La mejora escolar como proceso

Dra. Silvina Gvirtz

5 de julio de 2007

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 ¿Cuáles es uno de los principales problemas de nuestro sistema
educativo?

La injusticia educacional

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 ALGUNOS DATOS DEL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO

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 Tasa de no promoción (%)- Total del país.

1996 1998 2001 2003

EGB 1 y 2 6,7 7,14 8,4 8,4

EGB 3 14,8 13,3 15,6 17,8

Polimodal 14.2 14.8 19,7 25,8

Fuente: Oiberman y Arrieta- DINIECE y DINIECE 2006

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 Tasa de Repitencia (%) Total del País

1996 1998 2001 2003

EGB 1y 2 5 ,8 6 ,0 6 ,1 6 ,5

EGB 3 8 ,9 8 ,3 7 ,6 9 ,3

P o lim o d al 5 ,6 5 ,3 4 ,8 6 ,8

Fuente: Oiberman y Arrieta- DINIECE y DINIECE 2006

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 Tasa de abandono interanual (%) Total del país.

1996 1998 2001 2003

EGB 1 y 2 2 ,5 1 ,9 2 ,2 1 ,8

EGB 3 1 2 ,7 7 ,6 8 ,0 8 ,4

P o lim o d a l 1 5 ,1 1 3 ,4 1 4 ,8 1 8 ,8

Fuente: Oiberman y Arrieta- DINIECE y DINIECE 2006

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 Inicio tardío, repitencia y abandono (%) Total del país

Inicio Tardío Repitencia Repitencia Abandono

primaria secundaria Secundaria
Quintil 1 5,2 24,8 32,2 30,3
Quintil 2 4,1 14,1 33,6 22,8
Quintil 3 3,2 6,5 27,1 18,3
Quintil 4 2,3 6,0 18,7 11,9
Quintil 5 3,0 4,7 12,4 6,7
TOTAL 4,0 14,4 24,8 18,4

Fuente: Siempro (2000) en Llach (2006)

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 Resultados en Lengua ONE 2003

Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de

respuestas correctas respuestas correctas, respuestas correctas, respuestas
total del país sector urbano estatal sector urbano correctas, áreas
privado rurales
3er año EGB 59,4 58,5 69,3 57,6

6to año EGB 54,1 51,5 64,0 51,4

9no año EGB 52,7 48,8 63,8 -*

Finalización 57,2 54,1 63,1 -*

del Polimodal
*: no se han relevado los datos discriminando según áreas urbanas o rurales, sólo se ha considerado el tipo de gestión
Fuente: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Dirección Nacional de Información y Evaluación de la calidad educativa (2006). Presentación de
resultados del Operativo Nacional de Evaluación 2003.

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 Resultados en Matemática ONE 2003

Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de

respuestas correctas respuestas correctas, respuestas correctas, respuestas correctas,
total del país sector urbano estatal sector urbano privado áreas rurales
3er año EGB 59,5 58,7 68,5 58,2

6to año EGB 56,4 54,1 64,9 54,0

9no año EGB 53,4 50,8* 60,8* -

Finalización 56,3 52,5* 63,6* -

del Polimodal
*: no se han relevado los datos discriminando según áreas urbanas o rurales, sólo se ha considerado el tipo de gestión
Fuente: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Dirección Nacional de Información y Evaluación de la calidad educativa (2006). Presentación de
resultados del Operativo Nacional de Evaluación 2003.

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 Distintos modelos de solución

1. Volver al pasado

2. Resolver la coyuntura: acciones compensatorias

3. Iniciar una reforma CUALITATIVA del sistema

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 Justicia: concepción tradicional

Desde políticas compensatorias a nivel nacional

Sistema “paralelo” que mantiene la inequidad estructural

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 POLITICAS
COMPENSATORIAS
EXCLUIDOS
DEL SISTEMA

SISTEMA
EDUCATIVO

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 PROPUESTA:
Trabajar sobre 4 pilares:

1. Justicia como un problema de todos los niveles

2. Territorialidad (articulación con otras políticas sociales y escuela

como centro socio-educativo comunitario)

3. Políticas transparentes (“Publificación”)

4. Escuela como unidad de cambio y el Derecho a la Educación

como eje de intervención

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 1.JUSTICIA

Justicia como política compensatoria y reparatoria

Justicia como prevención de la exclusión

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 Sólo mirando la justicia educacional como un problema de todos
los niveles del sistema, es posible dejar de generar injusticia
estructural

Es necesario garantizar políticas para la justicia educacional en los

diferentes niveles

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 1. JUSTICIA

JNE (Justicia
Nivel Escuela) XXX XXX XXX XXX XXX XXX

XXX XXX XXX XXX

JNP (Justicia
JND JNN
nivel
(Justicia (Justicia
Provincia)
Nivel Nivel
Distrito) Nación)

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 2. TERRITORIALIZAR las políticas
IMPLICA

Crear estructuras y no sólo considerar actores.

Generar políticas de abajo-arriba.

Escuelas : instituciones capaces de velar por los derechos de la niñez y

la juventud.

Trabajar menos con políticas sectoriales y más con políticas cuyo

centro sean los sujetos.

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 Superar modelos tradicionales
Históricamente, no se tenía una visión territorial del gobierno de las escuelas. No había una visión de
conjunto

Supervisor

Esc 1 Esc 2 Esc 3 Esc 4 Esc 5 Esc 6

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Hacia un nuevo escenario en RED

Esc ONG Hospital

Esc Supervisor
Esc

Esc N. Esc
Inicial

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 3. POLÍTICAS TRANSPARENTES

Planteo de objetivos

Monitoreo y evaluación de las metas

Transparencia

Hacia un modelo de “Publificación”

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 4. ESCUELA COMO UNIDAD DE CAMBIO y EL
DERECHO A LA EDUCACIÓN COMO EJE DE
INTERVENCIÓN

- La escuela constituye la unidad de cambio

- El maestro es un actor clave en esa transformación

- La escuela como institución que vela por los derechos del niño

RPBA-021-133 20
 Educadora

ESCUELA
COMO
Articuladora de INSTITUCIÓN Centro
GARANTE DE LOS
otras políticas DERECHOS DE LA Socio-educativo
públicas NIÑEZ Y y comunitario
LA JUVENTUD

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 EN ESTE MARCO SE INCRIBE LA MEJORA ESCOLAR

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 ¿QUÉ ES LA MEJORA ESCOLAR?

“Un esfuerzo sistemático y continuo dirigido a cambiar las condiciones de

aprendizaje y otras condiciones internas asociadas en una o mas escuelas, con la
finalidad ultima de alcanzar las metas educativas mas eficazmente” (Proyecto
Internacional para la Mejora de la Escuela (ISIP))

La Mejora Escolar se propone crear instituciones escolares capaces de

aprender y de renovarse a si mismas.

El movimiento de mejora escolar pone a la escuela en el centro de la

escena y considera al maestro como un actor fundamental

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 ¿Porqué MEJORA y no CAMBIO?

El cambio opera por demolición

La mejora construye a partir de lo dado

Para mejorar es tan necesario innovar como conservar

lo logrado

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 El proceso de la mejora escolar
La mejora no es un suceso puntual sino un largo proceso

La política educativa no puede prescribir el núcleo de la mejora: para que la mejora suceda, antes
deben cambiar los modos de pensar (cambios culturales)

Planificar la mejora progresivamente es mejor que contar con diseños fijos programados de
antemano

Es mejor pensar globalmente que por pequeños “parches”

El conflicto y los problemas son compañeros inevitables de todo proceso no superficial de
mejora real

Solo cuando las mejoras involucran a las instituciones educativas, logran afectar el punto clave:
lo que los alumnos aprenden y lo que los docentes enseñan

La mejora es más efectiva si se aprende junto a otros (intercambio de “buenas prácticas”)

(Tomado de Bolívar, Liderazgo, mejora y centros educativos)

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 En definitiva, la mejora escolar implica hacer de una
escuela, una buena escuela.

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 ¿Qué es una buena escuela?
Una buena escuela implica:

Que todos los alumnos puedan ingresar

Que todos los alumnos se gradúen en tiempo y forma

Que todos los alumnos puedan continuar con éxito el nivel siguiente
de enseñanza

Que aprendan

Que disfruten del conocimiento y puedan aplicarlo a nuevas

situaciones

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 ¿Cómo sabemos que “TODOS INGRESAN”?

Comparando año a año los indicadores de:

Matricula inicial

Distribución de la matrícula entre turnos

Criterios para admitir alumnos en lista de espera

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 ¿Cómo sabemos que “TODOS SE GRADÚAN”
Comparando año a año los indicadores de:

Matricula final vs. matrícula inicial

Desgranamiento

Abandono

Tasa de repitencia (porcentaje de alumnos que repiten, es decir, que se encuentran

matriculados en el mismo año que el ciclo lectivo anterior)

Tasa de promoción efectiva (se considera promovido al alumno que pasa de un

grado o curso, al siguiente, en el lapso de un año lectivo)

Ratio de terminación de ciclo

Ratio de graduación

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 ¿Cómo sabemos que “TODOS SIGUEN CON ÉXITO EL NIVEL
SIGUIENTE”

Comparando año a año los indicadores de:

Porcentaje de alumnos que se inscriben en el nivel inmediato superior

Grado de éxito de nuestros alumnos en su trayectoria escolar siguiente

Nivel de articulación intra e interinstitucional

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 ¿Cómo sabemos que nuestros alumnos “APRENDEN”

Comparando año a año los indicadores de:

Grado de evolución de los aprendizajes medidos en tres pruebas anuales:

diagnóstico, mitad y fin de año

Porcentaje de alumnos con habilidades para la resolución de problemas

Porcentaje de alumnos con capacidad de comprensión lectora

Porcentaje de ausentismo

Observación de cuadernos y carpetas

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 ¿Cómo sabemos que nuestros alumnos “DISFRUTAN DEL
CONOCIMIENTO Y PUEDEN APLICARLO”

Comparando año a año los indicadores de:

Grado de satisfacción de los alumnos medido mediante encuestas

Observaciones de clase

Capacidad de transferencia de los aprendizajes a nuevas situaciones

Capacidad de resolución de conflictos

Uso de la Biblioteca

Nivel de lectura autónoma de libros

Nivel de percepción de la comunidad de nuestra escuela ( medido por demanda de

matrícula)

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 Características de una buena escuela
 Focalización en la enseñanza

 Aprovechamiento de los tiempos escolares

 Altas expectativas de logro de los alumnos y docentes: con estos chicos SI se puede, con estos maestros SI se puede

 Apertura al aprendizaje continuo

 Proyecto escolar compartido por toda la comunidad educativa

 Liderazgo distribuido entre todos los docentes y directivos

 Planificación en el mediano y largo plazo

 Decisiones tomadas a partir de información confiable

 Estrecha relación con las familias

 Auto evaluación permanente (lecciones aprendidas)

 Adecuada infraestructura

 Biblioteca equipada y usada

Fuente: Stoll y Fink, Sammons

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 ¿Cuál es el rol de las ONG en este proceso?

Cooperar

Acompañar políticas públicas (Gobernar vs. Acompañar)

Integrarse a los programas existentes

Evitar superponer sus acciones

Articular estrategias

Armar redes

Diseñar sinergias

Tener una mirada de monitoreo permanente de los procesos de mejora que se buscan

Tener una mirada de evaluación interna de los procesos que se emprenden

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 Las ONG también pueden cumplir acciones indirectas:

Influir en la “publificación” del sistema

Solicitar información (búsqueda y demanda de mecanismos

transparentes)

Velar por el cumplimiento de los derechos de la niñez y de la juventud

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 Posibles Líneas de Acción

1 MEJORAR CONDICIONES BÁSICAS PARA EL

APRENDIZAJE DE LOS ALUMNOS. Implica trabajar sobre la
estimulación afectiva y condiciones sanitarias y alimentarias básicas de los alumnos.

2 MEJORAR LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LAS

ESCUELAS. Implica acompañar procesos de transformación institucional. Como sub-
categoría dentro de este plano, se considera la relación escuela – comunidad/familia.

3 MEJORAR EL DESARROLLO DE LAS PRINCIPALES ÁREAS

ACADÉMICAS. Implica promover la articulación entre los distintos ciclos de enseñanza; el
seguimiento del progreso de los alumnos a través de evaluaciones consistentes; y una
colaboración en el equipamiento de recursos pedagógicos.

4 MEJORAR LA FORMACIÓN DOCENTE. Implica pensar políticas integrales

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 Las ONG también tienen responsabilidades que cumplir
Tener metas claras

Medir sus resultados

Hacer uso eficiente de los recursos

Transparentar la información

Ejercer un modelo de “Publificación”: servir al interés común y

canalizar las necesidades de la sociedad

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 “De los miedos nacen los corajes y de las dudas las certezas.

Los sueños anuncian otra realidad posible (...) al fin y al cabo

somos lo que hacemos, especialmente lo que hacemos para
cambiar lo que somos”

Eduardo Galeano

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