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Le manque dinfrastructure empche les Canadiens de maximiser leurs avantages potentiels dans les marchs nergtiques. Il nous cote actuellement des millions de dollars tous les jours. lavenir mesure que la demande en provenance des tatsUnis diminuera cela nous nuira normment.
Association de gens daffaires la plus importante et influente du Canada, la Chambre de commerce du Canada assure la liaison entre les entreprises et le gouvernement fdral. Elle exerce une influence constante sur les politiques publiques et le processus dcisionnel au profit des entreprises, des collectivits et des familles du Canada. Dcouvrez la puissance dun rseau de plus de 420 chambres de commerce reprsentant 192000entreprises de toutes tailles, actives dans tous les secteurs dactivit dans chaque rgion du pays.
Six faits que les Canadiens devraient savoir propos du ptrole et du gaz
Le ptrole et le gaz, et leurs retombes pour le transport, lenvironnement et la socit, ont suscit un des dbats de politique les plus pressants des dernires annes. Ce rapport nonce six faits que chaque Canadien doit comprendre ce sujet: 1. Le ptrole et le gaz sont les moteurs de lconomie canadienne. 2. Les importations du seul march nergtique international du Canada, les tatsUnis, sont la baisse. 3. Les nouvelles opportunits sont en Asie, mais le Canada na pas linfrastructure requise pour sy rendre. 4. Le manque dinfrastructure de transport nous fait perdre des milliards chaque anne. 5. Lnergie peut tre transporte en toute scurit et elle lest. 6. Le monde nest pas court de ptrole. Les socits dnergie daujourdhui doivent servir de catalyseurs pour la transition vers un avenir moins dpendant en carbone.
prvisible. Cest particulirement vrai en Asie qui verra sa demande nergtique doubler par rapport au niveau de 2008 au cours des 30prochaines annes2. Les dbouchs commerciaux de ce sicle se trouvent en Asie; nos produits nergtiques pourraient ouvrir ces portes pour le Canada. Le Canada devrait tre bien positionn pour saisir ces dbouchs. En effet, la production ptrolire canadienne devrait doubler pour atteindre plus de six millions de barils par jour au cours des deux prochaines dcennies, ce qui placerait le Canada parmi les quatre plus importants producteurs de ptrole du monde3. La production de gaz de schiste augmentera en ColombieBritannique, en Alberta et en Saskatchewan et il y a une production potentielle au Qubec et au NouveauBrunswick. Nous possdons galement une profonde exprience de lextraction, de la transformation et du transport des ressources naturelles et de lattnuation des impacts environnementaux de leur production. Cependant, au lieu de devenir une force dans les marchs ptroliers et gaziers mondiaux, le Canada na pas linfrastructure requise pour accder aux nouveaux marchs trangers et internes. Ainsi, il ne peut transporter son nergie jusquaux voies maritimes et ltranger et, partant, il doit accepter des prix infrieurs pour ses produits enclavs. Il na pas linfrastructure requise pour le transport dnergies de lOuest partout au pays et, par
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consquent, les provinces de lEst nont quune option: importer du ptrole de pays comme lAlgrie, lAngola et lIraq. Ce sont des millions demplois, des recettes fiscales et autres avantages conomiques qui sont en jeu pour le Canada. Plusieurs entreprises et organismes de recherche rputs ont tent de quantifier les enjeux pour lconomie canadienne: Un rapport de 2012 de la CIBC affirme que, par suite des congestions dans le transport, le ptrole canadien se vend des prix trs infrieurs aux prix courants, entranant une perte de 50millions de dollars par jour pour les producteurs de ptrole canadiens cette poque4. Selon un rapport publi en 2012 par lInstitut canadien de recherche nergtique, la nonralisation des projets de pipelines actuels pourrait obliger le Canada renoncer 1,3billion de dollars en PIB et 276milliards de dollars en impts entre 2011 et20355. Un rapport de 2013 de la Canada West Foundation signale que chaque projet de pipeline arrt qui aurait donn accs aux marchs mondiaux cote au pays entre 30 et 70millions de dollars en avantages conomiques dlaisss chaque jour6.
Asia Pacific Foundation of Canada. Securing Canadas Energy Future: Report of the Canada-Asia Energy Futures Task Force. Juin 2012 Canadian Association of Petroleum Producers. Crude Oil Forecast, Markets & Transportation. Juin 2013 Nathan Vanderklippe. Oil price gap cost producers $50 million a day. Globe and Mail. Le 12 mars 2012. Consult le 26 aot 2013. www.theglobeandmail.com/report-on-business/industry-news/energy-and-resources/oil-price-gap-costs-producers-50-million-a-day/ article4096108/#dashboard/follows/ Canadian Energy Research Institute. Pacific Access: Part 1 Linking Oil Sands Supply to New and Existing Markets. tude no 129 parti 1. juillet 2012. Canada West Foundation. Pipe or Perish: Saving an Oil Industry at Risk. Fvrier 2013. http://cwf.ca/pdf-docs/publications/PipeOrPerish_ Feb2013-1.pdf
Bien que le chiffre exact varie, toutes ces analyses conviennent que le cot conomique de linaction est norme. En dpit du besoin urgent de nouvelle infrastructure de transport, le Canada tarde agir. En effet, les Canadiens rconcilient difficilement leur rle de producteur dnergie et le dfi du changement climatique. Ils sinquitent de la scurit de linfrastructure de transport dnergie et de son impact sur leurs collectivits. Ces inquitudes sont importantes, mais doivent tre envisages la lumire de quelques faits cls. En fait, de 2002-2011 les exploitants de pipelines canadiens ont transport 1,5billion de litres de ptrole et enregistr un taux de russite de 99,999%7. Dans les annes 2000, il ny a eu aucun dversement de ptrole par un navireciterne canadien8. La tragdie survenue Lac-Mgantic souligne limportance de continuer dutiliser des normes de scurit ferroviaire trs leves. Comme pour les ponts, routes ou autres infrastructures, on ne peut garantir une scurit absolue, mais la cote de scurit globale du Canada est solide. En fait, la non-exportation des produits nergtiques canadiens aura peu dincidence sur les missions de gaz effet de serre mondiales. Jusqu 80% des missions provenant dun baril de ptrole sont dgages au moment o lessence est brl et non lors de la production de ptrole brut9. Le monde comptera sur le ptrole et le gaz pour transporter les marchandises et les personnes et alimenter les maisons pour un avenir prvisible. Si le Canada nexporte pas le ptrole et le gaz canadiens, le monde ne cessera
pas dutiliser les hydrocarbures et nous aurons perdu loccasion de rinvestir le produit de nos ressources nergtiques dans la socit canadienne. En fait, le Canada peut jouer un rle dans la protection de lenvironnement mondial non pas en restant en retrait, mais en prenant des mesures valables pour exploiter ces ressources le mieux possible. Les ressources ptrolires et gazires canadiennes nendommagent pas elles seules le climat mondial; en2010, les missions dune seule usine de charbon amricaine reprsentaient la moiti de la totalit des sables bitumineux10. Les plus grandes rserves de gaz de schiste du globe se trouvent en Chine et il y a des rserves de bitume ou de brut lourd en Russie, au Venezuelaet dans dautres pays dont les normes environnementales sont moins strictes que celles du Canada11. Llaboration de mthodes visant minimiser limpact environnemental de la production et du transport dnergie et le partage de ce savoir avec le reste du monde pourrait dboucher sur des avantages rels et importants pour lenvironnement. Le moment est venu davoir un dbat quilibr sur ce que signifie le fait dtre une nation nergtique au 21esicle. Le manque daccs fiable aux voies maritimes pour le ptrole et le gaz a des effets concomitants sur lconomie canadienne et constitue un des principaux obstacles la comptitivit, ce qui a des rpercussions ngatives sur la nation. Il nest pas facile de trouver un quilibre entre la contribution essentielle du ptrole et du gaz notre niveau de vie et la responsabilit environnementale et sociale. Mais la dure ralit, cest que linactivit nest pas une option.
Canadian Energy Pipeline Association. Maintaining Safe Pipelines. Consult le 26 aot 2013. www.cepa.com/about-pipelines/ maintaining-safe-pipelines Macdonald Laurier Institute. Making Oil and Water Mix: Oil Tanker Traffic on Canadas West Coast. Mars 2012. Government of Canada. Oil Sands: A Strategic Resource for Canada, North America and the Global Market. Consult le 26 aot 2013. www.nrcan.gc.ca/energy/sites/www.nrcan.gc.ca.energy/files/files/OilSands-GHGEmissions_e.pdf Selon le US Environnemental Protection Agency, lusine de Scherer mettait environ 23 millions de tonnes mtriques en 2010, en comparaison 48 millions de tonnes mtriques pour les sables bitumineux. http://chronicle.augusta.com/news/metro/2012-01-12/ coal-fired-georgia-plants-lead-nation-greenhouse-gas-emissions-epa-data-show U.S. Energy Information Administration. Technically Recoverable Shale Oil and Shale Gas Resources: An Assessment of 137 Shale Formations in 41 Countries Outside the United States. Le 10 juin 2013.
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Les nouveaux gisements de gaz de schiste au Qubec et au NouveauBrunswick offrent galement dnormes possibilits conomiques. Par exemple, un rcent rapport de lInstitut canadien de recherche nergtique (ICRE) a dcouvert que si le Qubec produisait suffisamment de gaz de lUtica Shale pour exporter, il y aurait une hausse ventuelle des recettes fiscales pour la province de lordre de 21milliards de dollars au cours du prochain quart de sicle16.
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Canadian Association of Petroleum Producers. Basic Statistics. Consult le 26 aot 2013. http://www.capp.ca/library/statistics/basic/ Pages/default.aspx TD Economics. Pipeline Expansion is a National Priority. December 2012. Consult le 26 aot 2013. http://www.td.com/document/ PDF/economics/special/ca1212_pipeline.pdf Canadian Association of Petroleum Producers. Industry Across Canada. Consult le 26 aot 2013. http://www.capp.ca/canadaIndustry/ industryAcrossCanada/Pages/default.aspx Government of Newfoundland and Labradour. Budget 2013: A Sound Plan, A Secure Future. Consult le 26 aot 2013. http://www. budget.gov.nl.ca/budget2013/highlights/future_newfoundland_labrador.pdf Canadian Energy Research Institute. Potential Economic Impacts of Developing Quebecs Shale Gas. tude no 132. Mars 2013.
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Achats de biens, de matriel et de services Outre ces impacts directs sur les coffres de ltat, les industries ptrolires et gazires sont galement dimportantes consommatrices de biens et services du Canada central. Par exemple, les projets des sables bitumineux requerront des biens, du matriel et des services valant 55milliards de dollars des fournisseurs ontariens dici 203517. Lnergie est galement importante pour le secteur financier de Toronto. Douze pour cent des socits inscrites la Bourse de Toronto (TSX) sont des socits dnergie, deuxime groupe industriel de la TSX aprs le secteur minier18.
Les impacts conomiques du secteur ptrolier et gazier ne sont pas concentrs dans une seule province, mais dans le pays tout entier. Quil sagisse de ses contributions directes aux recettes gouvernementales ou de son rle de client auprs des fournisseurs de matriel et dquipements, le secteur ptrolier et gazier est un moteur de la croissance conomique. Cependant, des changements radicaux aux marchs nergtiques mondiaux pourraient porter atteinte cet important pilier de la prosprit nationale.
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Canadian Energy Research Institute. Economic Impacts of the Petroleum Industry in Canada. Juillet 2009. TMX. A Capital Opportunity: A Global Market for Oil and Gas Companies. Consult le 26 aot 2013. www.tmx.com/en/pdf/OilGas_ Presentation.pdf
LES IMPORTATIONS DU SEUL CLIENT DU MARCH DU PTROLE ET DU GAZ CANADIEN SONT LA BAISSE.
Une nouvelle combinaison danciennes technologies a permis lexploitation du ptrole et du gaz au cur de lAmrique du Nord. La fracturation hydraulique nest pas une technologie nouvelle, mais cest seulement rcemment quelle a fait lobjet dune application commerciale aussi vaste. Tout dabord utilise par Stanolind Oil en 1949, elle consiste utiliser un mlange de 98 99 % deau et dadditifs sous haute pression pour crer des fractures dans les roches qui emprisonnent le ptrole et le gaz19. Combine aux techniques de forage horizontal largement utilises depuis les annes 80, la fracturation a donn accs des ressources longuement considres comme inaccessibles commercialement. La fracturation a transform la production dnergie en Amrique du Nord. Il y a dix ans, linvestissement en Amrique du Nord allait aux terminaux dimportation du gaz naturel liqufi (GNL) et tout le monde parlait du pic ptrolier. Aujourdhui, lAIE prdit lindpendance nergtique sur le plan de la production de gaz naturel pour les tatsUnis et les terminaux de GNL sont construits pour lexportation. Lapprovisionnement en ptrole nord-amricain devrait augmenter de quelque quatre millions de barils par jour (barils/jour) sur cinq ans, soit prs des deux tiers de laugmentation totale des pays non membres de lOPEP20. Cest, tout simplement, une situation que seuls les gologues ptroliers les plus optimistes auraient crue possible il y a seulement dix ans. Cest aux tats-Unis que limpact de la fracturation a t le plus prononc. LAgence internationale de lnergie prdit que lutilisation de la fracturation pour dbloquer le ptrole lger de rservoirs tanches et le gaz de schiste, conjugue aux progrs dans le domaine du rendement nergtique, transformera lAmrique du Nord en exportateur net dnergie vers 2030. Les tats-Unis sont actuellement le seul march du Canada pour le ptrole et le gaz; 98% de nos exportations de ptrole et 100% de nos exportations de gaz naturel vont notre voisin du sud21. Or, comme lindique la figure 1, notre seul march gazier devrait devenir un exportateur net dici 2020. Les importations nettes de gaz naturel aux tatsUnis ont diminu de 25 % en 201122. Au cours des trente prochaines annes, les importations vers notre seul march de ptrole brut enregistreront une croissance nulle. Les tatsUnis resteront un important client pour lnergie canadienne, mais comme ils continuent de diminuer leur dpendance dimportations, nous ne pouvons plus prsumer que leur apport financier sera suffisant.
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Carl T. Montgomery and Michael B. Smith. Hydraulic Fracturing: History of an enduring technology. Journal of Petroleum Technology. Consult le 26 aot 2013. http://www.spe.org/jpt/print/archives/2010/12/10Hydraulic.pdf International Energy Agency. Supply shock from North American oil rippling through global markets. Le 14 mai 2013. Consult le 26 aot 2013. http://www.iea.org/newsroomandevents/pressreleases/2013/may/name,38080,en.html Natural Resources Canada. Important Facts on Canadas Natural Resources. Octobre 2011. U.S. Energy Information Administration. Annual Energy Outlook 2013. Avril 2013. http://www.eia.gov/forecasts/aeo/source_natural_ gas_all.cfm#pipeline_exports
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Figure 1 Le seul client du march du ptrole et du gaz du Canada achte chez lui
La fracturation hydraulique a mis une abondance de gaz naturel et de ressources ptrolires la disposition des marchs amricains. Par consquent, les importations amricaines de gaz naturel diminueront considrablement au cours des trente prochaines annes tel point que les tatsUnis deviendront un exportateur net dici 2020. Les importations de ptrole devraient rester stagnantes, diminuant de 0,6% durant cette priode.
Prvisions des importations de gaz et de ptrole brut des tatsUnis, de 2010 2040
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Indice des importations de gaz naturel et de ptrole (2010 = 100)
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Importations gaz Net Natural Gas de Imports naturel (net) importations de ptrole Net Crude Oil Imports non raffin (net)
Source : Energy Information Administration des tats-Unis, Annual Energy Outlook 2013
LES NOUVEAUX DBOUCHS SE TROUVENT EN ASIE, MAIS LE CANADA NA PAS LINFRASTRUCTURE REQUISE POUR SY RENDRE
Le march amricain ne fournit pas de possibilits de croissance pour lnergie canadienne, mais il y a dautres options. En fait, la baisse des importations nergtiques des tatsUnis est un cas spcial, car la plupart des grandes conomies du globe y compris lUnion europenne, la Chine, lInde et le Japon devraient compter de plus en plus sur les importations nergtiques au cours des vingt prochaines annes23. LAsie est la rgion qui enregistrera la hausse dimportations nergtiques la plus marque. LAsian Development Bank prdit que les importations de ptrole de la rgion progresseront de 207% au cours des trente prochaines annes (figure2). La consommation de gaz naturel augmentera de 201% entre 2010 et2035.24 La Chine stimulera la majorit de cette croissance et deviendra le pays importateur dnergie le plus important du globe dici 2015. Au cours des 20 prochaines annes, la demande de gaz de la Chine progressera de 283%, tandis que la demande de ptrole augmentera de 73%25. Cependant, dnormes dbouchs commerciaux se trouvent au Japon, principal importateur de gaz naturel de la plante, et en Core du Sud. Le Canada jouit davantages significatifs lui permettant de concurrencer sur les marchs nergtiques asiatiques.
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Nous avons de lnergie. Le Canada arrive au troisime rang mondial des rserves de ptrole et nous sommes actuellement au troisime rang pour la production gazire. Nous autorisons les investisseurs privs accder aux ressources ptrolires et gazires, contrairement de nombreuses rgions du monde (voir Open Access: A huge Canadian advantage). Notre climat politique et conomique est stable, ce qui encourage linvestissement. Nous avons un dossier remarquable sur le plan de linnovation technologique et de lexpertise en gestion26. Les investisseurs chinois, en particulier, sont la recherche de partenariats aptes largir leur base de connaissances. We have strict environmental protection and safety laws and regulations for all companies involved in developing Canadas oil and gas resources. Nos lois et rglements en matire de protection de lenvironnement, sont extrmement strictes lgard de toutes compagnies actives dans le dveloppement du ptrole et du gaz.
U.S. Energy Information Administration. Annual Energy Outlook 2013. Avril 2013. www.eia.gov/forecasts/aeo/source_oil_all. cfm#tightoil Asian Development Bank. Asian Development Outlook 2013: Asias Energy Challenge. 2013 British Petroleum. BP Energy Outlook 2030: China Fact Sheet. Accessed August 26, 2013. www.bp.com/content/dam/bp/pdf/ statistical-review/EnergyOutlook2030/Country-insights/China_Fact_Sheet.pdf
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26 www.pwc.com/en_CA/ca/energy-utilities/publications/pwc-canadian-survey-2013-05-en.pdf
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Autre
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30.0
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Millions de barils par jour
20.0
15.0
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
Source : Asian Development Bank Asian Development Outlook 2013: Asias Energy Challenge
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Mais tous ces avantages ne signifient rien si les producteurs dnergie canadiens ne peuvent acheminer leur produit aux marchs mondiaux. Nous navons pas le pipeline, le chemin de fer ni linfrastructure de traitement du GNL pour acheminer nos produits ptroliers et gaziers aux voies maritimes. En date du printemps 2013, le Canada navait aucun terminal dexportation de GNL. Nous comptons un seul oloduc loloduc Trans Mountain de Kinder Morgan capable dacheminer le ptrole la cte ouest. Nos ressources nergtiques sont essentiellement enclaves.
Ce manque dinfrastructure empche les Canadiens de profiter de la nouvelle dynamique des marchs nergtiques mondiaux. Elle nous cote des millions de dollars chaque jour et, moins dtre rsolue, elle fera obstacle aux possibilits futures.
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Les producteurs canadiens font face un second rabais sur leurs produits. Les produits ptroliers canadiens tendent tre plus lourds, et partant, plus difficiles raffiner. Il est donc normal, dans une certaine mesure, quils se ngocient un prix infrieur celui du ptrole brut de qualit comme le WTI. Les mlanges ptroliers canadiens doivent concurrencer la production amricaine croissante pour les mmes rseaux collecteurs, ce qui a fait baisser les prix en de des valeurs normales. La diffrence entre le WTI et le Western Canadian Select a atteint 34$ en dcembre 2012. Ajoutons la diffrence de prix entre le WTI et le Brent et le ptrole lourd canadien valait 57$ de moins que le prix mondial durant cette priode.
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TD Economics. Drilling Down on Oil Price Differentials. Mars 2013. http://www.td.com/document/PDF/economics/special/ DrillingDownOnCrudeOilPriceDifferentials.pdf Vanderklippe. Oil price gap cost producers $50 million a day. Globe and Mail.
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La diffrence de prix entre les bruts canadiens, le WTI et le Brent fluctue en fonction des niveaux de production au Canada et aux tatsUnis, de la disponibilit dautres modes de transport comme le rail et autres facteurs (figure 3). Par exemple, les chemins de fer devraient attnuer les pressions sur les pipelines en acheminant 140000 wagons complets de brut en2013. La mise en place de nouvelles installations dorigine et de destination laisse entrevoir la possibilit que le rail acheminera deux ou trois fois plus de brut au cours des trois prochaines annes. Cependant, les fluctuations des rabais continueront et la question ne disparatra pas aussi longtemps que linfrastructure de transport nordamricaine enclavera le brut canadien. Quelques-uns des projets doloducs envisags ne cibleraient pas les marchs mondiaux, mais le centre et lest du Canada. Ce dernier satisfait actuellement 40% de sa demande de ptrole brut au pays et importe les 60% restants des pays de lOPEP. tant donn que les ports de lest sont plus facilement accessibles depuis lAfrique du Nord et le MoyenOrient, la problmatique des importateurs du centre et de lest est inverse celle des producteurs de lOuest: alors que les producteurs de lOuest exportent au rabais, les raffineurs de lest importent au prix mondial. Le manque de souplesse nuit aux raffineurs et aux consommateurs de lest du Canada, qui satisfait actuellement 40% de sa demande de ptrole brut au pays et importe les 60% restant des pays de lOPEP. Linfrastructure de transport inadquate empche galement les Canadiens de profiter entirement des avantages lis leurs ressources de gaz naturel. La nouvelle production de gaz de schiste aux tatsUnis a fait diminuer les prix du gaz nordamricain des planchers records. Alors que les producteurs de gaz nordamricains reoivent environ 3millions de dollars US par million de BTU de gaz naturel liqufi, les consommateurs de lAsie paient entre 14$US et 18$US29.
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Yadullah Hussain. Asian push for lower prices may hurt Canadian LNG project. Financial Post. Consult le 26 aot 2013. http://business.financialpost.com/2013/03/27/asian-push-for-lower-prices-could-hurt-canadian-lng-projects/?__lsa=f925-ce93
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$120.00
$100.00
$80.00
$60.00
$40.00
$20.00
$0.00
ai -1 1 Ju i-1 1 Se pt -1 1 N ov -1 1 Ja n12 M ar -1 2 M ai -1 2 Ju i-1 2 2 12 ov Ja nJa nSe M M M M 13 ai -1 3 11 ar pt -1 13 11 ar -
WTI
WCS
Brent
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Si le Canada pouvait btir linfrastructure requise temps, les producteurs canadiens auraient la possibilit de vendre sur le march plus lucratif. Six projets de terminaux dexportation sont en cours et le Canada pourrait commencer exporter vers lAsie ds 2014. Toutefois, le Canada nest pas le seul pays qui cherche profiter de lnorme possibilit inhrente aux marchs du gaz naturel asiatiques. Aprs 2015, la Guine quatoriale, lAustralie, lIndonsie, la Russie et ventuellement les tatsUnis auront la capacit dexporter le GNL. Comme plus de 650millions de tonnes de nouvelle capacit en GNL sont prvues lchelle du globe, il est vident que quelquun sera laiss pour compte dans la lutte pour les marchs asiatiques30. Il importe dtre premier sur le march. En effet, 90% des 372mthaniers du globe sont affrts long terme, ce qui rend lentre sur le march difficile court et moyen terme. Bon nombre des nouveaux mthaniers en cours de construction sont engags par contrat pour transporter la nouvelle production gazire de lAustralie31.
Des milliards en avantages conomiques et des milliers demplois sont risque. Le Conference Board du Canada a estim quune hausse de la production gazire du Canada quivalant 365milliards de pieds cubes par jour fournirait 8854emplois additionnels, prs de 1,7milliard de dollars en PIB additionnel et 416millions de dollars en paiements additionnels aux gouvernements au cours des 25prochaines annes32. Mais tout cela ne peut tre accompli si le Canada reste captif des marchs nordamricains. Il doit agir rapidement pour obtenir les navires-citernes et les contrats qui lui permettront de fournir du gaz naturel lAsie.
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Hussain. Asian push for lower prices may hurt Canadian LNG project. Financial Post. Reynold Tetzlaff. Oil and Gas Export Challenges. Pricewaterhousecoopers. Consult le 26 aot 2013. http://www.pwc.com/ca/en/ doing-business-in-alberta/oil-and-gas-export-challenges.jhtml The Conference Board of Canada. The Role of Natural Gas in Powering the Canadas Economy. Decembre 2012.
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Des tudes rcentes du National Research Council aux tatsUnis, entre autres, ont conclu que le dilbit nest pas plus corrosif que les autres ptroles bruts, une proccupation souvent cite par les groupes environnementaux34. Le dilbit et les mlanges de ptrole brut synthtique et du bitume (synbit) sont transports sans danger dans les pipelines au Canada depuis plus de 30ans et les bruts classiques depuis plus de 60ans. Les techniques de scurit voluent constamment. mesure quune amlioration surgit, la nouvelle technologie est absorbe dans le systme de scurit. Au cours des dernires annes, lindustrie du chemin de fer a t appele de plus en plus souvent transporter du ptrole, offrant lindustrie des parcours plus souples et la possibilit de servir certaines raffineries ctires. Lchelle est plus petite, soit environ 250000 barils par jour au milieu de2013, mais elle augmente rapidement pour rpondre aux besoins du march.
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Canadian Energy Pipeline Association. Maintaining Safe Pipelines. National Research Council. TRB Special Report 311: Effects of Diluted Bitumen on Crude Oil Transmission Pipelines. 2013
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La tragdie survenue Lac-Mgantic souligne limportance de continuer dutiliser des normes de scurit ferroviaire trs leves. Les chemins de fer sont hautement rglements, y compris tous les aspects des oprations et de la scurit. Lindustrie transporte depuis longtemps des matires dangereuses comme les hydrocarbures et les transporteurs canadiens ont enregistr les meilleurs bilans en matire de scurit de lAmrique du Nord. Au fur et mesure de lenqute, les causes de laccident seront mieux connues et le Canada pourra dterminer sil y a lieu de proposer des modifications la rglementation. Le Canada, en partie grce lapplication rigoureuse de ses pratiques de transport maritime, a une excellente cote de scurit en ce qui touche le transport du ptrole par mer. En dpit de laugmentation du trafic maritime, il ny a eu aucun dversement de ptrole par un ptrolier canadien dans les annes200035. Il y a des mesures de protection exhaustives imperceptibles qui tmoignent de lengagement du secteur assurer le niveau de
scurit le plus lev possible. Par exemple, les navires modernes qui exportent le ptrole brut doivent comporter des caractristiques comme une double coque pour protger les cargaisons contre lexposition la tle externe du navire (lExxon Valdez nen avait pas) ainsi que des moteurs et des hlices jumels pour assurer la facilit de contrle et la redondance des systmes de propulsion. Ces mesures ont t trs efficaces et le taux de dversements a chut de faon spectaculaire au cours des dernires dcennies en dpit dune hausse du commerce maritime (figure4). Tant et aussi longtemps que persiste le besoin dutiliser notre ptrole pour activer notre gaz et dutiliser le gaz pour chauffer nos demeures, linterruption totale du transport du ptrole et du gaz nest pas une option raliste. En revanche, nous prconisons de meilleures pratiques et des technologies plus pousses pour assurer que le risque associ chaque mode de transport voiture, camion, train, navire ou pipeline est aussi faible que possible.
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Macdonald Laurier Institute. Making Oil and Water Mix: Oil Tanker Traffic on Canadas West Coast.
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Figure 4
Despite strong growth in seaborne trade the number of major oil spills by tankers has fallen sharply since the 1970s. This has been due to the adoption of new practices and technologies to prevent accidents. Canadas oil tanker safety record is particularly strong, with zero spills recorded in the 2000s.
Volume of seaborne Oil Trade compared to the number of oil spills 1970 to 2010
Source : Oil Spill Statistics. 2010. The International Tanker Owners Pollution Federation Ltd., 12. Donnes tires de Making Oil and Water Mix: Oil Tanker Traffic on the West Coast, Macdonald-Laurier Institute
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LE PTROLE NARRIVE PAS SA FIN. LES SOCITS NERGTIQUES ACTUELLES DOIVENT TRE LE CATALYSEUR POUR LA TRANSITION VERS UN AVENIR MOINS DPENDANT EN CARBONE
Les Canadiens tentent de concilier deux visions de leur pays: celle de rgions vierges et de beauts naturelles et celle dun important producteur mondial de ressources naturelles. Aucune de ces visions nest nouvelle, mais lInternet et les nouveaux mdias sociaux ont favoris la communication entre pairs sur une chelle jusquel inconnue et cette nouvelle connectivit a forc de nombreux Canadiens confronter une vrit gnante: la prosprit dont ils jouissent est largement fonde sur la production de ressources naturelles et cette production a un impact sur notre air, notre terre et notre eau. Par consquent, les industries et linfrastructure jadis considres comme inoffensives ont acquis une visibilit et une signification nouvelles dans lesprit du public. Ce changement est vhicul par la prtention que les ressources ptrolires et gazires du Canada portent particulirement atteinte lenvironnement mondial. Les sables bitumineux ont t identifis comme tant la menace la plus importante notre avenir commun; quelquun a mentionn que sils sont exploits cen sera fait du climat mondial. Les craintes concernant limpact ventuel des nouvelles techniques de production de gaz de schiste sur leau ont ralenti ou arrt le dveloppement dans plusieurs comptences. Le dveloppement de nimporte quelle ressource naturelle, ptrole et gaz compris, a un norme impact sur lair, leau et la terre. Cest indniable et lindustrie et les gouvernements doivent prendre des mesures pour minimiser ou limiter cet impact. Mais il est faux de prtendre que les ressources nergtiques du Canada portent particulirement atteinte au climat mondial. Si lon demandait aux Canadiens quelle est la principale source dmissions de gaz effet de serre, bon nombre dentre eux rpondraient probablement
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les sables bitumineux. Mais lexploitation des sables bitumineux a reprsent seulement 0,16% des missions mondiales en2010. Cette anne-l, les missions totales provenant des sables bitumineux quivalaient une petite fraction (4 pour cent) des missions des centrales lectriques au charbon des tatsUnis (figure 5). En fait, en2010, une seule usine de charbon, la centrale Scherer prs de Macon, en Gorgie, a mis la moiti de la quantit dmissions de GES mise par les sables bitumineux (23 millions de tonnes mtriques par Scherer, comparativement 48 millions de tonnes mtriques pour les sables bitumineux)36. Les missions provenant de la production dnergie europenne sont trente fois suprieures celles gnres par lexploitation des sables bitumineux37. Les sables bitumineux sont la source dmissions qui crot le plus rapidement au Canada et lon doit contrer ce fait laide de politiques plus solides et de technologies plus efficaces. Mais prtendre que les sables bitumineux constituent une menace exceptionnelle pour le climat mondial, cest ignorer la ralit. La plupart (entre 70 % et 80% environ) des missions provenant dun baril de ptrole sont dgages au moment o celuici est brl et non lors de sa production. Bien que lnergie renouvelable joue un rle croissant dans la production dlectricit, la presque totalit des rseaux de transport du globe est alimente par des combustibles fossiles et aucun remplacement ne se profile lhorizon. La consommation nergtique croissante en Chine, en Inde et dans les autres conomies mergentes sera le principal moteur du changement climatique durant les prochaines dcennies.
Voir note 12 Government of Canada. Oil Sands: A Strategic Resource for Canada, North America and the Global Market
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Figure 5 Les sables bitumineux signifient-ils que cen sera fait du climat mondial?
En 2012, un scientifique de la NASA a crit dans le New York que si les sables bitumineux sont exploits cen sera fait du climat mondial. Cependant, comme cette carte lindique les missions de gaz effet de serre provenant de lexploitation des sables bitumineux (cercle bleu) reprsentent une fraction des missions provenant du charbon des tatsUnis (cercles rouges).
missions de gaz effet de serre nordamricaines provenant de la production des sables bitumineux et des centrales lectriques au charbon
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dfaut dexporter ses ressources ptrolires et gazires, le Canada aura peu dincidence sur la consommation nergtique des conomies mergentes; comme on la mentionn prcdemment, de nombreux producteurs dnergie sont prts et disposs servir ces marchs. La non-exportation des produits nergtiques canadiens aura peu dincidence sur les missions de gaz effet de serre mondiales, qui sont le principal moteur du changement climatique. Cependant, le Canada peut jouer un rle dans lcologisation de la production dnergie en mettant au point et en mettant en uvre de nouvelles technologies pour rduire lincidence sur lair, la terre et leau. Les antcdents du Canada cet gard sont beaucoup plus positifs quon ne le croirait. Les sables bitumineux du Canada ont vu leur efficacit nergtique amlior de 26% par baril dans ses usines dexploitation des sables bitumineux par rapport aux niveaux de 1990. Les nouvelles technologies pourraient engendrer des progrs encore plus importants (voir cologisation des sables bitumineux). Le monde narrtera pas dutiliser les hydrocarbures dans un avenir rapproch. La seule option raliste est dapprendre les dvelopper plus efficacement.
Au Canada, le leadership en production dnergie et le leadership dans le domaine de lenvironnement vont souvent de pair. LAlberta, cur de lindustrie ptrolire du Canada, a t la premire juridiction de lAmrique du Nord fixer un prix pour les missions de carbone. Au cours des cinq prochaines annes, lAlberta dpensera un peu plus de 6 milliards de dollars en technologies qui prservent le climat, plus que les autres provinces combines38. La ColombieBritannique, qui mne le dveloppement des capacits dexportation de GLN au Canada, fut la premire comptence en Amrique du Nord mettre en uvre une taxe sur le carbone base sur la consommation. La mise au point de nouvelles technologies cologiques pour lextraction responsable des ressources deviendra de plus en plus cruciale. Les progrs technologiques qui ont dbloqu lhuile de schiste et le gaz de schiste aux tatsUnis pourraient rendre ces ressources abondantes lchelle mondiale (figure6). La plupart des rserves dhuile de schiste du globe se trouvent des endroits qui nont pas des contrles dmocratiques et environnementaux solides. La Russie, la Chine, la Libye, le Venezuela et le Pakistan dtiennent prs de la moiti des rserves dhuile de schiste rcuprables. Cest la Chine (et non les tatsUnis) qui possde les plus importants gisements de gaz de schiste du globe, ceux-ci reprsentant 15% du montant global total39.
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Government of Alberta. Albertas Oil Sands: Research and Technology. Consult le 26 aot 2013. www.oilsands.alberta.ca/ researchtechnology.html U.S. Energy Information Administration. Technically Recoverable Shale Oil and Shale Gas Resources
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LUniversit de Calgary et lUniversit de lAlberta collaborent un systme qui se servira de bactries pour nettoyer leau utilise dans les bassins rsidus des sables bitumineux processus semblable celui des usines de traitement des eaux municipales. Tout comme les eaux uses sont purifies et retournes la source, lobjectif est de pouvoir retourner de leau propre dans lenvironnement. Un exploitant de sables bitumineux a labor un nouveau processus de gestion des rsidus qui a permis dannuler les plans de construction de cinq bassins de rsidus supplmentaires ses installations minires. lavenir, il sattend ce que le processus diminue lusage des terres pour des bassins de rsidus de 80 %. Les technologies mises au point au Canada pourraient ventuellement tre utilises dans le monde entier pour rduire les missions de GES ou pour nettoyer leau ou la terre. Mais ces technologies ne seront pas mises au point si le Canada choisit de rester en retrait des marchs nergtiques mondiaux.
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Carte des bassins renfermant des formations dhuile de schiste et de gaz de schiste values en date de mai 2013
Lgende
basins avec estimation de gisements basins sans estimation de gisements
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Les Canadiens doivent se demander quel rle leur revient dans la lutte contre le changement climatique. Lopposition aux exportations dnergie pour des motifs climatiques est symboliquement satisfaisante, mais elle pourrait constituer une victoire la Pyrrhus. La transition une conomie sobre en carbone relvera dune modification des modles de consommation dnergie plutt que du nondveloppement dune ou de deux sources dapprovisionnement. Le Canada peut contribuer lamlioration de la viabilit environnementale mondiale en prenant au srieux lappel lexhortant devenir un producteur
dnergie responsable. Tout comme nos entreprises doivent sacquitter de leur responsabilit fiduciaire lgard de leurs actionnaires en maximisant leurs bnfices, nos dirigeants ont la responsabilit morale envers les prochaines gnrations dassurer lutilisation de pratiques durables sur le plan environnemental et social. Choisir plutt de rester en retrait du commerce nergtique mondial non seulement minera la prosprit canadienne, mais sera une occasion manque dassumer un leadership sur cette question essentielle.
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Pour plus de renseignements, communiquer avec : Katrina Marsh | Directrice, Politiques des ressources naturelles et de lenvironnement kmarsh@chamber.ca | 613.238.4000 (223) La Chambre de commerce du Canada 27
Platine
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