Cortesía de Margarita Mesa

Diplomado en Derecho
Urbanístico e Inmobiliario
Por: Margarita Mesa Escalante

Importancia en la Selección de las Zonas de Expansión Urbana

– Caso Río Negro – Antioquia - Colombia

LA IMPORTANCIA EN LA SELECCIÓN

DE LAS ZONAS DE EXPANSION

URBANA.

Por: MARGARITA MARIA MESA ESCALANTE

DIPLOMADO DERECHO URBANISTICO E INMOBILIARIO

Junio de 2.009
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Diplomado en Derecho
Urbanístico e Inmobiliario
Por: Margarita Mesa Escalante

Importancia en la Selección de las Zonas de Expansión Urbana

– Caso Río Negro – Antioquia - Colombia

INTRODUCCION:

He querido escoger este tema porque me parece vital la forma cómo cada municipio

debe seleccionar estas zonas, durante cada Plan de Reordenamiento territorial, con el

fin de que se cumplan los objetivos de bienestar para los ciudadanos y a la vez de

crecimiento y expansión del municipio, de acuerdo al modelo de ciudad escogido por

él.

En mi caso concreto, quiero enfocar el trabajo a las Zonas de Expansión Urbana del

Municipio de Rionegro – Antioquia, pero ya que no soy una persona que trabajo

directamente ni con el Municipio, ni con el POT de él, simplemente me voy a enfocar a

dar mis propias apreciaciones sobre el tema, cómo lo veo y qué aspectos creo yo se

deberían tener en cuenta para estas determinaciones, desde mi punto de vista

personal y desde mi profesión como Asesora Inmobiliaria. Actualmente vivo en

Llanogrande y me toca palpar día a día el desarrollo de este municipio y las

perspectivas de crecimiento que tiene, por lo cual considero que tanto su

PLANEACION, como la escogencia de estas ZONAS DE EXPANSION, son fundamentales

y sin lugar a duda, no permiten equivocaciones. Estamos hablando de Un municipio

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que tiene una población de más de 100.000 habitantes, por lo cual y de acuerdo con la

Ley 388 de 1.997, exige que tenga un ordenamiento territorial bien programado.

Para lograr estos objetivos, quiero hacer una reseña de la ciudad de Rionegro.

ANTECEDENTES:
La ciudad de Rionegro fue descubierta el 2 de Septiembre de 1.541 por el teniente

Álvaro Mendoza, se fundó en 1.663 y se erigió en 1.783, y a través del tiempo ha

recibido diferentes nombres, tales como: La ciudad de “ La Montaña”, “ San Nicolás”,

“Valle de Rionegro”, “Rionegro” y por último, desde el año 1.786, la ciudad tomó el

nombre de “Ciudad Santiago de Arma de Rionegro”, al ser trasladada la imagen de la

virgen de la Concepción de Santiago de Arma, a la catedral de San Nicolás. El nombre

de Rionegro obedece desde su descubrimiento, debido a la existencia de un río de

aguas mansas que atravesaba la selva y que se observaba oscuro y sombrío, al que se

le dio el nombre de RIO NEGRO, por su aspecto.

RIONEGRO es conocido como “UNA CIUDAD PUJANTE” y es el centro del desarrollo

empresarial del oriente Antioqueño. Igualmente es un destino obligado para turistas,

no solo porque cuenta con el aeropuerto internacional JOSE MARIA CORDOVA, sino

por las construcciones antiguas de valor histórico, como la Casa de la Convención,

parques recreativos y grandes zonas dedicadas a fincas de Recreo de los habitantes

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generalmente provenientes de Medellín, además de la parte comercial que se está

abriendo en el sector de Llanogrande.

A nivel económico RIONEGRO es uno de los Municipios más importantes para el

Departamento de Antioquia, ya que es el centro económico y social de la subregión del

oriente antioqueño y aporta un 8% de valor agregado al Departamento, igual a lo

aportado por la zona de Urabá.

A nivel de ubicación, RIONEGRO tiene un sitio privilegiado que le permite estar muy

cerca del valle de Aburra, subregión que aporta casi un 70% del valor agregado de

Antioquia, lo que le ha dado la posibilidad de apalancar varios procesos

socioeconómicos y de crecer a nivel laboral, productivo, cultural, en turismo, en

infraestructura física, vial y educativa.

Según estudios del DANE, Rionegro es un municipio que cuenta con una población en

el 2.009 de 108.400 habitantes, de los cuales el 64% habita en la zona urbana y el 36%

en la zona rural. Este número de habitantes hace que Rionegro ocupe el 23% del total

de la población de las subregiones del Oriente Antioqueño, la cual asciende a 439.000

personas según el último censo realizado en el año 2.005. En este censo, Rionegro

contaba con 101.000 habitantes. Rionegro tiene una superficie de 198 Kms2 y posee

una altitud de 2.130 mts sobre el nivel del mar.

Sus principales actividades económicas son: Industria, flores, aves, porcinos, ganadería

y comercio.
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DESARROLLO:

Teniendo en cuenta el programa de la administración actual de Rionegro, en el cual se

ha trazado una visión estratégica de que para el año 2.011 Rionegro sea vista como

una CIUDAD INTERMEDIA, con mejores condiciones sociales y económicas, proyectada

regional, nacional e internacionalmente, con ciudadanos educados y educadores,

promotores de valores y de convivencia, planificada con criterios de inclusión,

participación, bienestar y en armonía con el entorno y la naturaleza y de acuerdo con

los valores de la administración de: Honestidad, sentido de pertenencia, espíritu de

servicio, integridad y transparencia, orientación al ciudadano, creatividad e innovación

municipal, cooperación y desarrollo y austeridad y honradez, yo recomendaría tener

en cuenta los siguientes criterios para la Selección de las zonas de expansión urbanas

del Municipio de Rionegro:

1. Tener en cuenta la ciudad como tal y el desarrollo urbano que viene teniendo

en los últimos años.

2. Según el POT vigente, se habían dispuesto 1.170 hectáreas como zonas de

expansión urbanas; según los estudios hechos por la Universidad Nacional

hasta el año 2.008 para la conformación del nuevo POT, se consideraban 325

has y según el grupo de estudio actual del POT, se parte de un MODELO DE

CIUDAD COMPACTA, el cual tiene en cuenta que todavía existe un porcentaje

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del 20% del área urbana sin desarrollar del POT vigente, por lo cual no amerita

salirse hacia extensiones que no tienen las condiciones de ciudad compacta.

3. Analizar qué cantidad quiere crecer el municipio y hasta y hacia dónde quiere

crecer.

4. La forma de ocupación del territorio de acuerdo a la forma de vida, ya que hay

que tener en cuenta LA CIUDAD COMO UN HECHO SOCIAL, más que como un

espacio físico y como un hecho aislado.

5. Mirar las tendencias de Rionegro, por ejemplo el hecho de que para este

Municipio se venga el HOSPITAL SAN VICENTE DE PAUL, cuya infraestructura

será la más grande de las instalaciones hospitalarios de Latinoamérica,

enfocada a un concepto de Medicina de Exportación, lo cual genera una

importancia en la región, teniendo en cuenta la combinación de AEROPUERTO-

HOTELES-HOSPITALES y además de la EXCELENTE MEDICINA que poseemos en

Colombia, podría traducirse en visualizar una tendencia para el municipio, yo

diría, hacia UNA CIUDAD INTERNACIONAL DE LA SALUD, en la cual los

habitantes de otros países y ciudades, puedan venir a efectuar sus tratamientos

médicos, sus cirugías, sus trasplantes, con la cercanía del aeropuerto y con la

facilidad hotelera, sin necesidad de desplazamientos a Medellín, lo cual

propiciaría una zona en que muchas de las clínicas actuales de Medellín

busquen tener Sedes en Rionegro y esto conllevaría al desarrollo hotelero

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obviamente. Considero que detrás del Hospital San Vicente de Paul, se vienen

otras clínicas, como por ejemplo la Clínica las Vegas, que ya compró su terreno

muy cerca al aeropuerto y actualmente varias clínicas de Medellín que están

buscando ampliarse en esta región del oriente antioqueño. La sola apertura del

HSVP para el primer trimestre del 2.011, generará un desplazamiento de 500

familias para esta región.

6. Mirar siempre la proyección a 12 años del POT y que no se vaya a quedar

agotado el sistema, y tener en cuenta: Para qué somos buenos y para dónde va

este municipio y cómo debe funcionar durante estos años para que quede bien

estructurado. Estas zonas generan tendencias de transformación, de ahí su

importancia en que esté acorde con los objetivos trazados en el plan de

desarrollo de la ciudad y con el impacto ambiental que ellas generen.

7. Que las zonas que se escojan, generen calidad de vida y un racional

aprovechamiento de los elementos y actividades de la región, para determinar

el desarrollo y el beneficio de la población, de acuerdo a la parte económica,

social, cultural y ecológica de Rionegro.

8. Tener en cuenta la capacidad de Soporte del Municipio, la infraestructura de

los servicios públicos y las disposiciones físicas de los espacios públicos y su

dotación , que genere opciones para todos, además de la infraestructura vial y

peatonal, y el reparto equitativo de cargas y beneficios.

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9. Es muy importante en mi opinión, que se aplique el sentido común a la norma y

a la escogencia de las zonas de expansión urbana.

10. Tener en cuenta la tendencia de desplazamiento de Medellín hacia el oriente

antioqueño, especialmente hacia las zonas aledañas al municipio de Rionegro,

además del desplazamiento de industria que se viene generando

principalmente en el municipio de Guarne, lo cual tiene una alta incidencia en

Rionegro, debido al traslado de fábricas y por ende, de sus trabajadores y sus

familias a habitar regiones cercanas a ellas.

11. Velar siempre por el Interés general, buscar armonía en los conceptos de la

Constitución, tales como el derecho a la propiedad, la funcionabilidad y la

competencia de la propiedad.

12. Definitivamente, considero que ES UN ARTE LA PROYECCION DE LAS CIUDADES,

por lo tanto esta selección de zonas de expansión sí que tiene que estar

enmarcada dentro de este ARTE.

13. Tener en cuenta también las limitaciones y beneficios al cambiar el uso del

suelo a una zona de expansión urbana, con el fin de determinar bien su

perímetro, procurando una utilidad racional y que esto origina un cambio en el

valor del suelo por el beneficio otorgado.

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14. No dejar a un lado nunca un factor importantísimo a tener en cuenta y es

pensar en la sostenibilidad de la ciudad a través del tiempo.

15. Buscar siempre el desarrollo equitativo y tener en cuenta el Imaginario de

ciudad: Rionegro debe ser competitiva, ambiental, sostenible, socialmente

equilibrada, acogedora, integrada espacial y funcionalmente.

CONCLUSION:

La determinación de las zonas de expansión urbanas para el nuevo POT del

Municipio de Rionegro, debe tener en cuenta todos los factores anteriormente
expuestos, y no dejar que las presiones políticas, inmobiliarias y de intereses
privados, influyan en la toma de decisiones de determinación de dichas zonas.
Debe siempre prevalecer el sentido de honestidad y la decisión en PRO del
municipio y la calidad de vida para sus habitantes.

BIBLIOGRAFIA:

Nikos A. Salingaros,(2.005), La ciudad compacta sustituye la dispersión, Francesco

Induvina, Barcelona, colección Territorio y gobierno, páginas 100 a 115.
www.rionegro.gov.co , (2208), programa de desarrollo del Alcalde actual: Alcides
Tobón Echeverri.
Gaviria G. Zoraida, (2009) Diplomado Legislación Urbanística e Inmobiliaria, Módulo I,
ciudad y desarrollo urbano, Medellín.
Ley 388-97 que regula los Planes de Ordenamiento Territorial, artículo 32.
Acuerdo 046 de 2.006 Usos del Suelo