin a la naturaleza, as como su preservacin. Todo el espacio geogrfico y cultural integral definido en estos hbitats, sus ros, cerros, montaas, cascadas, bosques, plantas, rboles etc., estn llenos de significados profundos sobre la cosmovisin de estos pueblos, para ellos el hbitat es el santuario, all est todo lo que cura, lo que da alimento, lo que da vida, lo que mantiene y alivia el espritu, l es el mensaje, el principio y el fin, la conexin con el universo y an despus de la muerte los espritus de los hermanos estarn otra vez all bajo otra forma y por ello deben ser preservados y respetados. Los hbitats y tierras de los pueblos indgenas son fundamentales para su pervivencia y continuidad. La Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas contempla el traspaso de los ttulos de propiedad de tierras a esas comunidades y contempla que el Estado puede hacer uso de las riquezas minerales que se encuentran en esos predios, mientras no vulnere su hbitat. Esta Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas, viene a llenar un vaco existente en el reconocimiento de los pueblos indgenas y su presencia en el territorio de la Nacin venezolana, es un primer paso en la concrecin de los derechos de los pueblos indgenas descritos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y se hace con un espritu de respeto a las distintas culturas que habitan en el pas y con el objetivo de preservar las culturas ancestrales, garantizando as la nocin de diversidad y pluriculturalidad, lo cual implica un profundo cambio de perspectiva poltica y cultural, y significa una reorientacin en la conduccin del Estado y la Sociedad venezolana, ya que, al valorar la presencia indgena se favorece la existencia de una sociedad orientada hacia la libertad, la equidad y la justicia. Por su parte las propiedades colectivas de los pueblos Indgenas tienen prcticas y concepciones autctonas donde la propiedad de la tierra es compartida y heredada de generacin en generacin, con un valor de uso y no de cambio. Los ciudadanos

indgenas de todo el pas son reivindicados en sus derechos ancestrales al recibir de parte del Gobierno Bolivariano la titularidad colectiva de sus tierras. La propiedad colectiva indgena: Es el derecho de cada pueblo y comunidad indgena de usar, gozar, disfrutar y administrar un bien material o inmaterial, cuya titularidad pertenece de forma absoluta e indivisible a todos y cada uno de sus miembros, a los fines de preservar y desarrollar la integridad fsica y cultural de las presentes y futuras generaciones. Con relacin al derecho al hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), el Artculo 20, seala: El Estado reconoce y garantiza a los pueblos y comunidades indgenas, los derechos originarios y la propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan, a las que han tenido acceso ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Las tierras de los pueblos y comunidades indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El artculo anterior establece el reconocimiento de propiedad de las tierras y territorios que tradicionalmente ocupan los pueblos y comunidades indgenas, estableciendo adems la necesidad de crear un sistema para regular la entrega de ms tierras para su desarrollo, y asegurar la participacin indgena en la gestin de los recursos naturales de sus territorios. Acerca de las formas de propiedad colectiva, el Artculo 29 de la Ley en cuestin, establece: "La propiedad colectiva del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas podr ser uno o ms pueblos y de una o ms comunidades indgenas segn las condiciones, caractersticas y exigencias de los mismos". Como se observa la propiedad colectiva es de carcter pblico de provecho colectivo y otorga a todo individuo indgena el derecho a habitar las tierras tradicionales (bien que de acuerdo a las reglas de sus usos y costumbres, esto por el reconocimiento a la cultura y a su injerencia en las decisiones que hagan a sus intereses, o compartir los beneficios que de ella se deriven. 6. Derecho al aprovechamiento de los recursos naturales. Constitucin Nacional. Artculo 120.- El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitat indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a la Constitucin y a la ley. En este articulo se limita la intervencin del estado en los pueblos indgenas permitindole al estado el aprovechamiento de los recursos naturales que se encuentren en los pueblos indgenas sin lesionar sus integridad en lo cultural, social y econmico que es indispensable para su desarrollo y crecimiento como pueblo indgena ya que dicho aprovechamiento.

7. Proteccin a la identidad y cultura indgena. Artculo 121. Ejusdem. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones. LEY ORGNICA DE PUEBLOS Y COMUNDIADES INDGENAS QUE EXPRESA: Artculo 92. De la identidad cultural y el libre desarrollo de la personalidad. "Los indgenas tienen derecho al fortalecimiento de su identidad cultural, desarrollo de su autoestima y libre desenvolvimiento de su personalidad en el marco de sus propios patrones culturales. El Estado apoyar los procesos de revitalizacin de su memoria histrica y cultural como pueblo". 8. Derecho a una educacin intercultural bilinge. Este derecho est establecido en el artculo 121 de la CRBV, y es el sistema educativo presente en los propios Pueblos indgenas, basado en los sistemas de socializacin de cada cultura indgena, de carcter formal, oral y cotidiano. Se corresponde con los modelos pedaggicos propios de sus culturas. La Educacin Intercultural Bilinge, como modelo educativo fue implementado por primera vez en forma experimental, para los Pueblos Indgenas de Venezuela por el Decreto N 283 de 1979, y es objeto de un relanzamiento por la Direccin de Asuntos Indgenas del Ministerio de Educacin en 1998 a fin de actualizar y mejorar su calidad y su cobertura. La Educacin Intercultural transversaliza al Sistema Educativo y crea condiciones para su libre acceso a travs de programas basados en los principios y fundamentos de las culturas originarias de los pueblos y comunidades indgenas y afrodescendientes valorando su idioma, cosmovisin, valores, saberes, conocimientos, mitologas; organizacin social, econmica, poltica y jurdica, todo lo cual constituye patrimonio de la Nacin y de la humanidad. El acervo autctono es complementado sistemticamente con los aportes del insumo cultural, cientfico, tecnolgico y humanstico de la nacin venezolana y el patrimonio cultural de la humanidad. La Educacin Intercultural Bilinge, a su vez, es concebida como un "modelo (educativo) de mantenimiento", ya que al estar fundamentada en la tesis del mantenimiento o fortalecimiento de la cultura indgena propia, busca afianzar la identidad y pertenencia tnica del nio o nia indgena, introducindolo gradual y equilibradamente en la comprensin de la lengua y cultura nacional fornea. Se caracteriza por ser tambin un sistema de carcter formal, escrito y regularizado, con respeto y permanencia de sus rasgos culturales propios, lo que implica un dialogo intercultural y la vigencia y consolidacin social de los idiomas indgenas. 9. Derecho a la salud 9.1.- "RECONOCIMIENTO A LA MEDICINA TRADICIONAL INDGENA".

Artculo 122. Ejusdem. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que considere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a principios bioticos. Los pueblos indgenas tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a mantener sus prcticas de salud, incluida la conservacin de sus plantas medicinales, animales y minerales de inters vital. Las personas indgenas tambin tienen derecho de acceso, sin discriminacin alguna, a todos los servicios sociales y de salud. El reconocimiento de la medicina indgena se enmarca dentro de un proceso de reconocimiento oficial de los derechos de los pueblos indgenas, se basa en un entendimiento de la salud y de enfermedad, originado en la cultura indgena, que a lo largo de la historia se ha trasmitido de etnia en etnia. 10. Derecho a la autonoma y a la autogestin de los Pueblos indgenas. Se reconoci formalmente que los pueblos indgenas, son histricamente auto gobernables, con su propia lengua, culturas, leyes y tradiciones", y quedaron bien definidos conceptualmente los trminos de autonoma y/o autogobierno y auto identificacin, como elementos propios y distintos entre s del derecho de autodeterminacin de los pueblos. Por lo tanto, el derecho a la libre determinacin o autodeterminacin de todos los pueblos como concepto global-, viene a ser el derecho que tienen todos los seres humanos a perseguir su desarrollo material, cultural y espiritual como grupo social, es decir, controlar su propio destino y el cual se manifiesta "externamente" a travs de la autonoma y la autogestin de cada uno de los pueblos. La autonoma, llamada tambin autogobierno, est referida directamente con la independencia polticoadministrativa de las naciones que conlleva el derecho a dirigir sus asuntos segn sus propias leyes, mientras que la autogestin se vincula con los mecanismos de desarrollo implementados por la creatividad de cada pueblo, utilizando sus propios medios, para su supervivencia econmica y cultura. Por ello, este ltimo trmino se equipara al de "autodesarrollo". Art.123. Ejusdem. Derechos econmico-sociales y laborales. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios de formacin profesional y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derechos que confiere la legislacin laboral. 11. Derecho a la propiedad intelectual colectiva. Artculo 124. Ejusdem. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales.

Una de las reivindicaciones de los pueblos indgenas plantea el reconocimiento de los derechos intelectuales colectivos. Esta demanda confronta la supremaca que la sociedad oficial otorga al conocimiento lgico y cientfico con la vigencia y efectividad que tienen otras formas de aproximacin al conocimiento. Un ejemplo de ello es el conjunto de saberes y conocimientos que por siglos han mantenido y desarrollado dichos pueblos, dentro de un contexto de vida comunitaria. Las organizaciones indgenas, en ms de una ocasin, han manifestado que ellos no se oponen al desarrollo tecnolgico ni a la investigacin para el descubrimiento de nuevas alternativas de supervivencia para la humanidad, pero s desean que sta respete sus propias formas de vida, su diversidad cultural, el valor intrnseco de los conocimientos y la cosmovisin indgena. En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin ms limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el ejercicio de las facultades jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico concede sobre un bien. 12. Derecho a la participacin poltica. 12.1.- CLUSULA INDGENAS. DE SALVAGUARDA SOBRE EL TRMINO PUEBLOS

Artculo 125 Ejusdem. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley. Los Pueblos Indgenas tienen derecho a participar en la adopcin de decisiones en las cuestiones que afecten a sus derechos, vida y destino, por conducto de representantes elegidos por ellos de conformidad con sus propios procedimientos, as como mantener y desarrollar sus propias instituciones de adopcin de decisiones. El Estado reconoce y garantiza el derecho de los Pueblos y comunidades indgenas a la participacin y el protagonismo poltico en ejercicio de la soberana como parte del pueblo venezolano, atendiendo a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Como parte del ejercicio de este derecho, el Estado garantizar la representacin indgena en los cargos de eleccin popular, en la Asamblea Nacional, en los cuerpos legislativos de los Estados, Municipios y Parroquias con presencia ancestral y tradicional de comunidades indgenas. De igual manera se garantiza la participacin de los pueblos y comunidades indgenas en los consejos de planificacin de polticas pblicas o en cualquier otra instancia de participacin, tanto a nivel municipal como estadal, de conformidad con las leyes respectivas. En la Asamblea Nacional, los pueblos indgenas sern representados por tres (3) diputados conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los cuales sern elegidos de acuerdo a la ley electoral. 13. Jurisdiccin especial indgena.

El derecho indgena est conformado por el sistema de normas, principios, valores, prcticas, instituciones, usos y costumbres que los pueblos indgenas consideran legtimo y obligatorio, y les permite regular la vida social, auto gobernarse, organizar el orden pblico interno, establecer derechos y deberes, resolver conflictos y tomar decisiones en el mbito interno y externo. La jurisdiccin especial indgena consiste en la potestad de los pueblos indgenas de actuar mediante sus propias autoridades e instancias para solucionar de forma autnoma y definitiva las controversias que se susciten dentro de su hbitat, y tomar decisiones de acuerdo a su propio derecho y cultura. Las decisiones de la jurisdiccin indgena constituyen cosa juzgada, tienen carcter vinculante, validez oficial y efectos en el mbito nacional. Las partes, el Estado y los terceros estn obligados a respetar y acatar dichas decisiones. La jurisdiccin indgena tiene las funciones y facultades que sean definidas por cada pueblo indgena, as como aquellas que el Estado le reconoce a la jurisdiccin ordinaria. Estas facultades incluyen la potestad de investigar, conocer los casos, tomar decisiones y ejecutar dichas decisiones, incluyendo la posible restriccin de derechos o el uso de la fuerza para obligar el cumplimiento de las mismas cuando sea necesario. La jurisdiccin indgena, sin menoscabo de otras, comprende las siguientes competencias: a) Competencia Territorial: La jurisdiccin indgena tiene competencia sobre todo el hbitat del pueblo o los pueblos indgenas correspondientes. Tiene competencia extraterritorial respecto de controversias surgidas fuera del mbito territorial indgena, cuando las mismas sean entre indgenas, no afecten derechos de terceros noindgenas, y siempre que la jurisdiccin indgena decida asumir dichas controversias. b) Competencia Material: La jurisdiccin indgena tiene competencia para conocer todo tipo de materias y de todo monto o gravedad que se susciten dentro de su mbito territorial y que la misma decida asumir. Ello no obsta para que la jurisdiccin indgena pida colaboracin de la jurisdiccin ordinaria y la fuerza pblica en los casos que considere necesario. c) Competencia Personal: La jurisdiccin indgena tiene competencia sobre las personas indgenas. Tambin tiene competencia sobre las personas no indgenas que se encuentren dentro de su mbito territorial y realicen hechos o actos que afecten derechos indgenas o comprometan bienes jurdicos indgenas. Tema 5 El Derecho Indgena Consagrados en otros Instrumentos Legales 1.- INTRODUCCIN Con la adopcin de la nueva Constitucin de 1999, se restablece la justicia, violada sistemticamente, no solo despus del descubrimiento con los procedimientos de la sociedad dominante durante la conquista subsiguiente, sino que luego de haber sido independizada la Repblica del yugo colonial espaol, cuando violando la primera Constitucin de 1811, los nuevos dueos de la Repblica, se las arreglaron para apropiarse de cuanta tierra disponible y til haba, desconociendo de paso todo derecho de los aborgenes venezolanos a vivir en sus

propios hbitats, a mantener sus inveteradas costumbres y su cultura, arrinconndolos y desconocindoles todos sus derechos. En la nueva Constitucin de 1999, se reconocen los derechos inalienables de los pueblos indgenas del pas y se echan las bases para un desarrollo equilibrado de las etnias sobrevivientes, salvando sus costumbres, cultura, cosmovisin, medicina y otorgndoles el derecho al acceso de los bienes culturales de la sociedad criolla, respetando sus hbitats y conocimientos y, en especial, impidiendo que contine la depredacin de los lugares que por miles de aos han utilizado para vivir y desarrollarse como seres humanos. La sociedad criolla, compuesta de una gran mezcla de razas: indgena, europea y africana, se apropi primero por la fuerza y la violencia, luego con los despojos de los terratenientes criollos hambrientos de cuanta tierra exista y finalmente, con la ley en la mano, se fue empujando a las etnias que ocupaban terrenos en las llanuras, en las cercanas a las ciudades, donde los cultivos eran propicios y donde la ganadera extensiva, como hasta hoy hacen muchos ganaderos criollos, eran fcil pasto de los grandes dueos de tierras que con o sin ningn ttulo, avanzaban los cercados a su antojo. Con los cambios operados en la poltica venezolana a partir de 1999, mediante la convocatoria de una Asamblea Constituyente, se discute y aprueba luego de una amplia participacin popular y de las entidades indgenas organizadas, el novedoso articulado del Captulo VIII De los Derechos de los Pueblos Indgenas que forma parte de la actual Constitucin de la Repblica. Ante esa nueva realidad jurdica, reconocidos ampliamente los derechos de los pueblos indgenas, se han sentado las bases para una rectificacin de los atropellos e injusticias cometidos por la sociedad criolla en contra de los indgenas venezolanos. Es tal vez el comienzo de la reparacin de daos infligidos a seres indefensos, a quienes se les ha negado su derecho a mantener su cultura, sus hbitos ecolgicos (dignos de ser copiados), a desarrollarse segn sus propios patrones, a mantener sus lenguas nativas, en fin a vivir segn sus propias normas, respetndolos y dndoles el lugar que merecen. 2.-DERECHOS DE LOS INDGENAS Artculo 119.- El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y la ley. Explicacin: Los indgenas fueron reconocidos por el Estado y este los va a ayudar a una mejor cultura. Artculo 120.- El aprovechamiento de los recursos naturales en el hbitat indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas

respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a la Constitucin y a la ley. Explicacin: Los territorios de los indgenas van a ser aprovechados por el Estado pero sin ocasionar ningun dao al pueblo mas bien provocan un beneficio tanto para el Estado como para el pueblo. Artculo 121.- Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones. Explicacin: Los indgenas tienen derecho a sus culturas pero tambin deben tener una buena educacin, que les debe proporcionar el Estado. Artculo 122.- Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que considere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a principios bioticos. Explicacin: El Estado debe estar pendiente de la salud indgena. Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios de formacin profesional y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derechos que confiere la legislacin laboral. Explicacin: Los indgenas tienen derechos econmicos y financieros para su bien estar. Artculo 124.- Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Explicacin: tienen proteccin. Toda actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales. Artculo 125.- Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley. Explicacin: Pueden representar al Estado.

Artculo 126.- Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman parte de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible. De conformidad con esta Constitucin tienen el deber de salvaguardar la integridad y la soberana nacional. El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le da en el derecho internacional. Explicacin: Los indgenas forman parte de la Nacin pero no tienen nada que ver con la Constitucin. Artculo 260.- Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo afecten a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional. Explicacin: En parte tienen que cumplir con la Constitucin ya que tampoco pueden hacer lo que ellos quieran. La gestin ambiental en Venezuela est cada vez ms demandada de la participacin de los actores de la sociedad civil, sean estas organizaciones no gubernamentales ambientalistas, grupos organizados de las comunidades, pueblos indgenas y otros. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 establece claramente que el gobierno de la nacin tiene un carcter participativo (Art. 6), lo que garantiza un espacio amplio de actuacin a los grupos mencionados y a los ciudadanos particulares. El derecho a la ms amplia participacin de las personas se manifiesta, entre otras formas, en el derecho de acceder a la informacin, datos, documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas (Art. 28). La Constitucin establece por primera vez en el pas, los denominados Derechos Ambientales (Captulo IX), en el cual se establece como obligacin del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar una alta calidad ambiental para la poblacin (Art. 127). Igualmente, el Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio con base en las premisas del desarrollo sustentable, incluyendo la informacin, consulta y participacin ciudadana (Art. 128). La Constitucin Bolivariana reconoce ampliamente los derechos de los pueblos y comunidades indgenas (Art. 119), incluyendo los derechos originarios sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitat indgenas est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas que corresponda (Art. 120). El prembulo anterior, basado en las normas constitucionales, tiene como propsito presentar el escenario ms amplio de participacin de las comunidades en la gestin ambiental y de los

recursos naturales en el pas, con lo cual Venezuela se equipara con los pases ms desarrollados a este respecto. Es importante sealar que los estudios de impacto ambiental (EIA) adquirieron por primera vez rango constitucional, al establecerse que todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de EIA y estudios socio-culturales, normados mediante el Decreto No. 1257 vigente, sobre actividades susceptibles de daar el ambiente confirindole la potestad al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARN), llamar a consulta pblica cuando lo considere pertinente, an cuando sus resultados no tengan carcter vinculante a los efectos substantivos del estudio. Las reformas probables en la normativa ambiental, pudieran exigir el carcter obligatorio a las consultas pblicas de las evaluaciones ambientales exigidas a los proyectos de desarrollo, de manera de darle conformidad a las pautas constitucionales mencionadas anteriormente. Los Decretos Ambientales vinculados a la Ley Penal del Ambiente sobre calidad de aire (No. 638), efluentes y vertidos lquidos (No. 883) , materiales y desechos peligrosos (No. 2635), exige al MARN, a los fines de lograr la participacin de la comunidad que propicie la creacin de Juntas Asesoras Regionales y Locales para el seguimiento de la calidad ambiental. Es evidente la creciente tendencia mundial a la participacin de las comunidades en el devenir de sus propios asuntos, incluyendo aquellos relacionados con su aspiracin a una mejor calidad de vida. En la prctica, esto significa que los promotores de proyectos, especialmente de aquellos que potencialmente tienen impactos adversos al ambiente, deben incluir desde las mismas ideas iniciales, las variables de carcter socio-ambiental que permitan en primer lugar, cumplir con la normativa legal, y en segundo lugar, anticipar reacciones, comportamientos, formas de proceder , entre otros, que finalmente conduzcan a darle viabilidad social a los proyectos, tal como la pautan las ms sencillas prcticas del desarrollo sustentable. 3.- LEY DE DEMARCACIN Y GARANTA DE HABITAT Y TIERRAS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS. El tercer elemento de la jurisdiccin indgena lo constituye el espacio territorial donde se desarrollan culturalmente los pueblos y comunidades indgenas, hoy conocidos como hbitat. La nueva Carta Magna consagr de manera expresa en el artculo 119 el derecho a la propiedad colectiva de las tierras que ancestral y tradicionalmente han ocupado, con el subsiguiente derecho del aprovechamiento de los recursos naturales existentes en los hbitats donde se desarrollan como pueblos y/o comunidades. Por su parte, de acuerdo con el artculo 2 de la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas, 29 el hbitat indgena se define como: la totalidad del espacio ocupado y utilizado por los pueblos y comunidades indgenas, en el cual se desarrolla su vida fsica, cultural, espiritual, social, econmica y poltica, que comprende las reas de cultivo, pesca fluvial y martima, recoleccin, pastoreo, asentamiento, caminos tradicionales, los caos y vas fluviales, lugares sagrados e histricos y otras necesarias para garantizar y desarrollar sus formas especficas de vida. Tal elemento ha sido reconocido expresamente como un derecho colectivo por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia del 20 de diciembre de 2000:

En cuanto a los pueblos indgenas, es necesario reconocer adems la existencia de un vnculo antiguo y esencial entre dichos pueblos y las tierras que tradicionalmente han habitado, as como su contribucin al equilibrio ecolgico y su inters en la conservacin del ambiente. Se trata de un vnculo que forma parte de la cultura misma de los citados pueblos. De all que, de conformidad con la disposicin prevista en el artculo 119 constitucional, el Estado deba reconocer el hbitat de los pueblos y comunidades indgenas, as como sus derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan, necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. El mismo artculo 119 del Texto Fundamental ordena delimitar tales reas de tierras, mediante un proceso nacional de demarcacin a cargo del Ejecutivo Nacional, con la consulta previa y participacin directa de los pueblos y comunidades indgenas, tal como lo prev el artculo 8 de la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras antes mencionada. Sin embargo, llama la atencin que luego de cinco aos de la promulgacin de esta ley especial, an no exista un acuerdo entre los entes oficiales involucrados en este proceso y los distintos pueblos indgenas para delimitar fsicamente tales espacios, lo cual incide negativamente en la aplicacin del derecho consuetudinario indgena, pues los jueces ordinarios se consideran competentes para conocer de los casos que se suscitan entre indgenas dentro de sus tierras ancestrales, bajo el pretexto de no existir tal demarcacin. 4.- LEY DE LOS CONCEJOS COMUNALES Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales; y su relacin con los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas. Artculo 2. De los consejos comunales. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Artculo 3. Principios. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de gnero. Artculo 4. Definiciones. A los efectos de esta Ley se entiende: 1) Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen

y relacionan entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. 2) Comunidades Indgenas: son grupos humanos formados por familias indgenas asociadas entre s, pertenecientes a uno o ms pueblos indgenas, que estn ubicados en un determinado espacio geogrfico y organizados segn las pautas culturales propias de cada pueblo, con o sin modificaciones provenientes de otras culturas. 3) rea geogrfica de la comunidad: Territorio que ocupan las y los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los cuales funcionar el Consejo Comunal. El rea geogrfica ser decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las particularidades de cada comunidad. 4) Base poblacional de la comunidad: A los efectos de la participacin protagnica, la planificacin y la gobernabilidad de los consejos comunales, se asumen como referencias los criterios tcnicos y sociolgicos que sealan que las comunidades se agrupan en familias, entre doscientos (200) y cuatrocientos (400) en el rea urbana y a partir de veinte (20) familias en el rea rural y a partir de diez (10) familias en las comunidades indgenas. La base poblacional ser decidida por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las particularidades de cada comunidad, tomando en cuenta las comunidades aledaas. 5) Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. 6) Comit de trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades de cada comunidad. El comit de trabajo, articular y promover la participacin e integracin de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad. 7) reas de Trabajo: Las reas de trabajo se constituyen en relacin con las particularidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad de cada comunidad, pudiendo ser: de economa popular y desarrollo endgeno; desarrollo social integral; vivienda, hbitat e infraestructura; y cualquier otra que defina la comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. 8) Organizaciones Comunitarias: organizaciones que existen o pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes, tales como: comits de tierras, comits de salud, mesas tcnicas de agua, grupos culturales, clubes deportivos, puntos de encuentro y organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores y trabajadoras, organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles, cooperativas, entre otras. 9) Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para cada comit de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de

coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondientes. 10) Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organizacin y gestin econmicofinanciera de los recursos de los consejos comunales; es una organizacin flexible, abierta, democrtica, solidaria y participativa. Artculo 5. Deberes. Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los consejos comunales: la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan, bien sea por asignacin del Estado o cualquier otra va de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente. Captulo II Integracin y Organizacin del Consejo Comunal Artculo 6. Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de decisin del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de quince (15) aos, y tiene las siguientes atribuciones: 1) Aprobar las normas de convivencia de la comunidad. 2) Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual contendr: nombre del Consejo Comunal; rea geogrfica que ocupa; nmero de familias que lo integran; listado de asistentes a la Asamblea (Nombre y apellido, cdula de identidad); lugar, fecha y hora de la Asamblea; acuerdos de la Asamblea; resultados de la eleccin de las y los voceros, y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal. 3) Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad. 4) Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la comunidad, as como la integracin de los proyectos para resolver las necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno, bajo la orientacin sostenible y sustentable del desarrollo endgeno. 5) Ejercer la contralora social. 6) Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria. 7) Elegir las y los integrantes de la Comisin Promotora. 8) Elegir las y los integrantes de la Comisin Electoral. 9) Elegir a voceros o voceras del rgano ejecutivo. 10) Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contralora Social. 11) Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera.

12) Revocar el mandato de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, conforme con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. 13) Evaluar y aprobar la gestin financiera. 14) Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo Comunal. 15) Las dems establecidas en la presente Ley y su Reglamento. Artculo 7. Integracin. A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est integrado por: 1). El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada comit de trabajo. 2) La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero. 3) La Unidad de Contralora Social como rgano de control. Artculo 8. Del rgano ejecutivo. El rgano ejecutivo es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participacin organizada de las y los integrantes de la comunidad, los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo. Artculo 9. De la conformacin del rgano ejecutivo. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas determina y elige el nmero de voceros o voceras de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo que se conformen en la comunidad, tales como: 1). Comit de Salud. 2) Comit de Educacin. 3) Comit de Tierra Urbana o Rural. 4) Comit de Vivienda y Hbitat. 5) Comit de Proteccin e Igualdad Social. 6) Comit de Economa Popular. 7) Comit de Cultura. 8) Comit de Seguridad Integral. 9) Comit de Medios de Comunicacin e Informacin. 10) Comit de Recreacin y Deportes. 11) Comit de Alimentacin. 12) Mesa Tcnica de Agua.

13) Mesa Tcnica de Energa y Gas. 14) Comit de Servicios. 15) Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades. Artculo 10. De la Unidad de Gestin Financiera. La unidad de gestin financiera es un rgano integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, que funciona como un ente de ejecucin financiera de los consejos comunales para administrar recursos financieros y no financieros, servir de ente de inversin y de crdito, y realizar intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados. A los efectos de esta Ley, la unidad de gestin financiera se denominar Banco Comunal. El Banco Comunal pertenecer a un Consejo Comunal o a una Mancomunidad de consejos comunales, de acuerdo con el desarrollo de las mismos y a las necesidades por ellos establecidas. Sern socios y socias del Banco Comunal todos los ciudadanos y ciudadanas que habiten en el mbito geogrfico definido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y que conforman el Consejo Comunal o la Mancomunidad de consejos comunales. El Banco Comunal adquirir la figura jurdica de cooperativa y se regir por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero y otras leyes aplicables, as como por la presente Ley y su Reglamento. Los Bancos Comunales quedarn exceptuados de la regulacin de la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Artculo 11. La Unidad de Contralora Social. La Unidad de Contralora Social es un rgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as como sobre los programas y proyectos de inversin publica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal. Captulo III Constitucin del Consejo Comunal Artculo 12. De la eleccin, duracin y carcter del ejercicio de las y los integrantes del Consejo Comunal. Los voceros y voceras de los comits de trabajo, as como las y los integrantes de los rganos econmico-financiero y de control, sern electos y electas en votaciones directas y secretas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Quienes se postulen no podrn ser electos en ms de un rgano del Consejo Comunal, durarn dos aos en sus funciones y podrn ser reelectos. El carcter de su ejercicio es ad honorem. Los pueblos y comunidades indgenas elegirn los rganos de los consejos comunales, de acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas.

Artculo 13. Requisitos para la eleccin de voceros y voceras de los comits de trabajo. Para ser electo o electa se requiere: 1). Ser habitante de la comunidad, con al menos seis (6) meses de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor. 2) Mayor de quince (15) aos. 3) Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario. 4) Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente, en el caso de ser mayor de edad. 5) No ocupar cargos de eleccin popular. Artculo 14. Requisitos para la eleccin de las y los integrantes de las unidades de contralora social y de gestin financiera. Para ser electo o electa como integrante de la Unidad de Contralora Social o de la Unidad de Gestin Financiera, se requiere: 1). Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor. 2) Mayor de edad. 3) Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario. 4) Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente. 5) No ocupar cargos de eleccin popular. Artculo 15. Del equipo promotor provisional. A los efectos de la primera eleccin de los voceros y voceras de los comits de trabajo e integrantes de los rganos contralor y econmico-financiero, se debe organizar una Comisin Promotora provisional que tendr como funcin organizar la eleccin de la comisin promotora y de la Comisin Electoral, de acuerdo al procedimiento siguiente: 1). Conformacin de un equipo promotor provisional, el cual estar integrado por ciudadanos y ciudadanas de la comunidad que asuman esta iniciativa, con la participacin de una o un representante designado por la Comisin Presidencial del Poder Popular respectivo, dejando constancia escrita en el acta que se levante para tal fin. 2) Organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico de la comunidad. 3) Convocatoria de una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas por parte del equipo promotor provisional, en un lapso no mayor de treinta (30) das a partir de su conformacin, que elegir la comisin promotora y la comisin electoral con la participacin mnima del diez por ciento (10%) de la poblacin mayor de quince (15) aos de la comunidad respectiva. Las Comisiones Promotora y Electoral, realizarn un trabajo articulado y coordinado a fin de garantizar la efectiva realizacin de la Asamblea Constituyente Comunitaria. Artculo 16. De la comisin promotora. La comisin promotora es la instancia encargada de convocar, conducir y organizar la Asamblea Constituyente Comunitaria, estar integrada por

un nmero variable de miembros quienes sern electos y electas en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Artculo 17. Funciones de la comisin promotora. Para el cumplimiento de estas funciones realizar lo siguiente: 1). Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y fines de los Consejos Comunales. 2) Elaborar un croquis del rea geogrfica de la comunidad. 3) Recabar la informacin de la historia de la comunidad. 4) Organizar y coordinar la realizacin del censo demogrfico y socioeconmico comunitario. 5) Convocar a la Asamblea Constituyente Comunitaria en un lapso no mayor de noventa (90) das, contados a partir de su constitucin. La Comisin Promotora cesa en sus funciones al momento de la conformacin del Consejo Comunal. Artculo 18. De la Comisin Electoral. La Comisin Electoral es la instancia encargada de organizar y conducir el proceso de eleccin de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, quienes sern electos y electas en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento, y tendr las siguientes tareas: 1). Elaborar el registro electoral, conforme a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. 2) Hacer del conocimiento de la comunidad todo lo relativo a la eleccin de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal. 3) Elaborar el material electoral necesario. 4) Escrutar y totalizar los votos. 5) Proclamar y juramentar a los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal electos o electas. 6) Levantar un acta del proceso de eleccin y sus resultados. Quienes integren la Comisin Electoral no podrn postularse a los rganos del Consejo Comunal. Una vez cumplidas estas tareas, la Comisin Electoral cesa en sus funciones. Artculo 19. De la Asamblea Constituyente Comunitaria. La Asamblea Constituyente Comunitaria es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se eligen, por primera vez, los voceros y voceras de los comits de trabajo y dems integrantes de los rganos econmicofinanciero y de control del Consejo Comunal. La Asamblea Constituyente Comunitaria se considerar vlidamente conformada con la asistencia de al menos el veinte por ciento (20%) de los miembros de la comunidad, mayores de quince (15) aos.

Artculo 20. Del registro de los consejos comunales. Los consejos comunales sern registrados ante la Comisin Local Presidencial del Poder Popular, para lo cual harn entrega de los estatutos y acta constitutiva aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Copia del registro ser consignada ante el Consejo Local de Planificacin Pblica correspondiente, a los efectos de lograr la articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin Pblica. El registro de los Consejos Comunales, ante la Comisin Presidencial del Poder Popular respectiva, les reviste de personalidad jurdica para todos los efectos relacionados con esta Ley. Captulo IV Funcionamiento del Consejo Comunal Artculo 21. Funciones del rgano Ejecutivo. El Consejo Comunal a travs de su rgano ejecutivo tendr las siguientes funciones: 1). Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 2) Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover la creacin de nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral, sostenible y sustentable de las comunidades. 3) Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados. 4) Organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de trabajo. 5) Formalizar su registro ante la respectiva Comisin Presidencial del Poder Popular. 6) Organizar el Sistema de Informacin Comunitaria. 7) Promover la solicitud de transferencias de servicios, participacin en los procesos econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. 8) Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en el marco del parlamentarismo social. 9) Promover el ejercicio y defensa de la soberana e integridad territorial de la nacin. 10) Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad a travs del diagnstico participativo, en el marco de la estrategia endgena. 11) Las dems funciones establecidas el Reglamento de la presente Ley y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Artculo 22. Funciones de la Unidad de Gestin Financiera. Son funciones del Banco Comunal: 1). Administrar los recursos asignados, generados o captados tanto financieros como no financieros.

2) Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de proyectos de desarrollo endgeno, sostenibles y sustentables. 3) Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al gnero, jerarquizando las necesidades de la comunidad. 4) Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las economas locales. 5) Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema microfinanciero de la economa popular. 6) Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economa popular y solidaria. 7) Rendir cuenta pblica anualmente o cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 8) Prestar servicios no financieros en el rea de su competencia. 9) Prestar asistencia social. 10) Realizar la intermediacin financiera. 11) Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este as lo requiera. 12) Promover formas econmicas alternativas y solidarias, para el intercambio de bienes y servicios. Artculo 23. Funciones de la Unidad de Contralora Social. Son funciones del rgano de control: 1). Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto. 2) Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria. 3) Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo comunitario. 4) Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios. 5) Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la presente Ley. Artculo 24. Articulacin de los rganos del Consejo Comunal. Los rganos Ejecutivo, de Control y Econmico Financiero del Consejo Comunal, a los efectos de una adecuada articulacin de su trabajo, realizarn reuniones de coordinacin y seguimiento, al menos mensualmente, segn los parmetros que establezca el Reglamento de la presente Ley.

Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los voceros, voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, sern compensados por el fondo de gastos de funcionamiento del Consejo Comunal. En el Reglamento de la presente Ley se establecern los topes mximos para cubrir dichos gastos. Captulo V De la gestin y administracin de los recursos del Consejo Comunal Artculo 25. De los recursos. Los Consejos Comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos: 1) Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios. 2) Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creacin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE). 3) Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean transferidos por el Estado. 4) Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos. 5) Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico. 6) Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Artculo 26. Del manejo de los recursos. El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Ley, se orientar de acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Tales decisiones sern recogidas en actas que debern contener al menos la firma de la mayora simple de las y los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal. Artculo 27. De la responsabilidad en la administracin de los recursos. Quienes administren los recursos a los que se refiere la presente Ley, estarn obligados a llevar un registro de la administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la Unidad de Contralora Social y dems miembros de la comunidad, a travs del procedimiento que ser establecido en el Reglamento de esta Ley. Los o las integrantes del rgano econmico financiero, incurrirn en responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos, hechos u omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia. Los o las integrantes del rgano Econmico Financiero, debern presentar declaracin jurada de patrimonio por ante la Comisin Presidencial del Poder Popular. Captulo VI

Del Fondo Nacional de los Consejos Comunales Artculo 28. Del Fondo Nacional de los Consejos Comunales. Se crea el Fondo Nacional de los Consejos Comunales, como servicio autnomo sin personalidad jurdica, el cual estar adscrito al Ministerio de Finanzas y se regir por las disposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento. Tendr una junta directiva conformada por un presidente o presidenta, tres miembros principales y tres suplentes, designados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras. Artculo 29. Objeto del Fondo Nacional de los Consejos Comunales. El Fondo Nacional de los Consejos Comunales, tiene por objeto financiar los proyectos comunitarios, sociales y productivos, presentados por la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular en sus componentes financieros y no financieros. La transferencia de los recursos financieros se har a travs de las unidades de gestin financieras creadas por los consejos comunales. Captulo VII De la Comisin Presidencial del Poder Popular Artculo 30. De la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular. Se crea la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular, designada por el Presidente de la Repblica de conformidad con el artculo 71 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, a los fines de: 1) Orientar, coordinar y evaluar el desarrollo de los Consejos Comunales a nivel nacional, regional y local. 2) Fortalecer el impulso del poder popular en el marco de la democracia participativa y protagnica, y el desarrollo endgeno, dando impulso al desarrollo humano integral que eleve la calidad de vida de las comunidades. 3) Generar mecanismos de formacin y capacitacin. 4) Recabar los diversos proyectos aprobados por los consejos comunales. 5) Tramitar los recursos tcnicos, financieros y no financieros necesarios para la ejecucin de los proyectos de acuerdo a los recursos disponibles en el Fondo Nacional de los Consejos Comunales. 6) Crear en las comunidades donde se amerite o considere necesario, Equipos Promotores Externos para impulsar la conformacin de los Consejos Comunales, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. La participacin de los voceros y voceras de los Consejos Comunales en la Comisin Presidencial del Poder Popular en sus instancias nacional, estadal o municipal, se har conforme a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.

Artculo 31. De la Comisin Regional Presidencial del Poder Popular. La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una Comisin Regional Presidencial del Poder Popular por cada estado, previa aprobacin del Presidente de la Repblica. Artculo 32. De la Comisin Local Presidencial del Poder Popular. La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una Comisin Local Presidencial del Poder Popular por cada municipio, previa aprobacin del Presidente de la Repblica. Artculo 33. De la Comisin Especial de la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional designar una comisin especial para que conjuntamente con las comisiones presidenciales respectivas, realicen una evaluacin del proceso de constitucin y funcionamiento de los consejos comunales. Dicha comisin presentar el primer informe en un lapso no mayor de noventa (90) das continuos contados a partir de la fecha de su conformacin, y en lo sucesivo en el mismo perodo. Captulo VIII Disposicin Transitoria NICA. Los Consejos Comunales constituidos antes de la publicacin de esta Ley, sern objeto de un proceso de legitimacin, regularizacin y adecuacin a las disposiciones en ella establecidas. La Comisin Presidencial del Poder Popular realizar este proceso en un lapso no mayor de noventa das continuos a partir de la publicacin de la presente Ley. Captulo IX Disposicin Derogatoria NICA. Queda derogado el artculo 8 de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica y todas las disposiciones que contradigan lo previsto en esta Ley. 5.-LEGISLACIN ESPECFICA PARA MUNICIPIOS CON POBLACIN INDGENA Captulo IV Del Poder Pblico Municipal Artculo 169 La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por esta Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales establezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones legales que en conformidad con aquellas dicten los Estados. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su organizacin, gobierno y administracin, incluso en lo que respeta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha legislacin establecer las opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los

Municipios con poblacin indgena. En todo caso, la organizacin municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local. Rgimen especial de tierras de comunidades y pueblos indgenas Artculo 181 Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse previo cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas sealen, conforme a esta Constitucin y la legislacin que se dicte para desarrollar sus principios. Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, carentes de dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, vlidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Quedarn exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. La ley establecer la conversin en ejidos de otras tierras pblicas. De la atencin de fronteras: proteccin especial de los parques nacionales y el hbitat de los indgenas TTULO VII DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN Captulo II De los Principios de Seguridad de la Nacin Artculo 327 La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial. Legislacin, prioridad a la Ley Orgnica de Pueblos Indgenas Sexta La Asamblea Nacional en un lapso de dos aos legislar sobre todas las materias relacionadas con esta Constitucin. Se le dar prioridad a la Ley Orgnica de Pueblos Indgenas, Ley Orgnica de Educacin y Ley Orgnica de Fronteras. Eleccin de representantes indgenas - requisitos y mecanismos Transitorios Sptima

A los fines previstos en el artculo 125 de esta Constitucin, mientras se apruebe la ley orgnica correspondiente, la eleccin de los representantes indgenas a la Asamblea Nacional y a los Consejos Legislativos Estatales y Municipales se regir por los siguientes requisitos de postulacin y mecanismos: Todas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos y candidatas que sean indgenas. Es requisito indispensable para ser candidato o candidata hablar su idioma indgena, y cumplir con, al menos, una de las siguientes condiciones: 1. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad. 2. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de su identidad cultural. 3. Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas. 4. Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida con un mnimo de tres aos de funcionamiento. Se establecern tres regiones: Occidente, compuesta por los Estados Zulia, Mrida y Trujillo; Sur, compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente, compuesta por los Estados Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre. Cada uno de los Estados que componen las regiones elegir un representante. El Consejo Nacional Electoral declarar electo al candidato o candidata que hubiere obtenido la mayora de los votos vlidos en su respectiva regin o circunscripcin. Los candidatos y las candidatas indgenas estarn en el tarjetn de su respectivo Estado o circunscripcin y todos los electores o electoras de ese Estado los podrn votar. Para los efectos de la representacin indgena al Consejo Legislativo y a los Concejos Municipales con poblacin indgena, se tomar el censo oficial de 1992 de la Oficina Central de Estadstica e Informtica, y las elecciones se realizarn de acuerdo con las normas y requisitos aqu establecidos. El Consejo Nacional Electoral garantizar con apoyo de expertos indigenistas y organizaciones indgenas el cumplimiento de los requisitos aqu sealados. 6.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL, NORMAS, ACUERDOS, DECRETOS, RELACIONES, JURISPRUDENCIA Demarcacin del hbitat indgena Decimosegunda

La demarcacin del hbitat indgena, a que se refiere el artculo 119 de esta Constitucin, se realizar dentro del lapso de dos aos contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Constitucin de 1999 7-CONCLUSIONES Consideramos que el primer hecho importante, en la nueva Constitucin de 1999, es el reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas con todos sus derechos como el de sus hbitats, su cultura, su cosmovisin, sus tierras, su saber tradicional, su medicina, sus idiomas. Adems, se restablecen sus derechos consagrados en la primera Constitucin de 1811, que como vimos anteriormente, fueron pisoteados y desconocidos, no solamente por las autoridades coloniales espaolas, sino por la propia sociedad criolla an hasta en las leyes del Siglo XX. Ha comenzado pues, un nuevo proceso que ser deber de los venezolanos todos, incluidos los indgenas, desarrollar y ampliar para tratar de resarcir tantos sufrimientos y sobre todo cambiar el desconocimiento por parte de la sociedad criolla, del significado que tiene la existencia de etnias que al fin y al cabo, son descendientes de los primeros pobladores de esta patria que llamamos Venezuela. Este proceso ha dado comienzo, al designarse las comisiones mixtas para el deslindamiento de las tierras ancestrales pertenecientes a los pueblos indgenas, no sin la oposicin pertinaz de quienes, usando los contactos con funcionarios corruptos, o engaando a unos y otros, fueron aduendose de las tierras, no solamente campesinas sino de los indgenas. Estas nuevas luchas de los pueblos indgenas por sus derechos, se libran hoy en un nuevo marco de las relaciones sociales en Venezuela. Confiamos en que este proceso, no resulte revertido o remendado, segn los intereses de los grandes terratenientes, quienes hacen todo lo posible con dar al traste con lo avanzado hasta ahora. 8.-BIBLIOGRAFIA www.unet.edu.ve/.../derechos_indigenas.htm www.monografias.com Derecho