Sobre la reduccin de rieSgo de deSaStreS centrada en la niez, la adoleScencia y la Juventud.

Declaracin de Santiago de Chile

los representantes y delegados de las organizaciones interesadas en la atencin de la niez, la adolescencia y la juventud en los pases de amrica latina y el caribe, que forman parte de la coalicin regional de rrd para la niez y participantes de la Plataforma regional de reduccin del riesgo de desastres, reunidos en la ciudad de Santiago de chile, del 26 al 28 de noviembre de 2012, declaran:

Considerando que:
Latino Amrica y El Caribe es una regin altamente expuesta a mltiples amenazas de origen natural -ssmica e hidro-meteorolgica, socio-natural y social. Dichas amenazas de origen natural se estn incrementando debido al cambio climtico, lo cual intensifica los fenmenos relacionados con las lluvias intensas y sequias prolongadas, que tienen un impacto de inmediato y a largo plazo en las poblaciones ms vulnerables. Adicionalmente, con respeto a amenazas sociales, nueve de diez muertes en la regin Latino Amrica y El Caribe son causados por homicidios, particularmente en reas urbanas. Los desastres se producen no solo por la exposicin a una determinada amenaza, sino tambin, por la vulnerabilidad extrema en que se encuentran determinadas poblaciones, donde las nias, nios, adolescentes y jvenes, por sus particulares caractersticas psicolgicas, fsicas y sociales, representan un estrato etario que sufre de manera desproporcionada las consecuencias de los desastres. La vulnerabilidad est ntimamente ligada a los procesos sociales que se desarrollan en las reas propensas a desastres y usualmente tiene que ver con la fragilidad, la susceptibilidad o la falta de resiliencia de la poblacin. La poblacin Latino Americana y del Caribe es joven, ms del 50% de la poblacin afectada por desastres y riesgo social son del grupo etario de primera infancia (cero hasta ocho aos), nios, nias (9 a 11 aos), adolescentes (12 a 17 aos), y jvenes (18 a 22 aos) con sus necesidades especficas en situaciones de emergencia y crisis: los bebes necesitan una atencin especfica en nutricin, atencin de higiene y sanitaria, y proteccin contra trfico entre otros. Los nios y nias necesitan no estar separados de sus padres, la no interrupcin de la escuela, el apoyo psicosocial, atencin particular a la salud, entre otros. Los adolescentes y las mujeres jvenes en situaciones de desastres y riesgo social tienen mayor riesgo de padecer violencias, labor sexual, y trfico, necesitan la continuacin del aprendizaje porque tienen mayor riesgo al embarazo temprano y a la interrupcin de su ciclo estudiantil para trabajo temprano.

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Versin final 14 Noviembre 2012

Los desastres y la violencia social, discriminacin, e inequidad social, son unas causas importantes de la continuacin de un ciclo de pobreza por la falta de mecanismos de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin en las zonas marginalizadas, siendo que Latino Amrica y El Caribe es la regin ms inequitativa del mundo. Las catstrofes, sus impactos y factores de estrs en Latino Amrica y El Caribe causan cada vez ms prdidas materiales, generando afectacin a los servicios sociales bsicos como servicios de salud, de agua y saneamiento, y de sistema educativo. Estas prdidas de servicios sociales cada vez reducen la posibilidad de alcance a derechos humanos bsicos. Las nias, nios, adolescentes y jvenes sufren especialmente el impacto de desastres, cambios climticos y violencia social a corto, medio y largo plazo. En el momento inmediato los desastres y riesgo social impactan en su bienestar fsico, material, y sicosocial. En el medio plazo la afectacin de los servicios de saneamiento y abastecimiento de agua causa el aumento del riesgo de enfermedades endmicas, las ms mortales para la niez como diarrea y malaria a pesar de ser enfermedades prevenibles. Los nios, y especialmente las nias y adolescentes sufren el aumento de casos de violencia y trfico por causa de la perdida de sistemas de proteccin social en reas urbanas de alto riesgo y/o por causa del desastre. La niez sufre de la interrupcin de su aprendizaje escolar que puede llegar a la desercin escolar a largo plazo. En la prdida de su escuela, ms que la prdida de un espacio de aprendizaje, llega a la prdida de un espacio de seguridad, de nutricin, de servicios de salud, y de su espacio de socializacin y juegos. Finalmente, la niez sufre de por vida de la afectacin emocional por la prdida de seres amados, de sus pares, y de sus mascotas.

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Versin final 14 Noviembre 2012

Resaltado que:
Las acciones de RRD centradas en la niez tienen como objetivo de considerar desastres y riesgo social como amenazas a los derechos humanos de los nios, nias y jvenes, y de prevenir y mitigar el riesgo para seguir protegiendo estos derechos en todas circunstancias. La accin de RRD, Reduccin de Riesgo Social (RRS) y Adaptacin a Cambios Climticos (ACC) centrada en la niez tiene como enfoque de prevenir y mitigar los riesgos para asegurar la continuacin de los derechos de la niez en todos momentos, incluso en momentos de desastres y crisis social. Y tomando en cuenta que la accin de RRD, RRS y ACC centrada en la niez tiene que considerar amenazas de una manera holstica, integral y sistemtica es decir incluyendo amenazas de origen socio-natural y social. La accin de RRD, RRS y ACC centrada en la niez tiene como objetivo de reducir los riesgos para la niez en todos los sectores de servicios sociales claves para reducir los factores de subyacentes de riesgo, incluyendo (pero no limitados a) los servicios de agua y saneamiento, servicios de salud y nutricin, servicios de alimentacin, servicios de educacin, y servicios de proteccin social, entre otros. Las acciones de RRD, RRS y ACC centradas en la niez tienen que tomar lugar tanto a nivel nacional con el desarrollo de leyes y regulaciones, como a nivel descentralizado y local, para asegurar que las polticas se ven reflejadas en capacidades y acciones de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin locales. El anlisis de riesgo social y de desastres con enfoque a la niez es el primer paso, y el paso esencial para el anlisis de vulnerabilidades especficas de la niez y la priorizacin de acciones de RRD, RRS y ACC para los ms vulnerables en los planes de desarrollo nacionales y de manejo de riesgo nacionales. Para una accin integral de reduccin de riesgos para la niez y el aumento de la resiliencia, se necesita trabajar de manera interinstitucional, a travs de mecanismos de coordinacin nacional y local. Se resalta la necesidad de asegurar la disponibilidad de datos de lnea base desagregados por edad y sexo, con enfoque especial en las zonas ms propensas a desastres, y la importancia de disponibilidad de mecanismos de evaluacin de danos y necesidades, desagregados por edad y sexo, con enfoque a la niez y la poblacin con necesidades diferentes.

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Versin final 14 Noviembre 2012

Reconociendo que en el marco de la Plataforma Regional de RRD 2012, las agencias y organizaciones de cooperacin internacional centradas en la atencin de la niez, la adolescencia y la juventud UNICEF, Visin Mundial, Plan Internacional, Save the Children, The RET y otros miembros que forman parte de la Coalicin Regional de RRD para la Niez - apoyan la implementacin de las cinco prioridades establecidas en la Carta de la Niez para la Reduccin de Riesgo de Desastres promovida a nivel global: 1. Las escuelas deben ser seguras y la educacin no debe ser interrumpida. 2. La proteccin de la niez debe ser una prioridad antes, durante y despus del desastre. 3. La niez tiene el derecho a participar y a tener el acceso a la informacin que necesitan. 4. La infraestructura comunitaria debe ser segura, y la ayuda y la reconstruccin deben contribuir a reducir el riesgo en el futuro. 5. La Reduccin del Riesgo de Desastres debe llegar a los ms vulnerables. Las agencias y organizaciones de cooperacin internacional centradas en la atencin de la niez, parte de la Coalicin Regional de RRD para la Niez, cuyo objetivo es de proveer una comunicacin conjunta y propuestas de apoyo tcnico a los Gobiernos y sociedad civil de los pases de Amrica Latina y El Caribe para la implementacin de accin de RRD, tomamos los siguientes compromisos: Promover la implementacin de las recomendaciones de la Carta de la Niez para RRD con enfoque a asegurar la continuacin de los derechos bsicos de la niez en todas circunstancias; Trabajar en coordinacin, en base a ventajas comparativas, para apoyar a los actores nacionales a accin de RRD, RRS, y ACC centradas en la Niez; Aumentar nuestros esfuerzos para apoyar la anlisis de riesgo y vulnerabilidad con enfoque a la niez y evaluaciones de danos postdesastre o post-crisis con enfoque a la niez; Aumentar nuestros esfuerzos para proveer asesora tcnica en el trabajo integral y multisectorial de RRD, RRS, y ACC centrada en la niez; Promover espacios de expresin de los nios, y su reconocimiento a nivel poltico en mbitos nacionales y regionales, y apoyar acciones de participacin de la niez en proyectos de RRD, RRS, y ACC.

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Versin final 14 Noviembre 2012

Llamamos a los participantes de la Plataforma Regional de Reduccin de Riesgo de Desastres a 5 objetivos de RRD para la Niez, en lnea con la Carta de la Niez:

1. Las escuelas son seguras y la educacin no ser interrumpida: Asegurar la seguridad del espacio escolar, y la continuidad del aprendizaje en todos tiempos, incluso en situaciones de emergencias, siguiendo las estrategias acordadas en el marco de accin definido por la Declaracin de Panam por 18 Ministros de Educacin de la regin. 2. La proteccin de la niez es una prioridad antes, durante y despus del desastre: En zonas propensas a desastres de origen natural y o susceptibles de riesgo social, asegurar mecanismos de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin para violencia, trfico, violacin de derechos y abusos contra nias, nios y jvenes con sistemas de proteccin social dado que existe riesgo mayor en situaciones de emergencia y crisis. 3. La niez tiene el acceso a la informacin que necesita y participa en acciones de RRD: Asegurar comunicacin a la poblacin y ms especficamente a las nias, los nios y jvenes sobre el riesgo de desastres y riesgo social, y medidas de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin. Asegurar la inclusin y participacin de las nias, los nios y jvenes como agentes mismos de cambio para las generaciones futuras. 4. La infraestructura comunitaria es segura, y la ayuda y la reconstruccin contribuye a reducir el riesgo en el futuro: Asegurar que los actores privados y pblicos encargados de los servicios sociales bsicos como agua y saneamiento, salud y nutricin, entre otros servicios esenciales, implementen medidas para la resiliencia ante desastres y la reduccin de riesgo social, tomando en consideracin los factores subyacentes del riesgo. 5. La Reduccin del Riesgo de Desastres llega en prioridad a los ms vulnerables: Asegurar el anlisis de vulnerabilidad de la niez ante desastres, cambio climtico y riesgo social a nivel nacional y local y su integracin sistemtica en planes de desarrollo y de gestin de riesgos. Priorizar la accin de RRD centrada en la niez en la poblacin ms vulnerable, sistematizando el anlisis de riesgos y vulnerabilidades a nivel nacional y local. As como tambin procurar mecanismos de financiamiento y asignacin de recursos para acciones de RRD que contemple la programacin con enfoque de niez e impulse incentivos para que las comunidades, el sector privado y el sector pblico inviertan en este mbito.

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Versin final 14 Noviembre 2012

Recomendamos a los participantes de la Plataforma Regional de Reduccin de Riesgo de Desastres las siguientes estrategias de accin para alcanzar los objetivos de RRD para la Niez:

1. Desarrollar compromisos nacionales, a travs de leyes, protocolos, o regulaciones en favor de la RRD para la Niez con un enfoque multi-sectorial integral, tanto para la atencin a emergencias y crisis como para prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin durante eventos adversos de riesgos, inclusive amenazas socio-naturales y sociales; 2. Asegurar la inclusin de RRD, RRS y ACC centrada en la niez en los planes de desarrollo nacionales, en lnea con la prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin en situaciones de riesgo para el alcance a los objetivos de la Convencin para los Derechos de la Niez, y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y en planes de manejo de desastres o gestin de riesgo nacionales. 3. Formalizar mecanismos de coordinacin inter-institucionales para RRD alrededor de sectores claves a travs de mesas sectoriales de RRD, involucrando Agencia de manejo de desastre, Defensa Civil, Ministerio de Educacin, Ministerio de salud, Ministerio de Poltica Social, Ministerio de Proteccin Social, Ministerio de Finanzas, e instituciones de educacin informal y de jvenes, entre otros. 4. Asegurar la capacitacin tcnica a nivel central como a nivel local, y la implementacin de accin de RRD con prioridad a nivel local en las zonas ms pobres y vulnerables a desastres. 5. Asegurar la participacin de la niez en acciones de RRD, RRS y ACC a nivel local, y el reconocimiento de la opinin de la niez en decisiones polticas nacionales e internacionales, por ejemplo su representacin y participacin en la Tercera Conferencia Mundial de RRD en Japn en 2015. 6. Apoyar la representacin de la accin de RRD, RRS, y ACC centrada en la niez con su experiencia nacional para la inclusin en polticas y acuerdo internacionales, como marcos de accin subregionales e internacionales como el Marco de Accin de Hyogo y viendo hacia futuro para la evolucin del Post-Marco de Accin de Hyogo 2015.

Diseo y diagramacin: Fernando Otrola, Repblica Grfica E-mail: otarola4@gmail.com

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