Empresas mineras: qu aprender y de qu no arrepentirse?

Sabado, 30 de junio de 2012 | 5:02 pm, La Repblica 1

Por Jos Luis Lpez Follegatti Coordinador del grupo dilogo minero/

Un efecto virtuoso del prolongado conflicto minero es que las relaciones empresacomunidad-Estado ya no sern las mismas: a inicios de la dcada del 90 con un pas golpeado por el terrorismo, el aislamiento internacional y una pavorosa inflacin, el gobierno de Fujimori trasmiti a los empresarios mineros una firme promesa: Yo te otorgo las concesiones, te agilizo trmites y te doy seguridad jurdica, y t inviertes y te encargas de ponerte de acuerdo con las comunidades. Veinte aos despus este modelo que posibilit el crecimiento se encuentra totalmente agotado, las cosas ya no pueden ni deben seguir siendo como antes, todos los actores deben comprenderlo en su exacta dimensin, en particular las empresas mineras: la institucionalidad y la estabilidad que demandan los empresarios tienen ahora otro camino para llegar a la nueva minera. Cabe entonces preguntarse cules son las lecciones y de qu no deben arrepentirse las empresas mineras de lo hecho hasta ahora? Lecciones a. El concepto de ventanilla nica convirti al Ministerio de Energa y Minas en el titular de las autorizaciones, en juez y parte de los estudios de impacto ambiental, la participacin social y las fiscalizaciones. Y eso, hoy, no da ms: hay que abrir paso a los nuevos roles del Ministerio del Ambiente, de la Autoridad Nacional del Agua y los gobiernos regionales. Los empresarios mineros debe tomar el riesgo de confiar. Ser lento al inicio, pero luego ms seguro. b. Los acuerdos logrados por las empresas con las comunidades del rea de influencia directa han sido innovadores y han dado beneficios, pero eso ya no es suficiente. Las poblaciones ms alejadas no lo aceptan y se suman a los conflictos. Se necesita una

accin integral que evite diferenciaciones sociales abruptas, y ello solo puede hacerse con el Estado. Ofrecerles un puente de plata para su ingreso. c. Lo social y lo ambiental es tan importante como lo econmico. Y muchas veces definen la ingeniera y factibilidad de los proyectos. Las relaciones comunitarias tiene tanto peso como la geologa y las operaciones: ello debe expresarse en las lneas de mando. d. Cumplan con todo compromiso, promesa o acta que suscriban por escrito o en una asamblea. Las comunidades nunca se olvidan. e. La ausencia de colaboracin mutua entre las empresas es hoy un acto que las perjudica. Asociarse para colaborar y compartir buenas prcticas, que luego se conviertan en polticas corporativas es lo que deben hacer. La relacin no es solo con la comunidad de sus reas de influencia directa; es obvio que deben tener una actuacin concertada en las cuencas y en las regiones. f. Sinceren su relacin con la comunidad. Aunque constitucionalmente no son dueos del subsuelo, merecen que la riqueza que se genere sea compartida. Las empresas lo saben y han desarrollado muchas frmulas de riqueza compartida. Es momento de que lo establezcan con claridad y de manera corporativa, pues las comunidades no aceptarn jams la idea de que ellos no son dueos del subsuelo. De lo que no deben arrepentirse: g. La gestin de los fondos sociales mineros ha generado enmuchas zonas buenos resultados. Las empresas que desarrollaron alianzas con gobiernos locales, regionales, ONGs y asociaciones de productores y comunidades han logrado impactos positivos y modelos de lucha contra la pobreza que estimulan la inversin del canon minero. Que se prosiga con los fondos sociales integrados a los planes estatales. h. La idea de primero el agua, luego la mina es un concepto importante. Todo nuevo proyecto debe integrarlo en sus inversiones como un estndar de gestin del recurso hdrico que incremente la calidad y cantidad de agua que usan la agricultura y las poblaciones. i. El emprendimiento en los Andes se ha traducido en cientos de empresas de comunidades y comuneros que son proveedores locales de las empresas mineras. Esa es una verdadera transformacin y hay muchos casos de xito a pesar de las dificultades: Es momento de que el Estado apoye esta iniciativa empresarial. j. Decenas de empresas mineras se han sumado a la iniciativa de transparencia

denominada de EITTI, comprometindose a informar sobre ingresos econmicos y aportes. Ese es buen ejemplo de que deben seguir gobiernos regionales y locales. k. La prctica del dilogo debe mantenerse a pesar de conflictos que lo ponen difcil. Adems debe quedar claro, si las comunidades y las poblaciones no aceptan una inversin, esta decisin debe ser respetada. La nueva minera se alimentar de las demandas surgidas en los conflictos mineros y tambin de los aprendizajes y buenas prcticas de las empresas, es sobre este terreno que el Estado, en todos sus niveles, deber transitar para poner inclusin, justicia y orden al crecimiento de la minera.